Разрыв дипломатических отношений между Эфиопией и Эритреей: распространится ли искра Тыграя на весь Африканский Рог?
Краткое содержание
Эфиопия разорвала дипломатические отношения с Эритреей после перевооружения Народного фронта освобождения Тыграя (НФОТ) и формирования «Альянса за выживание». В связи с высылкой эритрейских дипломатов и предполагаемой атакой беспилотников в Аддис-Абебе вероятность прямого конфликта между двумя странами возрастает. Примирение 2018 года было лишь временным сближением на основе общего врага в лице НФОТ, а фундаментальный конфликт интересов между Эфиопией и Эритреей из-за доступа к Красному морю остается нерешенным. Военное руководство Эфиопии обвинило не только Эритрею, но также Судан и Египет в поддержке повстанцев. Эти страны представляют собой различные переменные: Египет ищет рычаги влияния в споре о водах Нила, в то время как Судан сталкивается с вакуумом внешней политики из-за собственной гражданской войны. Захват аэропорта Мекеле и расширение линии фронта на регионы Афар и Амхара демонстрируют потенциал перерастания конфликта за пределы Тыграя в многостороннюю напряженность на всем Африканском Роге. Сохранение функциональности ключевых логистических узлов, таких как аэропорт Боле и коридор Джибути, вероятно, станет поворотным моментом для рисков региональных цепочек поставок. Бизнесу и правительствам необходимо переоценить свои логистические и инвестиционные риски в Эфиопии и заблаговременно рассмотреть альтернативные маршруты цепочек поставок в ответ на растущую трансграничную напряженность в регионе.
I. Анализ текущей ситуации
Ночь в Аддис-Абебе: взрывы сигнализируют о конце мирного соглашения
От Нобелевской премии мира 2018 года до разрыва дипломатических отношений в 2026 году
Когда премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед получил Нобелевскую премию мира в 2018 за нормализацию отношений с Эритреей, возобновление работы посольства Эфиопии в Асмэре стало ее символом [12]. Восемь лет спустя это посольство закрылось. В четверг, 1 октября, Министерство иностранных дел Эфиопии объявило о закрытии посольства в Асмэре, назвав это «ответом на прямые и косвенные враждебные действия и воинственное отношение Эритреи» [12]. Десяти эритрейским дипломатам было предписано покинуть страну в течение 48 часов [4][12].
Поводом для разрыва дипломатических отношений стало возобновление вооруженного конфликта в регионе Тыграй. Гражданская война, продолжавшаяся с 2020 по 2022 год и унесшая, по оценкам, до сотен тысяч жизней, была временно урегулирована Преторийским мирным соглашением 2022 года [7][14]. Однако Народный фронт освобождения Тыграя (НФОТ) перевооружился на прошлой неделе, не разрешив до конца напряженность в отношениях с федеральным правительством [по сообщениям на 29 сентября]. Под названием «Альянс за выживание народной армии Эфиопии» НФОТ сформировал коалицию с семью внутренними вооруженными группировками, и этот альянс захватил несколько стратегических опорных пунктов у федеральных сил [16].
Фельдмаршал Бирхану Джула, начальник штаба Сил национальной обороны Эфиопии, в пятницу, 26 сентября, обвинил Эритрею в организации финансовой поддержки НФОТ [15]. Он пошел еще дальше, заявив, что Судан и Египет также поддерживают альянс повстанцев [2][15][16]. Все три страны отрицают эти обвинения [7].
По столице ударила не артиллерия, а беспилотники
В ночь на 1 октября мощный взрыв прогремел недалеко от военного штаба в Аддис-Абебе. Дипломатические источники сообщили, что это, предположительно, был удар беспилотника [1][10]. Газета «Уолл-стрит джорнал» сообщила об этом как о событии, которое подогревает «опасения, что внутренний конфликт в Эфиопии может перерасти в прямую войну между Эфиопией и Эритреей» [10]. Взрыв произошел за несколько часов до объявления о разрыве дипломатических отношений [10][14].
Телеканал «Аль-Джазира» охарактеризовал ситуацию как «расширение дипломатического фронта в геополитическую сферу» [4]. По мере того как Эфиопия, Эритрея и Египет погружаются в стремительно ухудшающееся дипломатическое противостояние, растут опасения, что трения могут выйти за пределы границ и втянуть конкурирующие региональные и глобальные державы на Африканском Роге [4]. Издание «Дейли Маверик» охарактеризовало это столкновение как «крупнейшую эскалацию боевых действий внутри Эфиопии с момента окончания гражданской войны 2020–2022 годов» [7].
Военное продвижение альянса повстанцев также происходит стремительно. Аэропорт Мекеле захвачен НФОТ, и авиакомпания «Эфиопиан Эйрлайнз» полностью приостановила полеты по этому маршруту [EAI 990701]. Линия фронта, судя по всему, расширяется на регионы Афар и Амхара [EAI 990701]. Однако ключевые логистические артерии, такие как международный аэропорт Боле в Аддис-Абебе и сухопутный коридор Джибути — Эфиопия, до сих пор продолжают работать в штатном режиме [EAI 990701].
Кто чего хочет и почему?
Позиция федерального правительства Эфиопии ясна. Официальный нарратив во главе с начальником штаба Джулой представляет восстание НФОТ не как чисто внутренний мятеж, а как «внешнее вмешательство, поддерживаемое Эритреей, Суданом и Египтом» [2][15]. Такую формулировку можно истолковать как попытку объяснить военные неудачи внешними факторами, одновременно обеспечивая обоснование для вмешательства региональных структур, таких как Африканский союз (АС).
Эритрея была ключевой стороной, способствовавшей примирению с правительством Абия после 2018 года, но на этот раз она стоит на противоположной стороне. Хотя правительство Асмэры полностью отрицает обвинения в поддержке НФОТ [7], оно немедленно отреагировало на высылку дипломатов и закрытие посольства Эфиопией разрывом дипломатических отношений [4]. Учитывая, что НФОТ был враждебной силой, против которой Эритрея воевала вместе с Эфиопией во время гражданской войны 2020–2022 годов, остается неясным, представляет ли нынешний этап переконфигурацию прошлых линий фронта или чистый геополитический расчет.
Парадоксально, но Судан называют ключевой переменной в ситуации в Тыграе из-за его собственной продолжающейся гражданской войны. Немецкая государственная телерадиокомпания «Дойче Велле» проанализировала, подвержена ли Эфиопия риску опосредованной войны, под заголовком «Суданская связь» [16]. Египет — это сторона, которая поддерживает давнюю напряженность в отношениях с Эфиопией из-за спора о водах Нила вокруг плотины «Великое возрождение Эфиопии» (ГЭРД). Совет по международным отношениям (СМО) анализирует, что сам факт того, что «эфиопский военный командующий заявил о поддержке Египтом и Суданом тыграйских повстанцев», является признаком переплетения межгосударственных и внутренних конфликтов на всем Африканском Роге [2].
АС выступил с заявлением, призывающим к сдержанности в отношении текущей ситуации, но его действия — такие как подписание меморандума о взаимопонимании (МОВ) о сотрудничестве в области исследований мира с СИПРИ во время Недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке — предполагают, что он больше сосредоточен на создании институциональных основ, чем на посредничестве в конфликте [8]. Тот факт, что посол Банколе Адеойе, комиссар АС по политическим вопросам, миру и безопасности, возглавил подписание [8], указывает на то, что региональная система реагирования на кризисы безопасности отдает приоритет среднесрочному и долгосрочному исследовательскому сотрудничеству перед немедленным посредничеством.
Вопрос не в том, «произойдет ли эскалация», а в «пути эскалации»
На текущем этапе основные вопросы сводятся к трем моментам. Во-первых, перерастет ли ситуация в прямой вооруженный конфликт между Эфиопией и Эритреей. Тот факт, что разрыв дипломатических отношений и предполагаемая атака беспилотников произошли с разницей в 48 часов [4][10][14], демонстрирует, что скорость, с которой дипломатическая риторика перерастает в военные действия, выше, чем в прошлом.
Во-вторых, достоверность и влияние предполагаемого суданского и египетского вмешательства. Независимо от того, подтвердятся ли заявления эфиопского военного руководства, само это утверждение служит для связи существующих осей конфликта — а именно спора вокруг ГЭРД и гражданской войны в Судане — с ситуацией в Тыграе [2][16].
В-третьих, вакуум в региональных механизмах посредничества. Хотя АС призывает к сдержанности, пока нет никаких признаков конкретной дорожной карты посредничества или возобновления действия модели соглашения, подобной Преторийскому соглашению 2022 года. Учитывая, что Африканский Рог уже является регионом, опутанным соперничеством за базы в Джибути и Сомалиленде из-за Красного моря и Баб-эль-Мандебского пролива, а также напряженностью, исходящей от повстанцев-хуситов в Йемене [9][5], ключевым моментом, за которым стоит наблюдать в ближайшие недели, является то, останется ли кризис в Тыграе независимой переменной или войдет в резонанс с существующей многоуровневой региональной напряженностью.
II. Глубокий анализ
Почему граница снова горит: незавершенный расчет примирения 2018 года
Разрыв между риторикой «братских народов» и реальными интересами
Когда президент Эритреи Исайяс Афеворки и премьер-министр Абий Ахмед пожали друг другу руки в 2018 году, отношения между двумя странами были облечены в формулировки «братства». Однако реальным двигателем этого примирения был общий враг. Перед лицом общей угрозы со стороны НФОТ интересы Аддис-Абебы и Асмэры сблизились лишь временно. Во время гражданской войны 2020–2022 годов эритрейские силы вошли в регион Тыграй вместе с эфиопской федеральной армией для борьбы с НФОТ. В то время две страны объединяла простейшая логика: «враг моего врага — мой друг».
Проблема заключалась в том, что этот союз был структурирован таким образом, что после исчезновения цели в лице НФОТ не оставалось причин для его продолжения. После Преторийского мирного соглашения, когда НФОТ разоружился и пошел на предварительный компромисс с федеральным правительством, единственное связующее звено отношений Эфиопии и Эритреи ослабло. С точки зрения Эритреи, полное искоренение НФОТ на самом деле было нежелательным исходом. Установление стабильного присутствия федерального правительства в регионе Тыграй означало бы возрождение «сильной центральной власти Эфиопии», против которой Эритрея давно предостерегает.
Кроме того, под поверхностью скрывается более старый конфликт из-за доступа к Красному морю. Лишившись выхода к морю после обретения Эритреей независимости в 1993 году, Эфиопия полностью полагается на порт Джибути в своей логистике. В последние годы премьер-министр Абий публично заявлял о необходимости обеспечения морского доступа, что было воспринято как прямой сигнал угрозы Эритреей, владеющей портом Ассаб. Перевооружение НФОТ дает Эритрее возможность перенаправить ресурсы эфиопских федеральных сил в Тыграй, а не на северную границу. Официальный эфиопский нарратив, стоящий за публичным обвинением Эритреи в «организации финансовой поддержки» со стороны фельдмаршала Бирхану Джулы [15], заключается в том, что стратегический расчет Асмэры выходит за рамки простой поддержки повстанцев и направлен на связывание военных сил Эфиопии.
Три границы, три расчета
Рассмотрение этой ситуации исключительно сквозь призму двусторонней динамики Эфиопии и Эритреи упускает суть проблемы. Три страны, названные начальником штаба Джулой — Эритрея, Судан и Египет, — руководствуются совершенно разными мотивами [2][15][16].
Расчет Египта наиболее очевиден. Спор о водах Нила вокруг эксплуатации плотины «Великое возрождение Эфиопии» (ГЭРД) является фундаментальной линией разлома между Каиром и Аддис-Абебой уже более десяти лет. Египет считает, что чем больше Эфиопия увязает во внутренних кризисах безопасности, тем больше у Каира возможностей для получения уступок от Аддис-Абебы в отношении рычагов влияния на эксплуатацию плотины. СМО объясняет контекст обвинений в поддержке Египтом и Суданом повстанческих сил Тыграя как «запутанную паутину» межгосударственной напряженности и внутренних конфликтов на всем Африканском Роге [2].
Случай Судана носит иной характер. Сам Судан находится в состоянии, когда государственные функции в значительной степени парализованы из-за гражданской войны между Силами быстрого реагирования (СБР) и Вооруженными силами Судана. Возникают вопросы о том, обладает ли Судан вообще возможностями для проведения последовательной внешней стратегии на государственном уровне. «Дойче Велле» указывает, что картина «трансграничного альянса», нарисованная эфиопским военным руководством, может быть преувеличена по сравнению с реальностью, но отмечает, что неоспоримым фактом является то, что коалиция под руководством НФОТ объединила семь внутренних вооруженных группировок под названием «Альянс за выживание народной армии Эфиопии» [16].
Тот факт, что все три страны отрицают эти обвинения, также нельзя игнорировать [7]. В отсутствие официального подтверждения реальности внешней поддержки теория эфиопского федерального правительства о трехсторонней поддержке также функционирует как политический нарратив для объяснения военных неудач. Представление внутреннего мятежа как иностранного вмешательства облегчает федеральному правительству сплочение общественной поддержки. В то же время это может сместить обоснование международного участия с «гражданской войны» на «реагирование на нарушение суверенитета».
Различия и сходства по сравнению с 2020 годом
Трудно рассматривать текущий этап как простое повторение гражданской войны 2020–2022 годов. В то время НФОТ противостоял федеральным силам в одиночку. Нынешняя коалиция повстанцев структурно отличается тем, что представляет собой многосторонний альянс из семи вооруженных группировок [16]. В то время как переговоры с одним субъектом позволяют достичь локальных соглашений, коалиция разнородных групп затрудняет согласование даже всеобъемлющего прекращения огня из-за разнообразных требований каждой фракции. Учитывая, что Преторийское соглашение 2022 года было подписано только с руководством НФОТ, нельзя исключать вероятность того, что некоторые члены нынешней коалиции оказались вне рамок этого соглашения.
Сходства обнаруживаются в моделях внешнего вмешательства. Во время гражданской войны 2020 года эритрейские силы официально отрицали вмешательство, фактически будучи глубоко вовлеченными в операции в Тыграе. На этот раз Эритрея также отрицает обвинения в поддержке [7]. Модель, при которой вмешательство в форме «опосредованной войны» в межгосударственных конфликтах происходит до или отдельно от разрыва официальных дипломатических каналов, близка к повторяющейся характеристике конфликтов на Африканском Роге. Это можно сравнить с динамикой в Йемене, где Иран поддерживает опосредованную напряженность в отношениях с Саудовской Аравией через хуситов [5][11]. Избегание прямого столкновения при одновременном истощении национальных сил противника с помощью прокси-сил — типичный выбор для малых и средних государств, стремящихся к достижению стратегических целей при избегании издержек полномасштабной войны.
Однако решающее отличие на этот раз заключается в том, что удар беспилотника достиг самого сердца столицы [1][10]. Во время гражданской войны 2020–2022 годов боевые действия в основном ограничивались регионом Тыграй или прилегающими регионами Амхара и Афар. Взрыв возле военного штаба в Аддис-Абебе воспринимается как сигнал о том, что географический охват конфликта может расшириться до столицы [10][14]. Это модель, которая не проявлялась даже на худших этапах до соглашения 2022 года.
Структурная дилемма Африканского союза
Тот факт, что штаб-квартира Африканского союза (АС) находится в Аддис-Абебе, олицетворяет парадокс этой ситуации. Структурные ограничения для региональной организации со штаб-квартирой в столице стороны конфликта, вынужденной призывать к сдержанности саму эту принимающую страну, весьма непросты. Недавнее подписание АС МОВ о сотрудничестве в области исследований мира со Стокгольмским международным институтом исследования проблем мира (СИПРИ) [8] можно истолковать как попытку институционально укрепить региональный потенциал предотвращения конфликтов. Однако существует значительный разрыв между подписанием МОВ и реальной силой посредничества в конфликтах. Хотя АС позиционировал себя как посредник во время гражданской войны 2020–2022 годов, окончательное соглашение было достигнуто в Претории, Южная Африка. Реальность того, что организация со штаб-квартирой в Аддис-Абебе сталкивается со структурными ограничениями в оказании давления на федеральное правительство Эфиопии, с высокой долей вероятности повторится и на этот раз.
Три ключевые переменные, определяющие будущее
Переменные, которые определят траекторию развития этого вопроса, делятся на три широкие категории.
Во-первых, фактический уровень вмешательства Эритреи. Хотя разрыв отношений и высылка дипломатов представляют собой высочайший уровень дипломатических действий, они сигнализируют об ином уровне интенсивности по сравнению с прямым военным вмешательством. Поворотным моментом станет то, пойдет ли Эритрея дальше финансовой и материальной поддержки НФОТ и развернет ли снова свои собственные силы через границу. Учитывая прецедент 2020 года, военное вмешательство Эритреи с высокой долей вероятности будет осуществляться скрытно, без официальных заявлений, что потенциально может повторить модель, при которой сначала нарастает дипломатическая напряженность, а подтверждение вмешательства задерживается.
Во-вторых, сплоченность альянса повстанцев. Стратегия реагирования федерального правительства будет варьироваться в зависимости от того, как долго семь разнородных вооруженных группировок смогут сохранять единый фронт под общей целью. Если вскроются конфликты интересов между фракциями внутри альянса, федеральное правительство сможет вести переговоры по принципу «разделяй и властвуй»; однако пока сохраняется сплоченность в ее нынешнем виде, запустить единый переговорный трек по преторийской модели будет сложно.
В-третьих, материализуются ли египетская и суданская переменные. Пока ситуация остается на стадии обвинений и опровержений [7]. Однако если спор о реке Нил из-за ГЭРД разгорится с новой силой или если гражданская война в Судане перейдет в фазу затишья, что позволит либо СБР, либо правительственным силам получить потенциал для внешнего вмешательства, конфликт на Африканском Роге с высокой долей вероятности перейдет из двустороннего формата в многосторонний. Это также ключевая переменная, определяющая, как долго будет оставаться в силе оценка того, что коридор Джибути и аэропорт Боле «до сих пор продолжают работать в штатном режиме» [EAI 990701], как отмечалось в предыдущем анализе EAI.
Источники
[1] [Зе Африка Репорт] Африканский Рог потрясен: конфликт в Тыграе в Эфиопии наносит удар по Аддис-Абебе на фоне распада региональных альянсов - https://www.theafricareport.com/432251/ethiopias-tigray-conflict-hits-addis-aba-as-regional-alliances-fracture/
[4] [DW (Deutsche Welle)] Eritrea: Diplomatic ties collapse as Ethiopia conflict grows
[11] [Центр Саны] Ежеквартальный обзор Йемена: апрель-июнь 2026 года
[12] [Дойче Велле] Эфиопия и Эритрея разрывают отношения на фоне боев в Тыграе
[13] [Центр Саны] Возвращение Йемена к войне: каков финал? Реакция экспертов Центра Саны
[16] [Дойче Велле] Суданский след: грозит ли Эфиопии прокси-война?
[18] [Таймс оф Оман] Суданский след: грозит ли Эфиопии прокси-война?
[21] [Аль-Джазира] Взрывы слышны в Аддис-Абебе на фоне расширения конфликта в Эфиопии на севере - https://www.aljazeera.com/news/2026/10/1/blasts-heard-in-addis-ababa-as-ethiopia-conflict-widens in-the-north?traffic_source=rss
[22] [Форин Полиси] Возвращение Эфиопии к войне грозит охватить Африканский Рог
[24] [Кувейт Таймс] Ночной взрыв в штаб-квартире эфиопской армии в столице
*Этот текст — AI-перевод оригинала, написанного на корейском. Возможны неточности перевода или утрата нюансов.
Этот отчёт — углублённый аналитический доклад, задуманный исследователем EAI, основанный на тщательном исследовании с применением ИИ и окончательно подготовленный исследователем EAI.
Чем могу помочь?