Американская инициатива EDGE Initiative против китайской инициативы «Один пояс, один путь»: будущее новых энергетических альянсов

Национальный музей Кюсю · Ли Су Джи · Университет Ёнсе

Введение

9 января 2020 года, в третий день поездки группы «Саранбан» по Японии, последним пунктом посещения стал Национальный музей Кюсю. В Национальном музее Кюсю мы смогли прикоснуться к истории Японии, что заставило нас задуматься о том, что такое международная политика и что такое международные отношения для корейцев. Дождь продолжался, но было теплее, чем в Корее, что было приятно. Национальный музей Кюсю был довольно большим. Когда мы вошли в выставочный зал, повсюду были древние инструменты и артефакты, расположенные в хронологическом порядке, словно мы совершали путешествие во времени.

141 Было много артефактов. Освещение было приглушенным для сохранения экспонатов. Из-за этого я почувствовал, как наклоняюсь ближе к артефактам, чтобы рассмотреть их подробнее. Изучая историю Японии, я был поражен тем, насколько тесными и зависимыми были наши отношения с Кореей в прошлом. На самом деле, мы учили, что с XIX века Корея была так называемой «отсталой страной» по сравнению с Японией, а в XX веке Япония стала более развитой страной. Однако, увидев следы того, что до XIX века Япония в подавляющей степени зависела от Кореи и следовала за ней, я задумался о текучести международной гегемонии. Кроме того, в Национальном музее Кюсю были зоны, где разрешалось фотографировать, и интерактивные зоны, где можно было трогать экспонаты руками, что стимулировало все мои чувства. Это было время, когда мои мысли и тело были полностью стимулированы.

Изучая историю, мы видим, что именно этот регион Кюсю был местом первых торговых отношений в Японии. Будучи самым западным регионом, морская торговля начиналась здесь, и, возможно, это способствовало тому, что Япония стала первой страной в Восточной Азии, которая активно развивала дипломатические отношения с Западом и стала развитой страной. Как изменилась дипломатическая ситуация в Восточной Азии сегодня? Корея и Япония все еще имеют нерешенные споры, связанные с островом Токто и «женщинами для утешения», а Китай находится на этапе объявления гегемонистской войны с США, выходя за рамки региональной гегемонии. По этой причине отношения Японии с США становятся все более тесными, а Корея, хотя и имеет оборонный альянс с США, не демонстрирует влияния, превышающего уровень средней державы, как в вопросе Северной Кореи, так и в вопросе с Японией. Термин «Korea Passing» (обход Кореи)

142 используется как абсурдный и печальный, когда происходит исключение Кореи из ключевых процессов принятия решений, касающихся Корейского полуострова, и обсуждение ведется только между соседними странами. В условиях, когда дипломатическая мощь Республики Корея не так велика, представляется важной задачей для студента, изучающего политологию, задуматься о том, как гегемонистская война между США и Китаем (в сфере ИТ, экономики, энергетики и т. д.) в различных областях изменит роль Кореи в будущем.

Фото 1. Вход в Национальный музей Кюсю

143

Древняя история Кюсю и Кореи

Национальный музей Кюсю посвящен истории Кюсю, особенно его дипломатической истории и культурному обмену с Китаем, Кореей и другими странами. Поскольку Кюсю является самым южным регионом Японии, он первым начал торговать с миром. Именно здесь в 1540-х годах началась «торговля Нанбан» с Португалией, а в 1600-х годах регион Кюсю имел контакты с голландцами. Корея играла ключевую роль, выступая в качестве моста между Китаем и Японией. Первые контакты между Кореей и Японией, Кюсю и Кореей датируются 100-300 годами. Юго-западная Япония постоянно отправляла посольства в Корею и зависела от нее. В период Троецарствия Кая была особенно близка с Японией, поскольку экспортировала железо и сталь. Пэкче экспортировал китайскую культуру через художников и ученых. Через Кая и Пэкче были распространены керамика, конфуцианство, право, рисоводство, китайский язык, буддизм, строительные методы и т. д. После объединения Силла контакты между Кюсю и Кореей стали еще более активными. В 846 году Чан Бого основал торговый пост в Кюсю и разместил там переводчиков. Корейские и японские торговцы и чиновники вели торговлю через торговый пост в Дайдэфу на Кюсю. Это было своего рода административное учреждение. Именно здесь, в этом месте на Кюсю, моряки Чан Бого активно действовали.

144

Фото 2. Японский меч в Национальном музее Кюсю

Контекст после XX века

Цель данного отчета — изучить, какие цели преследует политика «Стратегия свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», впервые представленная президентом США Дональдом Трампом в 2017 году, и какое значение она имеет для Кореи. Среди стран Восточной Азии исторически США имели наибольшее количество контактов с Японией. С 1983 года, через Совместное заявление Рейгана-Накасонэ, и в 1987 году, через Соглашение о ядерном сотрудничестве США, энергетические соглашения между США и Японией существуют уже почти 40 лет.

145 Недавно, после землетрясения 2011 года, была оказана энергетическая помощь, а с Китаем были реализованы проекты «Исследование чистого энергетического сотрудничества США-Китай» и «План действий в области энергетики». Однако, помимо этого, энергетика редко обсуждалась в дипломатических переговорах. Впервые систематически в рамках макрополитики это было рассмотрено в рамках политики Обамы «Поворот к Азии». «Поворот к Азии» — это политика, которая сменила фокус внешней политики с Ближнего Востока и Европы на Азию во времена Обамы. В рамках этой политики «Поворот к Азии» было объявлено «Всеобъемлющее энергетическое партнерство в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (ACEP), и энергетические дискуссии наконец расширились. Президент Трамп признал необходимость азиатской внешней политики Обамы, но представил свой собственный новый подход — политику «Стратегия свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», которая породила энергетическую политику EDGE Initiative, являющуюся развитием ACEP.

146

Фото 3. Модель в Национальном музее Кюсю

Анализ текущей ситуации и понимание американской инициативы EDGE Initiative – Формирование альянса между США,

Японией и Кореей

В 2017 году президент Трамп впервые использовал термин «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» на саммите АТЭС в Ханое, заявив о своем интересе к Азии, и особенно через инициативу EDGE Initiative продемонстрировал свою приверженность энергетическому сотрудничеству. Однако EDGE значительно отличалась от ACEP Обамы. В то время как ACEP фокусировалась на возобновляемых источниках энергии, сотрудничестве на энергетических рынках, использовании природного газа и экологических проблемах, таких как устойчивость, EDGE Трампа имела дипломатический и торговый характер, охватывая энергетическую безопасность, энергетические альянсы, открытые энергетические рынки, улучшение торговых отношений в области энергетики и доступ к энергии.

147 В 2018 году госсекретарь Помпео разъяснил значение «Свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона». Свободный Индо-Тихоокеанский регион означает, что все страны обладают способностью защищать свой суверенитет от принуждения со стороны других стран. Свобода на государственном уровне означает обеспечение надлежащего управления и основных прав и свобод всех граждан. Он заявил, что Открытый Индо-Тихоокеанский регион означает открытость морских и воздушных путей для всех стран. Он подчеркнул, что это ключ к мирному разрешению территориальных и морских споров и к достижению каждой страной своих целей и международного мира.

Кроме того, открытость с экономической точки зрения означает справедливую и взаимную торговлю, открытую инвестиционную среду, прозрачные соглашения между странами и укрепление связей, способствующих региональной интеграции. В конце своей речи госсекретарь Помпео объявил о вложении 113 миллионов долларов в такие области, как цифровая экономика, энергетика и инфраструктура. Энергетическая концепция будет реализована через EDGE. EDGE расшифровывается как «Содействие развитию и росту через энергию» и направлена на инвестирование в страны-партнеры в Индо-Тихоокеанском регионе для помощи им в экспорте, производстве, передаче, хранении и использовании собственных энергетических ресурсов.

148 Богатые энергетические возможности США включают обширные природные ресурсы, ведущие мировые частные компании, сложные инструменты финансирования развития и непревзойденный технический опыт. Цель EDGE — использовать эти возможности в полной мере для поиска устойчивого роста и обеспечения энергетических рынков во всем Индо-Тихоокеанском регионе.

США планируют инвестировать в 148 стран-партнеров, чтобы помочь им экспортировать, производить, передавать, хранить и внедрять собственные энергоресурсы. Богатые энергетические возможности США включают в себя обширные природные ресурсы, ведущие частные компании мирового уровня, развитые механизмы финансирования развития и непревзойденный технический опыт. Именно EDGE направлена на использование этих возможностей для поиска устойчивого роста и обеспечения энергетических рынков по всему Индо-Тихоокеанскому региону.

Причина, по которой президент Трамп сосредоточился на азиатской дипломатии и энергетике Азии, в конечном итоге заключается в Китае. Именно из-за Китая он стремится охватить более обширный регион под названием «Индо-Тихоокеанский регион», включая Японию, Индию и Австралию. Дополнительным фактором здесь является американский сланцевый газ. В США сланцевый газ сделал энергетическую политику более активной, и энергетика стала важным дипломатическим инструментом. Это придает более четкие очертания международным энергетическим альянсам. Ожидается, что энергетические альянсы будут формироваться по схеме, похожей на холодную войну: США, Япония и Корея с одной стороны, и Китай и Россия с другой. Самым сильным энергетическим союзником США в Азии является Япония. Это потому, что Япония, как и Корея, является страной с дефицитом энергии. Поскольку в Японии не добывается ни капли нефти, она вынуждена полностью полагаться на США. Кроме того, США призывают Корею к участию. Однако Корея пока не участвует активно в американском энергетическом альянсе. Позиция Кореи остается неопределенной.

Хотя Корея имеет оборонный альянс с США, она находится слишком близко к Китаю, что усложняет ситуацию. Кроме того, Корея еще недостаточно инвестировала в исследования в области энергетики.

149 По мнению доктора О Ми Ён из американского аналитического центра Atlantic Council, Корея, вероятно, будет проводить политику «балансирования» в будущем. Учитывая, что правительство Мун Чжэина также сотрудничало с Россией в области инфраструктуры (порты, железные дороги, природный газ) после своего прихода к власти, было бы сложно полностью поддержать только США. На первый взгляд, участие Кореи в американской инициативе EDGE Initiative и диалоге по энергетической безопасности, вероятно, возрастет. Однако, если Япония станет слишком активным союзником США в области энергетики, ожидается, что Корея будет участвовать в основном в двустороннем сотрудничестве, а не в многостороннем.

Анализ текущей ситуации и понимание китайской инициативы «Один пояс, один путь»

– Формирование альянса между Китаем и Россией

Если США, Япония и Корея образуют энергетический альянс, то им противостоят Китай и Россия. За последние десять лет отношения между Китаем и Россией стали очень тесными, и энергетика сыграла важную роль в этом процессе. В 2012 году был создан Комитет по энергетическому сотрудничеству между Китаем и Россией, а в марте 2019 года в Пекине прошел Российско-китайский энергетический форум. Этот форум можно интерпретировать как символический шаг в формировании энергетического альянса. Путин публично поддержал Китай и выразил намерение укрепить сотрудничество с ним. Хотя цели сотрудничества Китая и России различны, они хорошо дополняют друг друга.

150 Россия намерена укреплять сотрудничество из-за своих экономических и деловых интересов, а Китай — из-за своей инициативы «Один пояс, один путь». Более того, с 2016 года Россия стала крупнейшим поставщиком сырой нефти для Китая. Ранее Китай импортировал нефть из Саудовской Аравии, но теперь Россия заняла эту роль, что свидетельствует о уже существующем энергетическом сотрудничестве.

Россия предоставила Китаю доступ к трубопроводу «Сила Сибири», что привело к усилению их экономической и энергетической зависимости. Завершается строительство первой очереди газопровода «Сила Сибири», по которому природный газ из Восточной Сибири будет поставляться в Китай с декабря 2019 года. Этот проект был начат в 2014 году после заключения соглашения о поставках газа между российским «Газпромом» и Китайской национальной нефтегазовой корпорацией (CNPC). Трубопровод протяженностью 4000 км проходит от Восточной Сибири через Хабаровск на Дальнем Востоке до Владивостока.

Обе страны начали строительство в сентябре 2014 года и завершили первую фазу проекта за пять лет, планируя завершить все работы к 2023 году. Ожидается, что после завершения строительства газопровода Китай станет крупнейшим импортером российского газа. Обе страны также продвигают проект западного газопровода. Наряду с восточным участком, Россия и Китай реализуют проект западного газопровода с целью поставок природного газа, добываемого в Сибири, в западные регионы Китая, что укрепит энергетический альянс между двумя странами. Китай назвал этот проект «Полярным Шелковым путем», что также свидетельствует об укреплении их энергетического альянса.

151 На этом форуме обе страны конкретизировали проекты сотрудничества в различных областях, таких как энергетика, продовольствие, арктические морские пути и электронная коммерция.

Заключение – Перспективы и выводы

В настоящее время энергетический альянс между Китаем и Россией реализуется быстрее. Проект газопровода фактически начат и, как ожидается, будет продолжен. В этом смысле китайская инициатива «Один пояс, один путь» опережает американскую инициативу EDGE. Однако США также будут формировать архитектуру альянса для противодействия подъему Китая. Первой азиатской страной, присоединившейся к этому альянсу, стала Япония.

Япония, будучи страной с дефицитом энергии, которая может полагаться только на США, и заключив крупный контракт на поставку сланцевого газа с США, вероятно, окажет давление на Корею в ближайшем будущем. Однако позиция Кореи более сложна, чем у Японии. Она не только близка к Китаю географически, но и нуждается в энергетическом сотрудничестве с Россией. Это связано с тем, что, если проект газопровода между Южной Кореей, Северной Кореей и Россией будет реализован как средство решения ядерной проблемы Северной Кореи, экономические и безопасные выгоды будут значительными. Россия, в частности, демонстрирует через «Энергетическую стратегию 2035», что Корея является рынком, от которого она не может отказаться. Учитывая, что правительство Мун Чжэина также сотрудничало с Россией в области инфраструктуры (порты, железные дороги, природный газ) после своего прихода к власти, было бы сложно полностью поддержать только США. На первый взгляд, участие Кореи в американской инициативе EDGE Initiative и диалоге по энергетической безопасности, вероятно, возрастет. Однако, если Япония станет слишком активным союзником США в области энергетики, ожидается, что Корея будет участвовать в основном в двустороннем сотрудничестве, а не в многостороннем.

152

Фото 4. Перед выходом из Национального музея Кюсю

153 Список литературы 1. Интернет-источники

‖Asia EDGE – Enhancing Development and Growth Through Energy.‖

Министерство иностранных дел США. (Дата обращения: 11.11.2019)

―Enhancing Development and Growth through Energy.‖ Агентство США по международному развитию. (Дата обращения: 01.11.2019)

―President Donald J. Trump‘s Administration is Advancing a Free and

— Администрация президента Дональда Дж. Трампа продвигает свободную и

Open Indo-Pacific.‖ White House Factsheets. (Дата обращения: 10.11.2019) ―Indo-Pacific Strategy Report.‖ Министерство обороны США.

(Дата обращения: 01.12.2019)

— Соединенные Штаты, Индия и будущее Индо-Тихоокеанской стратегии».

Национальное бюро азиатских исследований. (Дата обращения: 01.12.2019)

Armitage, Richard L., Joseph S. Nye. 2012. ―The U.S Japan Alliance.‖

Центр стратегических и международных исследований. (Дата обращения: 20.12.2019) CNBC. Shao, Grace. (3 декабря 2019 г.). ―Russia opens Siberian pipeline to

Китай, поскольку Пекин расширяет свое влияние в Арктике.

(Дата поиска: 20.12.2019)

CNBC. Ellyatt, Holly. (29 ноября 2018 г.). «Бизнес-лидеры приветствуют российские

бурные энергетические связи с Китаем» (Дата поиска: 20.12.2019)

The Diplomat. 2019. «Индо-Тихоокеанская стратегия США 2019 года: для кого она

предназначена?» (Дата поиска: 20.12.2019)

154 Harding, Brian. 2019. «Подход администрации Трампа к свободному и открытому

Индо-Тихоокеанскому региону». Southeast Asian Affairs. (Дата поиска: 20.12.2019) Japan Times. 2019. «Что означает «индо-тихоокеанская стратегия»?»

(Дата поиска: 20.12.2019)

Kashin, Vasily, Ma Bin, Yuki Tatsumi, and Zhang Jian. 2019. «Российско-китайские

отношения: перспективы из России, Китая и Японии».

National Bureau of Asian Research. (Дата поиска: 20.12.2019)

Martin, William F. 2014. «Энергетическая безопасность Японии после Фукусимы».

Center for Strategic and International Studies. (Дата поиска: 20.12.2019) The New York Times. (10.07.2013) «Китай и Россия, демонстрируя

единство, проводят военно-морские учения» (Дата поиска: 20.12.2019)

Oh, Miyeon. 2018. «Как энергетическая инфраструктура формирует геополитику в

Восточной Азии». World Economic Forum. (Дата поиска: 20.12.2019)

South China Morning Post. 2019. «Индо-Тихоокеанская стратегия США, которая

изолирует Китай, недальновидна и опасна» (Дата поиска: 20.12.2019) Sutter, Robert. 2018. «Российско-китайские отношения: стратегические последствия

и варианты политики США». National Bureau of Asian Research.

(Дата поиска: 20.12.2019)

World Energy Council. 2019. «Индекс мирового энергетического трилеммы».

(Дата поиска: 20.12.2019)

2. Периодические издания

155 Hughes, Christopher W. 2007. «Не совсем «Великобритания Дальнего

Востока»: безопасность Японии, альянс США и Японии и «война с террором»

в Восточной Азии». Warwick Research Archive Portal (WRAP). 325–338. Iriye, Akira. 1993. «Перл-Харбор: пятидесятилетняя

перспектива». Amerikastudien. Vol. 38 No. 1. 13-24.

156

Фотографии и справочные материалы

ДЕНЬ 1. Прибытие в аэропорт Фукуока

157 ДЕНЬ 1. Нагасаки Кураба-эн 1

ДЕНЬ 1. Нагасаки Кураба-эн 2

158

ДЕНЬ 1. Нагасаки Кураба-эн 3

ДЕНЬ 2. Керамическая деревня Арита

159

ДЕНЬ 2. Музей керамики Кюсю

160 ДЕНЬ 3. В кафе перед вылетом

Справочный материал 1: Отчет Ли Кван Мина (на английском языке)

US-China Hegemonic Competition Short-Term

Episode, Regional Naval Confrontation in Indo

Pacific

: Balance or Escalation?

Lee Kwang Min

1. Введение

1.1 Предпосылки анализа и методология

Возвышение Китая и упадок США, наряду с различными ожидаемыми исходами и процессом смены власти, давно утверждаются и обсуждаются. От «Трагедии политики великих держав» Джона Дж. Миршаймера до «Судьбоносной войны» Грэма Эллисона, долгосрочное понимание динамики смены власти между США и Китаем является в последнее время наиболее интересной и относительно известной темой, рассматриваемой с точки зрения «превентивной войны или смены власти», «Ловушки Фукидида и Ловушки Киндлбергера». Однако простое опоры на теоретическое и долгосрочное понимание

161 динамики не может объяснить обратную сторону медали и может привести к ошибке прогнозирования. Таким образом, чтобы сосредоточиться на краткосрочном и более динамичном анализе логики, необходимо рассмотреть военную мощь, динамику и геополитическую ситуацию между США и Китаем в Восточной Азии.

«Новый тип отношений великих держав», отмеченный председателем КНР Си Цзиньпином в 2013 году, ясно показывает необходимость иных биполярных отношений, отличных от биполярности времен холодной войны, подчеркивая меньшую конкуренцию, но большее взаимодействие и сотрудничество между США и Китаем 1. Фактически, по интенсивности биполярности, холодная война характеризовалась большей конкуренцией и меньшим прямым взаимодействием, в то время как отношения США и Китая в современном мире демонстрируют сравнительно меньшую конкуренцию и большее прямое взаимодействие, достигнув первого этапа сделки в экономической сфере путем переговоров в декабре 2019 года 2. Аналогично, можно наблюдать относительно менее напряженную и более интерактивную биполярность, чем в прошлом, наряду с маловероятностью ожидания «предопределенной войны» в современном мире между двумя великими державами в двадцать первом веке, исходя лишь из результатов прошлого анализа, поскольку экономика и технологии стали критическим фактором в аспекте интенсивности.

1 The Asan Forum. (04.10.2013). «Моделирование «нового типа отношений великих держав»: китайская точка зрения» (http://www.theasanforum.org/modeling-a-new-type-of-great- power-relations-a-chinese-viewpoint/) (Дата поиска: 27.12.2019)

2 The Diplomat. (14.12.2019). «Заявления США и Китая о сделке «первой фазы» оптимистичны по тону, но их различия намекают на сохраняющиеся трения». (https://thediplomat.com/2019/12/the-us-china-trade-deal-is-finally-here/) (Дата поиска: 27.12.2019)

162 С другой стороны, в то же время технологическое развитие позволило осуществлять точные контрсиловые удары и совершенные упреждающие удары по противнику, создав мир без взаимного гарантированного уничтожения 3. Революция прозрачности, более того, привела к эффекту «снятия тумана войны» на поле боя для точных ударов и ограничения ущерба, и одновременно создала эффективные, но уязвимые активы в отношении C4ISR, став эффективной целью первого удара для «ослепления врага» и фактором эскалации кризиса 4. Таким образом, отношения США и Китая с долгосрочной точки зрения Ловушки Фукидида могут сформировать баланс, однако с краткосрочной точки зрения военной динамики и состояния региональной конфронтации в Восточной Азии ожидаемый результат не может быть оптимистичным.

С момента Тайваньского кризиса 1996 года, когда США получили свободный доступ в Тайваньский пролив, а Китай не имел возможности ответить5, инвестиции в военную сферу непрерывно росли. Были разработаны возможности A2/AD (Anti-Access and Area Denial) для эффективного реагирования и недопущения США в пределы первой и второй цепей островов, а также для обеспечения пространства влияния в Восточной Азии6. Кроме того, как видно из графика ниже, с тех пор разрыв в ВВП между США и Китаем резко сократился, и Китай стал второй экономикой мира (G2), что сильно отличается от ситуации 1996 года.

4 Джеймс М. Актон. (2018). «Эскалация через запутывание». <International Security> Том 43. № 1. стр. 56–99.

5 Роберт С. Росс. (2000). «Конфронтация в Тайваньском проливе 1995–96 гг.». <International Security> Том 25. № 2. стр. 87–123.

163 цепей островов и обеспечения пространства для своего влияния в Восточной Азии6. Кроме того, как видно из графика ниже, с тех пор разрыв в ВВП между США и Китаем резко сократился, и Китай стал второй экономикой мира (G2), что сильно отличается от ситуации 1996 года.

<Изменение ВВП США и Китая 1960–2019 гг.>

Источник: Всемирный банк, «Данные по ВВП», https://www.worldbank.org/ (дата обращения: 27.12.2019)

Однако ситуация более сложна, чем в эпоху Холодной войны, поскольку военная цель Китая по воссоединению Тайваня остается неизменной, наряду с территориальными спорами с другими соседними государствами, включая Филиппины (острова Спратли), Японию (Сенкаку), Вьетнам и др. Хотя это может рассматриваться как ограниченная 6 Си-Фу Оу. (2014). «Китайские A2AD и их географическая перспектива». Азиатско-Тихоокеанский исследовательский форум, № 60.

164 националистическая политическая цель, с точки зрения внешнего наблюдателя, позиции воспринимаются как ревизионистские и экспансионистские. Следовательно, происходит региональная конфронтация в Восточной Азии: Китай с наступательной политической целью и оборонительным военным балансом7, а США с оборонительной политической целью защиты союзников, но с наступательным военным балансом для проникновения через цепь островов.

США в 2012 году в качестве ответной меры против A2/AD представили концепцию «JOAC (Joint Operational Access Concept)» наряду с концепцией «Air-Sea Battle» для проникновения через A2/AD8. В результате две контрстратегии формируют региональную конфронтацию в Восточной Азии с несоответствием различных политических целей и военных балансов. Следовательно, для анализа динамики сначала требуется понимание масштаба военно-морской мощи США и Китая в текущем состоянии конфронтации как фундаментальной силы для операций в случае боевых действий в этом районе. Во-вторых, требуется динамический анализ двух стратегий для прогнозирования исхода конфронтации: эскалации или деэскалации кризиса, и баланса или дисбаланса.

Короче говоря, фокусируясь на военной динамике в Индо-Тихоокеанском регионе, во второй части будет проведено численное и общее сравнение двух военно-морских сил (в основном по силе флота) в текущей ситуации математическим способом, чтобы получить значимое сравнение. Используя «взвешенное среднее», мы косвенно включим технологические факторы в сравнение и покажем относительно точный 7 Разведывательное управление Министерства обороны. (2019). «Военная мощь Китая».

8 Министерство обороны. (2012). «Концепция оперативного доступа объединенных сил (JOAC)».

165 результат. Будет важно взглянуть на военно-морскую мощь, поскольку обе великие державы выделяют большую часть бюджета на флот. В третьей части будет проанализирована динамика двух стратегических подходов, в основном по военно-морской мощи, с акцентом на роль флота в общей стратегии и других вспомогательных силах флота. И, наконец, будет представлен ожидаемый результат краткосрочной динамики в Восточной Азии в отношении флота и в целом.

2. Сравнение военно-морской мощи

В этом разделе, основываясь на общих данных по США и Китаю, путем применения различного веса к типам флота в зависимости от их важности в операции. Хотя предыдущего анализа «важности» каждого типа флота не проводилось, бюджет на строительство и универсальность флота послужат критериями для определения веса. Однако вес, хотя и не точный, все же может дать значительное представление о разнице в военно-морской мощи, отражая факторы, отличные от простого числа, если умножить на одинаковый вес для США и Китая.

Согласно бюджету ВМС США на 2019 год, общий бюджет ВМС составил 194,1 млрд долларов, что на семь процентов больше, чем в прошлом году. Из бюджета почти 22 миллиарда долларов было потрачено на строительство кораблей, а авианосцы превзошли все остальные корабли по расходам более чем на 2 миллиарда долларов на проектирование и непрерывное строительство. Во-вторых, три эсминца DDG51 обошлись в общей сложности в 5,6 миллиарда долларов, в среднем примерно по 1,7 миллиарда долларов за каждый при общем строительстве. В-третьих, непрерывное финансирование подводных лодок класса «Колумбия» позволило ВМС

166 увеличить фонд почти до 10 миллиардов долларов, в среднем по 3–4 миллиарда долларов за каждую подводную лодку. Наконец, десантные корабли и прибрежные боевые корабли каждый стоили менее одного миллиарда долларов.9

Следуя стоимости и универсальности в качестве критериев, авианосцы должны иметь наибольший вес, за ними следуют подводные лодки, крейсеры, эсминцы, боевые корабли и десантные корабли в порядке убывания. В разделе 2.1, используя метод взвешенного среднего, будет выведен числовой индекс, представляющий мощь американского флота, а применяя тот же вес к ВМС НОАК во 2.2, также будет выведен репрезентативный индекс.

2.1 ВМС США

Белая книга Национальной оборонной стратегии США 2018 года подчеркивает ситуацию в Индо-Тихоокеанском регионе и Восточной Азии, а также необходимость совместных операций, определяя Китай, Россию и Северную Корею как страны, на которые следует обратить внимание10. Важность флота для совместных операций имеет решающее значение, поэтому США не только по численности, но и инвестируют больше в системы вооружения и качество флотов, чтобы сделать их пригодными для совместных операций и более гибкого реагирования11. В то же время ВМС США, имея самый большой бюджет, непрерывно увеличивали количество кораблей до 2018 года и планируют 9 Департамент ВМС. (2019). «Бюджет Департамента ВМС на 2019 финансовый год». 10 Министерство обороны. (2018). «Национальная оборонная стратегия Соединенных Штатов Америки».

11 Департамент ВМС. (2015). «Национальный план флота».

167 увеличить его до 2023 года12. Хотя диаграмма, предложенная Исследовательской службой Конгресса, показывает численное превосходство в количестве кораблей в настоящее время13, исследование также указывает на незначительность сравнения по количеству, поскольку технологии, размеры, возможности, системы вооружения и другие факторы, включая квалификацию, различаются, и по большинству аспектов китайские корабли скорее уступают14. Статья «Почему Китай не опережает ВМС США, даже имея больше кораблей» также указывает на бессмысленность численного сравнения15. Таким образом, для получения значимых данных для сравнения требуется присвоение большего веса в зависимости от важности флота.

<Диаграмма A> показывает текущую мощь флота США. США располагают в общей сложности 11 авианосцами, включая новейший «Джеральд Р. Форд», и еще один находится в стадии строительства. Имея в общей сложности 108 надводных боевых кораблей, 79 подводных лодок и 33 десантных корабля, еще больше эсминцев, боевых кораблей, подводных лодок и десантных кораблей находятся в стадии строительства, ожидается в общей сложности 289 единиц.

12 Департамент ВМС. (2019). «Бюджет Департамента ВМС на 2019 финансовый год». 13 Исследовательская служба Конгресса. (2019). «Модернизация военно-морского флота Китая: последствия для возможностей ВМС США — предпосылки и вопросы для Конгресса».

14 Разведывательное управление Министерства обороны. (2019). «Военная мощь Китая».

15 Брукингс. (10.09.2019). «Почему Китай не опережает ВМС США, даже имея больше кораблей». (https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2018/09/10/why-china-isnt- ahead-of-the-us-navy-even-with-more-ships/) (дата обращения: 29.12.2019)

168 АВИАНОСЕЦ (ВСЕГО 40%) 11 (1 строится)

НАДВОДНЫЙ БОЕВОЙ КОРАБЛЬ (20%) Всего: 108

КРЕЙСЕР (8,5%) 22

ЭСМИНЕЦ (8,5%) 67

(9 строится, 12 по контракту) ЛИТОРАЛЬНЫЙ БОЕВОЙ КОРАБЛЬ (3%) 19

(14 строится и пред-

производство, 1 на испытаниях)

ПОДВОДНАЯ ЛОДКА (ВСЕГО 30%) Всего: 79 БАЛЛИСТИЧЕСКАЯ РАКЕТНАЯ ПОДВОДНАЯ ЛОДКА 14

(15%)

УДАРНАЯ ПОДВОДНАЯ ЛОДКА (5%) 57 (включая спущенные на воду)

(9 строится) ПОДВОДНАЯ ЛОДКА С РАКЕТАМИ «КАЛИБР» 18

(10%)

ДЕСАНТНЫЙ КОРАБЛЬ (ВСЕГО 10%) Всего: 33

ДЕсантный штурмовой корабль 8

Командный десантный корабль 2 Десантный транспортный док 11

(2 строится)

Десантный корабль-док 12

ТЕКУЩЕЕ ОБЩЕЕ ЧИСЛО 241

169 ОЖИДАЕМОЕ ОБЩЕЕ ЧИСЛО 289

<Диаграмма A: Мощь флота ВМС США>

(Другие вспомогательные и тыловые корабли не включены. Данные с https://www.navy.mil/.)

При общем весе 100% каждому типу кораблей присвоен разный вес, исходя из бюджета и универсальности. Для расчета индекса текущего ВМС США с учетом распределенного выше веса,

Индекс мощи кораблей ВМС США показывает общий результат 22,585, из которых 4,4 приходится на авианосцы, 8,135 на надводные боевые корабли, 6,75 на подводные лодки, 3,3 на десантные корабли. Хотя индекс не учитывает технологические факторы, включая системы вооружения и возможности, он не создает ошибки при сравнении, поскольку США, согласно Отчету о военной мощи Китая и Отчету о модернизации военно-морского флота Китая, превосходят в технологиях в большинстве аспектов. Например, сравнивая основные флоты, авианосцы и подводные лодки, американские авианосцы превосходят по общей мощности самолетов и технологиям, используя катапультный метод для гибкой эксплуатации16, в то время как китайский флот в настоящее время проходит модернизацию технологий 16 Исследовательская служба Конгресса. (2019). «Модернизация военно-морского флота Китая: последствия для возможностей ВМС США — предпосылки и вопросы для Конгресса».

170 с отстающими технологиями в настоящее время. Кроме того, ВМС НОАК с 4 БРПЛ для достижения дальности атаки цели нуждаются в сопровождении вспомогательных кораблей для операций из-за проблемы шума и сталкиваются с проблемой гибкого реагирования в отношении системы управления Китая, не осуществляя патрулирование сдерживания в море17, что указывает на структурные проблемы, с которыми сталкивается Китай. Напротив, США, «защищаясь путем потери» подводных лодок, поддерживают достоверное и гибкое сдерживание с помощью БРПЛ. Таким образом, исключение технологического фактора не снижает оценку возможностей ВМС НОАК, а скорее возможностей США, что дает большее значение индексу для ВМС НОАК.

2.2 Народно-освободительная армия Китая (НОАК)

Народно-освободительная армия неуклонно увеличивала инвестиции в флот с момента Тайваньского кризиса, выводя в испытательную эксплуатацию свой первый авианосец отечественного производства и увеличивая общее количество надводных боевых кораблей, подводных лодок и десантных кораблей. Не только в количественном отношении, но и в технологическом и структурном аспектах Китай стремится наверстать упущенные возможности и гибкость. В частности, третий авианосец Китая, ожидаемый как тип 002 весом 80 000–85 000 тонн с системой катапультного взлета, находится в стадии строительства18.

17 Дэвид К. Логан (2017). «Структура управления и контроля будущих БРПЛ Китая». Институт национальных стратегических исследований.

18 China Power. (2019). «Отслеживание третьего авианосца Китая». (https://chinapower.csis.org/china-carrier-type-002/) (дата обращения: 29.12.2019)

171 АВИА-

НОСЕЦ

ТЕКУЩИЙ 1 «Ляонин» (Тип 001) в эксплуатации

1 «Ляонин» (Тип 001A) на испытаниях

1 «Ляонин» (Тип 002) в строительстве

ОЖИДАЕТСЯ еще 4–6 ожидается

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО НА СЕГОДНЯ 1

НАДВОДНЫЙ -

БОЕВОЙ

КРЕЙСЕР (БОЛЬШОЙ 4 корабля класса РЕНХАЙ (Тип 055)

ЭСМИНЕЦ)

(CG) Ожидается: еще строятся

ЭСМИНЕЦ 3 корабля класса ЛУЯН III (Тип 052D)

(DDG)

ВСЕГО ЭСМИНЦЕВ 42

ФРЕГАТ 27 кораблей класса ЦЗЯНКАЙ II (Тип 054A)

(FFG) Ожидается: еще строятся

Всего: 54

КОРВЕТ Более 40 кораблей класса ЦЗЯНДАО (Тип 056) с ПЛО

(FFL) Всего: 42

РАКЕТНЫЙ 60 кораблей класса ХУБЭЙ (Тип 022)

172 ПАТРУЛЬНЫЙ КАТЕР Всего: 60 ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО НА СЕГОДНЯ 198

ПОДВОДНАЯ ЛОДКА -

АТОМНАЯ Всего: 4 (класс ЦЗИНЬ Тип 094

С БАЛЛИСТИЧЕСКИМИ РАКЕТАМИ с БРПЛ JL-2)

БАЛЛИСТИЧЕСКИХ

РАКЕТ Ожидается: следующее поколение

ПОДВОДНАЯ ЛОДКА Тип 096 с БРПЛ JL-3

(SSBN)

АТОМНАЯ Всего: 6 с БРПЛ JL-2

С БАЛЛИСТИЧЕСКИМИ РАКЕТАМИ класс ШАНГ I (Тип 093): 2

ATTACK SHANG II-class (Type

ПОДВОДНАЯ ЛОДКА 093A): 4

(SSN) Ожидается: класс ШАНГ

(Тип 093B) с крылатыми

ракетами ядерным вооружением

ДИЗЕЛЬ-ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ Всего: 50 с ПКР

УДАРНАЯ Российского производства класса КИЛО: 12

(8 способны нести ПКР)

ПОДВОДНАЯ ЛОДКА класса СОНГ (Тип 039): 13

(SS) класса ЮАНЬ (Тип 039A): 17

173 Ожидается: 3 корабля класса ЮАНЬ

(всего: 20)

ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО НА СЕГОДНЯ 60

ОЖИДАЕТСЯ 65~70

ВСЕГО

КОРАБЛЬ-АМФИБИЯ - КЛАСС ЮЧЖАО Всего: 5

(ТИП 071)

ТИП 075 Новый тип спущен на воду в 2019 году ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО НА СЕГОДНЯ 59

<Диаграмма B: Мощь флота ВМС НОАК19>

(Другие вспомогательные корабли не включены.)

Приведенные выше диаграммы показывают общие текущие данные о мощи флота ВМС НОАК, общее количество 318 и ожидаемое количество около 330. Отличительной чертой ВМС НОАК является общее наращивание флотов во всех аспектах, а также огромное количество прибрежных боевых кораблей и вспомогательных судов. Для расчета индекса мощи флота ВМС НОАК,

19 Office of Secretary of Defense. (2019). ―Annual Report to Congress: Military and Security Developments Involving the People‘s Republic of China 2019.‖ / Congress Research Service. (2019). ―China Naval Modernization: Implications for U.S. Navy Capabilities—Background and Issues for Congress.‖ / Defense Intelligence Agency. (2019). ―China Military Power.‖

174

Индекс мощи флота ВМС НОАК по текущим данным показывает результат 18,25, что явно ниже, чем у США (22,585), несмотря на большее общее количество кораблей. Расчет предполагает, что другие условия однородны, что означает, что разница между двумя индексами больше, чем фактические результаты, поскольку Китай все еще находится в процессе технологического совершенствования и структурной реформы для обеспечения эффективного, заслуживающего доверия сдерживания против США.

Хотя условие Китая для догоняющего развития военно-морской мощи зависит от технологий, которые находятся в процессе разработки, в то же время ВМС США также постоянно модернизируются и увеличивают количество авианосцев, эсминцев и подводных лодок, уделяя особое внимание основным флотам с большим весом. Однако ВМС НОАК также поддерживают свой бюджет для малых флотов и десантных флотов, которые, как предполагается, предназначены для их стратегии воспрещения доступа в зону, но для других возможных операций Корпуса морской пехоты 20. Кроме того, учения и опыт, структурные проблемы по-прежнему остаются препятствиями после преодоления технологических барьеров в динамическом анализе.

20 Congress Research Service. (2019). ―China Naval Modernization: Implications for U.S. Navy Capabilities—Background and Issues for Congress.‖

175 Поэтому, согласно анализу и большинству недавних мнений, не следует ожидать, что ВМС НОАК будут соперничать с ВМС США. Статья Майкла Бекли, хотя и не содержит надлежащего анализа ситуации, даже подчеркивает, что союзники США в островных цепях обладают достаточной мощью, чтобы превзойти китайскую военную мощь без прямого вмешательства США, отстаивая стратегию «активного воспрещения»21. Таким образом, с точки зрения военной мощи, вероятно, следует ожидать формирования баланса между США и Китаем, при доминировании США в ситуации.

3. Стратегическая динамика США-Китай: Вход и укрепление

логова дракона

Несмотря на то, что военный анализ военно-морской мощи указывает на превосходство США над Китаем даже в ближайшем будущем и ожидает баланса в долгосрочной перспективе, всегда существует возможность чрезвычайной эскалации кризиса при анализе региональной конфронтации в Восточной Азии: Китай преследует наступательную политическую цель с оборонительным балансом, а США преследуют оборонительную политическую цель с наступательным балансом. В качестве фона, чтобы обеспечить пространство для таких действий и «держать США подальше», Китай построил «логово дракона» в Восточной Азии, известное как A2/AD (Anti-Access and Area Denial), в то время как США пытаются проникнуть в логово через различные маршруты. Кризис возникает из-за краткосрочной 21 Michael Beckley. (2017). ―The Emerging Military Balance in East Asia.‖ <International Security> Vol. 42. No.2. pp. 78-119.

176 военной стратегической динамики с геополитическим вопросом Тайваня и других соседних государств вокруг Китая, особенно союзников США.

С пересмотром руководств НОАК «Правила операций нового поколения» Китай подчеркнул «локальную войну в современных высокотехнологичных условиях», и в этом смысле возможности A2/AD направлены на комплексное воспрещение противников и преодоление ограничений островных цепей22, изменяясь от «континентальной обороны» к «периферийной обороне с проецированием морской мощи». Однако контрмеры США, функционирующие как «оффшорный балансир» в соответствии со стратегией активного воспрещения23, также пытаются проникнуть и должны проникнуть в A2/AD Китая для защиты союзников, если будет пересечена красная линия.

Таким образом, третий раздел направлен на рассмотрение стратегической позиции и динамики США-Китая для проникновения и защиты, с акцентом на роль ВМС в операции. В разделе 3.1 сначала будет проанализирована позиция ВМС НОАК в условиях A2/AD, а в разделе 3.2 будет рассмотрена позиция ВМС США против A2/AD, с акцентом на технологические и стратегические способы доступа в зону.

22 The Heritage Foundation. (2014. 7. 9). ―The U.S. Needs an Integrated Approach to Counter China‘s Anti-Access/Area Denial Strategy.‖(https://www.heritage.org/defense/report/the-us-needs-integrated-approach- counter-chinas-anti-accessarea-denial-strategy). (Дата поиска: 2019.12.29)

23 RAND Corporation. (2015. 6. 8). ―Why the United States Needs an Active Denial Strategy for Asia.‖ (https://www.rand.org/blog/2015/06/why-the-united-states-needs-an- active-denial-strategy.html). (Дата обращения: 2019.12.29)

177 3.1 Укрепление логова: агрессивная защита от проникновения Китай, будучи защитником от проникновения США, стремится укрепить стратегию A2/AD, находясь в положении общего превосходства, не имея опыта «локальной войны», особенно «высокотехнологичной локальной войны», в то время как США находятся в положении общего превосходства и имеют богатый опыт локальных войн. Следовательно, НОАК сталкивается с вопросом, как победить относительно превосходящего противника.

Согласно анализу RAND подхода Китая к относительно несбалансированной войне, НОАК предлагает некоторые косвенные методы обороны в ответ на действия США. Важно отметить, что «без прямого столкновения» «цель состоит в том, чтобы захватить инициативу на раннем этапе с помощью превентивного внезапного концентрированного удара при информационном превосходстве по ключевым контрсиловым целям для отвлечения и шока», который включает «системы командования, информации, вооружения, логистики, связи». Делая это, Китай также стремится «повысить стоимость боевых действий» и «сломить волю противника к борьбе», «нанося ущерб ценным активам и вызывая потери». В конечном итоге Китай намерен добиться лишь «ограниченной военной победы и значительного политического доминирования» посредством войны24.

Для достижения этой цели НОАК сначала нацеливается на американские системы C4ISR, компьютерные сети, спутники, чтобы ослепить глаза США, «убив человека на слоне». Во-вторых, Китай нацеливается на логистику и длинную линию поддержки США, рассматривая большую дальность и время формирования логистики как уязвимое место для 24 RAND Air Force Project. (2007). ―Entering the Dragon‘s Lair.‖

178 США. В-третьих, авиабазы, порты и морские пути являются еще одной целью для атак. Наконец, Китай, рассматривая авианосец как самую большую цель из-за его дальности и воздушной мощи, стремится применить антидоступные меры против авианосцев, чтобы помешать их эффективной эксплуатации25.

В целом, хотя Китай как обороняющееся государство занимает относительно агрессивный подход против США, рассматривая первый эффективный превентивный удар как необходимый первый шаг. Чтобы сосредоточиться на роли Военно-морских сил Народно-освободительной армии в таких операциях, в текущей ситуации ВМС НОАК выступают в качестве основного действующего лица в противодействии военно-морским силам США. Из-за сложности прямого противостояния с военно-морскими силами США, китайские авианосцы и надводные боевые корабли не могут рассматриваться как средства прямой обороны, а скорее как средства косвенной обороны для сдерживания ВМС США от доступа в район. Следовательно, принятие асимметричной позиции для получения превосходства над активами для поддержки косвенной оборонительной стратегии, такими как подводные лодки, прибрежные боевые корабли и эсминцы, соответствует конечным целям Китая по получению инициативы.

Чтобы подорвать роль ВМС США, ВМС НОАК сыграют решающую роль в атаке на линии поддержки и транспортировки для перехвата кораблей, а также в уничтожении морских путей и портов, используя преимущество короткой линии поддержки. Кроме того, подводные лодки сыграют ключевую роль в создании блокады с помощью мин для блокирования доступа авианосцев и надводных боевых кораблей, которые в конечном итоге станут целью. 25 RAND Air Force Project. (2007). ―Entering the Dragon‘s Lair.‖

179 США, которым не хватает навыков противолодочной борьбы (ASW)26, что Китай также считает слабостью наряду с его размерами, планирует сдерживать доступ с помощью подводных лодок и стремится проводить комбинированные удары вместе с ВВС и эсминцами для уничтожения 27 . Кроме того, с недавно разработанными сверхзвуковыми противокорабельными ракетами (ASCM) Китай считает, что его возможности эффективно сдерживают военно-морскую мощь США. В сумме, ВМС НОАК, в сочетании с ВВС и ракетными войсками, будут выступать в качестве жизненно важного актера для косвенного сдерживания доступа военно-морской мощи США и уничтожения ценных активов для повышения стоимости боевых действий для США с помощью малых боевых флотов и подводных лодок. Хотя маловероятно ожидать косвенного подхода Китая после баланса его авианосцев и эсминцев, при текущем дисбалансе в прямом столкновении Китай примет косвенный подход, чтобы «оттолкнуть США» от этого района.

Китай в «Белой книге по обороне» от 2019 года по-прежнему заявляет о своей цели военно-морской мощи для воссоединения Тайваня и своего доминирования над соседними государствами в Южно-Китайском и Восточно-Китайском морях, обеспечивая интересы Китая. Однако в то же время подчеркивает «мирный подъем» и «оборонительный характер» наращивания своей военно-морской мощи, включая авианосцы и подводные лодки. Более того, Китай стремится к 2050 году сравняться с военными возможностями США26, ожидая в общей сложности 10 авианосцев. Следовательно, маловероятно ожидать прямого столкновения между США и Китаем, однако в краткосрочной перспективе не исключено региональное столкновение с третьим государством внутри островных цепей, поскольку два политических устремления сталкиваются.

(https://www.aspistrategist.org.au/towards-chinas-a2ad-2-0/). (Дата обращения: 2019.12.30) 27 RAND Air Force Project. (2007). ―Entering the Dragon‘s Lair‖

180 военную мощь к 2050 году28, ожидая в общей сложности 10 авианосцев. Следовательно, маловероятно ожидать прямого столкновения между США и Китаем, однако в краткосрочной перспективе не исключено региональное столкновение с третьим государством внутри островных цепей, поскольку два политических устремления сталкиваются.

3.2 Вход в логово: деликатное проникновение для защиты

Чтобы наилучшим образом выразить позицию США против нынешней агрессивной оборонительной системы Китая, США в настоящее время «стучатся в двери логова» и «ищут утечки вокруг логова», выясняя, как войти в район как технологически, так и стратегически. Хотя США, как проникающая сторона, обладающая огромной наступательной мощью с 6 авианосцами, которые должны быть развернуты в Тихом океане, наряду с общим увеличением размера Индо-Тихоокеанского командования, ВМС США также требуют оборонительной позиции для противодействия позиции A2/AD, требующей большей деликатности в операции.

Следовательно, возможности для противодействия китайской A2/AD должны быть реализованы до проникновения. Для ВМС США RAND предлагает «возможности противолодочной борьбы» и «возможности траления мин» без опоры на союзников29. 28 The Economist. (2019. 06. 27). ―Xi Jinping wants China‘s armed forces to be ―world-class‖ by 2050.‖ (https://www.economist.com/china/2019/06/27/xi-jinping-wants-chinas-armed- forces-to-be-world-class-by-2050). (Дата обращения: 2019.12.30)

29 RAND Air Force Project. (2007). ―Entering the Dragon‘s Lair.‖

181 В ответ на то, что противник считает «игроком, меняющим правила игры», США предлагают как технологические, так и стратегические ответы: JOAC и ASB, активное отрицание и роение.

JOAC (Joint Operational Access Concept) был представлен как контрмера против стратегии A2/AD, с которой сталкиваются США в 2012 году, наряду с концепцией ASB (Air-Sea Battle)30. Для сохранения проекции силы США в Восточной Азии против Китая необходима интегрированная и более сетевая система вооруженных сил США31. ASB, с «сетевыми междоменными операциями» и «интегрированными воздушными, морскими и сухопутными возможностями», нацелена на противников с A2/AD путем «атаки в глубину». Подобно подходу Китая, ASB также нацеливается на C4ISR как на первую цель, а затем на возможности противника, совместно подходя к системе A2/AD, дополняя слабости друг друга32. Кроме того, поскольку Китай сильно полагается на свои ПЛАРБ, США постоянно обеспечивают свою возможность второго удара (возможность сдерживания) с помощью 14 ПЛАРБ под водой и стремятся к контролю над морем и проекции силы посредством подавляющего масштаба авианосцев и надводных боевых кораблей наряду с силами воздушного удара, демонстрируя скорее прямое столкновение с Китаем с большей точностью и деликатностью в операции через совместные 30 Department of Defense. (2012). ―Joint Operational Access Concept (JOAC) 1.0.‖ 31 CSBA. (2010). ―Why Air-Sea Battle?‖

32 Air-Sea Battle Office. (2013). ―Air-Sea Battle.‖

182 операции33. Кроме того, «стратегия активного отрицания» дает критическое представление о союзниках внутри островных цепей, где США выступают в роли «оффшорного балансира» и поддерживают возможности союзников, выступающих в качестве прифронтовых государств 34 . Не как стратегия сдерживания, но и формирование сети среди союзников со схожими геополитическими проблемами свидетельствует о доступе США в этот район.

Во-вторых, ВМС НОАК предлагают технологический ответ на вопрос, как войти в драконье логово: «Роение через призрачный флот». Ричард А. Битцингер, подчеркивая «беспилотные системы, автоматизацию, подводную войну, сложные интегрированные системы» как «Третью стратегию смещения» для эффективного противодействия A2/AD, предлагает технологический ответ для ВМС США35. Для интеграции со стратегией «роя» предлагается иной ответ, чем в текущей концепции JOAC, поскольку она направлена на прямое противодействие A2/AD с использованием крупной, беспилотной, но простой системы вооружения. Путем «координации простых беспилотных единиц (например, беспилотных дронов, судов или роботов)» ВМС стремятся рассеять проекцию силы, снизить стоимость конфликтов и эффективно разрушить оборонительную систему противника. Несмотря на бюджетные проблемы, ожидаемая эффективность затрат 33 Department of Defense. (2015). ―A Cooperative Strategy for 21st Century Seapower.‖ 34 Eric Heginbotham and Jacob L. Heim. (2015). ―Deterring without Dominance: Discouraging Chinese Adventurism under Austerity.‖ <The Washington Quarterly>. Spring 2015. 38:1. pp. 185-199.

35 Richard A. Bitzinger. (2017). ―Chinese A2/AD Capabilities and the US Third Offset Strategy.‖

183 против A2/AD признана эффективной36. С общим бюджетом в 628,8 млн долларов на 2020 год ВМС США, наряду с бюджетом, планируют постоянно увеличивать количество USV (беспилотных надводных аппаратов) и UUV (беспилотных подводных аппаратов) до 2024 года, ожидая в общей сложности 191 судно. Беспилотные суда более способны выполнять грязные и опасные миссии с меньшими затратами, чем пилотируемые суда, особенно подводные операции, включая траление мин и противолодочную борьбу, что является возможным ответом на две слабости ВМС США без беспокойства о человеческом капитале37.

Ниже приведенная диаграмма показывает основные действия беспилотных аппаратов в эксплуатации.

USV (БЕСПИЛОТНЫЙ НАДВОДНЫЙ ОСНОВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

АППАРАТ)

LUSV (БОЛЬШОЙ БЕСПИЛОТНЫЙ НАДВОДНЫЙ АППАРАТ) SUW+ASUW, ISR

SURFACE VEHICLE)

MDUSV (СРЕДНИЙ БЕСПИЛОТНЫЙ НАДВОДНЫЙ АППАРАТ) ASW, Mining, Armed Escort

SURFACE VEHICLE)

SUSV (МАЛЫЙ БЕСПИЛОТНЫЙ НАДВОДНЫЙ АППАРАТ) Mine Sweep, Mine Neutralization

SURFACE VEHICLE)

36 Richard Gorrell, Alexander MacPhail, Joseph Rice. (2016). ―Countering A2/AD with Swarming.‖ Air Command and Staff College Air University.

37 Congressional Research Service. (2019). ―Navy Large Unmanned Surface and Undersea Vehicles: Background and Issues for Congress.‖

184 ОЧЕНЬ МАЛЫЙ БЕСПИЛОТНЫЙ НАДВОДНЫЙ АППАРАТ ISR, Armed Escort

SURFACE VEHICLE

UUV (БЕСПИЛОТНЫЙ ПОДВОДНЫЙ ОСНОВНЫЕ ДЕЙСТВИЯ

VEHICLE)

XLUUV (ЭКСТРА-БОЛЬШОЙ БЕСПИЛОТНЫЙ ПОДВОДНЫЙ АППАРАТ) В разработке (SUW+ASUW, ASW, ISR и т. д.)

LUUV (БОЛЬШОЙ БЕСПИЛОТНЫЙ ПОДВОДНЫЙ АППАРАТ) В разработке

UNDERSEA VEHICLE)

MDUUV (СРЕДНИЙ БЕСПИЛОТНЫЙ ПОДВОДНЫЙ АППАРАТ) Поиск затонувших мин

UNDERSEA VEHICLE)

SUUV (МАЛЫЙ БЕСПИЛОТНЫЙ ПОДВОДНЫЙ АППАРАТ) ISR

UNDERSEA VEHICLE)

<Диаграмма C: Беспилотные аппараты ВМС США>

(Источник:

https://www.navsea.navy.mil/Portals/103/Documents/Exhibits/SNA2019/UnmannedMariti

meSys-Small.pdf?ver=2019-01-15-165105-297)

Хотя и недостаточно по количеству для текущих и еще не доступных в настоящее время, в ближайшем будущем ВМС США, как ожидается, будут обладать достаточными возможностями для роения через призрачный флот, что означает непрерывную динамику в наращивании морских сил США во время плана модернизации морской мощи Китая. Короче говоря,

185 стратегия «роя» может предложить доказательство преодоления слабостей JOAC и ASB.

4. Заключение: Исход динамики, кризис урегулирован или

Эскалация?

Повторимся, несмотря на взаимозависимость и культурную близость, развитие технологий привело к миру без взаимного гарантированного уничтожения (MAD) и заставило государства действовать агрессивно, позволяя первый идеальный превентивный удар с меньшими затратами, чем раньше, если масштаб и точность сохраняются. Кроме того, «революция прозрачности» создала эффективные, но уязвимые активы в отношении C4ISR, став первой целью атаки как для США, так и для Китая. Хотя маловероятно ожидать превентивной войны между США и Китаем в долгосрочной перспективе, до тех пор, пока два разных политических устремления сталкиваются в краткосрочной перспективе, особенно в конкретном регионе с третьим государством между ними, управление кризисами должно быть основной проблемой, поскольку кризис может эскалировать так же быстро, как и возникнуть, если произойдет «сбой». Шанс на сбой увеличивается между США и Китаем, поскольку диапазон переговоров между ними сокращается из-за агрессивной военной динамики в Восточной Азии.

Согласно краткосрочному динамическому анализу выше, ВМС НОАК быстро следуют по пути ВМС США с текущим общим превосходством, за исключением количества единиц. Чтобы преодолеть превосходство и воспользоваться преимуществом континентального защитника, принимается косвенная позиция для обеспечения свободного пространства для влияния, фокусируясь на атаках подводных лодок и эсминцев, нацеленных на морские порты,

186 морские пути, линии поддержки, логистические линии и ценные активы ВМС США (особенно авианосцы), чтобы повысить стоимость конфликта. А в долгосрочной перспективе стремится обеспечить достаточное количество военно-морской мощи с модернизированными технологиями, чтобы соответствовать военно-морской мощи США, однако в то же время ВМС США также ищут стратегии и технологии для входа в запретную зону, что возвращает все к нулю, но с большей эскалацией кризиса. США и Китай в краткосрочной перспективе, хотя и с разной интенсивностью, демонстрируют динамику, аналогичную Индии и Пакистану в Южной Азии.

В отличие от прошлой биполярности с Советским Союзом, когда кризис хорошо управлялся, несмотря на конкуренцию, США и Китай сталкиваются с дисбалансом военной мощи при высоких технологиях и устойчивой экономике, что приводит к эскалации кризиса, когда обе стороны воспринимают друг друга как опасных, что может спровоцировать первый удар, если будет пересечена красная линия. Следовательно, США, если Китай пересечет красную линию и вторгнется к союзникам, безусловно, проникнут в A2/AD, чтобы защитить союзников, и обе стороны будут нацелены на «глаза» друг друга, эскалируя кризис. Однако Китай, имея превосходство в обычных и ядерных вооружениях, а США — превосходство, первый контрсиловой удар обычными силами по материковой части Китая (особенно нацеленный на негибкую систему командования и управления, поверхностную систему связи и негибкую систему вооружения) может стать еще одним вариантом для США, который, если Китай воспримет как опасный, первый удар станет единственным вариантом для обеих сторон 38. Таким образом, несмотря на то, что управление кризисами необходимо, если 38 RAND. (2019). ―Mainland Strikes and US Military Strategy Towards China.‖

187 Китай пересечет красную линию, эскалация кризиса будет неизбежной.

Через некоторое время ВМС НОАК смогут соответствовать текущей военно-морской мощи США, однако в то же время США не только найдут способ войти в логово, но и будут постоянно стремиться к общему превосходству, опережая на несколько шагов. Вероятно ожидать противодействия ВМС НОАК технологиям беспилотных аппаратов США в сочетании с ASB в долгосрочной перспективе, но в краткосрочной перспективе ожидать баланса в военно-морской стратегии будет вероятным прогнозом. Баланс в этом смысле имеет разное значение, поскольку баланс означает, что США сохраняют свое превосходство над Китаем в военной мощи, предотвращая пересечение Китаем красной линии. Поскольку два государства имеют противоположные политические цели (США — оборонительные, Китай — наступательные) и военный баланс (США — наступательный баланс, Китай — оборонительный баланс), Китай стремится избежать прямого столкновения с США, используя преимущество континентальной обороны, что в конечном итоге приводит к косвенному столкновению. С другой стороны, США стремятся использовать общее превосходство для относительно прямого столкновения с более деликатными методами, одновременно используя косвенный подход с помощью беспилотных технологий и заставляя Китай сражаться с призрачными флотами. Это также подразумевает, что важно рассматривать военное противостояние между США и Китаем как асимметричную войну между великими державами в стратегическом аспекте, а не просто как войну великих держав, глядя на внешнюю поверхность.

Следовательно, для поддержания баланса, во-первых, необходимо управление кризисами. Однако, если политические цели расходятся и нет общих интересов для

188 «удержания» ситуации, управление кризисами будет трудно осуществить. Затем, как второй вариант, поддержание США своего общего превосходства в военной динамике важно для поддержания баланса в Индо-Тихоокеанском регионе. Поддержание «разрыва» и «асимметричного баланса» с Китаем (что также указывает на уменьшение возможного диапазона управления и формирование «нестабильного баланса») может быть краткосрочным решением для стабильности. Также в долгосрочной перспективе механизм поддержания баланса останется прежним, поскольку полный дисбаланс и асимметрия военной мощи создают относительно стабильный баланс для США и Китая в Восточной Азии. Термин «асимметричный баланс», если говорить конкретно, будет означать «баланс при нестабильности и асимметричный баланс военной мощи (дисбаланс военной мощи)», ожидая баланса общей мощи в условиях дисбаланса военной мощи, хотя кризис и эскалируется, и нестабильность увеличивается.

189

Справочный материал 2: Отчет И Су Джи (на английском языке)

Инициатива EDGE США против Китая

Инициатива «Один пояс, один путь»: Будущее

Альянс новой энергетики

И Су Джи

Университет Ёнсе

Оглавление I. Введение

190 II. История и предпосылки III. Анализ текущей ситуации

а. Интересы инициативы EDGE – Альянс США, Японии, Кореи

б. Интересы инициативы «Один пояс, один путь» – Альянс Китая, России

в. Позиция и роль Кореи

IV. Перспективы: давление США, прочный альянс США – Японии и сложное участие Кореи

V. Заключение Введение

Потребление энергии растет вместе с развитием технологий, модернизацией и глобализацией. После мирового финансового кризиса 2008 года казалось, что сотрудничество в энергетическом секторе будет расширяться, но десять лет спустя, сегодня, значительного прогресса или исследований в этой области не достигнуто. Нет сомнений в том, что американские администрации и политика оказывают критическое влияние на Восточноазиатский регион. С приходом Трампа на пост президента США азиатские государства с любопытством и тревогой ожидали, какие изменения принесет его националистическая администрация. Основными направлениями политики, затронутыми Трампом, были Индо-Тихоокеанская стратегия и Инициатива EDGE в Азии. В 2017 году администрация Трампа начала использовать термин «Индо-Тихоокеанский регион» вместо предыдущего «разворота к Азии»

191 для описания расширенного Азиатско-Тихоокеанского региона, стремясь сформулировать стратегию США в отношении расширенного Индо-Азиатско-Тихоокеанского региона в то время, когда присутствие Китая в регионе растет. С целью создания «свободного и открытого» региона, он также может охватывать так называемый «Квад» – неформальную четырехстороннюю группировку региональных демократий, включающую Австралию, Индию, Японию и США. Стратегия признает и поддерживает «центральную роль АСЕАН». Министр обороны Мэттис выделил четыре основные темы Индо-Тихоокеанской стратегии Трампа: расширение внимания к морскому пространству путем помощи нашим партнерам в создании военно-морских сил и правоохранительных органов для улучшения мониторинга и защиты морских порядков и интересов; оперативная совместимость, чтобы гарантировать, что наши вооруженные силы могут легче интегрироваться с другими; укрепление верховенства права, гражданского общества и прозрачного управления; и экономическое развитие под руководством частного сектора без пустых обещаний или отказа от экономического суверенитета. Это подразумевает дальнейшее вовлечение США в новый контекст открытой стратегической конкуренции с Китаем. Интерес США в регионе очевиден – экономический и военный. Девять из 10 самых загруженных морских портов мира находятся в этом регионе, и 60% мировой морской торговли проходит через Азию, причем примерно треть мирового судоходства приходится только на Южно-Китайское море. Ежегодный двусторонний товарооборот Америки с регионом составляет 2,3 триллиона долларов, а прямые иностранные инвестиции США в регион составляют 1,3 триллиона долларов – больше, чем у Китая, Японии и Южной Кореи вместе взятых. Четверть американского экспорта приходится на Индо-Тихоокеанский регион, а экспорт в Китай и Индию за последнее десятилетие вырос более чем вдвое. Это

192 обеспечивается свободными и открытыми торговыми путями по воздуху, морю, суше, космосу и киберпространству, которые составляют нынешнюю глобальную систему. В данной статье будет рассмотрено, будет ли Индо-Тихоокеанская стратегия Трампа и Инициатива EDGE в Азии успешной? Более конкретно, каково будущее возможного «энергетического альянса» между США, Японией и Китаем, Россией? Каково место других восточноазиатских государств, таких как Корея, в этом уравнении? Как разные государства будут реагировать или отвечать по-разному в энергетической сфере?

История и предпосылки

Соединенные Штаты давно проводят активную внешнюю политику в отношении восточноазиатских государств, таких как Корея, Япония и Китай. С Японией отношения были особенно динамичными с момента активного участия Японии в Первой мировой войне и Холодной войне. Во время Первой мировой войны США и Япония сражались на стороне союзников, но последующая активная роль Японии в отношениях с Китаем стала постоянным источником напряженности. Американское общественное мнение решительно выступало против вторжения Японии в Китай в 1937 году. В то же время Япония зависела от США, Великобритании и Нидерландов на 90% в плане поставок нефти. Японские дипломаты были отправлены в Вашингтон летом 1941 года для проведения переговоров на высоком уровне, но обе стороны осознали, что компромисс между обязательством Японии завоевать Китай и обязательством Америки защищать Китай невозможен. Япония атаковала Перл-Харбор в декабре 1941 года, что привело к объявлению войны Америкой Японии. Союзники Японии по Оси, включая нацистскую Германию, также объявили войну США после Перл-Харбора, официально начав Вторую мировую войну. Кризис продлился до 1 сентября 1945 года, когда

193 Япония капитулировала в ответ на атомные бомбардировки Хиросимы и Нагасаки американцами. Историк Акира Ириэ утверждает, что Вторая мировая война и оккупация решающим образом сформировали двусторонние отношения после 1945 года. Он представляет нефтяной кризис 1941 года как столкновение двух диаметрально противоположных концепций порядка в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Япония была милитаристской и стремилась создать и контролировать самодостаточный экономический регион в Юго-Восточной Азии. Франклин Д. Рузвельт и его преемники были интернационалистами, стремящимися к открытому международному экономическому порядку. Война отразила взаимодействие военных, экономических, политических и идеологических факторов. Послевоенный период привел к радикальному изменению двусторонних отношений от резкой вражды к тесной дружбе и политическому союзу. С ростом советской мощи в 1980-х годах и началом Холодной войны Япония заверяла американских лидеров в решимости Японии противостоять советской угрозе, тесно координировала политику с США в отношении «горячих точек» Азии, таких как Корейский полуостров и Юго-Восточная Азия, и сотрудничала с США в разработке политики в отношении Китая. Японское правительство приветствовало увеличение американских войск в Японии и на западе Тихого океана и прочно заняло сторону США против угрозы советской международной экспансии. К концу 1990-х годов и далее отношения между США и Японией улучшились и укрепились. Основная причина трений в отношениях, например, торговые споры, стала менее проблематичной, поскольку Китай вытеснил Японию как главную воспринимаемую экономическую угрозу для США. Тем временем, хотя в период сразу после окончания Холодной войны альянс безопасности страдал от отсутствия

194 определенной угрозы, появление Северной Кореи как воинственного государства-изгоя и экономическая и военная экспансия Китая придали смысл укреплению отношений. В 2013 году Китай и Россия провели совместные военно-морские учения, которые китайские государственные СМИ назвали попыткой бросить вызов американо-японскому альянсу. До «Свободной и открытой Индо-Тихоокеанской» стратегии Трампа администрация Обамы придерживалась стратегии «Поворот к Азии», которая представляла собой значительный сдвиг во внешней политике США, перенося фокус страны с Ближневосточного и Европейского регионов и начиная активно инвестировать в страны Восточной Азии. Также известная как «Поворот к Азии», американский военный и дипломатический «поворот» или «перебалансировка» в сторону Азии стал популярным словом после того, как его ввела в оборот Хиллари Клинтон, государственный секретарь. В статье Клинтон подчеркивается важность Азиатско-Тихоокеанского региона, отмечается, что почти половина населения мира проживает там, что делает его развитие жизненно важным для экономических и стратегических интересов Америки. Она заявляет, что «открытые рынки в Азии предоставляют Соединенным Штатам беспрецедентные возможности для инвестиций, торговли и доступа к передовым технологиям. Наше экономическое восстановление дома будет зависеть от экспорта и способности американских фирм получить доступ к огромной и растущей потребительской базе Азии. Стратегически, поддержание мира и безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе становится все более важным для глобального прогресса, будь то защита свободы судоходства в Южно-Китайском море, противодействие усилиям Северной Кореи по ядерному распространению или обеспечение прозрачности в военных

195 действиях ключевых игроков региона». Стратегия «поворота», по словам Клинтон, будет осуществляться по шести направлениям: укрепление двусторонних альянсов безопасности; углубление отношений Америки с восходящими державами, включая Китай; взаимодействие с региональными многосторонними институтами; расширение торговли и инвестиций; формирование широкого военного присутствия; и продвижение демократии и прав человека.

Анализ текущей ситуации

Интересы инициативы EDGE – Альянс США, Японии, Кореи

По данным Всемирного энергетического совета, три основные области политики – энергетическая безопасность, энергетическое равенство и энергетическая устойчивость – оцениваются для формирования показателя, который показывает, какие страны имеют наиболее устойчивую энергетическую политику. США занимают 15-е место, Япония – 31-е, Южная Корея – 37-е, Россия – 42-е, а Китай – 72-е. Этот рейтинг показывает, что текущая энергетическая мощь больше сконцентрирована в альянсе США среди США, Японии и Кореи, чем в бросающей вызов группе, Китае и России. Это может указывать на больший стимул, но также и на больший фактор перемен.

Япония открыто поддерживает «Свободную и открытую Индо-Тихоокеанскую» стратегию Трампа. Обе страны являются крупными союзниками в энергетической сфере. С ростом Китая этот альянс стал только крепче, с большим стимулом для японцев сдерживать растущую китайскую мощь. Именно поэтому Трамп решительно настроен на эту

196 политику. Индо-Тихоокеанская стратегия США вращается вокруг одновременного усиления экономического взаимодействия Америки, сотрудничества в области безопасности и потенциала формирования правил, цели которых совпадают с ключевыми партнерами, такими как Япония и Австралия. Дональд Трамп объявил в 2018 году, что он выделит первоначальный взнос в размере 113 миллионов долларов для финансирования новых инициатив по укреплению цифровой экономики, энергетики и инфраструктуры Индо-Тихоокеанского региона. В следующем месяце вице-президент Майкл Пенс объявил об усилиях по координации с Японией инвестиций в региональную энергетику на сумму 10 миллиардов долларов, создании партнерства «Умные города» между США и АСЕАН и запуске пятистороннего партнерства по электрификации в Папуа-Новой Гвинее. Вице-президент также объявил об Инициативе прозрачности в Индо-Тихоокеанском регионе для помощи странам в привлечении высококачественных инвестиций и противодействии коррупции и принудительным угрозам их суверенитету путем укрепления гражданского общества и надлежащего управления. Кроме того, Закон об инициативе заверения в Азии, крупный двухпартийный законодательный акт, был подписан президентом Трампом 31 декабря 2018 года. Этот законодательный акт закрепляет общеправительственную политическую основу нового поколения, демонстрирующую приверженность США свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону, и включает инициативы, способствующие суверенитету, верховенству права, демократии, экономическому взаимодействию и региональной безопасности. Хотя мы не можем быть уверены в будущих перспективах, мы уверены, что энергетическая конкуренция будет только усиливаться.

Недавние позитивные события на рынке природного газа могут возродить двустороннюю торговлю энергоресурсами способами, которые еще несколько лет назад казались немыслимыми. Открытия

197 крупных новых запасов сланцевого газа на континентальной части США сделали Соединенные Штаты самым быстрорастущим производителем природного газа в мире. Международное энергетическое агентство отметило, что запланированное расширение Панамского канала в 2014 году позволит 80% мирового флота сжиженного природного газа (СПГ) использовать канал, что значительно снизит транспортные расходы и сделает экспорт СПГ из Мексиканского залива США значительно более конкурентоспособным в Азии.

Революция сланцевого газа на континентальной части Соединенных Штатов и обильные запасы газа на Аляске предоставляют Японии и Соединенным Штатам взаимодополняющую возможность: Соединенные Штаты должны начать экспортировать СПГ с континентальной части к 2015 году, а Япония остается крупнейшим импортером СПГ в мире. С 1969 года Япония импортирует относительно небольшие объемы СПГ с Аляски, и интерес к расширению этой торговой связи растет, учитывая потребность Японии в увеличении и диверсификации источников импорта СПГ.

Интересы инициативы «Один пояс, один путь» – Альянс Китая, России Китай является растущим соперником глобальной гегемонии США. Энергетический сектор – одна из огромных опор, которую Китай планирует использовать для реализации этого. Основным и открытым союзником Китая в области энергетики является Россия. Китайско-российские отношения значительно углубились за последнее десятилетие. Во-первых, продажи оружия значительно выросли как по количеству, так и по качеству в последние годы после восстановления после значительного спада в первом десятилетии 21 века. Они также увеличили уровень военного сотрудничества и частоту

198 совместных учений в этот период, поскольку обе страны выступают против доминирующей в США международной системы и стремятся бросить вызов влиянию США за рубежом с целью создания более многополярного международного порядка. Россия становится все более зависимой от Китая в экономическом отношении и пыталась решить эту проблему, реализуя новые многосторонние инициативы в Азии. Например, Китай неоднократно подтверждал свою политическую поддержку России, осуждая западные санкции, но не признавая владения Россией Крымом. Однако Китай предоставил важную технологическую помощь для строительства так называемого энергетического моста между Крымом и основной территорией России, что было необходимо для стабилизации российского контроля над полуостровом. Другим примером является двусторонняя межправительственная комиссия, Китайско-российский комитет по энергетическому сотрудничеству, который был создан в 2012 году на основе существующих двусторонних энергетических диалогов. Инициатива Китая «Один пояс, один путь» направлена на экономическую интеграцию Евразийского континента. Для успеха этой инициативы Китаю нужна поддержка России. В результате отношения между двумя странами в последние годы снова стали более тесными. Это показывает, что, какие бы политические изъяны ни имели Китай и Россия, они преодолеваются энергетическим сотрудничеством. В настоящее время китайские ученые подчеркивают важность энергетической безопасности при обсуждении двусторонних отношений с точки зрения экономического сотрудничества. С 2016 года Россия заменила Саудовскую Аравию в качестве крупнейшего поставщика сырой нефти в Китай. Энергетическое сотрудничество между Китаем и Россией также имеет решающее значение для глубокой интеграции Китая в глобальную энергетическую

199 систему посредством инфраструктурных проектов в рамках «Одного пояса, одного пути». Более того, будучи соседними странами, Китай и Россия в значительной степени могут обеспечить взаимную безопасность и надежную защиту, в зависимости от степени развития взаимных экономических отношений.

Позиция и роль Кореи

Корея, будучи средним государством, имеющим явный союз в области безопасности с США, но также находясь в непосредственной близости от Китая, находится в более сложной ситуации. Энергетика – ключевой сектор, где интересы Республики Корея, США и Японии совпадают.

С одной стороны, Корея связана с США и Японией. Область, в которой все три страны имеют глубокие интересы в определении будущих правил международной системы, – это ядерная энергетика. Поскольку Китай набирает силу среди ядерных держав, для союзников, таких как Япония и Республика Корея – обе важные игроки на мировом рынке, – станет крайне важно обеспечить надлежащие гарантии, практику нераспространения и высокие стандарты прозрачности в производстве ядерной энергии. Поскольку присутствие США в секторе ядерной энергетики сокращается из-за неопределенности политики, неблагоприятной экономической ситуации (в основном из-за низких цен на природный газ) и отсутствия возобновленного соглашения 123 с Республикой Корея, для Токио и Сеула особенно своевременно взять на себя более активную роль в определении стандартов для глобальной генерации ядерной энергии. Приверженность Японии безопасной ядерной энергетике и приверженность Республики Корея высочайшим стандартам прозрачности и нераспространения в качестве глобального поставщика ядерной энергии будут иметь решающее значение для обеспечения будущего этого режима.

200 С другой стороны, Корея не может отказаться от связей с близким региональным соседом – Китаем. Инициатива Китая «Один пояс, один путь» направлена на соединение Азии, Европы и Африки через торговые и инфраструктурные маршруты и охватывает более 65 стран с общим населением 4,4 миллиарда человек. Она служит планом для грандиозной геоэкономической и геополитической стратегии Китая по интеграции в мировую экономику и укреплению своего влияния.

Администрация Мун Чжэ Ина изложила видение, призванное соответствовать целям и приоритетам как Китая, так и США, а также меняющемуся геополитическому ландшафту Корейского полуострова. США в сотрудничестве с Японией совершенствуют свою стратегию «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион», направленную на продвижение свободных рынков и свободы судоходства в Индийском и Тихом океанах. Одновременно администрация Мун предлагает стратегическое видение, которое призвано быть независимым как от Индо-Тихоокеанской стратегии, так и от китайской инициативы «Один пояс, один путь», а также совпадать с пересекающимися интересами. На Восточном экономическом форуме 2017 года во Владивостоке президент Мун Чжэ Ин предложил расширить сотрудничество Южной Кореи с Россией в области совместной инфраструктуры, включая порты, железные дороги, трубопроводы природного газа, электросети и арктические морские пути. Сотрудничество с Россией является центральным компонентом Новой северной политики Южной Кореи, поскольку новые инфраструктурные проекты, включающие участие Северной Кореи, могут снизить напряженность между Сеулом и Пхеньяном по поводу денуклеаризации полуострова. В то же время в 2017 году администрация Мун в своей Новой южной политике изложила

201 набор основных инициатив, включая энергетическую инфраструктуру, для укрепления экономических связей со странами АСЕАН. Таким образом, Южная Корея выбрала роль стратегического балансира между державами, диверсифицируя свои энергетические партнерства. Перспективы

«Отношения между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой находятся на подъеме», – сказал президент Путин в приветственном послании на Российско-китайском энергетическом форуме в Пекине. «Важной частью этих отношений является энергетическое сотрудничество, которое в последнее время получило значительное развитие». Отношения между Китаем и Россией «в обозримом будущем вряд ли ухудшатся», по словам Александра Габуева, старшего научного сотрудника и руководителя программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» в Московском центре Карнеги. «Два авторитарных режима хорошо понимают друг друга». «Кремль не полностью доверяет Китаю, но знает, что национальные интересы обеих стран во многих областях совпадают и что Китай будет предсказуемым и прагматичным партнером на долгие годы. Напротив, Москва считает американских лидеров непредсказуемыми и ненадежными». Российско-китайский энергетический форум стал важным символом будущих перспектив энергетического сотрудничества. С другой стороны, «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» Трампа, похоже, становится все более жарким и непоколебимым в будущем. Индо-Тихоокеанская стратегия США вращается вокруг одновременного усиления экономического взаимодействия Америки, сотрудничества в области безопасности и потенциала формирования правил, цели которых совпадают с ключевыми партнерами, такими как Япония и Австралия. Дональд Трамп объявил в

202 2018 году, что он выделит первоначальный взнос в размере 113 миллионов долларов для финансирования новых инициатив по укреплению цифровой экономики, энергетики и инфраструктуры Индо-Тихоокеанского региона. В следующем месяце вице-президент Майкл Пенс объявил об усилиях по координации с Японией инвестиций в региональную энергетику на сумму 10 миллиардов долларов, создании партнерства «Умные города» между США и АСЕАН и запуске пятистороннего партнерства по электрификации в Папуа-Новой Гвинее. Вице-президент также объявил об Инициативе прозрачности в Индо-Тихоокеанском регионе для помощи странам в привлечении высококачественных инвестиций и противодействии коррупции и принудительным угрозам их суверенитету путем укрепления гражданского общества и надлежащего управления. Кроме того, Закон об инициативе заверения в Азии, крупный двухпартийный законодательный акт, был подписан президентом Трампом 31 декабря 2018 года. Этот законодательный акт закрепляет общеправительственную политику нового поколения, демонстрирующую приверженность США свободному и открытому Индо-Тихоокеанскому региону, и включает инициативы, способствующие суверенитету, верховенству права, демократии, экономическому взаимодействию и региональной безопасности. Хотя мы не можем быть уверены в будущих перспективах, мы уверены, что энергетическая конкуренция будет только усиливаться.

Заключение

С приходом Трампа на пост президента США азиатские государства с любопытством и тревогой ожидали, какие изменения принесет его националистическая администрация. Основными направлениями политики, затронутыми Трампом, были Индо-Тихоокеанская стратегия и Инициатива EDGE в Азии. В 2017 году администрация Трампа начала использовать термин «Индо-Тихоокеанский регион» вместо предыдущего «разворота к Азии»

203 для описания расширенного Азиатско-Тихоокеанского региона, стремясь сформулировать стратегию США в отношении расширенного Индо-Азиатско-Тихоокеанского региона в то время, когда присутствие Китая в регионе растет. С целью создания «свободного и открытого» региона, он также может охватывать так называемый «Квад» – неформальную четырехстороннюю группировку региональных демократий, включающую Австралию, Индию, Японию и США. Стратегия признает и поддерживает «центральную роль АСЕАН». Министр обороны Мэттис выделил четыре основные темы Индо-Тихоокеанской стратегии Трампа: расширение внимания к морскому пространству путем помощи нашим партнерам в создании военно-морских сил и правоохранительных органов для улучшения мониторинга и защиты морских порядков и интересов; оперативная совместимость, чтобы гарантировать, что наши вооруженные силы могут легче интегрироваться с другими; укрепление верховенства права, гражданского общества и прозрачного управления; и экономическое развитие под руководством частного сектора без пустых обещаний или отказа от экономического суверенитета. Это подразумевает дальнейшее вовлечение США в новый контекст открытой стратегической конкуренции с Китаем. Интерес США в регионе очевиден – экономический и военный. В данной статье было рассмотрено будущее энергетического альянса путем оценки текущей ситуации и перспектив «Свободной и открытой Индо-Тихоокеанской» стратегии Трампа, с одной стороны, и китайско-российского энергетического альянса, с другой.

204