Подъем ультраправых в Германии и трещины в коалиции Мерца: расшатывание центрального якоря ЕС
Краткое содержание
Поддержка ультраправой партии «Альтернатива для Германии» (АдГ) достигла рекордного уровня в 30% по всей стране, увеличив ее отрыв от альянса ХДС/ХСС канцлера Фридриха Мерца (18%) до 12 процентных пунктов. Помимо убедительной победы в Саксонии-Анхальт в Восточной Германии, растущая поддержка АдГ в западногерманских промышленных регионах, таких как Берлин и Северный Рейн-Вестфалия, демонстрирует, что эта тенденция носит структурный характер. Она подпитывается сочетанием промышленной тревоги и сохраняющегося раскола между Востоком и Западом, который остается нерешенным даже в 36-ю годовщину воссоединения Германии. Внутри правящей коалиции углубляющиеся конфликты между ХДС и СДПГ по поводу пенсионной и трудовой реформ породили разговоры о потенциальном правительстве меньшинства, что вызывает прямые опасения по поводу вакуума лидерства и снижения способности Германии, ключевого государства-члена ЕС, принимать политические решения. Более того, платформа АдГ, предусматривающая сокращение помощи Украине и улучшение отношений с Россией, находит отклик среди консервативных избирателей ХДС, что потенциально может стать переменной для стабильности многостороннего сотрудничества в сфере безопасности, включая сплоченность НАТО и дискуссии о расширенном сдерживании. Публичное предупреждение президента Франка-Вальтера Штайнмайера против ультраправого экстремизма свидетельствует о том, что политические элиты уже формализовали свое восприятие этой возникающей угрозы демократической системе Германии.
I. Анализ ситуации
Ультраправые преодолевают 30-процентный барьер: мрачное обращение в День единства в Бремене
Саксония-Анхальт как предвестник национальной картины
Когда АдГ обошла ХДС, набрав более 44% голосов на выборах в ландтаг Саксонии-Анхальт 6 сентября, немногие наблюдатели сочли это лишь региональной аномалией [3]. Это было связано с тем, что национальные опросы уже показывали лидерство АдГ над альянсом ХДС/ХСС со счетом 28% против 21% [3]. Менее чем через месяц эта тенденция подтвердилась. В опросе, проведенном институтом Insa для газеты *Bild*, АдГ достигла исторического максимума в 30% по всей стране [1], что на 1 процентный пункт выше показателей предыдущей недели [1]. В том же опросе альянс ХДС/ХСС канцлера Мерца потерял 1 процентный пункт, опустившись до 18% [1], что увеличило разрыв между двумя политическими силами до 12 процентных пунктов [1].
Анализ, показывающий, что поддержка АдГ выросла почти вдвое, до 16%, даже в Берлине — традиционном оплоте левых сил, — указывает на то, что эта тенденция больше не ограничивается Восточной Германией [2]. Обозреватель *Der Spiegel* Сабина Реннефанц, указывая на рост АдГ в Северном Рейне-Вестфалии (СРВ), предупредила: «Хватит недооценивать АдГ» [13]. Это проникновение в промышленное сердце Западной Германии свидетельствует о том, что база поддержки АдГ превращается в структурное явление, выходящее за рамки простого протестного голосования в экономически отстающих регионах.
День германского единства в Бремене: мрачная 36-я годовщина
Официальная церемония Дня германского единства 3 октября прошла в Бремене [12]. В своем последнем обращении по случаю Дня единства президент Франк-Вальтер Штайнмайер предупредил, что немецкая демократия снова находится под угрозой, прямо указав на опасность ультраправого экстремизма [7]. Он также отметил, что некоторые ожидания от воссоединения остаются невыполненными [7]. Опрос Infratest Dimap, опубликованный в тот же день, дополняет его слова контекстом: в опросе 1303 избирателей лишь 44% респондентов из Восточной Германии заявили, что лично выиграли от воссоединения [4]. Около четверти респондентов посчитали, что воссоединение не оказало на них существенного влияния [4]. Элизабет Кайзер, уполномоченная федерального правительства по восточным землям, заявила, что следующим президентом должна стать женщина из Восточной Германии, указав на то, что восточные немцы по-прежнему недостаточно представлены на ключевых властных позициях [7]. Это подчеркивает, как усталость и отчуждение в немецком обществе в 36-ю годовщину воссоединения накладываются на благодатную почву, питающую подъем ультраправых.
Внутренние трещины в коалиции: перетягивание каната из-за пенсионной и трудовой реформ
Помимо падения рейтингов в опросах, коалиционное правительство канцлера Мерца сталкивается с внутренними политическими спорами. Альянс ХДС/ХСС оказывает давление на своего партнера по коалиции, Социал-демократическую партию (СДПГ), требуя проведения реформ пенсионной системы и рынка труда [8]. Опасения по поводу возможного распада коалиции усилились на фоне слухов о том, что ХДС может заблокировать законопроект о налоговой реформе, продвигаемый СДПГ [8]. Deutsche Welle (DW) сообщила об этом, заявив, что «споры о реформах вызывают опасения за коалицию Мерца» [8]. По совпадению, примерно в то же время компания Volkswagen объявила о планах сократить еще 50 000 рабочих мест по всему миру [8]. Профсоюз металлистов IG Metall раскритиковал то, как Volkswagen расторг ключевые трудовые соглашения, назвав это «неуважительным» [8]. Эта ситуация показывает, как давление реструктуризации в реальном секторе экономики напрямую сталкивается с программой реформ коалиции.
Оценка швейцарской газеты *Neue Zürcher Zeitung* (NZZ) выглядит еще более отрезвляющей. В комментарии утверждалось, что правительство меньшинства — практически единственный оставшийся вариант для Мерца [11]. Там также приводилось описание Мерцем результатов выборов в Мекленбурге-Передней Померании как «катастрофы» [11]. В комментарии отмечалось, что политика ХДС/ХСС охвачена «культурой страха» и «табу», и прогнозировалось, что упадок партии не прекратится без фундаментального изменения курса [11].
Интересы ключевых акторов
АдГАдГ использует свою победу в Саксонии-Анхальт и растущие национальные рейтинги для ускорения своего вхождения в мейнстримную политику. В Саксонии-Анхальт дискуссии дошли даже до рассмотрения вопроса о применении федерального принуждения (*Bundeszwang*) в случае прихода АдГ к власти [14]. АдГ также стремится расширить свое влияние на медийный ландшафт, настаивая на расторжении государственного договора о вещании, который регулирует финансирование общественного вещания [9]. Общественный вещатель MDR и общественная радиостанция Radio CORAX выразили обеспокоенность по поводу возможного сокращения бюджета в результате этого шага [9].
Канцлер Мерц и ХДС/ХССХДС/ХСС и канцлер Мерц испытывают двойное давление: со стороны стремительно падающих рейтингов и из-за внутренних коалиционных конфликтов. На внешнеполитической арене Мерц пытается поддерживать сильный профиль в сфере внешней политики и безопасности, о чем свидетельствует его присутствие на церемонии вручения Вестфальской премии мира, где он высоко оценил НАТО [10], а также его заявление о продолжающихся консультациях по расширению поддержки Украины в сфере противовоздушной обороны [15]. Однако внутри страны он сталкивается с двойным вызовом: спорами с партнерами по коалиции по поводу пенсионной реформы и реформы рынка труда, а также с внутрипартийной борьбой за политический курс.
Президент ШтайнмайерПрезидент Штайнмайер взял на себя роль предостерегающего от демократических кризисов с надпартийной позиции. Учитывая символический характер его последнего обращения по случаю Дня единства перед окончанием срока полномочий, его предупреждение истолковывается как более широкое послание немецкому политическому истеблишменту, а не просто как церемониальное замечание [7].
Католическая церковьКатолическая церковь также реагирует на эти общественные трещины. Епископ Хайнер Вильмер, председатель Конференции немецких епископов, заявил о необходимости прислушаться к избирателям АдГ, подчеркнув, что «формат выслушивания без поучений» имеет важное значение [16]. Это предполагает, что Церковь должна серьезно отнестись к жалобам и потребностям избирателей АдГ [16].
Социал-демократическая партия (СДПГ)СДПГ изучает возможности коалиции с Левой партией и «Зелеными» в Берлине [10], одновременно пытаясь сохранить свои позиции на федеральном уровне в переговорах с ХДС по налоговой и трудовой реформам. Споры вокруг обвинений в антисемитизме и связях с организованной преступностью внутри Левой партии также выступают в качестве переменных в коалиционных переговорах [10].
Пересечение ключевых проблем
Суть нынешней ситуации заключается в сближении трех различных тенденций. Во-первых, общенациональное расширение поддержки АдГ распространяется из Восточной Германии в западногерманские промышленные регионы [2][13]. Во-вторых, помимо падения рейтингов, коалиция Мерца сталкивается с риском внутреннего раскола по конкретным политическим вопросам, в частности по пенсионной и трудовой реформам [8][11]. В-третьих, поскольку эти две тенденции совпадают с символической 36-й годовщиной воссоединения, отчуждение восточных немцев и рост поддержки ультраправых, по-видимому, взаимно усиливают друг друга [4][7]. Это напрямую влияет на способность Германии принимать политические решения как ключевого государства-члена ЕС. В случае распада коалиции или проведения досрочных выборов это неизбежно нарушит координацию политики на уровне ЕС.
II. Глубокий анализ
На грани правительства меньшинства: структурные ловушки на пути Мерца
Математика упадка центристских партий
Показатели в 18% для ХДС/ХСС и 30% для АдГ — это не просто колебания опросов [1]; они сигнализируют о сломе самой математики немецкой партийной системы. Послевоенная немецкая политика традиционно функционировала в рамках системы, в которой две крупные партии, ХДС/ХСС и СДПГ, сменяли друг друга у власти или формировали «большие коалиции». Ситуация, когда совокупная поддержка этих двух партий падает ниже большинства, крайне необычна. В комментарии NZZ утверждалось, что правительство меньшинства — «единственный оставшийся вариант» для Мерца [11]. Это не риторика, а простая арифметика. В то время как коалиция с СДПГ буксует из-за внутреннего конфликта, закрепляется модель, при которой совокупная поддержка двух некоалиционных сил — Левой партии и АдГ — превосходит поддержку правящей коалиции.
Путь оттока сторонников ХДС также четко задокументирован. В анализе Фонда Карнеги за международный мир отмечалось, что «избиратели ХДС переходят к АдГ» [2]. Этот анализ подчеркивает не просто изменение партийных предпочтений, а тот факт, что требования АдГ сократить военную и финансовую помощь Украине и улучшить отношения с Россией находят отклик у традиционных консервативных избирателей [2]. Сам Мерц высоко оценил НАТО в своей речи при принятии Вестфальской премии мира и объявил о продолжающихся консультациях по расширению поддержки Украины в сфере ПВО [10][15]. Однако эта линия внешней политики и безопасности все больше противоречит его внутренней базе поддержки, обнажая растущий парадокс.
Две Германии: сохраняющийся разрыв в жизненном опыте
Хотя очевидно, что электоральный охват АдГ больше не ограничивается Восточной Германией, опрос ко Дню единства показывает, что ее корни по-прежнему прочно уходят в раскол между Востоком и Западом. В опросе Infratest Dimap только 44% респондентов из Восточной Германии посчитали, что лично выиграли от воссоединения [4]. Каждый четвертый ответил, что воссоединение не оказало реального влияния на его жизнь [4]. Этот сохраняющийся разрыв в жизненном опыте, не решенный спустя 36 лет, сформировал основу поддержки АдГ. За 44% голосов, полученных АдГ в Саксонии-Анхальт, стоит структурная отсталость этой земли, чьи экономические показатели и продолжительность жизни находятся среди самых низких показателей среди 16 федеральных земель Германии [3].
Проблема в том, что эта структура больше не ограничивается Восточной Германией. Поддержка АдГ в Берлине выросла почти вдвое, до 16%, а явная тенденция к росту наблюдалась и в Северном Рейне-Вестфалии, промышленном центре Западной Германии [2][13]. К этому нельзя относиться легкомысленно, особенно на фоне объявления Volkswagen о сокращении еще 50 000 рабочих мест по всему миру и критики со стороны IG Metall по поводу расторжения ключевых коллективных договоров, названного «неуважительным» [8]. Сближение недовольства восточногерманского типа отсталостью и западногерманской промышленной тревоги вокруг одной и той же политической партии указывает на то, что база поддержки АдГ расширяется за пределы регионального отчуждения, охватывая классовые и экономические опасения.
2017 год против сегодняшнего дня: почему повторяются те же предупреждения
Это не первый случай, когда АдГ входит в федеральную политику. Похожие предупреждения звучали, когда АдГ впервые прошла в Бундестаг на федеральных выборах 2017 года [6]. В то время в комментарии EAI АдГ определялась как партия, которая «выражает четкую оппозицию углублению европейской интеграции и политике приема беженцев, отдавая приоритет национальным интересам» [6]. Во время формирования четвертого кабинета Меркель падение рейтингов в опросах и подъем ультраправых происходили одновременно [6]. Однако в анализе EAI того времени прогнозировалось, что «если возникнет коалиционное правительство "Ямайка", серьезных изменений в политике европейской интеграции Германии не произойдет» [6]. Девять лет спустя подобный оптимизм уже не оправдан. Если тогда АдГ была лишь третьей по величине партией в парламенте, то теперь она лидирует по всей стране, и дискуссии доходят до возможности самостоятельного управления партией на уровне правительств земель.
Вопрос, поднятый после выборов в Саксонии-Анхальт — «Можно ли контролировать правительство земли во главе с АдГ с помощью федерального принуждения (*Bundeszwang*)?» — был темой, которой не существовало в 2017 году [14]. Издание *Der Spiegel* задалось вопросом, сможет ли федеральное правительство реально контролировать правительство земли от АдГ во главе с Ульрихом Зигмундом, если оно нарушит федеральные обязательства [14]. Это служит доказательством того, что институциональный дизайн немецкого федерализма не предусматривал в достаточной степени сценарий, при котором ультраправая партия берет под контроль правительство земли. Если в 2017 году предупреждение касалось «прохождения в парламент», то в 2026 году предупреждение качественно сместилось в сторону «управления на уровне земель» и «пределов федерального контроля».
Общественное вещание и Церковь: институциональные ответы на общественные трещины
Расширение доли голосов АдГ не только меняет партийную поддержку, но и трансформирует реакцию институциональных органов. АдГ настаивает на расторжении государственного договора о вещании, регулирующего финансирование общественного вещания [9]. Высказывались опасения, что в случае прихода АдГ к власти в Саксонии-Анхальт эта земля может стать испытательным полигоном для демонтажа финансирования общественного вещания [9]. Общественный вещатель MDR и местная радиостанция Radio CORAX выразили обеспокоенность тем, что сокращение бюджета может поставить под угрозу саму их деятельность [9]. Сторонники свободы прессы также указывают на растущее давление на журналистов [9].
Примерно в то же время епископ Хайнер Вильмер, председатель Конференции немецких епископов, выбрал противоположный подход. Он утверждал, что необходимо «протянуть руку» избирателям АдГ, заявив, что «формат, в котором мы не поучаем, а слушаем, абсолютно необходим» [16]. Сосуществование давления на общественное вещание и предложения Церкви прислушаться демонстрирует, что стратегии взаимодействия с АдГ не согласованы даже внутри институционального истеблишмента Германии. Одна представляет собой институциональную защиту, в то время как другая предлагает контрастный рецепт интеграции базы поддержки.
Последствия для всего ЕС и будущие переменные
Вес этой проблемы как общеевропейской тенденции обусловлен тем, что Германия является не просто отдельным государством-членом, а центральной опорой выработки политики ЕС. Если платформа АдГ, предполагающая сближение с Россией и сокращение помощи Украине, получит путь к власти, это может напрямую нарушить координацию ЕС по санкциям против России и военной помощи Украине [2]. Именно поэтому в анализе Карнеги ставился вопрос: «Изменят ли ультраправые политику Европы в отношении России?» [2]. Одновременное существование правительства Мерца, ведущего переговоры о расширении поддержки Украины в сфере ПВО с партнерами по НАТО [15], и АдГ, ведущей кампанию в противоположном направлении, означает, что преемственность внешней политики и безопасности Германии сама по себе стала переменной в следующем избирательном цикле.
Ключевые переменные, определяющие дальнейшее развитие событий, можно свести к трем. Во-первых, сможет ли коалиция Мерца разрешить свои внутренние конфликты по поводу пенсионной и трудовой реформ и достичь соглашения по законопроекту о налоговой реформе [8]. Неспособность сделать это может превратить давление в пользу досрочных выборов в реальность. Во-вторых, приведут ли переговоры о правительственной коалиции в восточногерманских землях, включая Саксонию-Анхальт, к союзам между партиями, не входящими в АдГ, или же они приведут к затяжному тупику [3][14]. В-третьих, расширится ли поддержка АдГ в промышленных регионах Западной Германии. В зависимости от того, является ли рост поддержки в СРВ и Берлине временным явлением или структурным сдвигом [2][13], будет определен весь ландшафт следующих федеральных выборов в 2029 году.
Источники
[1] [Die Presse] Umfrage: AfD erreicht deutschlandweit 30 Prozent – Union fällt auf 18
[2] [Carnegie Endowment] Will the Far Right Change Europe’s Russia Policy?
[4] [DW (Deutsche Welle)] Germans unite in frustration with Merz and his government
[7] [DW (Deutsche Welle)] On German Unity Day, Steinmeier laments 'bitter setbacks'
[8] [DW (Deutsche Welle)] Germany news: Reform row raises fears for Merz's coalition
[9] [DW (Deutsche Welle)] Germany's public broadcasters under fire from far-right AfD
[10] [DW (Deutsche Welle)] Germany news: Merz lauds NATO with Westphalian Peace Prize
[12] [DW (Deutsche Welle)] German Unity Day in Bremen: 'Many Strengths — One Country'
[13] [Der Spiegel] meinungHört auf, die AfD zu unterschätzen! Eine Kolumne von Sabine Rennefanz
[16] [Ди Прессе] Председатель Конференции немецких епископов хочет прислушаться к избирателям АдГ
[17] [Ди Прессе] Нищета псевдоконсервативных партий и их пустых политиков [премиум]
[18] [ДВ (Дойче Велле)] Новости Германии: порт Бремерхафен получит усиление обороны
*Этот текст — AI-перевод оригинала, написанного на корейском. Возможны неточности перевода или утрата нюансов.
Этот отчёт — углублённый аналитический доклад, задуманный исследователем EAI, основанный на тщательном исследовании с применением ИИ и окончательно подготовленный исследователем EAI.
Чем могу помочь?