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Revisiting the Trilateral Tension in the Taiwan Strait : Investigating the U.S., Taiwan, and China’s Views JMSDF Sasebo Museum TaeWoo Kang

La politique mondiale de l'avenir forgée en Asie de l'Est : Les jeunes de Sarangbang embrassent Kyūshū

Kyung Hee University

Catégorie: Excursions EAI Sarangbang
Publié le: 22 février 2024

Kyung Hee University

Introduction

Debates over the term “New Cold War” have frequently arisen in the past few years when describing the current international politics. In the midst of fear and instability, a competing Sino-US condominium centers on issues around the Taiwan Strait most fiercely. Due to the significance of the military and the prolonged conflictual context of the region, the focus has exclusively been on the military domain. However, it is not appropriate to be seen as a mere pessimistic fatalism of military conflict. The trilateral relations between the U.S., Taipei, and Beijing deal with more broad domains which are somewhat different from what the mainstream has focused on.

This paper argues the essence of the conflict in the region is not merely about military tension and suggests a more complex perspective. An alternative view of the Taiwan Strait is with a lower possibility of an open, direct, and overt military conflict. In this paper, following the definition suggested by Correlates of War Typology, I specify the term “war” as an inter-state war in which a territorial state that qualifies as a member of interstate system is engaged in a war with another system member. Here, this war must be involved in combat between stakeholders’ regular armed forces with more than 1,000 battle-related fatalities. As the basis for this argument, I will investigate official documents and statements from each state. It is not, however, to deny either the possibility of war or the significance of the military domain. Plus, it is not to assume the status quo in the region is not conflictual. What the paper wants to conclude is that, despite the conflictual feature, war is not imminent as opposed to mainstream pessimism.

The remaining parts of this paper consist of five sections. Each section will cover Taiwan, the U.S., and China’s views on the security issues of the Taiwan Strait. The last section provides a summary with the comparison and contrast of the three states' positions on the issue, thereby suggesting implications to describe the conflict of the region. 41 2. Revisiting the Trilateral Tension in the Taiwan Strait_JMSDF Sasebo Museum

Taipei’s Focus on Gray and Hybrid Aspects in the

Conflictual Region

1. Military Invasion Is of Secondary Importance

The ROC National Defense Report 2023 systemically delineated Taipei’s perspective on the Chinese threat imposed on the Strait. While it recognizes the possibilities of actual military invasion by Beijing, the report puts equal weight on deliberating security challenges other than direct military conflict. Also, this is noteworthy despite the fact that it had a much greater emphasis on military conditions as a driving force of the security landscape of the region. Taipei views the imminent threat in the region Beijing has been unfolding takes the form of hybrid warfare and actively exploits gray zone characteristics.

Consequently, it switched to using new means, inciting

grey zone conflicts, to manipulate its ambiguous

characteristic between war and peace to increase the risks

of conflict and constrain the freedom of action of our

forces in peacetime.

This recognition has important implications in that one of the widely agreed-upon characteristics of gray zone coercion is ambiguity.

42 Ambiguity indicates a passive stance of adversaries over direct and open interstate military conflict. Thus, the report is not caught up in the widespread terror of overt military conflict in the region and sees different aspects of the conflict.

Furthermore, another distinct feature of gray zone coercion is a diversification of actors, beyond military agencies. Hoffman (2016) identified the involvement of both national and subnational instruments in gray zone coercion. In the report, there are several Chinese aggression that were categorized in this feature:

(4) dispatching civil aircraft UAVs, and weather balloons

to fly close to our offshore islands and even the Taiwan

proper, (5) using marine survey vessels and hydrographic

survey ships as a “cover” for the military to improve its

battle management around Taiwan, (6) initiating

cyberattacks on our governmental agencies, critical

infrastructures, important business enterprises, and (7)

assigning maritime paramilitary force to join the PLAN

and the Coast Guard to conduct joint training, so as to

increase the workload on the part of our naval force.

The report explicitly acknowledged the non-military threat existence 43 2. Revisiting the Trilateral Tension in the Taiwan Strait_JMSDF Sasebo Museum and the difficulties in responding to these aggressions. Although these series of aggressions are to be considered for further direct military threat, this shows Taipei’s complicated view on security issues in the Strait, which does not stay merely in a military domain.

The second feature of the threat in the region Taipei distinguishes is that it has much to do with hybrid warfare. Together with gray zone characteristics, it explains Beijing has been implementing diverse tactics other than military operations. Phrases on the mixture of “traditional and non-traditional,” and “conventional and non-conventional means” further broaden the spectrum of conflicts in the region. Moreover, it contains the gray zone feature in that diverse domains are linked to the diversification of actors involved, as delineated above, to a certain extent.

PRC’s hybrid warfare against Taiwan has been a mix of

traditional and non-traditional, and conventional and non-

conventional means, and it may go with asymmetrical

tactics in political, diplomatic, legal, psychological,

propaganda, informational, and even criminal domains

with multi-channel, highly informatized, flexible, and

highly concealed features.

44 Lastly, the report organized threats in multiple domains into four categories; each refers to psychological, opinion, legal, and cognitive warfare. It directly interrelated with what the ROCMND has recognized as “political warfare,” which is the extension of hybrid warfare. The report points the severity of their negative impacts on society overall.

Politically, it has been using its propaganda organs from its

party, political, and military circles to inflict cognitive

warfare and “three warfares,” namely opinion,

psychological, and legal warfare against Taiwan. Focused

on using opinion manipulation, psychological threats, and

legal actions as means, … The political and psychological

impact, caused by its MO, on our people, has vindicated

that the PRC’s strategy against Taiwan has blended the

tactics of cognitive warfare in its “three warfares,” united

front, and national security and intelligence tasks, focusing

on manipulating the will, value, belief, mindset, and logic

of thinking in personal, organizational, military, and

national domains. Such a strategy has become more

diversified and complex and is trying to paralyze the

opponent spiritually and defeat it psychologically.

45 2. Revisiting the Trilateral Tension in the Taiwan Strait_JMSDF Sasebo Museum This also contains one of the most important parts to be revisited. By imposing equal weight on so-called political warfare, this publicly shows not only does Taipei see the imminent threat as military but also as political. Aggressive means adopted are listed as follows:

(1) Hacking and infiltrating the internet, (2) disseminating

controversial messages, (3) extravagant propaganda and

infiltration by means of a united front, and (4) using the

méthodes de « distorsion délibérée, de falsification directe,

d'instigation et de provocation, ainsi que de menaces et

d'intimidation pour modifier et déformer l'essence des problèmes

avec Taïwan, dans le but de créer une division au sein de notre

société et de semer la discorde parmi notre peuple.

Intégrant des caractéristiques de la zone grise avec la guerre hybride et énonçant explicitement l'existence de la guerre politique, le rapport offre une vision sophistiquée de Taipei sur les entreprises de sécurité de la région. Tout en reconnaissant le danger et l'importance d'un conflit militaire direct, il prend également au sérieux les menaces multiformes autres que le conflit militaire direct.

La reconnaissance du conflit hybride en zone grise se retrouve également dans diverses preuves. Lors du Dialogue sur la sécurité de Taïpei en 2023, la présidente Tsai a explicitement

46 mentionné les « activités croissantes en zone grise » causées par Pékin. Elle a également évoqué des attaques économiques et cybernétiques, détaillant les menaces hybrides chinoises visant à épuiser la confiance et la capacité taïwanaises. À cet égard, elle a annoncé sa volonté de lutter contre les menaces non conventionnelles telles que la guerre cognitive et la désinformation. Il est à noter que la remarque publique de Tsai sur la menace de la zone grise n'était pas la première fois. Tsai a constamment utilisé l'expression « zone grise » dans ses discours d'ouverture du Forum Ketagalan de 2021 à 2023. Dans ses derniers discours d'ouverture, elle a ajouté la « guerre de l'information et cognitive ». Dans une déclaration administrative concernant la vente d'équipements militaires supplémentaires par Washington, juste après le soutien à l'Ukraine, le porte-parole du bureau présidentiel Chang a réitéré le lien de Pékin avec les tactiques confrontationnelles de la zone grise.

Jyun-yi Lee, spécialiste des menaces hybrides en zone grise et de la sécurité non traditionnelle à l'Institut de recherche sur la défense et la sécurité nationale, (2023) a soutenu qu'en exploitant les caractéristiques non militaires de la « quarantaine », Pékin a diversifié les acteurs impliqués, allant des garde-côtes aux milices maritimes. Il a identifié le blocus actuel de Pékin comme proche des activités de zone grise, dans la mesure où il maintient l'usage de la force en dessous du seuil de guerre. Dans des recherches ultérieures (Shu, 2024), le concept plus large d'A2/AD, incluant les domaines du réseau, du cyberespace et de l'espace extra-atmosphérique, a été explicité, avec la mention de ses diverses issues de perturbation de l'infrastructure de réseau liée à la défense commerciale, civile et même 47 2. Reconsidération de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée JMSDF Sasebo. Cela a également montré la poursuite active de la guerre hybride par Pékin.

Reflété dans la structure organisationnelle du Ministère de la Défense Nationale, Taipei a établi un Bureau de la guerre politique au sein des agences de défense et conserve le Commandement des forces d'information, de communication et électroniques (ICEFCOM). De plus, Ya-Chi Huang, un major de l'armée de la ROC et chef du groupe de guerre psychologique, (2023) a exprimé des préoccupations concernant les « fermes de contenu » chinoises, qui désignent les sites Web et les entités associées qui produisent en masse de la propagande. L'article a réaffirmé l'existence de la guerre cognitive et de trois autres guerres, classant les approches de Pékin envers Taïwan comme la création de conflits internes, l'accumulation de ressentiment social et la détérioration de la polarisation sociale. Elle a conclu l'article en appelant à une coopération intergouvernementale contre la guerre politique de Pékin.

Ce que cela nous dit finalement, c'est donc l'accent mis par Taipei sur les menaces hybrides en zone grise, qui vont de pair avec d'autres menaces militaires telles que l'incursion, l'annexion ou l'unification coercitive. En observant l'ensemble, la menace actuelle de Pékin n'est pas une invasion de Taïwan, mais Taipei y voit un processus de formation de conditions favorables à une poursuite stratégique ultérieure dans une perspective à plus long terme. Après tout, un conflit militaire direct et une invasion ne constituent pas une menace imminente, bien qu'ils puissent l'être à l'avenir.

48 2. Approfondissement de la coercition en zone grise et de la guerre hybride

Le terme zone grise est apparu pour la première fois dans le Quadrennial Defense Review Report en 2010. Le Quadrennial Defense Review de 2010 décrivait principalement la zone grise comme un nouveau terrain de sécurité qui ne pouvait pas être traité par le cadre de sécurité conventionnel des États-Unis. Ainsi, le concept de coercition en zone grise a commencé comme un nouveau défi à la dissuasion conventionnelle.

Malgré de nombreux discours, il n'existe cependant pas de définition universellement acceptée. En raison de la variété même des définitions et des typologies, il faut la décrire par ses caractéristiques. La caractéristique la plus largement acceptée de la coercition en zone grise est l'ambiguïté, comme expliqué ci-dessus. La zone grise est ce domaine où la distinction entre guerre et paix devient impossible à établir avec certitude en raison de l'ambiguïté des tactiques employées (Azad et al., 2023). Elle comprend des activités en dessous du seuil du conflit militaire conventionnel et de la guerre interétatique ouverte (Brands, 2016). De plus, Amy Chang et ses collègues (2015) ont soutenu que la définition devrait être la compétition sécuritaire entre la paix et la guerre. En outre, Echevarria (2015) a mentionné la tendance à qualifier les guerres en zone grise d'usage de la force militaire qui n'atteint pas la guerre mais qui ne peut certainement pas être qualifiée de paix. Toutes ces définitions considèrent l'ambiguïté à un certain degré.

49 2. Reconsidération de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée JMSDF Sasebo

Étant donné que l'ambiguïté indique une tendance des adversaires à éviter le conflit militaire interétatique direct et ouvert, cela implique l'attente d'une faible probabilité de guerre. Taipei estime que Pékin est réticent à mener une guerre, car le concept d'ambiguïté interdit l'usage actif de moyens cinétiques contre un adversaire. Il convient toutefois de noter que l'adoption de tactiques de zone grise ne signifie pas un abandon total des moyens cinétiques. Par conséquent, la perception de la coercition en zone grise par Taipei doit être expliquée de manière à ce que Pékin considère le conflit militaire direct et ouvert comme un dernier recours, tout en gérant sa stratégie en dessous du seuil.

En fait, le rapport considère que la plupart des agressions de Pékin sont conçues pour faciliter et/ou soutenir son objectif ultime d'annexion de Taïwan. Pour conclure, une évaluation éclectique doit être proposée ; bien que la série d'agressions que Pékin met en œuvre contre Taipei puisse être considérée comme des étapes préliminaires à son objectif ultime d'invasion militaire, la menace imminente à laquelle Taïwan est confrontée est plutôt complexe et dépasse la simple focalisation militaire. C'est précisément la raison pour laquelle cet article stipule que Taipei n'est pas prise dans la terreur généralisée du conflit militaire ouvert dans la région et perçoit différents aspects du conflit.

Les opérations en zone grise sont liées à la guerre hybride dans une certaine mesure, ce qui a été bien décrit par le rapport. Il convient toutefois de noter que les termes coercition en zone grise et guerre hybride ne sont pas

50 synonymes. Taipei ne liste pas les tactiques de zone grise et la guerre hybride de manière non intentionnelle.

Ne pouvant utiliser ces termes de manière interchangeable, cela nous permet de considérer la compréhension par Taipei de la stratégie sophistiquée de Pékin ciblant la région (Fitton, 2016). Le rapport a décrit la structure stratégique globale de Pékin comme allant au-delà des opérations en zone grise ; il a tenté de capturer le mélange de tactiques de zone grise combinées sous une stratégie hybride.

Guerre hybride en zone grise caractéristique

Tactique,

Niveau Tactique et opérationnel

opérationnel, stratégique

Utilisé parallèlement

Utilisation de Parallèlement

non conventionnelles. conventionnelles non conventionnelles

Généralement l'élément militaire dominant opérations opérations

dominant.

Utilisé de manière autonome

Utilisation de

ou parallèlement conventionnelles non conventionnelles

conventionnelles comme tactiques auxiliaires opérations militaires

opérations

Prolongé Une des caractéristiques dominantes

Peut être prolongé ou court engagement caractéristiques

51 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taiwan_Musée JMSDF Sasebo Monde

Hors de portée car le concept et/ou régional Une des caractéristiques dominantes

relève des caractéristiques opérationnelles et révisionnistes

tactiques

ambitions

Utilisé dans le cadre

Symétrie dans des conditions symétriques et Largement utilisé dans des conditions asymétriques entre adversaires asymétriques

conditions

Tableau 1. Comparaison entre la zone grise et la guerre hybride

caractéristiques

Carment, D. et Belo, D., 2018. L'avenir de la guerre : les risques et les avantages du conflit en zone grise-

Zone Conflict et Guerre Hybride. Extrait.

La relation entre la zone grise et la guerre hybride est identifiée de telle sorte que la guerre hybride est un terme plus large et plus englobant, tandis que le concept de zone grise ne couvre pas une si large étendue (Arquilla, 2018). De plus, la guerre hybride adopte divers outils militaires, ce qui la rend plus violente que les conflits en zone grise (Mazarr, 2015). À partir de là, la différence entre la zone grise et la guerre hybride en termes de centralité cinétique fait que les tactiques de zone grise sont subordonnées à la guerre hybride.

Comme la guerre hybride est centrée sur les moyens cinétiques, la zone grise

52 opérations doivent être incluses dans le concept plus large de guerre hybride (Azad et al., 2023). Étant donné que la série d'agressions peut être considérée comme des étapes préliminaires à son objectif ultime d'annexion militaire, l'objectif central de l'agression de Pékin est pertinent pour les moyens cinétiques. Par conséquent, il faut décrire que les tactiques de zone grise sont adoptées dans une guerre hybride stratégique plus large. Taipei a identifié la différence et a dessiné une structure stratégique hybride-zone grise. La guerre politique est également liée à la stratégie hybride et aux tactiques de zone grise. Et comme on le voit, les opérations psychologiques, l'intimidation juridique, l'espionnage manipulateur et la cyberguerre n'ont pas grand-chose à voir avec un conflit militaire direct et ouvert.

Cela implique que Taipei estime que l'objectif principal de Pékin n'est pas une invasion militaire, bien que son objectif ultime puisse l'être. Elle considère que l'objectif principal de Pékin est de contrer Taipei politiquement. Une observation soutenant cet argument (Lee, 2023) a souligné que le harcèlement maritime de Pékin transmet des messages politiques pour influencer les perceptions de la société taïwanaise. En d'autres termes, Taipei considère l'invasion militaire de Pékin non pas comme une menace imminente, mais comme le résultat final d'une agression préliminaire continue, fortement combinée à des aspects politiques. Un rapport bien organisé (2022) du Centre d'études stratégiques de La Haye stipule :

53 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taiwan_Musée JMSDF Sasebo

Plutôt que de dire que le peuple taïwanais est indifférent

à la menace militaire de la Chine, il est plus exact de dire

qu'il est en fait engagé dans une forme de guerre politique

contre la Chine depuis des décennies. La guerre politique dans le

contexte chinois signifie généralement « la continuation du

conflit armé par d'autres moyens ». Elle vise à amener

les adversaires à penser et à agir d'une manière qui favorise

L’objectif de la Chine, par des moyens tels que la persuasion,

la subversion, l’intimidation et la coercition, est d’atteindre

l’objectif de « gagner sans combattre ». Dissuader la Chine en ce sens

sens nécessite intrinsèquement une approche multidomaine, voire transdomaine.

3. La prochaine élection présidentielle ne fait pas une grande différence Il y a eu un certain nombre de débats à Taïwan concernant le statu quo et les politiques de Taipei envers la Chine. En particulier, à mesure que les tensions entre les deux rives de Taiwan s’intensifiaient, cette inclination s’est accélérée. De plus, face à l’élection présidentielle de janvier 2024, la polarisation partisane a atteint son paroxysme. Et la politique envers la Chine est toujours une question importante dans les campagnes présidentielles taïwanaises. Compte tenu de l’instabilité actuelle entre Taipei et Pékin, l’examen de la course présidentielle est important car il a une influence directe sur les questions de sécurité dans la région.

54 L’élection présidentielle de Taipei en 2024 sera menée par les deux principaux partis ; le Parti Démocrate Progressiste (DPP) et le Kuomintang (KMT). Ils s’opposent sur leur politique envers la Chine. Le DPP perçoit Pékin comme un adversaire cherchant à annexer Taïwan, par la force si nécessaire, tandis que le KMT estime que Pékin est disposé à reprendre les négociations politiques et à relancer la coopération économique, réaffirmant le Consensus de 1992 (Grossman, 2023). Ainsi, les deux partis divergent entre « engagement » et « confrontation » avec la Chine. En fait, après la rencontre du président Tsai avec McCarthy et la visite de Pelosi à Taïwan, Pékin a intensifié ses actions agressives contre Taïwan. Par conséquent, il existe une crainte d’un lien entre la victoire du DPP et une guerre entre les deux rives.

Cependant, Bush (2023) nie la crainte généralisée que la victoire du DPP à la prochaine élection présidentielle ne déclenche une guerre entre les deux rives. Il a soutenu que Lai, un candidat présidentiel du DPP, a affirmé vouloir protéger le statu quo. De plus, Bush a souligné le manque de capacité de combat de l’APL et a soutenu que Pékin recourra à une approche à faible risque consistant à afficher sa force militaire, mais avec des pressions et des intimidations non militaires. Il semble clair que Pékin assouplira les mesures coercitives en cas de victoire du KMT, mais il est incertain si Pékin ira à la guerre en cas de victoire du DPP.

De plus, il n’y avait aucune preuve concrète que le DPP parviendrait même à la présidence. Bien qu’un sondage d’opinion 55 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF mené en février 2023 ait révélé que plus des deux tiers des personnes interrogées considéraient Pékin comme une menace sérieuse, Hille (2023) a confirmé que les jeunes générations, les électeurs les plus importants, ne semblent pas pencher d’un côté en raison de la désillusion et du sentiment de déception à l’égard du DPP. Batto (2023) a suggéré que les résultats les plus probables sont soit que le DPP détienne la balance, soit que le KMT ait la majorité absolue. Cela implique que même si l’on considère que la victoire du DPP entraîne effectivement une guerre, dans un cas extrême, il est peu probable qu’elle se produise si le DPP ne peut pas détenir la majorité absolue.

Ni le DPP ni le KMT ne sont considérés comme envisageant une guerre réelle avec Pékin. Même si le DPP a répété des phrases alarmantes contre Pékin et appelé à une position active en matière de sécurité, la coordination politique optimale du DPP est et sera la protection du statu quo. De même, le KMT a revendiqué un engagement Taïwan-Chine afin d’éviter les tensions entre les deux rives et a continué de présenter la question chinoise comme un choix entre la guerre et la paix. De plus, la crainte généralisée que le DPP ne conduise à une guerre dévastatrice est surestimée pour plusieurs raisons. En bref, malgré la controverse entre eux, les deux partis prennent la forme d’une évitement de la guerre avec Pékin.

Au 13 janvier 2024, Lai Ching-te, candidat du DPP, est devenu président élu. Lai a remporté l’élection avec plus de 40 % des voix. Comme indiqué ci-dessus, Lai a constamment plaidé pour la

56 protection du statu quo pendant des mois. Il a répété cette position dans sa déclaration juste après l’élection et a mentionné qu’il préférait plus d’échanges et de dialogue que de conflits, appelant à la paix et à la stabilité avec la Chine. Après la victoire de Lai, une déclaration publiée a réaffirmé que le PCC souhaitait une réunification pacifique, même s’il n’excluait pas la possibilité de recourir à la force. Ainsi, cela montre également que l’élection présidentielle taïwanaise n’apporterait pas de différence significative dans la situation entre les deux rives, malgré la victoire du DPP.

La vigilance de Pékin à l’égard de la souveraineté intérieure

Intervention

1. Le point focal régional des « Relations de Grande Puissance de Nouveau Type » et du « Rêve Chinois » a été suggéré

L’examen des considérations de Pékin sur la tension régionale et les questions du détroit de Taïwan doit remonter à février 2012, date à laquelle Xi a prononcé une célèbre remarque sur les « Relations de Grande Puissance de Nouveau Type » lors de sa visite à Washington avec le président de l’époque, Hu Jintao. Quelques mois plus tard, en visitant l’exposition « La Route du Renouveau », Xi a déclaré que le Rêve Chinois consistait à réaliser le grand renouveau de la nation chinoise. Dans son discours, Xi a annoncé une feuille de route pour le 57 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF le Rêve Chinois. Xi a promis de construire une société prospère de manière globale d’ici le 100e anniversaire du PCC, et d’atteindre le statut d’un pays socialiste moderne, riche, fort, démocratique, civilisé et harmonieux d’ici le centenaire de la fondation de la RPC.

Ces Relations de Grande Puissance servent de fondement à la politique diplomatique chinoise conformément au Rêve Chinois. Dans le cadre de la cogestion sino-américaine comme composante vitale et primordiale dans la région, cela implique que les deux États ont une obligation de coopération mutuelle dans le traitement des questions régionales. Ce qui doit être pris en compte avec soin, c’est que Pékin exige de Washington qu’il respecte les intérêts de la Chine dans la région (Cha, 2014). À cet égard, Pékin a tenté de faire passer le message que les questions relatives à Taïwan sont des affaires intérieures. Ainsi, elles ne doivent pas être entravées par des forces extérieures, selon la vision chinoise.

Le discours du ministre des Affaires étrangères Wang Yi sur les relations sino-américaines fournit une version plus spécifiée des relations de grande puissance. Il a divisé les relations de grande puissance en deux composantes ; l’une est la diplomatie entre Washington et Pékin et l’autre est la diplomatie avec ses pays voisins. Cependant, contrairement aux relations entre les deux puissances, les remarques de Wang Yi sur la diplomatie avec ses pays voisins montrent une position ferme. Dans les relations avec les pays voisins,

58 Pékin semble ne pas concéder ses intérêts fondamentaux. En combinant ces deux types de diplomatie, on peut dire que Pékin évite les conflits militaires directs avec Washington tout en adoptant une position affirmée contre les conflits avec les pays voisins (Ha, 2019).

En outre, il a explicitement déclaré dans d’autres remarques que la question de Taïwan concerne la souveraineté et l’intégrité territoriale de la Chine et a demandé à Washington de ne pas s’opposer à ses efforts pour une réunification pacifique. Ainsi, en soulignant les relations entre les deux puissances, Pékin a détourné l’attention internationale de Taïwan. Le cadre même des relations internationales, suggéré avec empressement par Pékin, a centré les questions taïwanaises sur les affaires de souveraineté intérieure.

Ce concept est maintenu depuis plus d’une décennie, ainsi que la revendication de non-ingérence dans la souveraineté intérieure. Lors d’un symposium sur la situation internationale et les relations extérieures de la Chine en 2022, plusieurs références ont été faites aux relations de grande puissance, indiquant que Pékin a agi conformément à ce concept. La mention par Wang Yi de « diplomatie de grande puissance avec des caractéristiques chinoises » montre la vision constante de Pékin de Taïwan comme une affaire intérieure. La même année, le 20e Congrès national du Parti communiste chinois a défini le gouvernement taïwanais actuel comme séparatiste et a réitéré sa volonté de résoudre les questions de souveraineté et d’intégrité territoriale. Maintenues et répétées, les vues sur Taïwan comme une affaire intérieure ont également 59 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF été largement partagées par un certain nombre d’universitaires de l’école chinoise (Feng et al., 2019). La figure 1 visualise les résultats d’une enquête sur les défis attendus dans les relations bilatérales, postulant que les questions taïwanaises sont des affaires de souveraineté.

Figure 1. Pourcentages de répondants, Quel est le principal défi dans les relations sino-américaines ?

Feng, H., He, K., et Li, X. 2019. How China Sees the World. Extrait.

La définition susmentionnée du gouvernement taïwanais actuel

dirigé par le Parti Démocrate Progressiste comme séparatiste peut également être trouvée dans d’autres documents. Des mots tels que réunification, séparatistes ou « Une Chine, Deux Systèmes », encore une fois, montrent la vision de Pékin de Taïwan comme une affaire intérieure. En 2019, la Défense nationale de la Chine à l’ère nouvelle, par

60 exemple, il est dit :

La lutte contre les séparatistes devient de plus en plus aiguë. Les

autorités taïwanaises… refusent de reconnaître le

Consensus de 1992, qui incarne le principe d’une seule Chine. Elles

sont allées plus loin sur la voie du séparatisme… et

ont emprunté la force de l’influence étrangère. Les forces

séparatistes de « l’indépendance de Taïwan » et leurs actions restent

la menace immédiate la plus grave pour la paix et la stabilité dans le

détroit de Taïwan et le plus grand obstacle à la

réunification pacifique du pays.

Par conséquent, on peut dire que la posture de sécurité et de défense de Pékin en réponse à la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan réside dans la protection de la souveraineté intérieure qui ne doit en aucun cas être interrompue. Dans le cadre des Relations de Grande Puissance de Nouveau Type, Pékin ne tient pas compte des intérêts de Taipei tout en essayant d’éviter la confrontation militaire directe avec Washington.

2. L’évitement par Pékin d’un conflit militaire ouvert et direct Pékin reconnaît également la possibilité d’un conflit militaire ouvert et direct. Le degré auquel Pékin décrit sa volonté et 61 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF son ouverture à la guerre est quelque peu supérieur à celui de Taipei. La Défense nationale de la Chine à l’ère nouvelle, publiée en 2019, indique :

Pendant ce temps, la Chine s’oppose résolument à toute tentative ou

action visant à diviser le pays et à toute ingérence étrangère à

cette fin. … Nous ne promettons pas de renoncer à l’usage de la

force, et nous nous réservons le droit de prendre toutes les mesures

nécessaires. Ceci ne vise en aucun cas nos compatriotes

à Taïwan, mais l’ingérence des forces extérieures et

le très petit nombre de séparatistes de « l’indépendance de Taïwan »

et leurs activités. L’APL vaincra résolument quiconque tentera de séparer Taïwan de la Chine

et sauvegardera l’unité nationale à tout prix.

Cette position intransigeante a de nombreuses implications inestimables. Outre l’accent mis sur l’intégrité de la souveraineté, le document utilise des expressions décisives concernant la possibilité d’un engagement dans des conflits militaires ouverts et des guerres. Il est à noter que le document suppose non seulement Taïwan, mais inclut également toute force extérieure comme adversaire. La centralité de Pékin dans le domaine militaire peut être substantiellement observée ailleurs. Plusieurs paragraphes montrent que Pékin considère le domaine militaire conventionnel comme le moyen primordial pour résoudre les questions taïwanaises :

62 Vise à sauvegarder l’unité nationale, les forces armées chinoises

renforcent la préparation militaire en mettant l’accent sur

la mer. En naviguant et en survolant Taïwan, les

forces armées envoient un avertissement sévère aux forces

séparatistes de « l’indépendance de Taïwan ».

Le maintien de la préparation au combat est une assurance importante pour

une réponse efficace aux menaces de sécurité et l’accomplissement des

tâches. La Commission militaire centrale (CMC) et les

commandements des opérations conjointes des TCs effectuent la préparation au combat

strictement leurs devoirs, et de procéder à des inspections et des exercices réguliers pour

assurer en permanence la préparation au combat.

Cependant, malgré la reconnaissance de la possibilité d'une guerre, il n'existe aucune preuve concrète que Pékin entrera en guerre. La position de Pékin sur les questions taïwanaises n'a pas changé de manière spectaculaire, tandis que sa perception de la menace concernant ces questions s'est détériorée. Le rapport annuel du Conseil des affaires de l'État sur le travail du gouvernement (GWP) stipule en 2023 :

Nous devons mettre en œuvre la politique générale de notre Parti pour la

nouvelle ère sur la résolution de la question de Taïwan, adhérer au 63 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la Force maritime d'autodéfense

principe d'une seule Chine et au Consensus de 1992, et prendre

des mesures résolues pour s'opposer à l'« indépendance de Taïwan » et

promouvoir la réunification. Nous devons promouvoir le développement pacifique

des relations transdétroit et faire avancer le processus

de réunification pacifique de la Chine.

Puisque nous, Chinois des deux rives du détroit de Taïwan, sommes une seule

famille unie par le sang, nous devons promouvoir les échanges et la coopération économiques et culturels à travers le détroit de Taïwan

et améliorer les systèmes et les politiques qui contribuent

au bien-être de nos compatriotes taïwanais. Nous devons

encourager les peuples des deux rives du détroit à promouvoir conjointement

la culture chinoise et à faire progresser le renouveau de la Chine.

La préférence pour le développement pacifique et l'évitement d'un conflit militaire direct sont des expressions fréquemment utilisées dans d'autres documents officiels. Le livre blanc de la défense de Pékin susmentionné postule également que « la Chine adhère aux principes de la « réunification pacifique » et du « un pays, deux systèmes », promeut le développement pacifique des relations transdétroit et fait progresser la réunification pacifique du pays ». De plus, plusieurs déclarations de Xi sont cohérentes avec la position de base. Dans son discours de 2021 à l'Assemblée générale commémorant le 100e anniversaire de la Révolution de 1911, il a annoncé « nous adhérerons aux politiques de base

de réunification pacifique et d'Un pays, deux systèmes, nous défendrons le principe d'une seule Chine et le Consensus de 1992, et nous travaillerons pour le développement pacifique des relations transdétroit ». Récemment, dans son discours de 2023 lors de la première session du 14e Congrès national du peuple, il a répété cette position.

64 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la Force maritime d'autodéfense De plus, un rapport (2021) des China Institutes of Contemporary International Relations (CICIR) stipulait que Pékin nie la compétition, que ce soit comme cœur conceptuel ou comme inévitable, décrivant les relations bilatérales. En avançant la notion de « complexité » dans les relations bilatérales, le rapport suggérait un nouveau cadre, qui présente des rhétoriques telles que « constructif », « coopératif », « respect mutuel », « gagnant-gagnant » ou « non-conflit ». En outre, le rapport exigeait que les relations sino-américaines respectent les Trois Lignes de Base, qui interdisent la guerre chaude, la guerre froide et le découplage. Compte tenu de la nature des groupes de réflexion chinois, ce rapport reflète pleinement les points de vue du PCC. Ainsi, les arguments suggérés par le rapport peuvent être considérés comme identiques à ceux de Pékin pour éviter un conflit armé ouvert dans la région.

Dans le même contexte, lors de la réunion virtuelle de 2021 entre Xi et Biden, les deux parties ont réaffirmé la nécessité de maintenir le statu quo à Taïwan (Ha et Moon, 2021). Les conversations n'ont eu aucune implication significative, répétant des rhétoriques telles qu'une déclaration selon laquelle Washington respecterait le principe d'une seule Chine ou une promesse de Pékin de faire de son mieux 65 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la Force maritime d'autodéfense pour une réunification pacifique. Lors du sommet de l'APEC de 2023, les deux parties ont convenu de maintenir des pourparlers militaires de haut niveau pour prévenir les crises. Au cours de la réunion, Xi s'est tenu à la position de Pékin selon laquelle les relations bilatérales devraient être basées sur une coexistence de « respect mutuel », « pacifique » et « coopérative ». Il n'y a eu aucun développement sur les questions taïwanaises, comme c'était le cas en 2021. À cet égard, le sommet de 2023 est également un compromis provisoire basé sur les intérêts communs de prévention des relations bilatérales (Sohn et al., 2023) et de maintien du statu quo à Taïwan.

De plus, il n'existe aucune preuve montrant que Pékin poursuit la réunification avec Taïwan comme objectif imminent dans un avenir proche. Il n'y a aucun signe clair que la direction chinoise considère la réunification comme une tâche qui doit être achevée d'ici 2049, car sous Xi, aucune source chinoise faisant autorité n'a explicitement lié le « renouveau national » de 2049 à la réunification pour former une date limite claire (Swaine, 2021). Si une poursuite active était manifestée, un conflit avec Washington serait inévitable. Pour ces raisons, malgré la centralité d'un domaine militaire, on ne peut pas dire que Pékin mènera une guerre dans un avenir prévisible. Le rapport 2023 du DoD a également réaffirmé que Pékin vise à diminuer le soutien international à Taïwan et à contrer les activités de Washington dans l'Indo-Pacifique, ce qui est plutôt considéré comme faisant partie de la guerre politique, comme l'insiste Taipei, et non comme directement lié à une annexion militaire.

Char (2022) a estimé que Pékin a tendance à éviter de mener une guerre

contre ses voisins présentant des risques immédiats, qui serait l'intervention militaire américaine, et préfère maintenir le statu quo dans le détroit. Une autre preuve de la réticence de Pékin à s'opposer explicitement aux États-Unis se trouve dans sa Défense Nationale à l'Ère Nouvelle de 2019 :

66 La Chine s'oppose résolument aux pratiques erronées et

aux activités provocatrices du côté américain concernant les ventes d'armes

à Taïwan, les sanctions contre le Département du développement de l'équipement du CMC

et sa direction, l'entrée illégale

dans les eaux territoriales chinoises et les espaces maritimes et aériens

près des îles et récifs pertinents, et la reconnaissance rapprochée, étendue et fréquente.

Cependant, dans les relations sino-américaines,

la relation militaire reste généralement stable.

Enfin, des observations à Taïwan suggèrent également que Pékin évite un conflit armé transdétroit direct. Liang (2023) a soutenu que la logique politique de Xi concernant les politiques relatives à Taïwan suit le principe de la réunification pacifique par la persuasion et l'engagement, et même que la réunification est d'importance secondaire par rapport à son propre développement. Kuan-chen Lee (2023) a suggéré des implications similaires de la politique du PCC envers Taïwan, alléguant que Pékin devrait poursuivre 67 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la Force maritime d'autodéfense l'approfondissement et l'expansion des échanges et de l'intégration transdétroit dans le processus de promotion de la réunification.

3. Premières étapes pour construire un prélude favorable : pourquoi Pékin exploite la zone grise avec des approches hybrides

Les paragraphes de la section précédente suggèrent l'argument selon lequel la probabilité que Pékin cherche à mener une guerre contre Taïwan est faible, en utilisant plusieurs déclarations officielles. Pékin répète régulièrement sa position de base afin de montrer son évitement d'un conflit militaire ouvert et direct, du moins explicitement. Bien qu'il ne cherche pas une guerre immédiate, une série d'actions que Pékin a déployées concernant Taïwan est suffisante pour représenter une menace massive pour Taipei. En particulier, ces mesures provocatrices sont intenses dans la région maritime transdétroit.

Pékin a imposé une menace de sécurité complète et multiforme au-delà des domaines militaires. Ces menaces correspondent à ce que Taipei reconnaît comme une menace hybride de zone grise, où un adversaire poursuit des objectifs de sécurité en dessous du seuil de la guerre. Comme montré dans les paragraphes précédents de la section précédente, la délimitation de la position ferme de Pékin contre Taipei et les forces extérieures, et sa volonté de les contrer, se voient accorder un poids égal, malgré son évitement d'un conflit militaire direct :

68 La Police armée du peuple (PAP) accorde une plus grande priorité à la

préparation au combat. Des efforts sont faits pour agir strictement conformément aux réglementations et procédures pertinentes, remplir les devoirs de préparation, mener des exercices et des entraînements ciblés, et maintenir un ordre standardisé, afin d'être prêt à agir lorsque nécessaire et d'accomplir efficacement les devoirs de préparation (au combat).

La Police armée du peuple est une organisation paramilitaire sous la Commission militaire centrale chinoise. Malgré la chaîne de commandement descendante réelle directement du président Xi, elle prend la forme d'un double commandement civil et militaire conformément à sa politique de fusion militaro-civile (MCF). La caractéristique même des organisations paramilitaires vise à dissuader les réponses efficaces des forces armées adverses. De plus, la forme de double commandement empêche un adversaire de s'engager militairement avec elle.

La PAP partage la caractéristique distincte d'ambiguïté que possèdent de nombreuses définitions de la coercition en zone grise. En restant sous le radar, elle s'efforce ardemment d'éviter le seuil des conflits militaires ouverts. Une autre caractéristique distincte de la coercition en zone grise est la diversification des acteurs, au-delà des parties prenantes militaires. Dans les cas d'utilisation de la PAP par des agences non militaires, cela atténue la réponse militaire de l'adversaire.

Les navires de la garde côtière de la RPC et les navires de pêche en mer de Chine orientale et méridionale 69 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la Force maritime d'autodéfense correspondent également à cette description (Chang et al., 2015). La garde côtière chinoise, qui était auparavant signalée comme une agence civile, a été placée au sein de la PAP et fait donc maintenant partie de la structure de commandement militaire (Wuthnow, 2017 : 1). De plus, l'infiltration par la Chine de la ADIZ de Taïwan, le franchissement de la ligne médiane du détroit, la délimitation de zones de non-navigation et de non-survol, et le déploiement d'avions civils et de ballons pour la collecte de renseignements sont classés comme coercition en zone grise. Cela prouve encore que Pékin s'en tient actuellement aux tactiques de zone grise afin de reporter les conflits militaires ouverts avec ses adversaires attendus tels que les États-Unis.

Les directives provisoires récemment annoncées par l'APL, les Opérations militaires autres que la guerre (MOOTW), servent également de preuve supplémentaire de la tendance de Pékin à recourir à des tactiques de zone grise, ouvrant la voie à un cadre juridique pour mener des opérations militaires non guerrières (Siebens et Lucas, 2022). En permettant des activités à la fois de combat et non de combat, les directives laissent place à des campagnes que l'armée chinoise met en œuvre pour être classées comme MOOTW, déguisant ainsi extérieurement toute intention hostile. Bon nombre des engagements maritimes militaires actuels sont classés comme des opérations en dessous du seuil pour la sécurité et les intérêts nationaux (Gaoyue et Char, 2019).

En plus d'un poids considérable sur les tactiques de zone grise, Pékin a également mis l'accent sur l'élaboration de caractéristiques hybrides dans ses campagnes en cours. Pékin étend les domaines existants des intérêts nationaux

au-delà de l'économie et de l'armée, sécurisant ainsi des bases pour une implication complète dans de multiples domaines. Par exemple, les paragraphes suivants du rapport de défense de 2019 postulent l'espace extra-atmosphérique et le cyberespace comme deux des domaines d'intérêt national les plus importants :

L'espace extra-atmosphérique est un domaine critique dans la compétition stratégique internationale. La sécurité de l'espace extra-atmosphérique offre une assurance stratégique pour le développement national et social. Dans l'intérêt de l'utilisation pacifique de l'espace extra-atmosphérique, la Chine participe activement à la coopération spatiale internationale, développe

les technologies et capacités pertinentes, fait progresser la gestion globale des ressources d'information spatiales,

renforce la conscience de la situation spatiale, protège les actifs spatiaux, et améliore la capacité d'entrer, de sortir et d'utiliser ouvertement l'espace extra-atmosphérique en toute sécurité.

…

En conjonction avec l'importance considérable accordée aux tactiques de zone grise, Pékin a également mis l'accent sur l'élaboration de caractéristiques hybrides dans ses campagnes en cours. Pékin étend les domaines existants des intérêts nationaux

les technologies et capacités pertinentes, fait progresser la gestion globale des ressources d'information spatiales,

…

les technologies et capacités pertinentes, fait progresser la gestion globale des ressources d'information spatiales,

Le cyberespace est un domaine clé pour la sécurité nationale, la croissance économique et le développement social.

La cybersécurité demeure un défi mondial et représente une menace grave pour la Chine.

Les forces armées chinoises accélèrent le renforcement de leurs capacités dans le cyberespace, développent la cybersécurité et les moyens de défense, et construisent des capacités de cyberdéfense.

71 2. Revisiter la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF

conformément à la position internationale de la Chine et à son statut de pays cybernétique majeur.

Comme indiqué ci-dessus, divers domaines de sécurité stipulés tels que l'espace extra-atmosphérique, le cyberespace et la prospérité économique montrent la vision multiforme de Pékin dans le traitement des questions taïwanaises, englobant le simple domaine militaire sur lequel se concentrent les tactiques de la zone grise. L'expansion des domaines d'intérêt s'est transformée en engagements agressifs dans ces domaines d'intérêt, aboutissant au même résultat dans le contexte du détroit de Taïwan.

En outre, les Trois Guerres susmentionnées (opinion, psychologique, juridique et cognitive) correspondent à ce cas de tactiques hybrides. Étant donné que les Trois Guerres peuvent être combinées avec d'autres méthodes de guerre non conventionnelle, y compris des efforts politiques, économiques, de négociation, diplomatiques, culturels et militaires (Lee, 2014 : 205), elles doivent être considérées au-delà du paysage géographique des différends maritimes. Dans ce contexte, Pékin a mis en œuvre un large éventail de tactiques hybrides allant de la propagande étrangère et de la création d'opinion publique en faveur de la Chine, en passant par la légitimation juridique des revendications maritimes, jusqu'à la diplomatie publique axée sur les citoyens étrangers (Tunstall, 2019).

Dans ce chapitre, j'ai couvert trois aspects que Pékin a possédés jusqu'à présent ; la perception des questions taïwanaises comme des affaires intérieures, sa position ferme sur le plan militaire et sa conduite de tactiques de zone grise.

72 avec une approche hybride multiforme. À cet égard, l'évaluation doit être similaire à celle de Taïwan dans une certaine mesure. L'hostilité de Pékin envers ses adversaires s'aligne sur sa position d'intégrité intérieure. Taïwan étant censé faire partie de ses frontières nationales, Pékin doit adopter une position ferme à l'égard de toute force extérieure tentant de compromettre son intégrité territoriale.

Reconnaissant qu'il s'agit d'affaires intérieures, compte tenu du manque (ou de l'absence totale) de forces contraignantes capables de contrôler les affaires et d'une limitation géographique divisée par le détroit, il est plausible d'anticiper que Pékin a eu l'idée d'une incursion militaire comme moyen de contrôle coercitif. Les remarques de Pékin sur la défense active et le maintien d'une stratégie d'interdiction d'accès/déni de zone (A2/AD) peuvent s'expliquer dans ce sens.

Avec cela, plusieurs activités menées par Pékin peuvent être expliquées. Par exemple, les remarques constantes sur la préparation militaire et les accumulations militaires progressives en sont un exemple. Les exercices amphibies provocateurs ainsi que le développement de diverses gammes de missiles couvrant toute la zone visent à préparer une annexion militaire. La série d'actions ne doit pas être présentée comme une simple course aux armements visant les États-Unis, car une part importante de ces activités s'est concentrée sur la mer de Chine méridionale et les côtes proches plutôt que sur un autre théâtre de rivalité de la mer de Chine orientale.

73 2. Revisiter la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF

Cependant, sa poursuite de la guerre hybride de zone grise complique la situation. Le mélange de zone grise et de guerre hybride doit être considéré comme des tactiques de zone grise adoptées dans une guerre hybride stratégique plus large. De plus, en raison de ses caractéristiques, l'intention de Pékin de s'engager dans une confrontation militaire ouverte et directe doit être considérée avec réticence. Par conséquent, la direction stratégique actuelle de Pékin n'est pas en vue d'une guerre immédiate. Il s'agit donc d'une phase de préparation pour une guerre potentielle ultérieure.

La poursuite active de la guerre non conventionnelle, dite des Trois Guerres, mentionnée ci-dessus, comme le travail de propagande, l'espionnage de renseignement et la diplomatie publique agressive, sont évaluées dans ce cas. De plus, les opérations menées dans le cyberespace (dans le cas des fermes de contenu) ont également contribué à l'établissement de conditions favorables pour que Pékin exploite plus tard la situation. La discussion par la PLA de la guerre de précision multi-domaines et du système de systèmes réseau-information qui en découle, intégrant le big data et la technologie d'intelligence artificielle, sont d'autres exemples des opérations actives de Pékin dans le cyberespace. Le développement récent de missiles à tête chercheuse cinétique, de lasers terrestres et de robots spatiaux en orbite, ainsi que l'expansion des capacités de surveillance spatiale, qui peuvent surveiller les objets dans l'espace dans leur champ de vision et permettre des actions anti-spatiales (Department of Defense, 2022) montrent directement la préparation de l'espace extra-atmosphérique par Pékin pour une guerre potentielle ultérieure contre Taïwan et probablement les États-Unis. La récente mobilisation

74 de satellites commerciaux à usage militaire dans la guerre en Ukraine a incité Pékin à en tirer farouchement parti, tout en condamnant la versatilité des entreprises cybernétiques et spatiales aux États-Unis telles que Starlink et Microsoft.

En résumé, dans sa quête d'intégrité territoriale intérieure, Pékin souhaite réaliser la réunification ultime avec Taïwan. Cependant, on ne peut raisonnablement estimer que Pékin mènera une guerre compte tenu des déclarations officielles répétées qui indiquent l'évitement d'un conflit militaire ouvert et direct. Pourtant, en même temps, la série actuelle de mouvements de Pékin sont des étapes primordiales pour une guerre potentielle (ou un prélude favorable à une annexion ultérieure) car elle prend la forme d'une menace hybride de zone grise qui exploite le point faible de l'adversaire afin d'atteindre des objectifs de sécurité tout en opérant sous le seuil d'alerte. La section suivante discutera pourquoi Pékin s'est fondamentalement appuyé sur la guerre hybride de zone grise qui évite une guerre ouverte et directe.

4. Risques de l'ambiguïté stratégique et de la modernisation militaire incomplète

Le rapport du Centre de La Haye, cité dans un chapitre couvrant une compréhension plus approfondie des menaces de zone grise et hybrides, fournit un compte rendu très raisonnable des raisons pour lesquelles Pékin recourt aux tactiques de zone grise ; le manque de capacités de Pékin pour annexer Taïwan et la domination militaire des États-Unis. Le compte rendu de cette section et de la section précédente développe 75 2. Revisiter la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF une logique similaire à celle du rapport de La Haye.

Parmi les autres facteurs liés à la tendance de Pékin à s'appuyer sur la guerre hybride de zone grise, deux facteurs méritent d'être étudiés dans cette dimension trilatérale ; les risques de l'ambiguïté stratégique et les affaires inachevées de la modernisation militaire. Tant dans la macro-perspective de la rivalité hégémonique dans le théâtre du condominium sino-américain que dans la micro-perspective de la compétition de sécurité dans les relations trilatérales, la présence des États-Unis pose de sérieux revers aux politiques de sécurité de Pékin dans la région. Washington dispose d'un certain nombre de leviers à utiliser contre Pékin, qui découlent principalement de sa supériorité relative. Pire encore, la modernisation incomplète contribue à l'infériorité relative de Pékin.

Compte tenu des conflits militaires attendus entre la Chine et les États-Unis qui se développeront dans le théâtre maritime, les groupes de porte-avions seront les principales forces de combat de taille considérable. Bien que la primauté des États-Unis ait pris fin, leur puissance militaire reste formidable et la Chine ne peut pas la vaincre. Les SSN de classe LA des États-Unis et les SSN de classe Shang de la Chine n'ont pas de différence de performance significative en nombre. Cependant, l'écart de qualité entre leurs systèmes SONAR est considérable. Alors que les SSN de classe LA des États-Unis sont considérés comme ayant la meilleure technologie SONAR au monde, les SSN de classe Shang de la Chine ont un bilan désastreux ; détectés par la Force d'autodéfense du Japon et la flotte britannique Queen Elizabeth. En ce qui concerne les destroyers et

76 les croiseurs, Pékin ne peut pas être confiant pour un triomphe assuré. Les États-Unis opèrent une variété de navires par rapport à la Chine, et les radars et missiles montés sur chaque navire sont également supérieurs à ceux de la Chine. Compte tenu de la différence en matière d'électronique de précision, l'écart en matière de capacité de défense air-mer sera encore plus grand.

Les avions ne montrent aucune différence. Alors que les États-Unis opèrent des F/A-18E/F et des F-35C équipés de radars AESA et de missiles hypersoniques basés sur l'IA LRASM, la Chine n'opère que la série J-15 pour son porte-avions. Pire encore, parce que le porte-avions chinois utilise le système STOBAR (Short Take-Off But Arrested Recovery), l'avion chinois est obligé de subir une perte de carburant et une diminution du poids de ses charges utiles armées lors du lancement. De plus, le porte-avions américain de classe Nimitz utilise le système CATOBAR (Catapult Assisted Take-Off But Arrested Recovery), qui permet à quatre avions de décoller simultanément. Cela signifie un rapport de décollages d'avions d'un quart, en faveur des États-Unis dans les combats aériens. En outre, le fait que les États-Unis opèrent des E-2C Hawkeyes alors que la Chine utilise des hélicoptères J-18 pour leur système AWACS élargit l'écart en rayon d'action de combat maximal.

Identifiant cette infériorité, Pékin a dévoré avec acharnement les progrès de sa modernisation militaire d'ici 2050. Le rapport 2023 sur la puissance militaire chinoise couvre ces aspects en détail. Selon le rapport, la Chine a augmenté le nombre de ses navires de trente unités et 77 2. Revisiter la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF a fabriqué plusieurs chasseurs de quatrième ou cinquième génération. De plus, le rapport a capturé des essais récents pour un porte-avions Fujian exploité par CATOBAR. Soulignant l'augmentation du nombre d'arsenaux nucléaires, le rapport a modifié les stocks estimés d'ogives nucléaires actuelles et ceux de 2030. Parallèlement à l'acquisition d'armes, Pékin a poursuivi des améliorations dans la logistique, la science de la défense, la recherche sur les systèmes d'armes et les capacités stratégiques ; en particulier, les missiles hypersoniques, l'utilisation de l'IA. Cependant, le processus de modernisation militaire de Pékin est loin d'être achevé. En d'autres termes, le manque de puissance de feu écrasante a servi d'inhibiteur à Pékin pour s'engager dans des conflits militaires ouverts.

Pékin montre également des faiblesses dans ses capacités de combat et de gestion organisationnelle. La PLA met en évidence publiquement ses propres lacunes auto-évaluées. En particulier, sous les slogans de Xi tels que « Deux Incompétences », « Deux Grands Écarts », « Trois Incertitudes » et « Cinq Incapacités », qui soulignent un manque de qualité de leadership et de commandement, un manque d'expérience de combat et d'exercices de qualité, et un manque d'autres capacités de combat ou de gestion organisationnelle. Ces slogans ont été répétés via divers canaux, des plus autoritaires aux moins autoritaires, ce qui démontre l'intensité de la prise de conscience des lacunes de la PLA.

De plus, la Chine, partageant la plupart de ses frontières avec plusieurs pays, a été aux prises avec des conflits chroniques avec ses États voisins.

78 Les conflits avec l'Inde ont fini par dégénérer en affrontements armés, causant de multiples victimes. Autour des constructions de barrages, les frictions avec les pays d'Asie du Sud-Est en aval posent également un niveau de risque significatif. La pénurie d'eau est en effet un problème grave pour la Chine, ne laissant aucune marge de manœuvre plausible avec d'autres pays dans un avenir proche. Enfin, l'instabilité de la Région Autonome Ouïghoure du Xinjiang (XUAR) compte. Comme en témoigne la condamnation par le PCC du retrait américain d'Afghanistan, la proximité géographique entre la XUAR et d'autres États islamiques et le grief prolongé accumulé dans la XUAR peuvent devenir une menace existentielle pour Pékin en temps de guerre. En d'autres termes, la proximité géographique et l'impact menaçant immédiat qu'une puissance terrestre peut exercer la forceront à lutter contre ses États voisins (Mearsheimer, 2014). De plus, les bases avancées américaines capables de déployer des forces armées considérables dans les contingences régionales sont plus nombreuses en divers points forts, tandis que Pékin a récemment augmenté le nombre de bases le long du littoral. Enfin, sans la capacité de contrôler pleinement la première chaîne d'îles, Pékin a trouvé difficile de gérer son infériorité relative en matière de prééminence militaire maritime.

Sans levier de pression suffisant contre Washington, Pékin a eu du mal à poursuivre sa stratégie nationale concernant la sécurité maritime dans la région. Ce qui complique encore les choses, c'est la position d'ambiguïté stratégique de Washington dans la région. Depuis que la « politique d'une seule Chine » de Washington a été inscrite dans les trois communiqués sino-américains et que la loi sur les relations avec Taïwan de 1979 est entrée en vigueur, Washington a maintenu une ambiguïté stratégique sur la tension entre Taipei et Pékin (Chang-Liao et Fang, 2021). L'ambiguïté stratégique fait référence à la condition dans laquelle les États-Unis n'indiquent pas explicitement s'ils viendront à la défense de Taïwan en cas d'attaque par la RPC (Bush, 2005).

79 2. Revisiter la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF

Conformément à cette ambiguïté stratégique, Washington a accordé une autonomie à Taipei, tout en évitant les accusations de promotion de l'indépendance de Taïwan. Dans le même temps, Washington a conservé la possibilité d'une intervention militaire dans la région, tout en coopérant avec Pékin dans d'autres secteurs. Ainsi, une double dissuasion était possible ; Washington a été en mesure d'assurer la sécurité de Taipei sans risquer d'être entraîné dans une guerre indésirable contre Pékin. L'ambiguïté stratégique et l'incertitude qui en découle quant à l'engagement de Washington constituent une restriction sérieuse pour Pékin.

Cela ne poserait pas de problème si les États-Unis n'avaient pas de pouvoir considérable. Pourtant, comme mentionné ci-dessus, Pékin ne possède aucun levier de pression crédible en termes économiques, militaires ou d'alliances. Par conséquent, l'incertitude quant à savoir si Washington interviendra dans la situation en cas de conflit militaire ouvert et direct est fatale pour Pékin. Cependant, pour la même raison, Pékin ne peut pas abandonner complètement son

80 objectif envers Taïwan car il n'est pas sûr de l'intervention de Washington. Par conséquent, une stratégie doit être poursuivie pour empêcher l'intervention américaine, et les tactiques de zone grise conviennent.

Washington's Circumspect on Defining Security Challenges

1. Un trio clé dans l'establishment de la politique étrangère : Compétition sur Coopération, mais sans Confrontation

Avant d'enquêter sur la position de Washington, il est important de revisiter le trio clé de l'establishment de la politique asiatique de Washington. Kurt Campbell, le Coordinateur du Conseil de sécurité nationale pour l'Indo-Pacifique, Jake Sullivan, le Conseiller à la sécurité nationale, et Antony Blinken, le Secrétaire d'État, constituent ce trio. Ensemble, ces trois sont les figures les plus influentes parmi les autres, il est donc crucial d'identifier leurs pensées sur la Chine, car leurs compréhensions influencent directement les stratégies. Certaines sources donnent un aperçu de leurs pensées.

Il est largement admis que la politique chinoise de l'administration Biden est décrite par le soi-disant « 3C », faisant respectivement référence à la compétition, la coopération et la confrontation. Un article publié dans Foreign Affairs en 2019, préparé par Campbell et Sullivan, montre comment ils pensent et comment ils traiteront la Chine, ce qui se reflète dans la stratégie actuelle des États-Unis envers la Chine. Appelant à une approche entièrement nouvelle envers Pékin, qui devrait certainement être éloignée de celle de la Guerre Froide, Campbell et Sullivan ont affirmé que Washington doit traiter avec Pékin entre les deux piliers de la compétition et de la coopération.

Campbell et Sullivan se sont concentrés sur la coexistence possible de la compétition et de la coopération, avec vigilance à l'égard de la mutuelle exclusivité :

La politique chinoise doit être plus que le type de relation que les États-Unis veulent avoir ; elle doit aussi porter sur les types d'intérêts que les États-Unis veulent garantir. L'état stable que Washington devrait poursuivre concerne à la fois : un ensemble de conditions nécessaires pour prévenir une spirale d'escalade dangereuse, même si la compétition continue.

L'approche optimale sera donc de commencer par la compétition, de suivre avec des offres de coopération et de refuser de négocier tout lien entre l'aide chinoise aux défis mondiaux et les concessions sur les intérêts américains.

...

Dans le contexte de cette prémisse, il y a eu une enquête approfondie sur la Chine dans ses relations internes et son statut dans la communauté internationale, comparé à l'Union soviétique. Ils supposent une faible instabilité de sécurité suite à une interdépendance complexe entre la Chine et les États-Unis et décrivent les impacts potentiels que Pékin a différents de ceux de l'URSS. Pour ces raisons, ils ont conclu que Washington doit poursuivre des fonctions simultanées de compétition et de coopération et éviter la logique de lutte existentielle de la Guerre Froide. Avant tout, cependant, ils ont insisté sur la priorité de la compétition sur la coopération :

L'approche optimale sera donc de commencer par la compétition,

de suivre avec des offres de coopération et de refuser de négocier

tout lien entre l'aide chinoise aux défis mondiaux

et les concessions sur les intérêts américains.

En particulier, l'article soutenait que le détroit de Taïwan serait l'une des zones les plus conflictuelles dans les relations bilatérales. Il est important de noter, cependant, que l'article maintient le refus de l'inévitabilité du conflit et explique la voie vers la compétition à un niveau d'instabilité gérable. Dans leur concept central, les affaires taïwanaises devraient être confinées au statu quo et les procédures imminentes que Washington devrait prendre sont de contenir dans une certaine mesure l'autonomie de Pékin dans la région et de rechercher des terrains de coopération possibles avec Pékin. La section même sur 83 2. Revisiter la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF la dissuasion durable montre directement les perspectives de Campbell et Sullivan sur les questions taïwanaises et les affaires de sécurité maritime impliquant Pékin. Leur approche du domaine militaire dans la région est également bien décrite dans la section, ce qui a fondamentalement influencé la dissuasion intégrée ultérieure des États-Unis. Certains contenus méritent d'être revus comme suit :

Une stratégie américaine efficace dans ce domaine nécessite non seulement de réduire le risque de conflit involontaire, mais aussi de dissuader le conflit intentionnel. Pékin ne peut être autorisé à

La meilleure approche, alors, sera de mener par la compétition,

de suivre avec des offres de coopération, et de refuser de négocier

tout lien entre l'aide chinoise aux défis mondiaux

et les concessions sur les intérêts américains.

Dans le contexte de cette prémisse, il y a eu une enquête approfondie sur

82 la Chine dans ses relations internes et son statut dans la communauté internationale, comparé à l'Union soviétique. Ils supposent une faible instabilité de sécurité suite à une interdépendance complexe entre la Chine et les États-Unis et décrivent les impacts potentiels que Pékin a différents de ceux de l'URSS. Pour ces raisons, ils ont conclu que Washington doit poursuivre des fonctions simultanées de compétition et de coopération et éviter la logique de lutte existentielle de la Guerre Froide. Avant tout, cependant, ils ont insisté sur la priorité de la compétition sur la coopération :

La meilleure approche, alors, sera de mener par la compétition,

de suivre avec des offres de coopération, et de refuser de négocier

tout lien entre l'aide chinoise aux défis mondiaux

et les concessions sur les intérêts américains.

Une stratégie américaine efficace dans ce domaine nécessite non seulement de réduire le risque de conflit involontaire, mais aussi

de dissuader le conflit intentionnel. Pékin ne peut être autorisé à

ne pas être autorisé à

utiliser la menace de la force pour réaliser un fait accompli dans

les différends territoriaux. Pourtant, la gestion de ce risque ne nécessite pas

la primauté militaire américaine dans la région.

…

Pour assurer la dissuasion dans l'Indo-Pacifique, Washington

devrait réorienter ses investissements des plateformes coûteuses et

vulnérables, telles que les porte-avions, vers des capacités

asymétriques moins coûteuses conçues pour décourager

l'aventurisme chinois sans dépenser des sommes considérables. … le

Les États-Unis devraient adopter des avions de combat

sans pilote embarqués à longue portée, des sous-marins

lance-missiles et des armes d'attaque rapides sans pilote.

…

La vision de Blinken sur Pékin est généralement en phase avec celle des deux premiers. Dans son discours de 2022 à l'Université George Washington, plusieurs passages indiquent la même perception de Pékin et plaident pour la direction politique de Washington, qui partage plusieurs points communs avec Campbell et Sullivan. De plus, la récente visite de Blinken en Chine en juin 2023 s'est concentrée sur la « concurrence (Sohn et al., 2023) ». Son expression « rivaliser vigoureusement » a également montré la priorité de la concurrence sur la coopération. La remarque de Campbell, lors de la téléconférence, représentait spécifiquement les pensées de la Troïka. Mentionnant l'impossibilité d'une coopération totale, il a déclaré que Washington ne concéderait aucun de ses intérêts dans la compétition. Dans le même temps, cependant, il a également souligné la nécessité de gérer la compétition afin d'éviter la confrontation.

Sur la base de cette troïka, la politique de la Chine de Washington a essentiellement porté sur la « concurrence plutôt que la coopération, sans confrontation ». Ils partagent le concept de vigilance face au conflit contre Pékin, tout en conservant l'urgence d'une compétition omnidirectionnelle avant la coopération et l'accent sur le détroit de Taïwan. Ainsi, l'évitement par Washington d'un conflit militaire ouvert et direct contre Pékin peut être déduit. La priorité de Washington n'est pas de confronter militairement Pékin, mais d'assurer son eminence dans la région autant que possible et de restreindre Pékin multidimensionnellement. Bien qu'il y ait eu des doutes continus sur les trois personnalités (Overholt, 2021 ; Kurtner, 2023), il est clair que leurs points de vue ont considérablement influencé la position actuelle de Washington. 2. La position réservée de Washington : un Pékin complexe et des défis de sécurité compliqués

Washington a adopté une position réservée quant à la confrontation dans la région. Ici, dans cette section, je suggère deux raisons : la perception par Washington de Pékin comme complexe et des défis de sécurité changés comme compliqués. La première raison est en partie conforme au récit de la section précédente. C'est parce que la politique de Washington envers la Chine est grandement influencée par la troïka, principalement en raison d'un changement dans sa perception de la menace de Pékin. Washington maintient intentionnellement une distance par rapport aux rhétoriques indiquant une confrontation directe avec Pékin.

Environ un an après la déclaration du secrétaire à la Défense Lloyd Austin lors de la cérémonie de passation de commandement de l'INDOPACOM, la Maison Blanche a annoncé la dissuasion intégrée comme sa pierre angulaire stratégique dans la région. Avec la dissuasion intégrée, le rapport 2022 sur la stratégie Indo-Pacifique s'inscrit généralement dans le cadre de la coexistence de la coopération et de la compétition, en évitant une

confrontation directe contre Pékin :

Notre objectif n'est pas de changer la RPC mais de façonner

l'environnement stratégique dans lequel elle opère, en construisant un

équilibre d'influence dans le monde qui soit maximalement

favorable aux États-Unis, à nos alliés et partenaires, et

aux intérêts et valeurs que nous partageons. Nous chercherons également à

gérer la compétition avec la RPC de manière responsable. Nous

coopérerons avec nos alliés et partenaires tout en cherchant à

travailler avec la RPC dans des domaines tels que le changement climatique et

la non-prolifération. Nous pensons qu'il est dans l'intérêt de la

région et du monde entier qu'aucun pays ne retienne

le progrès sur des questions transnationales existentielles en raison de

différends bilatéraux.

Dans le sens de Pékin comme une contrepartie complexe, le rapport explique que la position principale de Washington vis-à-vis de Pékin dans la région Indo-Pacifique est de façonner l'environnement stratégique en sa faveur, de ne pas s'engager directement dans une confrontation avec Pékin, tout en laissant place à une possible coopération.

Outre la position réservée sur la confrontation directe, le rapport a consacré quelques paragraphes aux questions taïwanaises. Ces

paragraphes montrent également sa position réservée en stipulant que Washington s'en tiendra à des résolutions trilatérales coordonnées, maintenant une double dissuasion :

Nous travaillerons également avec des partenaires à l'intérieur et à l'extérieur de la

région pour maintenir la paix et la stabilité dans le détroit de Taïwan,

… Ce faisant, notre approche reste conforme à notre

politique d'une seule Chine et à nos engagements de longue date

en vertu de la loi sur les relations avec Taïwan, des trois communiqués conjoints

et des six assurances.

Comme indiqué précédemment, le recours de Washington à la politique d'une seule Chine et à la loi sur les relations avec Taïwan montre que Washington s'en tient à sa position de base d'ambiguïté stratégique, ce qui contribue également à expliquer la circonspection de Washington face à une confrontation militaire avec sa contrepartie. Ainsi, le rapport répète la coexistence possible de la coopération et de la compétition, tout en décrivant la situation taïwanaise comme compliquée, montrant ainsi une approche complexe des questions.

Le rapport sur la stratégie de sécurité nationale publié en octobre de la même année donne également un aperçu similaire de la situation globale. Le rapport stipule que Pékin est le seul concurrent, appelant à

reconnaître que les stratégies des concurrents opèrent dans des domaines non militaires ainsi que dans des domaines de dissuasion non conventionnels. Cependant, en même temps, il répète l'intention de coopération.

La raison pour laquelle Washington répète les stratégies existantes sur les questions taïwanaises et adopte une position réservée face à la confrontation avec Pékin partage des points communs avec ce que l'article de Campbell et Sullivan a montré. Puisqu'il est basé sur un calcul compliqué, cela implique que Washington perçoit Pékin non seulement comme l'agresseur qui doit être détruit, mais comme une contrepartie complexe. Sur Taïwan, la troïka a montré des mouvements similaires. Blinken « a souligné l'importance de maintenir la paix et la stabilité dans le détroit de Taïwan et a réitéré qu'il n'y avait eu aucun changement dans la politique d'une seule Chine des États-Unis (Département d'État, 2023) ». Sullivan a également souligné la paix et la stabilité dans le détroit, soulignant l'importance de maintenir le « canal de communication stratégique » entre les États-Unis et la Chine et de poursuivre « l'engagement et les consultations de haut niveau (Maison Blanche, 2023) ».

Deuxièmement, en plus de sa perception de Pékin comme une contrepartie complexe, Washington évite un conflit militaire ouvert et direct contre Pékin car il calcule que les défis de sécurité dans le détroit sont compliqués, au-delà de simples enjeux militaires. Sous l'administration Biden, la sécurité nationale de Washington fonctionne dans le cadre de la dissuasion intégrée, qui fait référence à une réponse à une menace intégrée. Ici, le terme « intégré » implique la diversité des différentes menaces et ne se limite pas exclusivement aux domaines de la dissuasion conventionnelle ou nucléaire.

Lloyd Austin a mentionné, lors de son discours en 2022, la dissuasion intégrée et a appelé à « une nouvelle vision de ce que signifie défendre notre nation ». Il a souligné les dangers des technologies avancées dans les domaines potentiellement conflictuels, y compris l'espace extra-atmosphérique et le cyberespace comme zones de conflit nouvellement développées. Avec ce discours, un nouveau champ de dissuasion a été établi : une menace non conventionnelle. La reconnaissance croissante des menaces non conventionnelles appelle une posture de dissuasion intégrée au-delà du simple domaine militaire.

Par conséquent, Washington est confronté à une situation entièrement nouvelle où il ne peut pas simplement recourir à sa puissance militaire pour contrer diverses menaces à la sécurité, ce qui nécessite une circonspection face à la confrontation militaire. La position actuelle de Washington dans la région est attribuée à cette reconnaissance, dans laquelle des domaines de menace élargis, chacun avec des poids significatifs, servent de condition exigeante contre la centralité inconditionnelle de la défense militaire. Cette contribution clé s'est poursuivie dans les remarques faites au Dialogue de Shangri-La deux mois plus tard.

La Stratégie Indo-Pacifique diversifie les menaces posées par sa contrepartie au-delà des domaines de dissuasion conventionnels, ce qui explique également la circonspection de Washington en raison de la nécessité d'une dissuasion intégrée complexe. En diversifiant les menaces de sécurité de Pékin en plusieurs domaines, cela montre que Washington ne se concentre pas uniquement sur les calculs militaires et considère les défis de sécurité entre le détroit comme plus compliqués :

La RPC combine sa puissance économique, diplomatique, militaire,

et technologique pour poursuivre une sphère d'influence

dans l'Indo-Pacifique et cherche à devenir la puissance la plus

influente du monde. … à Taïwan et l'intimidation des voisins

en mer de Chine orientale et méridionale, nos alliés et partenaires dans la

région supportent une grande partie du coût du comportement préjudiciable de la RPC.

Ce faisant, la RPC mine également

les droits de l'homme et le droit international, y compris la liberté de

navigation, ainsi que d'autres principes qui ont apporté

stabilité et prospérité à l'Indo-Pacifique.

Le Livre blanc de la défense des États-Unis publié en 2022 stipule que les activités coercitives et malveillantes de Pékin se déroulent actuellement sous forme de tactiques de zone grise et qu'elle poursuit agressivement des pouvoirs hybrides. De plus, il précise que pour contrer ces types de menaces, le recours à une solution militaire doit être écarté :

91 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan_Musée Sasebo de la JMSDF

Les concurrents cherchent maintenant couramment des changements défavorables dans le

le statu quo par des méthodes de zone grise – approches coercitives

qui pourraient tomber en deçà des seuils perçus pour une intervention militaire américaine

et dans les zones de responsabilité de différentes parties

du gouvernement américain. La RPC emploie des forces contrôlées par l'État,

des opérations cybernétiques et spatiales, et

de la coercition économique contre les États-Unis et leurs alliés

et partenaires.

...

Le Département fera preuve de discernement dans l'utilisation de ses ressources

défensives et de ses efforts pour contrer les comportements coercitifs des concurrents

dans les opérations de zone grise, car les outils militaires traditionnels

ne sont pas toujours la réponse la plus appropriée.

Enfin, le rapport annuel au Congrès sur les développements récents concernant Pékin a suggéré que Pékin avait proposé la guerre de précision multi-domaines (MDPW) et un réseau C4ISR intégrant le big data et les technologies d'IA comme nouveau concept opérationnel central, conçus pour exploiter les faiblesses militaires américaines. Avec cela, le rapport indique que la série d'activités de Pékin se déroule dans la zone grise :

La RPC emploie le CMM dans des opérations de zone grise, ou

92 « luttes de faible intensité pour la protection des droits maritimes », à un

niveau conçu pour frustrer une réponse efficace des autres

parties impliquées. La RPC emploie des navires du CMM pour

faire valoir ses revendications de souveraineté contestées, les amassant souvent

dans des zones contestées tout au long de la SCS et de l'ECS. De

cette manière, le CMM joue un rôle majeur dans les activités coercitives

pour atteindre les objectifs politiques de la RPC sans

combattre, et ces opérations font partie de la théorie militaire chinoise plus large

qui considère les opérations conflictuelles en deçà de la guerre

comme un moyen efficace d'atteindre les objectifs stratégiques.

objectifs.

Conformément à l'évaluation des défis de sécurité complexes concernant les questions taïwanaises, la reconnaissance des activités de Pékin comme une guerre hybride de zone grise sert de preuve que Washington considère que Pékin poursuit plutôt des objectifs politiques et que son objectif n'est pas d'initier une confrontation militaire et d'annexer Taïwan.

3. Perspectives au sein de la Beltway sur une faible probabilité de conflit armé Il y a eu des arguments et des débats multiformes et nombreux sur l'estimation de la contingence du détroit et les recommandations de politique étrangère pour Washington alors que la tension sino-américaine 93 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan Musée JMSDF Sasebo a augmenté. Ils vont de positions pessimistes et belliqueuses à des positions positives et favorables à l'engagement. Entre autres choses, cette section traite des cas qui soutiennent une faible possibilité de conflit armé dans la région.

Dans un rapport du Council on Foreign Relations (Gordon et al., 2023), il est indiqué que les perspectives positives de résolution des problèmes transdétroits sont imprévisibles et que la possibilité d'un jeu de pouvoir morne entre Washington et Pékin augmentera avec le temps. Soulignant l'importance stratégique de Taïwan et la perte attendue de Washington après l'annexion, le rapport insiste ardemment sur le fait que Washington doit activement rechercher des mesures de dissuasion efficaces dans tous les domaines, tout en maintenant la position actuelle dans le détroit.

En réponse à ce rapport, plusieurs experts ont réfuté l'approche unilatérale mais non réfléchie de l'establishment de la politique étrangère à l'égard de la question. Werner et ses collègues (2023) ont soutenu que la vision susmentionnée ignorait sincèrement le point de vue de Pékin et de Taipei, surestimait l'importance stratégique de Taïwan, s'opposant ainsi à toute tentative pacifique potentielle de Pékin conformément à la politique d'une seule Chine. De plus, ils ont mis en garde contre un contexte gravement erroné qui interprète le statu quo comme une agression unilatérale de Pékin et ont critiqué le fait que les recommandations suggérées par cette vision inciteraient plutôt au conflit. Le débat (2023) sur l'interprétation de la situation et les politiques alignées

94 recommandations s'est poursuivi le mois suivant.

Malgré de nombreux désaccords, ils montrent certaines similitudes avec l'ancienne vision sur des points cruciaux. Ils ne considèrent pas l'engagement militaire de Pékin comme une menace imminente. Bien que Gordon et al. aient allégué une augmentation de la possibilité de conflit armé avec la belligerance chinoise et la nécessité d'une dissuasion immédiate de Washington, ils perçoivent l'étape actuelle comme primordiale pour Pékin afin de créer des conditions favorables. Le rapport identifie également le cours d'action de Pékin comme relevant des tactiques de zone grise, insistant ainsi sur le fait que Taïwan doit prioriser la lutte contre l'agression de zone grise. Werner ne s'attend pas non plus à une incursion militaire chinoise dans un avenir prévisible, car il prend en compte la possibilité d'une réunification pacifique. Lui et ses collègues ont soutenu que Washington devrait reconnaître la possibilité d'une réunification pacifique, critiquant la spéculation déformée sur l'état d'esprit de Xi et le biais de sélection contre une réassurance crédible, et que les activités actuelles de Pékin ne peuvent être considérées uniquement comme une préparation à la guerre.

Heath (2023) a suggéré que la modernisation militaire chinoise en cours vise de nombreux objectifs politiques et militaires. Ces objectifs incluent l'amélioration du prestige national, la consolidation de la sécurité de base, la consolidation du pouvoir politique de Xi, et l'évitement de la corruption et de la léthargie militaires, dont aucun n'implique une intention de faire la guerre. De même, un rapport (Cozad et al., 2023) a suggéré une situation potentielle 95 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan Musée JMSDF Sasebo où Washington et Pékin évitent la guerre car ils ont conclu qu'une éventualité à Taïwan serait probablement très coûteuse à divers égards.

Stokes (2023) a suggéré divers objectifs pour l'intimidation de zone grise de Pékin qui fournissent une explication alternative loin de l'attente d'un conflit militaire immédiat entre Taipei, Washington et Pékin. Stokes considère l'agression de zone grise de Pékin comme des étapes préliminaires pour triompher dans une guerre potentielle ultérieure. Il est particulièrement intéressant de noter que l'un des objectifs principaux, a-t-il soutenu, est de faire pression sur Taïwan et d'accroître le sentiment de vulnérabilité dans l'esprit du peuple taïwanais, tout en signalant sa position décisive aux forces extérieures telles que Washington.

Un autre groupe d'experts (Lin et al., 2023) a saisi les diverses mesures diplomatiques et militaires de Pékin sur la base d'approches compliquées. Selon eux, les mesures diplomatiques de Pékin ont montré une approche bidirectionnelle, exerçant des pressions globales sur Taipei tout en allégeant certains ordres du jour. En ce qui concerne les mesures militaires, le rapport indique que les activités provocatrices de l'exercice de 2022, telles que le lancement de missiles au-dessus de Taïwan et l'établissement de zones d'exclusion autour de l'île, n'ont pas été menées en 2023. Et plusieurs signaux de l'affirmation de l'intégrité de la souveraineté par Pékin semblent être implicites dans nombre de mesures militaires.

O’Hanlon (2022) a conclu que, grâce à une modélisation militaire simple et à une analyse de scénarios dépendante de la trajectoire, l'incohérence des résultats dans la prédiction du camp gagnant inflige une grave incertitude. Cette

96 incertitude, a-t-il soutenu, agira de telle manière que ni Pékin ni Washington et Taipei ne prévoient de triomphe, impliquant ainsi qu'aucun camp ne préfère une véritable guerre dans la région. Hass (2023) s'attendait, malgré l'absence de convergence sur les questions clés et la continuité de la communication sans concessions, à une stabilité possible dans les relations sino-américaines dans un avenir prévisible. Sur la base de l'alignement des attentes et de l'avantage de limiter les tensions aux niveaux actuels, ils ont mis en place des canaux diplomatiques concernant les préoccupations stratégiques. Cela montre qu'il peut y avoir un consensus mutuel sur le maintien du statu quo face aux prochaines élections taïwanaises.

Comme le montre cette section, une portion considérable d'experts et d'universitaires ne craignent pas une guerre imminente et s'attendent à une situation où la probabilité d'un conflit militaire ouvert, direct et manifeste est plus faible. Et ils suggèrent également une approche plutôt complexe pour interpréter le statu quo. Compte tenu de l'impact que l'establishment de la politique étrangère dans la Beltway peut exercer sur Washington, ces points de vue ont le potentiel de développer leurs propres résultats dépendants de la trajectoire sur les tensions dans le détroit.

4. Un changement de bureau pourrait entraîner une différence remarquable dans les relations trilatérales

2024 est une année marquée par des élections dans le monde entier. Tout comme Taïwan, les États-Unis auront également leur élection présidentielle en novembre. 97 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan Musée JMSDF Sasebo Cependant, l'élection américaine pourrait apporter une différence dans la tension trilatérale, entraînant ainsi un changement dans le statu quo. Le Parti démocrate a annoncé Biden comme son candidat pour la prochaine élection présidentielle. Comme il s'agit d'une course à la réélection pour un président en exercice, il est difficile pour tout autre candidat significatif d'émerger du Parti démocrate. Par conséquent, ce serait la répétition de la ligne directrice politique de l'administration actuelle, avec seulement des ajustements mineurs.

Pourtant, contrairement au Parti démocrate, le Parti républicain compte plusieurs candidats à la course présidentielle. Parmi eux, Donald Trump et Nikki Haley sont proches du candidat du Parti. Clairement, Trump est en tête de la course présidentielle républicaine. Et il y a eu un certain nombre d'anticipations que Trump remportera effectivement son second mandat. Ainsi, l'examen de la politique de Trump envers la Chine et Taïwan est important.

Dans une interview, Trump a exprimé son mécontentement à l'égard de l'industrie taïwanaise des semi-conducteurs, appelant à des représailles tarifaires (MSNBC, 2023). Également dans la même interview, il a émis des réserves quant à la protection de Taïwan en cas de contingence. D'autre part, dans son camp de soutien, il a fait l'éloge de Xi, disant qu'il contrôle 1,4 milliard de personnes d'une main de fer (CNN, 2023). Si Trump remporte l'élection, la tension entre Washington et Pékin se détériorera, et il y a une forte chance de compromettre Taïwan (Han, 2023).

98 Haley a laissé une bonne impression auprès des électeurs, en particulier parmi les conservateurs modérés, en résolvant l'incident de fusillade de l'église de Charleston en 2015 à l'époque où elle était gouverneure de Caroline du Sud. De plus, elle a été soutenue par Americans For Prosperity, un groupe de défense politique conservateur affilié aux Koch. Même, selon un récent sondage, Haley a réduit l'avance de Trump dans le New Hampshire à moins de deux semaines de la primaire nationale (The Hill, 2024). Au milieu de son ascension, il est important de se rappeler que Haley est belliqueuse en politique étrangère, comme le montre le cas où elle a pris la tête de la résiliation du Plan d'action global commun avec l'Iran sous l'administration Trump. De plus, elle a déclaré qu'elle mettrait en œuvre une politique de ligne dure contre la Chine lorsqu'elle deviendrait présidente, critiquant la Chine comme un ennemi. La seule différence avec la position de politique étrangère de Trump concerne la Russie, suggérant que quel que soit le candidat républicain, cela pourrait à son tour affecter négativement les tensions dans le détroit.

En résumé, si Biden gagne l'élection, il n'y aurait pas de changement significatif dans la situation transdétroit. D'autre part, si l'un des candidats républicains prometteurs gagne l'élection, il y aurait une forte probabilité d'un effet négatif sur la tension trilatérale. Cependant, il est important de se rappeler que le résultat de l'élection présidentielle est généralement imprévisible, et même si Biden ne parvient pas 99 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan Musée JMSDF Sasebo à être réélu, la possibilité que les candidats républicains susmentionnés aient une position politique différente à l'égard de la Chine que celle qu'ils affichent actuellement ne peut être ignorée.

Conclusion

Tout au long de cet article, j'ai couvert chaque perspective de Taipei, Pékin et Washington, suggérant ainsi des implications sur la manière de considérer la question actuelle du détroit. Ce faisant, des points communs et des différences dynamiques entre ces trois perspectives ont été capturés.

Taipei perçoit une série d'agressions chinoises comme des menaces hybrides de zone grise. En particulier, des politiciens au parti au pouvoir, au parti d'opposition, et même aux responsables militaires, Taipei a stipulé à plusieurs reprises la menace chinoise et la guerre hybride de zone grise dans le domaine public. Attribué principalement aux caractéristiques des concepts de guerre de zone grise et hybride, de nombreuses sources de Taïwan indiquent que l'agression chinoise est conçue pour soutenir et faciliter son objectif ultime d'annexion. De plus, le compte rendu de Taipei sur la guerre politique de Pékin correspond également à ses anticipations. Au total, Taipei ne considère pas l'invasion militaire de Pékin comme une menace imminente. Plutôt, elle considère une invasion militaire comme le résultat ultime d'agressions préliminaires continues, combinées en grande partie à des objectifs politiques.

100 De plus, l'élection présidentielle à venir en 2024 ne fera pas de grande différence sur le statu quo, dans la mesure où les deux partis tentent d'éviter les conflits militaires directs.

Le « Rêve chinois » de Xi Jinping et les Relations de nouvelle génération entre grandes puissances qui ont suivi insistent sur le fait que la question de Taïwan relève des affaires intérieures, exigeant ainsi que Washington n'interfère pas dans ses affaires intérieures. Avec cette affirmation, plusieurs documents montrent la position ferme de Pékin sur la question et laissent également place à des conflits militaires ouverts. Cependant, aucune preuve concrète n'est apparue pour suggérer une guerre imminente. Un certain nombre de sources faisant autorité et semi-autoritaires ont exprimé le recours de Pékin à des mesures pacifiques et que la position de base n'a pas changé. Pourtant, en même temps, les activités actuelles déployées par Pékin représentent une menace massive pour Taipei, ce qui peut être considéré comme ce que Taipei perçoit comme des menaces hybrides de zone grise.

Ces mouvements contradictoires de Pékin sont dus à l'ambiguïté stratégique maintenue par Washington et à une modernisation militaire incomplète. Sans aucun levier fiable contre Washington à tous égards, Pékin ne possède pas de supériorité relative significative en cas de guerre.

De plus, comme Pékin ne peut être certain de l'intervention américaine en cas de guerre, il agit de manière à ce que Pékin poursuive ses objectifs stratégiques tout en empêchant l'intervention américaine ; les tactiques de zone grise hybrides 101 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan Musée JMSDF Sasebo correspondent. Au total, compte tenu de la vigilance à l'égard de l'intervention souveraine intérieure, Pékin se construit des conditions favorables pour des objectifs stratégiques ultérieurs dans une perspective à plus long terme.

Washington estime que Pékin est un interlocuteur complexe, plutôt qu'un adversaire belliqueux à vaincre. Déniant fermement les conflits, la politique chinoise de Washington s'inscrit dans le cadre de la coexistence de coopération et de compétition. Tout en maintenant une compétition omnidirectionnelle en avance sur la coopération dans le détroit, Washington évite les rhétoriques indiquant une confrontation directe avec Pékin. Plusieurs sources officielles montrent une position réservée à l'égard d'un conflit armé dans la région. De plus, comme Washington perçoit les défis de sécurité comme devenant divers et multiformes, les menaces que Pékin pose sont considérées comme multidimensionnelles et compliquées. Par conséquent, Washington ne peut pas simplement recourir à des solutions militaires. De plus, conformément à l'évaluation des défis de sécurité complexes des questions taïwanaises, la reconnaissance des activités de Pékin comme une guerre hybride de zone grise sert de preuve que Washington considère que Pékin poursuit plutôt des objectifs politiques et que son objectif n'est pas d'initier une confrontation militaire et d'annexer Taïwan.

Enfin, une quantité considérable de voix au sein de la Beltway ne craignent pas une guerre imminente et s'attendent à une situation où la probabilité d'un conflit militaire ouvert, direct et manifeste est plus faible. Et aussi

102 ils suggèrent une approche plutôt complexe pour interpréter le statu quo. Compte tenu de l'impact que l'establishment de la politique étrangère dans la Beltway peut exercer sur Washington, ces points de vue ont le potentiel de développer leurs propres résultats dépendants de la trajectoire sur les tensions dans le détroit.

Taipei, Pékin et Washington ont tous une inclination à éviter un conflit armé direct et manifeste entre eux. De plus, bien que les raisons et les intentions diffèrent les unes des autres, les trois parties ne considèrent pas une guerre transdétroit comme imminente. Pour décider si des conflits armés ouverts ne sont pas imminents, les perceptions et les antécédents des menaces hybrides de zone grise ont joué un rôle crucial. Plus important encore, plusieurs sources montrent que les trois parties privilégient la protection du statu quo. Cependant, comme montré tout au long de cet article, aucune partie ne nie la possibilité de guerre ni l'importance du domaine militaire. Et il convient de noter que le statu quo est essentiellement conflictuel. L'article a montré que, malgré la caractéristique conflictuelle, il y a eu plusieurs sources montrant l'évitement par les trois parties d'un conflit armé ouvert et direct et la perception d'une guerre comme non imminente. Ainsi, cet article conclut que la situation du détroit de Taïwan doit être perçue avec une plus faible probabilité de conflit militaire ouvert, direct et manifeste qu'avec un simple fatalisme pessimiste de conflit militaire.

103 2. Réexamen de la tension trilatérale dans le détroit de Taïwan Musée JMSDF Sasebo Références

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*Ce texte est une traduction par IA d'un original rédigé en coréen. Certaines traductions ou nuances peuvent être inexactes.

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