Американо-китайские переговоры на высоком уровне по ИИ и торговле и конкуренция моделей с открытым весом: условия для управляемой конкуренции и выбор Южной Кореи

Резюме

Переговоры между Бесантом и Хэ Лифэном в Нью-Йорке объединяют в один пакет вопросы ИИ, торговли и критически важных минералов, что позволяет предположить, что обсуждение норм в области ИИ может служить разменной монетой на переговорах по тарифам и минералам, а не отдельным направлением сотрудничества в сфере безопасности. Американские меры по сдерживанию технологий Китая переходят от фокуса на контроле за экспортом чипов к новому этапу противодействия быстрому распространению китайских моделей с открытым весом. Низкозатратное и высокоскоростное распространение таких моделей, как Qwen и DeepSeek, выявляет структурные ограничения американской стратегии моделей с закрытым весом. Двойственная структура, состоящая из трека сотрудничества, возглавляемого Белым домом, и трека давления со стороны регулирующих органов и Конгресса, вероятно, сохранится и после саммита. Следовательно, даже если тарифное перемирие будет продлено и проблемы с реализацией соглашений по редкоземельным элементам будут решены, существенный прогресс в сокращении технологического разрыва или достижении нормативных соглашений, скорее всего, будет ограниченным. Южной Корее следует принять избирательный двусторонний подход, избегая преждевременного присоединения к какой-либо из сторон, используя в качестве политической основы принцип приоритета стабильности для ключевой национальной инфраструктуры при одновременном обеспечении экономической эффективности в частном секторе. Для этого необходимо в срочном порядке получить подробную информацию о программах обзора, которые появятся в результате американо-китайского диалога по ИИ, и создать систему постоянного мониторинга внедрения моделей с открытым весом китайского происхождения в государственном, финансовом и телекоммуникационном секторах страны.

I. Ситуационный анализ

Начало американо-китайских переговоров на высоком уровне по ИИ и торговле и конкуренция моделей с открытым весом

1. Предыстория и развитие событий

В воскресенье, 20 сентября 2026 года, министр финансов США Скотт Бесант и вице-премьер Госсовета КНР Хэ Лифэн встретились в штаб-квартире JPMorgan Chase в Нью-Йорке [14]. Выбор штаб-квартиры JPMorgan в качестве места проведения был необычным. Хотя JPMorgan не принимал непосредственного участия во встрече, банк согласился предоставить здание [14]. Встреча в основном рассматривалась как рабочее координационное совещание в преддверии саммита Трампа и Си, запланированного на 24 сентября в Вашингтоне [4][20].

Повестка дня этих переговоров структурирована иначе, чем в прошлом. Вопросы ИИ, торговли и критически важных минералов рассматривались одновременно [1][10][15]. Тот факт, что срок тарифного перемирия истекал 10 ноября, создавал значительное временное давление [15]. Бразильская газета Valor Econômico назвала этот крайний срок ключевым фактором, стоящим за переговорами [15]. Иранский вопрос также упоминался как потенциальный источник дополнительных трений [17].

Включение ИИ в повестку дня можно понять в контексте стратегического сдвига Китая в сторону моделей с открытым весом. После «шока DeepSeek» Китай возвел распространение моделей с открытым весом в ранг национальной стратегии [3]. Модель Qwen от Alibaba была загружена 3 миллиарда раз, а закупочные делегации из 177 стран посетили WAIC 2026 [3]. Это результат смещения Китаем фронта конкуренции в сторону расширения своей экосистемы разработчиков в условиях блокировки доступа к передовым полупроводникам [3]. Американские меры по сдерживанию технологий Китая ранее были сосредоточены на контроле за экспортом чипов. Однако теперь они столкнулись с новой переменной: быстрым распространением китайских моделей с открытым весом.

2. Текущая ситуация

Министр Бесант публично заявил 18 сентября, что переговоры будут охватывать «как открытые, так и закрытые модели» [1][4][10][12]. Это заявление было дословно процитировано многими СМИ, включая Channel NewsAsia, The Business Times, Daily Sabah и The Globe and Mail [1][4][10][12]. Это можно расценить как указание на то, что Министерство финансов США заранее скоординировало рамки переговоров и допустило утечку информации в прессу.

В общении с «Аль-Джазирой» министр Бесант подчеркнул, что «Соединенные Штаты по-прежнему являются лидером в области ИИ», но добавил: «Мы открыты для обсуждений, чтобы избежать общих рисков и разъединения наших двух систем» [17]. Это заявление иллюстрирует попытку США найти баланс: оставить дверь открытой для сотрудничества в области безопасности ИИ, не отказываясь при этом от своего нарратива о технологическом превосходстве.

Заявление высокопоставленного американского чиновника, процитированное газетой The Hankyoreh, более конкретно раскрывает реальную атмосферу переговоров. Чиновник упомянул, что среди рассматриваемых предложений были взаимный предварительный обзор новых моделей ИИ за несколько недель до их публичного выпуска и включение китайских моделей с открытым исходным кодом в существующую программу добровольного обзора правительства США [19]. Однако чиновник не высказал конкретной позиции [19]. В то же время он выразил недовольство выполнением соглашения по редкоземельным элементам, отметив: «Мы не собираемся отказываться от экспортного контроля, чтобы получить то, о чем мы уже договорились», и указал, что его выполнение Китаем «не оправдало ожиданий» [19]. Это говорит о том, что диалог по ИИ де-факто связан с переговорами по редкоземельным элементам и тарифам.

Институт мировой экономики Петерсона (PIIE) не возлагает больших надежд на саммит. Он не ожидает фундаментальных изменений в политике ни одной из стран, диагностируя, что «инерция — это мощная сила» [13]. Это отражает мнение местных экспертов о том, что создание этого нового канала диалога может остаться в значительной степени символическим.

3. Ключевые участники и их позиции

Министерство финансов США (Бесант): Министерство финансов взяло на себя ведущую роль с американской стороны в этих переговорах. Это можно интерпретировать как намерение рассматривать ИИ с точки зрения торговли и макроэкономики, отходя от рамок экспортного контроля, сосредоточенных на Министерстве торговли. Высказывания Бесанта, по-видимому, признают реальность того, что распространение моделей с открытым весом влияет на структуру затрат американских компаний [1][17].

Вице-премьер Госсовета КНР Хэ Лифэн: Китайская сторона, по-видимому, готова максимально использовать свои переговорные рычаги, увязывая вопросы ИИ, торговли и минералов. Она в состоянии использовать коммерческий успех своих моделей с открытым весом в качестве рычага, превращая спрос со стороны американских компаний в разменную монету.

Крупные технологические компании США: Сообщается, что большое количество руководителей крупных американских технологических компаний, как ожидается, примут участие в государственном ужине в рамках саммита Трампа и Си [18]. Это свидетельствует о тенденции, когда отрасль преследует практические выгоды от использования китайских моделей, отдельно от межправительственных переговоров. Совет по международным отношениям (CFR) указал, что озабоченность правительства США связана не с самим подходом открытого веса, а с китайским происхождением моделей [2]. Это подчеркивает расхождение между стремлением отрасли к экономической эффективности и опасениями правительства по поводу безопасности, связанными с происхождением.

Разработчики и рынки третьих стран: Наблюдается растущая тенденция, когда индийские стартапы перестраивают свои продукты с использованием Qwen, DeepSeek и Kimi [16]. Двухкомпонентный подход, как в случае нигерийской компании Curacel, становится рыночным стандартом: использование китайских моделей для высокочастотных, повторяющихся задач и западных моделей для рассуждений высокой сложности [6]. Это демонстрирует, что в условиях, когда ни США, ни Китай еще не создали слаженной системы реагирования, прагматичный выбор третьих стран получает все большее распространение [3][6].

4. Ключевые вопросы

Первый вопрос заключается в том, является ли диалог по ИИ независимой инициативой по сотрудничеству в области безопасности или разменной монетой в торговой сделке. Тот факт, что крайний срок тарифного перемирия 10 ноября и недовольство выполнением соглашений по редкоземельным элементам находятся на одном столе переговоров, увеличивает вероятность того, что повестка дня по ИИ будет использована в качестве торгового рычага [15][19].

Второй вопрос — это эффективность позиции США по включению в обсуждение как моделей с открытым, так и с закрытым весом. Это также является признанием того, что существующая стратегия, сосредоточенная на контроле за экспортом чипов, достигла своих пределов перед лицом быстрого распространения моделей с открытым весом.

Третий вопрос заключается в том, останутся ли переговоры на уровне обмена информацией в целях укрепления доверия. Низкие ожидания PIIE и расплывчатые ответы правительственных чиновников предполагают, что этот канал диалога, скорее всего, приведет к созданию управляемой двусторонней системы, а не к формированию существенных норм [13][19].

II. Углубленный анализ

Начало американо-китайских переговоров на высоком уровне по ИИ и торговле и конкуренция моделей с открытым весом: углубленный анализ

1. Анализ первопричин

Основная причина начала этих переговоров заключается в том, что американская стратегия технологического сдерживания Китая достигла своих структурных пределов. С 2022 года США использовали контроль за экспортом передовых полупроводников в качестве основного инструмента сдерживания. Они ограничили продажу в Китай высокопроизводительных чипов Nvidia и расширили контроль на оборудование и программное обеспечение. Однако эта стратегия не смогла предотвратить распространение самих моделей [2]. Даже при ограниченном доступе к чипам Китай нашел обходной путь, обучая и выпуская такие модели, как DeepSeek и Qwen, с низкими затратами [3]. Эксперт CFR Макгуайр отметил, что администрация США не оспаривает китайские модели с открытым весом как таковые. Проблема, по его мнению, заключается в самом факте, что модели «происходят из Китая» [2]. Это означает, что опасения США в большей степени вызваны политическим недоверием к происхождению моделей, чем технической оценкой рисков.

Вторая первопричина — асимметрия в структуре затрат. Причина, по которой американские компании внедряют китайские модели с открытым весом вместо отечественных моделей с закрытым весом, — это не идеология, а расчет затрат и выгод [1][4][10][12]. Ярким примером является случай индийских стартапов, перестраивающих свои продукты с помощью Qwen, DeepSeek и Kimi. Эти модели отстают по производительности от передовых американских моделей всего на шесть месяцев, но их стоимость составляет лишь малую долю цены, доходя до одной десятой или менее [16]. Эта асимметрия создала естественный рыночный отбор, что привело к структурному конфликту между логикой безопасности правительства и логикой затрат корпоративного мира.

Третья причина — политическое давление, связанное с крайним сроком тарифного перемирия. Установленный срок 10 ноября создал стимул для одновременного вынесения на стол переговоров вопросов ИИ, торговли и редкоземельных элементов [15]. Причина, по которой высокопоставленный американский чиновник продолжает переговоры, несмотря на выраженное недовольство задержками в выполнении соглашений по редкоземельным элементам, заключается в том, что прогресс в повестке дня по ИИ может быть использован в качестве рычага на переговорах по тарифам и минералам [19].

2. Структурный контекст

Экономическая структура: Американо-китайская конкуренция в области ИИ смещает свой центр тяжести с аппаратного обеспечения для полупроводников на конкуренцию в сфере программного обеспечения и экосистем. Китай продемонстрировал расширение своей экосистемы разработчиков такими достижениями, как 3 миллиарда загрузок модели Qwen от Alibaba и участие закупочных делегаций из 177 стран в WAIC 2026 [3]. Эта модель также воспроизводится на африканском рынке. Нигерийская иншуртех-компания Curacel приняла двустороннюю стратегию, используя китайские модели для высокочастотных, повторяющихся задач и западные модели для рассуждений высокой сложности [6]. Если такой прагматичный выбор получит широкое распространение на уровне отдельных компаний, это может закрепить структуру, в которой США отстанут в конкуренции за стандарты. CFR отметил, что в то время как США используют стратегию защиты корпоративных прибылей и национальной безопасности в основном с помощью моделей с закрытым весом, Китай стимулирует легкую локализацию разработчиками по всему миру посредством бесплатного и открытого распространения [11].

Политическая структура: Внутри администрации США одновременно действуют два разных трека. Трек сотрудничества, возглавляемый Белым домом, и трек давления, возглавляемый регулирующими органами, такими как FCC, и Конгрессом, движутся раздельно, что препятствует реальному сокращению разрыва [9]. Заявление министра Бесанта о том, что он «открыт для обсуждений, чтобы избежать общих рисков и разъединения наших двух систем» [17], в отличие от выражения недовольства другим высокопоставленным чиновником уровнем выполнения соглашений по редкоземельным элементам [19], показывает, что даже в одной администрации существуют разные настроения. Это говорит о том, что даже если будет достигнута договоренность о американо-китайском диалоге по ИИ, его реализация может быть ограничена этой двусторонней структурой внутри правительства США.

Структура безопасности: Фокус опасений в области безопасности сместился. В прошлом основной проблемой было военное использование передовых чипов. Теперь новой проблемой стала уязвимость данных и управления, возникающая из-за рутинного внедрения моделей китайского производства американскими компаниями и частными лицами [2][5]. Случай со сделкой Nvidia-Hugging Face, обсуждавшийся в подкасте CFR, иллюстрирует, что когда распространение моделей с открытым весом сочетается с коммерческими стимулами инфраструктурных компаний, контроль становится еще более сложным [5].

3. Исторические прецеденты и сравнительные примеры

Структура этих переговоров повторяет модель прошлых американо-китайских технологических переговоров. На пекинском саммите в мае 2025 года две страны уже договорились о запуске межправительственного диалога по ИИ [9]. Однако это соглашение осталось на уровне «обмена информацией в целях укрепления доверия», а трек давления со стороны регулирующих органов продолжал действовать отдельно от трека сотрудничества Белого дома [9]. Этот прецедент позволяет предположить, что сентябрьские переговоры в Нью-Йорке и саммит Трампа и Си, скорее всего, пойдут по аналогичному пути.

Практика увязывания карты критически важных минералов с торговыми переговорами также является повторяющейся моделью. Заявление высокопоставленного американского чиновника о том, что «мы не собираемся отказываться от экспортного контроля, чтобы получить то, о чем мы уже договорились» [19], показывает, что контроль за экспортом редкоземельных элементов стал постоянным рычагом, который снова поднимается в каждом новом раунде переговоров. Это похоже на структуру, наблюдавшуюся во время первой фазы торговой сделки между США и Китаем в 2019-2020 годах, когда неоднократно поднимались вопросы проверки выполнения.

С точки зрения конкуренции в распространении моделей с открытым весом, прецедент на африканском рынке дает важные выводы. В то время как Huawei постепенно захватывала финансовую инфраструктуру в течение длительного периода, а Alibaba и DeepSeek расширяли свою рыночную базу за счет бесплатного распространения, крупные американские технологические компании отступили к дискурсу о доверии и партнерстве [6]. Если эта модель повторится на рынках третьих стран, таких как Индия и Юго-Восточная Азия, США могут оказаться в парадоксальной ситуации, сохраняя превосходство в передовых моделях, но отставая по фактическим показателям их внедрения [16].

4. Ключевые переменные, определяющие будущее развитие

Первая переменная — будет ли конкретизировано предложение о предварительном обзоре моделей до их выпуска. На столе переговоров находятся план, позволяющий проводить взаимный обзор новых моделей за несколько недель до их публичного выпуска, и предложение о включении китайских моделей с открытым исходным кодом в существующую американскую программу добровольного обзора [19]. Если этот план будет действительно институционализирован, это будет означать, что диалог по ИИ становится независимым треком сотрудничества в области безопасности. И наоборот, если обсуждения будут просто повторяться без появления конкретных рамок, повестка дня по ИИ останется вспомогательной картой на переговорах по тарифам и минералам.

Вторая переменная — это уровень выполнения соглашений по редкоземельным элементам. Учитывая, что американская сторона уже оценила его как «не соответствующий ожиданиям» [19], если к крайнему сроку тарифного перемирия 10 ноября не будет подтверждено улучшение в выполнении, сам канал диалога по ИИ может быть использован в качестве инструмента переговорного давления.

Третья переменная — сойдутся ли два трека внутри администрации США. Если кооперативная позиция Белого дома и давление со стороны регулирующих органов и Конгресса будут продолжать действовать раздельно, любое соглашение на саммите останется в значительной степени символическим [9]. Низкие ожидания PIIE от этого саммита также коренятся в этой инерционной структуре [13].

Четвертая переменная — это скорость внедрения на рынках третьих стран. Если переход индийских стартапов на китайские модели [16] и внедрение африканскими компаниями двухкомпонентного подхода для конкретных задач [6] продолжат распространяться, США окажутся в структурно невыгодном положении, которое невозможно исправить, регулируя только свои собственные компании. Это также является основной причиной, по которой Вашингтон вынес вопрос об открытом весе на двусторонний стол переговоров. Поскольку лидерство в конкуренции за стандарты уже в значительной степени определяется на рынке, весьма вероятно, что межправительственные переговоры будут и впредь следовать за этими событиями постфактум.