[EAI世論ブリーフィング] 2025 政治 양極化認識調査

Ⅰ. 政治 양極化

「政治 양極化、イデオロギーではなく感情的・政派的な対立で深化」

● 全回答者のイデオロギー分布は、進歩27.1％・中道46.3％・保守27.7％であり、2021年（進歩27.7％・中道41.8％・保守26.2％）と比較して大きな差は見られなかった。

● 共に民主党と国民の力の支持者は、相手政党をより極端なイデオロギー的傾向を持つと認識する傾向を示した。共に民主党支持者は、国民の力支持者に比べて自身と支持政党および政治家との間のイデオロギー的距離をより近いと認識していることが分かった。一方、国民の力支持者は、共に民主党支持者に比べて自身と支持政党および政治家との間のイデオロギー的距離をより近いと認識していることが分かった。なお、全回答者は政党よりも政治指導者（李在明、尹錫悦）のイデオロギー的位置がより極端だと評価した。

● 全回答者の主要二大政党に対する非好感度は、共に民主党54.1％、国民の力68.7％であり、4年前と比較してそれぞれ10.4％ポイント、20.9％ポイント増加したことが調査された。特に国民の力支持者と、共に民主党支持者の相手政党に対する非好感度はそれぞれ93.5％、94.6％と90％を超えた。

● 政治家および政党の好感度において最も大きな格差を見せた集団は20代女性であり、100点満点基準で尹錫悦は10点、李在明は44.9点を記録した。一方、20代男性は尹錫悦22.6点、李在明24.9点と、両政治家ともに低い好感度を示した。この傾向は政党の好感度でも見られ、20代女性の国民の力に対する平均好感度は15.1点、共に民主党は52.7点であったのに対し、20代男性の国民の力（32.6点）と、共に民主党（31.8点）に対する好感度は同水準を示した。

● 一方、政党の好感度が50点未満の回答者を対象とした追加質問では、共に民主党に対しては「怒りを引き起こす、間違っていることを問い詰めたい」と回答した割合が56％とより高く、国民の力に対しては「吐き気がする、政界で見たくない」と回答した割合が60.6％とより高く 나타났다。尹錫悦と李在明に対しても同様の質問をした結果、「吐き気がする。政界で見たくない」と回答した割合がそれぞれ66.3％と60％とより高く 나타났다。政界から競争政党の排除を望むという点で、感情的な 양極化と分裂の溝が深いと解釈できる。

● 多くの国民は、このような 양極化状況が改善されるとは見ていない。むしろ全回答者の57.8％が1年後に政界の対立がさらに深化すると展望した。これは「緩和されるだろう」（19.7％）および「変化はないだろう」（22.5％）という回答よりも圧倒的に高い数値である。

Ⅱ. 韓国民主主義の後退

「韓国民主主義に対する国民の信頼度低下…民主主義体制への信念も弱化」

● 韓国民主主義が機能するやり方に満足するという回答は45.8％で、過半数に達しなかった。

● 韓国の政治体制が「民主的」だと評価した割合も46.7％にとどまり、「民主的ではない」と回答した割合は32.7％で、2021年（21.6％）より増加した。

● 民主主義体制に対する認識において、回答者の支持政党や社会・人口統計学的特性によって差が見られた。共に民主党支持者の90.6％が「民主主義は他のいかなる制度よりも常に優れている」と回答したのと対照的に、国民の力支持者の中で同じ回答をした割合は61.4％にとどまり、31.6％は「状況によっては独裁が民主主義より優れている」と答えた。また、「私のような人間にとっては民主主義も独裁も関係ない」という回答は無党派層で最も高い割合（18.6％）を記録した。

● 性別や年齢によっても民主主義に対する信念に差が生じた。「民主主義は他のいかなる制度よりも常に優れている」という命題に対し、男性の71.9％、女性の77.9％が同意しており、女性の民主主義への信念が相対的により強いと見ることができる。この差は20～30代でさらに顕著になり、民主主義が常に優れていると回答した割合は20代男性62.6％、30代男性64.2％にとどまった一方、20代女性は80.9％、30代女性は86.5％と集計され、大きな格差を見せた。

Ⅲ. 主要機関および選挙の公正性に対する信頼度

「民主主義を支える主要制度に対する信頼度、政派間で大きな差を示す」

● 大統領に対する信頼度調査では、回答者のうち67.5％が大統領を不信すると回答し、これは2021年（32.5％）と比較して大幅に増加した数値である。一方、国会と裁判所に対する不信は減少傾向を見せた。国会に対する不信は59.0％で、2021年比9.2％ポイント下落し、裁判所に対する不信も40.2％で22.4％ポイント減少した。

● しかし、支持政党別には相反する傾向が見られ、共に民主党支持者のうち国会を不信すると回答した割合は35.1％にとどまった一方、国民の力支持者のうち85.1％が国会を不信すると答えた。裁判所を不信すると回答した割合も国民の力支持者が60.8％で、共に民主党支持者（20.7％）より圧倒的に高かった。

● 憲法裁判所と中央選挙管理委員会に対する信頼度調査でも、支持政党による差が確認された。全回答者のうち憲法裁判所を不信すると答えた割合は32.9％であり、共に民主党支持者の14.4％、国民の力支持者の57.3％が憲法裁判所を不信すると回答した。この差は選挙管理委員会でより顕著になり、全回答者の42％が選挙管理委員会を不信すると答えたが、支持政党別の選挙管理委員会不信率はそれぞれ共に民主党16.2％、国民の力75％と、差が極明に示された。

● 2022年第20代大統領選挙の公正性について、全回答者の68.8％が「公正だった」と回答し、進歩（70.4％）と保守（64％）間の差は大きくなかった。しかし、2024年第22代国会議員選挙の公正性に対する評価では、進歩と保守間の差が鮮明に現れ、進歩的傾向の回答者の83％が公正だったと答えた一方、保守的傾向の回答者の中で同じ回答をした割合は52.2％にとどまった。

Ⅳ. エリート政治、ポピュリズム

「政治への関心は高いが…エリート政治への不信が増大」

● 全回答者の68.4％が普段政治問題に関心があると回答したが、20～30代の政治関心度は相対的に低かった。政治に関心がないと答えた割合は20代41.2％、30代47.4％と 나타났다。

● 回答者の67.6％が、我が社会の重要な政治的問題についてよく知っていると答えたが、同時に過半数（60.9％）は政治家や公職者が自分のような人々の意見を気にしないと感じていることが分かった。特にエリート政治への不信が顕著であり、「選挙で多くの人が選出されるが、実際の行動は少ない」と回答した割合が90.5％に達した。また、「政治家は自身の特権を守るために妥協で終わらせる」という意見に86.2％が同意し、「エリートと国民の間に存在する政治的立場間の差が、一般国民間の立場の差よりも大きい」ことにも回答者の72.5％が同意した。

● さらに、「社会は一般大衆より少数の指導者が統治する方がより良く運営される」という命題に同意しない割合も70％に達し、エリート政治に対する大衆の拒否感を確認できる。一方、回答者の47.6％が「国家のために個人は犠牲を甘受すべきだ」という主張に同意したが、国家のための個人の犠牲を認めつつも、少数による統治は反対する傾向が見られたことは注目に値する。

Ⅴ. 制度改革

「大統領権限分散賛成47.3％ vs. 維持36.7％…進歩・保守間の意見の差が鮮明」

● 回答者の過半数が「現行の大統領制を変える憲法改正をするのが良い（53.2％）」と答えた。イデオロギー的傾向別に見ると、進歩的傾向の回答者の63.3％、保守的傾向の回答者の47.9％が憲法改正が必要だと回答し、進歩的傾向であるほど憲法改正を支持する傾向が見られた。

● 大統領権限分散について、回答者の47.3％が「大統領が強い権力を持っており、分散させるべきだ」と答え、「現状態を維持すべきだ」という回答（36.7％）より7％ポイント高い数値であった。イデオロギー的傾向による差も鮮明に現れ、進歩的傾向の回答者の61.3％が大統領権限分散に賛成した一方、保守的傾向の回答者の中では26.3％のみがこれに同意した。

● 国会議員選挙制度改革については、全回答者の64.7％が現行制度を変えるべきだと答えた。改革が必要な理由としては、「巨大政党の 양極化された構図の弊害を打破するため」という回答が45.4％で最も多く、続いて「選出された国会議員が全体の国民の人口統計学的、社会経済学的特性を反映していないため（21.4％）」、「選出された国会議員が自身の地域区のみのために働くため（19.4％）」の順となった。

VI. 外交政策

「『分裂した国論統合』4年で15.3％ポイント増加…外交政策基調の変化を反映」

● 政府の最優先外交政策として「経済外交強化（29.8％）」を挙げた回答が最も多く、続いて「韓米同盟強化（24.6％）」、「分裂した国論統合努力（22.1％）」の順となった。2021年の調査で「韓米同盟強化（21.2％）」、「経済外交強化（14.6％）」、「米中競争への対応（13.4％）」の順となったのと対照的であり、特に「分裂した国論統合努力」を選択した回答者の割合が4年で15.3％ポイント増加した。

● 主要国の外交政策において優先的に考慮すべき課題は、イデオロギー的傾向によって差が見られた。対北朝鮮政策と関連し、進歩的傾向の回答者の44.6％は「南北交流拡大」を最優先課題として挙げた一方、保守的傾向の回答者は41.5％が「安保体制強化」と選択した。保守的回答者の中で「南北交流拡大」を挙げた割合は15.7％にとどまった。

● 対米外交でも傾向による差が顕著であり、保守層50.4％が「韓米同盟強化」を最優先課題として挙げ、二番目に高い回答である「経済および先端技術協力（20.6％）」とは相当な格差を見せた。一方、進歩的傾向の回答者たちは「対米水平関係構築（32.6％）」を最も多く選択し、「韓米同盟強化（26.6％）」がその後に続いた。

● 対中外交では、進歩、中道、保守のいずれも同様の傾向を示した。三つのグループすべてが「経済交流拡大および先端技術協力」、「微細粉塵、環境、気候変動、感染症などでの協力」、「経済制裁への対応」の順で重要だと答えた。

● • 対日外交では、2021年までは「歴史問題の懸案解決」を最優先課題として挙げた回答が、「経済、技術、安保環境分野などでの未来志向的な協力推進」よりも高かったが、2025年の調査では僅差で順位が逆転した。イデオロギー的傾向別に見ると、進歩的傾向の回答者の過半数（56.2％）が「歴史問題の懸案解決」を指摘し、「未来志向的な協力推進」を選択した割合は26.8％にとどまった。一方、保守的傾向の回答者の55.5％は「未来志向的な協力推進」を選択し、「歴史問題解決」を優先課題として挙げた割合は24％と相対的に低かった。

■ 担当および編集：ソン・チェリン_EAI研究員

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