[Серия Global NK «Треугольник Северная Корея — Россия — Китай»] Укрепление отношений между Северной Кореей и Россией и Китай: геополитический взгляд

I. Реакция Китая на укрепление отношений между Северной Кореей и Россией

В июне 2024 года Северная Корея и Россия повысили статус своих отношений до «всеобъемлющего стратегического партнерства» и подписали договор, содержащий пункт о «незамедлительном оказании военной и иной помощи в случае нападения на одну из сторон с применением оружия».

19 июня 2024 года официальный представитель Министерства иностранных дел Китая Линь Цзянь заявил: «Северная Корея и Россия являются дружественными соседними странами, которым необходимо обмениваться и сотрудничать. Визиты на высоком уровне — это дело двух суверенных государств» (中华人民共和国 外交部 2024). На пресс-конференции 20 июня его спросили о влиянии установления «всеобъемлющего стратегического партнерства» и подписания военного союза между Северной Кореей и Россией на мир на Корейском полуострове и в Евразии, а также о позиции Китая по военному сотрудничеству между Северной Кореей и Россией и просьбе Путина о пересмотре санкций ООН против Северной Кореи. Он ответил: «Сотрудничество между Северной Кореей и Россией является делом двух суверенных государств, и мы не будем это оценивать. Китай считает, что поддержание мира и стабильности на Корейском полуострове и содействие политическому урегулированию отвечает общим интересам всех сторон». Он также добавил: «Проблему Корейского полуострова нельзя решить только санкциями и давлением, политическое урегулирование — единственный путь» (中华人民共和国 驻大韩民国大使馆 2024). На пресс-конференции 24 октября он заявил, что Китай «не осведомлен о ситуации, связанной с отправкой северокорейских войск в Россию» (中华人民共和国 外交部 2024a).

Напротив, 22 октября на банкете по случаю 32-й годовщины установления дипломатических отношений между Китаем и Южной Кореей в Пекине бывший посол Китая в Южной Корее Цю Гохун, хотя и с оговоркой, что отправка северокорейских войск в Россию, возможно, еще не является фактом, заявил: «Мы очень серьезно относимся к военному сотрудничеству между Северной Кореей и Россией, поскольку оно может дать повод США для дальнейшего укрепления трехстороннего военного сотрудничества между США, Южной Кореей и Японией» («Кёнхян Синмун» 2024). Сравнивая эти заявления с позитивными оценками регионального мира и стабильности, которые давал официальный представитель МИД Китая в 2019 году в отношении укрепления сотрудничества между Северной Кореей и Россией, можно заключить, что в последнее время Китай занимает более пассивную и менее позитивную позицию по отношению к укреплению сотрудничества между Северной Кореей и Россией.

Основные китайские СМИ, вместо того чтобы публиковать редакционные статьи о заключении договора и укреплении сотрудничества между Северной Кореей и Россией, склонны представлять сообщения иностранных СМИ (<环球时报> 2023, 2023a) или освещать их в формате прямых новостных сообщений (<环球时报> 2024). Даже «Хуаньцюй шибао» (环球时报), которая обычно выражает более активные и прямые мнения, чем правительство, заняла осторожную позицию в отношении развития отношений между Северной Кореей и Россией. В 2023 году «Хуаньцюй шибао» опубликовала критическую колонку, оспаривающую интерпретацию тенденции к укреплению сотрудничества между Китаем и Россией, а также между Северной Кореей и Россией, как противостояние «Северная Корея — Китай — Россия» против «Южная Корея — США — Япония» (<环球时报> 2023b). В этой колонке утверждалось, что двустороннее сотрудничество между Северной Кореей, Китаем и Россией не связано с новой холодной войной, и Китай не желает такой структуры. Напротив, было указано, что стороны, стремящиеся укрепить сотрудничество между Южной Кореей, США и Японией, создают структуру новой холодной войны. Таким образом, Китай, похоже, придерживается осторожной позиции, осознавая, что укрепление отношений между Северной Кореей и Россией может углубить противостояние «Северная Корея — Китай — Россия» против «Южная Корея — США — Япония».

II. Исторические примеры укрепления отношений между Северной Кореей и Россией

Исторически сложились три случая укрепления сотрудничества между Советским Союзом и Северной Кореей. Первый — с конца Второй мировой войны до середины 1950-х годов. С точки зрения Советского Союза, Северная Корея имела важное геополитическое значение как плацдарм для управления сферой влияния и последующего расширения влияния в Азиатско-Тихоокеанском регионе. С точки зрения Северной Кореи, поддержка Советского Союза была чрезвычайно важна для создания правительства и восстановления после Корейской войны.

Однако с Пленума Центрального комитета Трудовой партии Кореи 3-го созыва, 2-й сессии, состоявшегося в 1956 году, сотрудничество в этом контексте не могло продолжаться. Это связано с тем, что после так называемого «дела о фракциях» Китай и Советский Союз рассматривали возможность «смены» Ким Ир Сена (Lorenz 2010). Однако интересы Китая и Советского Союза не совпадали. В то время с точки зрения Китая Северная Корея имела значение как буферная зона, и было достаточно, чтобы Северная Корея не рухнула. Поэтому у Китая не было особых стимулов вмешиваться во внутренние дела Северной Кореи. Однако с точки зрения Советского Союза, стремящегося к экспансии, было необходимо арендовать северокорейские порты. Это означало необходимость формирования просоветских сил внутри Северной Кореи. В результате, после этого периода, когда Ким Ир Сен установил контроль над Северной Кореей и подчеркнул «чучхеизм», значение сотрудничества между Северной Кореей и Советским Союзом в этом контексте исчезло.

Второй период — это время, когда китайско-советский раскол 1960-х годов совпал с войной во Вьетнаме. Эти два события были тесно связаны. С начала 1960-х годов Хрущев стремился поставить Китай под свое влияние, проводя стратегию поддержки нападения Хо Ши Мина на Южный Вьетнам (Westad 2005). То есть он пытался создать ситуацию, аналогичную Корейской войне, когда американские войска участвовали бы в войне во Вьетнаме, а Китай был бы вовлечен в нее. Однако, в отличие от Корейской войны, американские войска не пересекли 17-ю параллель. Кроме того, с середины 1960-х годов, по мере обострения пограничных споров между Китаем и Советским Союзом, Советский Союз укреплял отношения с соседними с Китаем странами, такими как Вьетнам, Северная Корея и Индия, и усиливал давление на Китай. В этот период Советский Союз предоставил Северной Корее истребители МиГ-21. Это было решение, основанное на стратегических соображениях, поскольку Северная Корея находится в непосредственной близости от Пекина, столицы Китая, и могла бы создать значительные трудности для Китая.

С другой стороны, Северная Корея сотрудничала с Советским Союзом не только для получения истребителей, но и из-за больших сомнений в поддержке со стороны Китая в случае войны на Корейском полуострове. Одной из ключевых причин китайско-советского раскола в 1966 году было то, что Мао Цзэдун выступил против способа поддержки Советским Союзом войны во Вьетнаме. Поддержка Советского Союза должна была проходить через Китай, что ставило Китай в дилемму между оправданием поддержки коммунистического блока и риском раскрытия чувствительных внутренних дел Китая России. Кроме того, Мао Цзэдун считал, что формирование единого государства непосредственно под Китаем противоречит национальным интересам Китая, поэтому он не активно поддерживал объединение Вьетнама. Такое отношение Китая вызвало недоверие у Северной Кореи. В результате сложного взаимодействия этих интересов сотрудничество между Россией и Северной Кореей укрепилось. Однако, за исключением этого периода, поддержка Северной Кореи со стороны России была в основном ограниченной.

Третий период — это время, когда администрация Рейгана в США активно проводила политику сдерживания Советского Союза. Администрация Рейгана (1981–1989) возобновила жесткую политику сдерживания, направленную на распад Советского Союза. Особенно период с 1983 по 1986 год был временем, когда отношения между США и Советским Союзом резко ухудшились из-за этого. В этот период США стремились предотвратить экспансию Советского Союза различными способами, включая усиление гонки вооружений и объявление Стратегической оборонной инициативы (СОИ). В ответ на эту политику сдерживания со стороны США Советский Союз укреплял отношения с Северной Кореей для защиты своей сферы влияния (Garthoff 1994). В этот период Россия предоставила Северной Корее такие самолеты, как МиГ-23, Су-25 и МиГ-29. Северная Корея также разрешила советским самолетам летать над своей территорией.

III. Оценка текущих отношений между Северной Кореей, Китаем и Россией: усилия Северной Кореи и России по смягчению асимметрии с Китаем

Трудно предположить, что Россия, чья национальная мощь значительно ослабла после окончания холодной войны, обладает условиями и возможностями для экспансии в Северо-Восточной Азии в настоящее время. Кроме того, трудно предположить, что США, ведущие стратегическую конкуренцию с Китаем, проводят политику сдерживания в отношении России с целью ее распада. Хотя США определили Китай и Россию как основные угрозы, первоочередной задачей в стратегии США по-прежнему остается Китай. Поэтому применение первого и третьего примеров к интерпретации текущего укрепления отношений между Северной Кореей и Россией нецелесообразно. Однако второй пример, в контексте укрепления Россией рычагов влияния на Китай путем укрепления отношений с соседними с Китаем странами, дает действенное объяснение тесному сближению между Северной Кореей и Россией.

Китай и Россия регулируют уровень сотрудничества, придавая значение своим отношениям. В частности, поскольку Россия столкнулась с жесткими санкциями из-за крымских событий 2014 года и российско-украинской войны, взаимная связь в экономической сфере, особенно в области энергетики и сырья, углубляется. Россия, ставшая экспортером продовольствия после 2014 года, быстро превратилась в основного поставщика продовольствия для Китая (Zuenko 2024), а экспорт российской энергии в Китай за последние 10 лет увеличился примерно в 5 раз. С точки зрения Китая, диверсификация поставщиков стратегических материалов соответствует цели построения стабильной стратегической среды. Однако Китай в целом занимает стратегическое преимущество в двусторонних отношениях, например, придерживаясь жесткой позиции в переговорах о ценах.

Кроме того, из-за затяжного характера российско-украинской войны расширяется стратегический вакуум России в Восточной Сибири, что вынуждает Россию расширять участие Китая в освоении этого региона. России не хватает населения и капитала для самостоятельной разработки и использования ресурсов этого региона. С другой стороны, Китай, будучи страной с населением 1,4 миллиарда человек, остро нуждается в основных ресурсах, таких как водные ресурсы и энергия, а также в сырье. Этот регион богат такими ресурсами. Изначально Россия придавала большое значение отношениям с Южной Кореей, учитывая потенциальные возможности сотрудничества в этом регионе, и ожидала от Южной Кореи определенной роли балансира (Lukin & Pugacheva 2022). Однако, поскольку Южная Корея укрепила отношения с НАТО и заняла четкую антироссийскую позицию, Россия была вынуждена искать альтернативы.

В случае Северной Кореи, из-за ядерного вооружения по собственной инициативе (или по собственному восприятию необходимости) произошли изменения в геополитической характеристике Северной Кореи как «буферной зоны» для Китая. То есть, ядерное вооружение Северной Кореи привело к блокированию традиционных путей вторжения в Китай. Это, парадоксальным образом, уменьшило стимулы Китая оказывать Северной Корее поддержку, выходящую за рамки предотвращения резких изменений, и значительно ослабило рычаги влияния Северной Кореи на Китай. Это, вопреки намерению Северной Кореи снизить зависимость от великих держав и укрепить стабильность режима, предполагает возможность стратегической изоляции и углубления экономической зависимости, что в долгосрочной перспективе может привести к усилению контроля Китая над Северной Кореей. В связи с этим Северная Корея стремится укрепить отношения с Россией, чтобы снизить свою зависимость от Китая.

На этом фоне существуют три основных свидетельства, указывающих на стремление России и Северной Кореи смягчить асимметрию с Китаем и усилить свои рычаги влияния. Во-первых, это план строительства нового моста через устье реки Туманная, упомянутый в договоре между Северной Кореей и Россией. В совместном коммюнике саммита лидеров Китая и России в мае было указано: «Обе стороны проведут конструктивные переговоры с Северной Кореей по вопросу навигации китайских судов по нижнему течению реки Туманная в море». Однако на саммите лидеров Северной Кореи и России в июне было объявлено, что министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Северной Кореи и министр транспорта России подписали «Соглашение о строительстве автомобильного моста через пограничную реку Туманная» вместо пунктов, касающихся выхода Китая в Японское море (Ли Чжэ Хун 2024). Это означает план строительства дополнительного моста, соединяющего станцию Туманная в Северной Корее и станцию Хасан в России, в дополнение к существующему «Мосту дружбы». Устье реки Туманная не очищено и заполнено отложениями, а существующий железнодорожный мост через Туманную высотой 7 метров препятствует навигации крупных судов. Таким образом, новый план строительства моста может быть интерпретирован как сотрудничество между Северной Кореей и Россией с целью блокирования выхода Китая в Японское море.

Проблема выхода Китая в устье реки Туманная является ключевым вопросом, отражающим стремление Китая к изменению ситуации в своей стратегии в Азиатско-Тихоокеанском регионе, а также частью китайского проекта «Северный морской путь», который правительство Китая стратегически продвигало. Китай немедленно отреагировал на объявление Северной Кореей и Россией плана строительства дополнительного моста. Сразу после объявления Северной Кореи и России Китай построил дополнительную дорогу, ведущую на восток от смотровой площадки Фанчуань (防川) в устье реки Туманная, и установил вдоль дороги многочисленные сооружения, значение которых пока неясно. Кроме того, в 800 метрах от смотровой площадки был построен новый портовый объект ( 2024). Устье реки Туманная является индикатором сотрудничества между тремя странами — Северной Кореей, Китаем и Россией. Однако, поскольку объявление о плане строительства дополнительного моста между Северной Кореей и Россией было сделано в рамках двустороннего сотрудничества, а не трехстороннего, весьма вероятно, что это было сделано с целью 확보 рычагов влияния Северной Кореи и России на Китай.

Во-вторых, это дипломатическая деятельность Путина. Недавние дипломатические шаги России демонстрируют сходство с периодом 1960-х годов, когда Советский Союз укреплял отношения с соседними с Китаем странами для обеспечения рычагов влияния на Китай. После саммита с Ким Чен Ыном в июне Путин немедленно посетил Вьетнам и провел переговоры с президентом Вьетнама. Вьетнам в прошлом испытывал стратегическую изоляцию со стороны Запада и Китая из-за вторжения в Камбоджу и в значительной степени зависел от Советского Союза. В настоящее время доля российского военного оборудования высока, и Вьетнам сотрудничает с российскими нефтяными компаниями в области разведки нефти в Южно-Китайском море. Поэтому, несмотря на дружественные отношения Вьетнама с Украиной, Вьетнам последовательно воздерживался при голосовании по резолюциям ООН, связанным с российско-украинской войной. Это не означает, что Вьетнам придерживается пророссийской линии, но также свидетельствует о стремлении Вьетнама максимизировать стратегическое пространство между США и Китаем и укрепить свои рычаги влияния на Китай путем укрепления отношений с Россией.

Сразу после визита во Вьетнам, в июле, Путин пригласил премьер-министра Индии Моди в Россию для переговоров. Индия была основным импортером российского оружия со времен Советского Союза. После начала российско-украинской войны в феврале 2022 года, в условиях западных санкций, Индия стала основным покупателем российского сырой нефти, потерявшей рынки сбыта, и двусторонние отношения стали более тесными и в экономическом плане. В 2023 году объем торговли между двумя странами увеличился на 76% по сравнению с предыдущим годом и достиг 65 миллиардов долларов (около 89 триллионов вон) благодаря увеличению торговли энергоносителями. Индия, хотя и призывает к прекращению российско-украинской войны, не голосовала за резолюции ООН, осуждающие российскую агрессию. Индия рассматривает управление отношениями с Россией как важный элемент своей стратегии в отношении Китая в условиях территориального спора с Китаем в Гималаях и конкуренции за влияние в Индийском океане. Однако это не означает, что Индия придерживается исключительно пророссийской внешней политики. Индия сотрудничает с Западом, включая США, и стремится занять выгодную позицию в отношениях с Китаем, укрепляя отношения с Россией.

В-третьих, это секретные документы российского военного ведомства, просочившиеся в 2024 году (Seddon & Cook 2024). Эти документы содержат информацию о критериях применения ядерного оружия Россией и проведении учений по применению тактического ядерного оружия на начальных этапах конфликтов с крупными державами, а также сценарии войны и планы военно-морских учений, составленные в период с 2008 по 2014 год. Особое внимание привлекает сценарий, предусматривающий оборону от китайского вторжения. Хотя Китай и Россия договорились не применять ядерное оружие первыми с 2001 года, эти документы показывают, что, несмотря на укрепление отношений между двумя странами, Россия продолжала проводить учения по обороне от китайского вторжения в восточном регионе. Стратегия применения ядерного оружия в случае чрезвычайной ситуации предполагает метод «эскалации для деэскалации» (Escalate to De-escalate) и направлена на раннее прекращение конфликта путем применения небольшого количества ядерного оружия на начальных этапах конфликта. В этом сценарии упоминается применение тактического ядерного оружия в случае китайского вторжения, нанесения серьезного ущерба российским стратегическим активам или невозможности достижения желаемых результатов обычными средствами. В частности, указано, что в случае крупномасштабного ввода китайских войск Россия может остановить их продвижение путем ядерного удара.

Хотя не подтверждено, были ли эти секретные документы умышленно слиты, их содержание имеет важные геополитические последствия для отношений с Китаем. В частности, они содержат послание, предупреждающее о возможности использования Китаем стратегического вакуума в этом регионе, указывая расположение российских ядерных сил вблизи границы между Китаем и Россией, включая Восточную Сибирь. Это не только свидетельствует о том, что ядерное оружие рассматривается как важный элемент стратегической обороны, но и отражает серьезную обеспокоенность России по поводу стратегического вакуума в регионе Восточной Сибири.

Китай осознает, что укрепление сотрудничества между Северной Кореей и Россией направлено на смягчение асимметрии с Китаем. Как показывают неоднократные реакции Китая, сближение между Северной Кореей и Россией несет в себе риск того, что Китай будет обвинен вместе с ними в «авторитарном» режиме, или что Китай будет обременен «теорией роли Китая», или что напряженность в регионе возрастет в центре стратегической конкуренции между США и Китаем. Однако в более широком смысле, поскольку укрепление отношений между Северной Кореей и Россией демонстрирует противодействие порядку, возглавляемому США, или тенденцию к снижению влияния США, необходимость активного противодействия этому со стороны Китая, рискуя навредить своим отношениям с ними, относительно снижается. В конечном итоге, Северная Корея, Китай и Россия могут поддерживать отношения в рамках этой структуры.

Кроме того, Северная Корея, похоже, стремится не только максимизировать свое стратегическое пространство в балансе сил между США и Китаем, сотрудничая с Россией, но и обеспечить собственное стратегическое пространство в отношениях между Китаем и Россией. С 2019 года между лидерами Северной Кореи и Китая состоялся только обмен письмами, но не личные встречи, в то время как за последний год Ким Чен Ын и Путин провели две встречи на высшем уровне. Северная Корея, опасаясь, что углубление зависимости от Китая может представлять угрозу для режима, демонстрирует стремление к поиску стратегического пространства между Китаем и Россией, отдавая приоритет укреплению отношений с Россией.

IV. Перспективы отношений между Северной Кореей, Китаем и Россией

На 20-м съезде КПСС в 1956 году Хрущев принял мирное сосуществование с США в качестве основной линии, предвещая конфликт с Китаем. Хотя теория мирного сосуществования не привела к немедленному улучшению отношений между США и Советским Союзом, Китай опасался, что эта линия может привести к его относительной изоляции в трехсторонних отношениях между США, Китаем и Советским Союзом (中共中央文獻研究室 2013). Кроме того, кризис в Тайваньском проливе в конце 1950-х годов и пограничный конфликт между Китаем и Индией подчеркнули различия в геополитическом восприятии между Китаем и Советским Союзом. Советский Союз, перед подписанием Договора о нераспространении ядерного оружия в 1959 году, прекратил поддержку разработки ядерного оружия Китаем и стремился держать Китай под своим ядерным зонтиком. Таким образом, несоответствие интересов между Китаем и Советским Союзом росло, но из-за экономических трудностей Китая и тупика в дипломатии Советского Союза с США отношения между Китаем и Советским Союзом проявлялись скорее в форме мягкой конкуренции, чем полномасштабного конфликта. В этот период обе страны стремились сохранить свое влияние путем оказания помощи коммунистическим странам, и особенно Китай продолжал оказывать масштабную помощь Северной Корее, несмотря на экономические трудности. Это было связано не только с важной ролью Северной Кореи в процессе основания Китайской Народной Республики, но и с тем, что Северная Корея была страной, имеющей геополитическое значение для обороны Китая, разделяя угрозу со стороны южнокорейских и американских войск.

Эта среда безопасности стала возможностью для Северной Кореи. Северная Корея, не будучи вовлеченной в конкуренцию между Китаем и Советским Союзом, придерживалась стратегии стратегической неопределенности, не примыкая ни к одной из сторон. Используя отношения мягкой конкуренции между двумя странами, она смогла заключить союз с Советским Союзом и Китаем в 1961 году. Таким образом, Северная Корея смогла смягчить дилемму «обмен безопасности-автономия», возникающую из асимметричных союзов с ними, и уменьшить опасения быть брошенной обеими сторонами. Северная Корея имеет опыт создания стратегического пространства посредством так называемой «дипломатии на равном расстоянии».

Однако нынешняя среда безопасности Северной Кореи сильно отличается от прошлого. Как упоминалось выше, Северная Корея осуществила ядерное вооружение по собственной инициативе, а не по требованию Китая, и в результате обеспечение минимального сдерживания Северной Кореей стало равносильно укреплению китайского буферного пояса в Корейском регионе. Это, парадоксальным образом, ослабило стимулы Китая поддерживать Северную Корею. Кроме того, с 2019 года Северная Корея стремилась выйти из стратегической изоляции путем улучшения отношений с Южной Кореей и нормализации отношений с США, но потерпела неудачу. В этих условиях Северная Корея была вынуждена искать альтернативу для снижения зависимости от Китая путем укрепления отношений с Россией. Однако нынешние отношения между Китаем и Россией, в отличие от прошлого, имеют глубокую структурную связь, и Китай занимает стратегическое преимущество. Поэтому, даже если отношения между Северной Кореей и Россией будут развиваться, усилия Северной Кореи по созданию стратегического пространства между Китаем и Россией будут иметь ограничения в плане фундаментального решения проблемы углубления зависимости Северной Кореи от Китая.

Некоторые оценивают военную поддержку Северной Кореей российско-украинской войны как экономическое решение для списания долга, а не как стратегическое решение Северной Кореи (Cha 2022). Однако, учитывая, что Россия уже списала 90% долга Северной Кореи в 2014 году, а оставшиеся 10% были согласованы к погашению частями каждые шесть месяцев в течение 20 лет (<Ёнхап Нюс> 2015), это утверждение неубедительно. Хотя экономические мотивы нельзя исключать, их трудно считать решающей причиной. Северная Корея, вероятно, полностью осознает ограниченные эффекты улучшения отношений с Россией и, скорее всего, рассматривает укрепление отношений с Россией не просто как средство заработка, а как «отправную точку» для своей стратегической концепции.

То есть, Северная Корея, возможно, приняла стратегическое решение, учитывая возможность изменения международной обстановки, включая пересмотр отношений между США и Россией в связи с выходом из российско-украинской войны и изменения в динамике отношений между США, Китаем и Россией. Северная Корея, вероятно, стремилась к укреплению отношений между Северной Кореей и Россией как к начальному этапу своей стратегии по увязке окончания российско-украинской войны со своим стратегическим положением. Это связано с тем, что способ завершения российско-украинской войны, вероятно, будет рассматриваться как индикатор будущего направления конкуренции между США и Китаем, и нельзя исключать возможность стимулирования альтернативного международного порядка в зависимости от способа завершения. С точки зрения Северной Кореи, интеграция в мировую экономику до сих пор означала только установление отношений между Северной Кореей и США, но в этом случае она могла бы искать интеграцию в альтернативную экономическую систему, преодолев разочарование в Ханое.

Северная Корея, Китай и Россия мыслят и действуют с точки зрения международной политики и геополитики великих держав, что подразумевает стратегию использования или сдерживания друг друга, ставя во главу угла стратегическую конкуренцию между США и Китаем. Структура отношений между Северной Кореей, Китаем и Россией показывает, что на самом высоком уровне находится стратегическая конкуренция между США и Китаем, ниже — отношения между Китаем и Россией, а затем — влияние отношений с Северной Кореей.

С этой точки зрения необходимо рассмотреть возможность поставки Россией передовых вооружений Северной Корее. В прошлом Россия поставляла Северной Корее передовые вооружения, такие как истребители, только в период обострения китайско-советских споров с 1966 по 1969 год и в период интенсивного противостояния между США и Советским Союзом в конце 1980-х годов. Эти два периода, как показано в исторических примерах выше, были периодами, когда Советский Союз сталкивался с конфликтными ситуациями, включая возможность применения ядерного оружия с Китаем, или когда США проводили полномасштабное сдерживание с целью распада Советского Союза, то есть когда они находились в кризисе «жизненно важных» интересов. Другими словами, за исключением кризисов «жизненно важных» интересов между великими державами, Советский Союз не поставлял Северной Корее передовые вооружения, такие как истребители. Более того, в настоящее время Россия не обладает возможностями и условиями для использования Северной Кореи как плацдарма для экспансии. И стратегический фокус США направлен на Китай, а не на Россию. Учитывая этот контекст, утверждение о том, что Россия, вероятно, поставит Северной Корее передовые вооружения только на основании того, что Северная Корея оказывает военную помощь России, не имеет достаточных оснований.

Однако, учитывая, что Северная Корея сегодня заключила «союз» с Россией и продолжает оказывать военную помощь, существует вероятность соответствующей поддержки. В зависимости от изменений в среде безопасности и суждений России, уровень поддержки может измениться. Также нельзя исключать возможность того, что Россия будет использовать угрозу со стороны Северной Кореи как рычаг влияния на Южную Корею, пропорционально ухудшению отношений между Южной Кореей и Россией. Кроме того, важность военной помощи Северной Кореи России может меняться в зависимости от хода войны. Однако, даже учитывая все эти моменты, в основном поддержка Северной Кореей России боеприпасами, снарядами и людскими ресурсами не сопоставима с передовыми вооружениями, такими как подводные лодки, спутники и истребители-невидимки, и ни российско-украинская война, ни поддержка Северной Кореей России в настоящее время не затрагивают «жизненно важные интересы» России.

Фактически, Россия крайне редко продавала стратегические подводные лодки другим странам, и даже в этих случаях это ограничивалось геополитически отдаленными странами, такими как Индия. Форма поставки также осуществлялась в виде аренды на несколько лет. В случае дизельных подводных лодок, проданных Китаю, были исключены ключевые технологии снижения шума. Соглашение между Китаем и Россией о продаже системы ПВО С-400 в 2014 году было связано с изменением ситуации в области безопасности из-за крымских событий, а также с планом России перейти на систему ПВО следующего поколения С-500, разработанным в 2012 году (Mezey 2024). Северная Корея, вероятно, будет больше заинтересована в передовых системах вооружения, соответствующих ее асимметричной стратегии, но без контекста «жизненно важных интересов» между великими державами, маловероятно, что Россия предоставит Северной Корее технологии, связанные с ядерным оружием и передовыми ракетами. Существует вероятность поставки вооружений предыдущих поколений, таких как система ПВО С-300 и истребители 4-го поколения. Однако даже это, с точки зрения Северной Кореи, трудно будет иметь большое значение для Южной Кореи в краткосрочной перспективе, учитывая, что строительство обычных вооруженных сил требует специальных знаний и огромных бюджетов для таких систем вооружения.

Укрепление экономического сотрудничества также возможно, но трудно ожидать значительной синергии между двумя странами. Неизвестно, смогут ли основные экспортные товары Северной Кореи, такие как минералы и морепродукты, создать конкурентоспособный спрос в России. Кроме того, маловероятно, что Россия предпочтет одностороннюю помощь Северной Корее, чем торговые отношения. Вероятно, больший интерес будет представлять рабочая сила, которую может предоставить Северная Корея, и военные поставки, в основном боеприпасы. Однако после окончания российско-украинской войны спрос на военные поставки может резко сократиться. В конечном итоге, отношения между Северной Кореей и Россией, скорее всего, будут укрепляться не за счет конкретной синергии по отдельным вопросам, а в рамках стратегической структуры, разделяя асимметрию в отношениях с Китаем и готовясь к возможным изменениям мирового порядка в неопределенном будущем.

V. Политические выводы

Северная Корея, Китай, Россия и другие страны мира продолжают прилагать усилия для максимизации своих национальных интересов в условиях международной политики и геополитической динамики великих держав, сосредоточенной на стратегической конкуренции между США и Китаем. В настоящее время существует растущая потребность в более глубоком анализе тенденций использования Корейского полуострова великими державами в качестве инструмента и отражении этого в политике нашей страны. Для подготовки к неопределенному будущему необходим подход, основанный на гибком мышлении, который позволит заблаговременно создать максимально благоприятную среду и укрепить стратегическую автономию путем усиления логики и рычагов, которые могут вызвать неэффективность и побочные эффекты у противников в случае причинения нам ущерба.

При разработке стратегии необходимо прежде всего понимать, что риск инструментализации Корейского полуострова в контексте международной политики великих держав возрос как никогда. Это означает, что необходимо осознавать, что даже северокорейская ядерная проблема может быть инструментализирована и «стратегически» использована великими державами. Кроме того, необходимо учитывать, что геополитически фронт, формирующийся между США и Китаем в настоящее время, отличается от фронта, сформированного между США и Советским Союзом в прошлом. Разработка политики на основе этих двух факторов является насущной необходимостью. В первую очередь, для подготовки к неопределенному будущему и укрепления наших внешних рычагов влияния, необходимо восстановить состояние мягкого баланса путем диалога (возобновления диалога) со всеми соседними странами.

Список литературы

«Кёнхян Синмун». 2024. «Китай: «Мы не знаем об отправке северокорейских войск в Россию». 24 октября. https://www.khan.co.kr/article/202410241715001

«Ёнхап Нюс». 2015. «<Сближение Северной Кореи и России> ① «Китайский союзник» Северная Корея заключила союз с Россией». 14 мая. https://www.yna.co.kr/view/AKR20150512090000980

Ли Чжэ Хун. 2024. «Северная Корея сближается с Россией, отдаляется от Китая? «Трехстороннее сотрудничество в устье Туманной» как индикатор». <Ханкёре> 26 июня. https://www.hani.co.kr/arti/politics/politics_general/1146474.html

Cha, Victor. 2022. "North Korea Sends Ammunitions to Russia." CSIS. November 7. https://www.csis.org/analysis/north-korea-sends-ammunitions-russia

Garthoff, Raymond L. 1994. The Great Transition: American-Soviet Relations and the End of the Cold War. Brookings Institution Press.

Lorenz M. Lüthi. 2010. The Sino-Soviet Split: Cold War in the Communist World. Princeton University Press.

Lukin, Alexander and Oksana Pugacheva. 2022. "Russia’s Priorities and Approaches to Issues Regarding the Korean Peninsula." The Korean Journal of Defense Analysis. vol.34, no.1, 81-99.

Mezey, Jacob. 2024. Russian and Chinese strategic missile defense: Doctrine, capabilities, and development. Atlantic Council. September 10. https://www.atlanticcouncil.org/...development/

Seddon, Max and Chris Cook. 2024. "Leaked Russian military files reveal criteria for nuclear strike."Financial Times. February 28.

VOA Новости. 2024. «Приграничные с КНДР и Россией китайские пограничные районы меняются... В центре внимания — тесное сотрудничество КНДР, Китая и России».https://www.youtube.com/watch?v=WSoOekbZ9sE (онлайн-источник) (дата обращения: 2024. 11. 20.)

Westad, A. Odd. 2005. The Global Cold War: Third World Interventions and the Making of Our Times.Cambridge University Press.

Zuenko, Ivan. 2024. "Prospects for Russia's Crop Exports to China and Food Security of China."World Economy and International Relations. 68(3):115-127.

<环球时报>. 2023. «Министр обороны России Шойгу: Военное сотрудничество России и КНДР не представляет угрозы для других стран».https://world.huanqiu.com/article/4E8bjqXpETa 15 августа.

_____. 2023a. «Песков: всесторонние отношения России и КНДР включают «военно-техническое сотрудничество и обмен мнениями по вопросам безопасности».https://mil.huanqiu.com/article/4EX2IT6gaVf 14 сентября.

_____. 2023b. «Военное сотрудничество КНДР и России вызывает у Южной Кореи опасения, как будто наступила «холодная война»: Сеул угрожает односторонними санкциями, южнокорейские СМИ опасаются «возвращения холодной войны».https://m.huanqiu.com/article/4EYY8hUxpi4 16 сентября.

_____. 2024. «Россия и Северная Корея подписали Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве»https://world.huanqiu.com/article/4IH6fgONnkl 19 июня.

Исследовательский центр при ЦК КПК. 2013. 『Летопись Мао Цзэдуна (1949–1976)』 Том IV. Пекин: Центральная партийная литература. 231–239.

Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики. 2024. «Пресс-конференция официального представителя МИД Линь Цзяня». 19 июня. https://www.mfa.gov.cn/web/fyrbt_673021/202406/t20240619_11438422.shtml

_____. 2024a. «Пресс-конференция официального представителя МИД Линь Цзяня». 24 октября. https://www.mfa.gov.cn/fyrbt_673021/202410/t20241024_11515518.shtml

Посольство Китайской Народной Республики в Республике Корея. 2024. «Пресс-конференция официального представителя МИД Линь Цзяня». 20 июня. http://kr.china-embassy.gov.cn/fyrth/202406/t20240620_11439108.htm

■ Чон Джэ У, старший научный сотрудник Корейского института оборонных исследований.

■ Ответственный за публикацию и редактор:Пак Чжи Су, научный сотрудник EAI

    Вопросы и редакция: 02 2277 1683 (доб. 208) | jspark@eai.or.kr