先端技術と米中戦略競争：統合抑止と知能化戦争

佐世保海軍基地・チェ・ジョンファン・高麗大学大学院

はじめに

近年急速に発展する人工知能（AI, artificial intelligence）技術とそれを基盤とした自律システム（AS, autonomous system）の登場は、軍事分野において新たな急激な変化を予告しています。過去、このような変化はしばしば戦場の様相を一変させてきました。19世紀イギリスで始まった産業革命は戦争を機械中心の戦争へと変化させ、20世紀の情報技術（IT, information technology）の革命は個々の戦場プラットフォームをネットワークで接続し、システム中心の情報化戦争へと変化させました。そして今、戦場は人工知能と自律システム技術を基盤として、情報化戦争から知能化戦争へと変化しようとしています。4. 先端技術と米中戦略競争：統合抑止と知能化戦争

しかし、新しい技術はそれ自体では何の意味も持たない可能性があります。いかに革新的な技術であっても、それを適切に運用する概念が確立され、裏付けられていなければ、その技術は効果的に使用され得ないからです。第一次世界大戦当時、航空機は戦略爆撃の概念が登場して初めて主要な戦力としての地位を確立しました。第二次世界大戦当時、ドイツ軍の戦車は電撃戦の概念が確立されて初めてその真価を発揮し始めました。したがって、人工知能の時代には、それにふさわしい運用概念が考慮されるべきです。

＜図1＞技術の発展と戦争の進化の関係

出典：Yatsuzuka Masaaki et al. 2021. NIDS China Security Report 2021. NIDS: National Institute for Defense Studies, Japan. 東アジアでは現在、アメリカと中国の戦略競争が激しく繰り広げられており、従来の軍事、経済分野を超えて多様な分野にまで戦略競争は続いています。技術分野は、そのような分野の中でも新たに注目される分野であり、先端技術を基盤として超大国である両国が考えている未来の戦場とはどのようなものであり、それを実現するためにどのような運用概念を確立しようとしているのかを検討する必要があるでしょう。

アメリカの統合抑止（Integrated Deterrence）戦略

2022年2月に発表が予定されていたアメリカ国家安全保障戦略（NSS）は、一度延期され、晩秋の10月に発表されました。ジョー・バイデン米政権が作成した新しい国家安全保障戦略は、5年前のトランプ政権とは明確に異なる点がありました。以前のトランプ政権は、中国をアメリカ主導の自由主義世界秩序に対する現状変更を試みる修正主義国家（revisionist）と規定していました。しかし、今回の国家安全保障戦略では、中国をアメリカに対する深刻な挑戦を提起する唯一の国家と規定したのです。

The PRC is the only competitor with both the intent to reshape the international order and, increasingly, the economic, diplomatic, military, and technological power to do it(National Security Strategy 2022). 4. 先端技術と米中戦略競争：統合抑止と知能化戦争

5年前のトランプ政権の国家安全保障戦略が、テロとの戦争から大国との戦争へと安全保障戦略の焦点を移したとすれば、今回のバイデン政権の国家安全保障戦略は、中国をアメリカの地位を脅かすほどの力と意志を持った国家と認め、中国との覇権戦争に安全保障戦略の焦点を合わせたものと言えるでしょう。

このような国家安全保障戦略の安全保障認識の下、ホワイトハウスは中国に対抗するためにアメリカ国内の能力を強化し、同盟国およびパートナー国とのネットワークを強化すると表明しました。また、今後の10年間をアメリカの核心的利益を増進し、地政学的な競争相手に打ち勝つことができるアメリカを創り出す決定的な時期であると強調しました。

同時期に発表されたアメリカ国防戦略には、これに対するより詳細な内容が盛り込まれていました。米国防戦略は、1. 本土防衛、2. アメリカと同盟およびパートナー国に対する戦略的攻撃の抑止、3. 侵略の抑止および紛争発生時の圧倒、4. 弾力的な合同軍と国防エコシステムの構築を4つの核心目標とし、それらのための3つの推進方向として、1. 統合抑止（integrated deterrence）、2. キャンペーン（campaigning）、3. 持続的優位性の構築を提示しました。

アメリカの新しい安全保障戦略概念として登場した統合抑止は、当該文書で初めて文書化されて明らかになりましたが、それ以前の多くの演説や言及を通じてインド太平洋戦略の核心原則として登場していました。

まず、去る2021年、ロイド・オースティン国防長官のインド太平洋軍司令官就任式での演説で初めて公式に言及されました。ロイド国防長官は、今後の戦争の様相が過去とは異なって変化するため、より早く理解し、決定し、行動できる必要があり、そのためには同盟国およびパートナー国との技術共有を基盤としたシステムの中でネットワークが構築されなければならないと述べています。

統合抑止は基本的に、多様な領域でネットワークを強化して国家安全保障を達成することを目標としており、3つの主要分野における統合を強調しています。まず、従来の複数のドメイン、すなわち核、サイバー、宇宙、情報分野にわたる統合を強調します。多様な戦場、領域での統合を通じて抑止力を構築し、有用性を向上させようとするものです。次に、中国との戦略競争および潜在的紛争から、高強度グレーゾーン紛争に至るまでの紛争レベルにおける統合を強調します。統合抑止を履行する基盤として、アメリカの全ての利用可能な能力を網羅、統合し、軍事衝突や非軍事的なハイブリッドを含む全ての領域に適用しようとするものです。最後に、全地域、すなわちアメリカの同盟国およびパートナーたちの統合を強調します。同盟国およびパートナーたちと協力することを通じて、新しい戦場環境でシナジーを創出しようとするものです。それらのための同盟国間の協力と連携、ネットワーク構築、相互運用性の増進、兵站、情報、技術分野などの統合を強調し、究極的には全地球を一つの統合された戦区として、戦力投射の柔軟性を最大化しようとするものです。4. 先端技術と米中戦略競争：統合抑止と知能化戦争

結局、統合抑止という新しい安全保障戦略概念の登場は、インド太平洋を取り巻く戦略環境の変化によるものであり、特に武力・軍事的な紛争と規定しにくいグレーゾーン領域での競争国家の影響力拡大を原因として指摘できます。単純に戦争と平和を二分して区別することが難しくなるにつれて、多次元的・多領域で発生する紛争に備え、対応する必要性が高まる中で、軍事的・非軍事的手段の統合を強調し、それを同盟国およびパートナーたちと共に構築しようとする試みであると見ることができます。

中国の知能化戦争（Intelligence Warfare）

中国の知能化戦争概念は、アメリカの統合抑止概念よりも早く登場した概念です。2019年の中国国防白書で初めて言及されたこの軍事概念は、人間の認識に焦点を当てた革新的な軍事概念であり、従来の戦争を行わずに相手を制圧するという意志を込めています。

2019年7月、中国人民解放軍は国防白書を通じて、戦争の形態が情報化戦争へと変化しており、知能化戦争が目前に迫っていることを明らかにし、新しい形態の戦争が登場していることを認めました。中国政府は知能化戦争に対する公式な定義を提示していませんが、多くの中国の研究者はこれをモノのインターネット（IoT, internet of things）を基盤とした知能型武器や装備を利用して、陸海空宇宙、電子戦、サイバー、認知領域で繰り広げられる統合戦と説明しています。

中国の研究者たちは、知能化戦争を特に認知戦（cognitive warfare）の概念を含むものとして特徴づけて説明していますが、アメリカの分析では、認知領域への言及よりも人工知能などの先端技術の全段階的活用拡大程度としか規定せず、技術に焦点を当てて解釈している点で大きな違いがあります。

戦争において人工知能技術を使用するという点で、知能化戦争は新しい概念ではないかもしれません。すでにアメリカは2014年から第三次オフセット戦略（The Third Offset Strategy）を通じて、人工知能と自律システムによる意思決定中心の運用、迅速な意思決定、情報処理能力の向上などを追求しており、それを基盤として統合抑止の実現を望んでいるからです。このような点で、中国の知能化戦争は多くの部分でアメリカと似ているとも言えます。

しかし、中国の研究者たちが認識している知能化戦争は、物理的、情報領域の次に認知領域を次の重要な戦場として認識している点です。アメリカの認識のように、戦争の伝統的な概念と関連して人工知能技術を見るのではなく、人工知能技術を敵の認識に直接影響を与える全く新しい目的に使用しようとしているのです。4. 先端技術と米中戦略競争：統合抑止と知能化戦争

中国は知能化戦争の核心作戦概念を、敵の意志を直接制御することだと強調しています。人工知能技術を利用して、大統領、国会議員、戦闘指揮官などの最高意思決定権者と市民を直接制御しようとするのです。このような戦場で勝利するために達成しようとする知能優位（intelligence superiority）あるいは制知能権（command of intelligence）は、アメリカが人工知能技術を戦場での活用する方式とは非常に異なる用途であり、新しい領域での戦争を示唆しています。

＜図2＞情報環境

出典：Yamaguchi Shinji et al. 2023. NIDS China Security Report 2023. NIDS: National Institute for Defense Studies, Japan. 認知戦は、国内外の世論に影響を与える世論戦（public opinion warfare）、敵軍と民間人の衝撃と士気を低下させる心理戦（psychological warfare）、国際法と国内法を通じて国際社会の支持を得るための法廷戦（legal warfare）の3つの戦闘を含みます。これは、陸海空宇宙などの物理的領域と、サイバー、電子などの情報領域、そして指導者の意志と世論で構成される人間の認識領域で同時に発生し、中国の研究者たちは時間が経つにつれて認知領域の重要性は増していくと考えています。

＜図3＞認知戦の種類別戦術

出典：Yamaguchi Shinji et al. 2023. NIDS China Security Report 2023. NIDS: National Institute for Defense Studies, Japan. 4. 先端技術と米中戦略競争：統合抑止と知能化戦争

3つの認知戦は、図3に示された種類の戦術を使用すると予想されます。注目すべきは、中国が軍事的手段の使用と脅威と連携して3つの戦争の実行を強調している点です。3つの種類の認知戦は、知能化戦争において不可欠な要素ですが、軍事的手段と分離して実行することはできません。認知戦は情報化された戦争において政治的作業の中心要素と見なされ、合同作戦と結合する時に効果的です。したがって、認知戦は軍事力を単独で代替するものとは見なされず、軍事力は常に共同で使用されるのです。

おわりに

人工知能技術と自律システムの登場により、戦場はそれらを基盤として情報化戦争から知能化戦争へと変化しようとしています。技術の進歩に歩調を合わせ、アメリカと中国は未来の戦場の姿を描きながら、それぞれの戦略に新しい戦場運用概念を確立しようとしています。

人工知能技術の重要性を同時に認識しながらも、アメリカは自国の同盟国とパートナーを活用した地球規模でのキャンペーンを、中国は新しい認知領域における相手の戦争意志の制御を目指すという、互いに異なるビジョンを提示しています。アメリカのビジョンは、情報化戦争という伝統的な領域で新しい技術の活用先を見つけるという点で、中国の知能化戦争概念よりも近視眼的で実現可能性が高いと考えられるかもしれませんが、一方で中国のアイデアは、認知領域という人間の認識領域を新しい戦場の領域と規定し始めたという点で革命的と見ることができます。

一方で、既存の抑止概念も相手の意志を断念させ、相手がしようとする行動をさせないようにするという点で、結局統合抑止と知能化戦争、両概念ともに競争の末に従来の戦争が発生しないことを願っているのではないかという、皮肉でありながらも楽観的な考えを最後に、両国のビジョンに対する短い考察をまとめました。

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