[Новогодний проект: Серия специальных комментариев] ⑩ Северная Корея перед лицом множественных трудностей в 2024 году

На пленуме Центрального комитета Трудовой партии Кореи 8-го созыва, 9-м заседании, состоявшемся в конце декабря 2023 года, Генеральный секретарь Ким Чен Ын дал следующую оценку 2023 году.

2023 год стал поистине великим поворотным годом, годом великих перемен, оставившим славный след в истории развития нашей Республики как в плане укрепления национальной мощи, так и в плане повышения национального престижа (ЦТАК, 31.12.2023).

Это означает, что мы будем продолжать этот год без изменения курса, опираясь на «революционные достижения», достигнутые в прошлом году (ЦТАК, 31.12.2023). В данной статье мы стремимся дать прогноз на 2024 год после многостороннего рассмотрения оценки 2023 года, данной Северной Кореей. В общих чертах ожидается, что Северная Корея продолжит осуществлять «фронтальный штурм», принятый в декабре 2019 года. «Фронтальный штурм» состоит из четырех направлений: «самообеспечение» в экономике, «идеологическая борьба» с внутриполитическим значением, «совершенствование ядерных вооружений» как ключевой элемент военной мощи и «затяжная война», включающая политику в отношении США и Южной Кореи (ЦТАК, 31.12.2019). В основной части мы проведем анализ по экономическому, военному, внешнеполитическому и южнокорейскому направлениям.

1. Экономическая сфера

Северная Корея называет экономическую сферу одним из своих главных достижений в 2023 году. На пленуме 8-го созыва, 6-м заседании, оценивая 2022 год, Ким Чен Ын признал экономические трудности, заявив: «Мы должны преодолеть трудности своими силами» (ЦТАК, 31.12.2022). Однако в 2023 году было заявлено, что «все 12 «высот» (целей) были «взяты»» и «достигнуты замечательные успехи во всей народной экономике». В частности, было заявлено, что «серьезные экономические трудности, возникшие из-за неурожая в 2022 году, были преодолены в 2023 году путем перевыполнения плана производства зерна, что стало самым ценным и значительным достижением в экономической работе». По сравнению с 2022 годом производство зерна увеличилось на 104%, что привело к «заметному росту производства во всей экономике», и «валовой внутренний продукт увеличился в 1,4 раза» (ЦТАК, 31.12.2023).

Опираясь на эти экономические достижения, Ким Чен Ын подчеркнул необходимость «ускорить рост производства во всех секторах народной экономики, завершить работы по модернизации и реконструкции, а в новом году продолжать ставить 12 важных задач и концентрировать усилия на них». Таким образом, экономическая политика на 2024 год, как и в 2023 году, предусматривает модернизацию промышленности, строительство жилья в сельской местности, развитие сельского хозяйства и сельских районов, развитие легкой промышленности и расширение рыболовства (ЦТАК, 31.12.2023).

Однако оценка экономической ситуации в Северной Корее в 2023 году вызывает сомнения, поскольку не предоставляются конкретные данные. Во-первых, было заявлено, что все 12 задач были выполнены более чем на 100%, но точные базовые показатели не были раскрыты. Хотя это может быть рассчитано по сравнению с 2022 годом, объективная оценка ограничена, поскольку на пленуме 8-го созыва, 6-м заседании, состоявшемся в конце 2022 года, не были раскрыты конкретные показатели выполнения задач.

В области производства зерна (продовольствия), которая подчеркивается больше всего, утверждается, что в 2023 году произошло увеличение на 103%. По данным Статистического управления Южной Кореи, объем производства продовольственных культур в Северной Корее в 2022 году составил около 4,5 млн тонн, что на 4,0% меньше по сравнению с 4,69 млн тонн в 2021 году (Статистическое управление, 2023). 4,5 млн тонн является самым низким показателем за последние пять лет, за исключением 2020 года.

Таблица 1. Производство продовольственных культур в Северной Корее

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

Источник: Статистическое управление, 10.12.2023

Таким образом, если рассчитать процент увеличения производства продовольствия по состоянию на 2022 год, то легко можно превысить 100%. Даже с точки зрения абсолютного количества, несмотря на хвастовство хорошим урожаем, производство продовольствия в 2023 году увеличилось примерно на 300 000 тонн по сравнению с предыдущим годом и составило 4,8 млн тонн, что по-прежнему означает нехватку примерно 1 млн тонн продовольствия (Сельскохозяйственное агентство по развитию, 2023).

Утверждение об увеличении валового внутреннего продукта в 1,4 раза в 2023 году также следует интерпретировать с осторожностью. Хотя 12 задач были рассчитаны по сравнению с 2022 годом, рост ВВП в 2023 году рассчитывается исходя из 2020 года.[1]По данным Банка Кореи, рост экономики Северной Кореи в 2020 году составил -4,5%, что является самым низким показателем со времен «Похода трудных времен» (Банк Кореи, б.д.). Представление роста в 1,4 раза на этой основе следует рассматривать как попытку максимально преувеличить и разрекламировать темпы роста.

Проблема Северной Кореи заключается в невозможности достижения цели Ким Чен Ына, поставленной на 8-м съезде партии в январе 2021 года, — увеличить экономику Северной Кореи в 1,4 раза к концу 2025 года. Для достижения цели увеличения в 1,4 раза в соответствии с пятилетним планом экономического развития требуется среднегодовой рост в 4%, однако, по данным Банка Кореи, в 2021 году рост составил -0,1%, а в 2022 году — -0,2%. Ожидается положительный рост в 2023 году, но его будет недостаточно, чтобы компенсировать отставание (Банк Кореи, б.д.). Поскольку достижения 2023 года являются эффектом базы, связанным с ухудшением экономической ситуации из-за COVID-19 и санкций, экономические перспективы на 2024 год также не выглядят радужными.

Тем не менее, на пленуме 8-го созыва, 9-м заседании, Ким Чен Ын вновь подтвердил, что достижение пятилетнего плана экономического развития является приоритетом для партии и государства, и заявил, что «к концу 2024 года должны быть обеспечены явные практические гарантии выполнения пятилетнего плана во всех секторах и подразделениях» (ЦТАК, 31.12.2023). Северная Корея может заявить о достижении экономических успехов с помощью преувеличенного языка и непроверяемой статистики, как это было на пленуме 8-го созыва, 9-м заседании, но это будет далеко от реальности. Народная экономика, ощущаемая жителями Северной Кореи, не улучшается. На данном этапе, когда мы вступаем в четвертый год плана экономического развития, цель, поставленная Ким Чен Ыном, недостижима даже при условии снятия санкций против Северной Кореи. В этом смысле размышления Ким Чен Ына в 2024 году будут еще более глубокими.

2. Военная сфера

Северная Корея заявляет о «значительных достижениях в укреплении обороноспособности» в 2023 году. Особенностью является развитие возможностей для удара как по Южной Корее, так и по США, а также закрепление «ядерных вооружений» в конституции, что делает обладание ядерным оружием необратимым. В отношении развития возможностей Ким Чен Ын на пленуме 8-го созыва, 9-м заседании, назвал успешный запуск разведывательного спутника как замечательное достижение в области «космических научных технологий». Было сказано, что «преодолев неудачи, мы добились чудесного события — успешного запуска разведывательного спутника». Кроме того, закрепление «политики укрепления ядерных вооружений государства» в конституции на сессии Верховного народного собрания в сентябре 2023 года было представлено как «политическое событие». Через это Северная Корея заняла стратегическую позицию, позволяющую нанести смертельный политический удар врагам. В качестве ключевых «достижений в укреплении обороноспособности» были названы «испытательные запуски и тренировочные запуски ракет типа «Хвасон-17» и «Хвасон-18», определившие «направление строительства стратегических вооружений». Кроме того, были перечислены тактические баллистические ракеты, крылатые ракеты, беспилотные разведывательные аппараты, многоцелевые беспилотники, недавно построенные подводные лодки и разведывательные спутники, которые были представлены как «большие достижения» (ЦТАК, 31.12.2023). Утверждается, что разведывательные спутники, межконтинентальные баллистические ракеты и различные системы вооружений, разработанные и испытанные в 2022 году, достигли уровня боеготовности в 2023 году в виде «тренировочных запусков». Благодаря этому Северная Корея заявляет о завершении ядерных возможностей для удара по Южной Корее и США, а также о гарантии своей безопасности посредством ядерной политики, закрепленной в конституции.

Северная Корея в 2024 году по-прежнему подчеркивает важность и необходимость развития ядерного потенциала. В частности, она определяет сотрудничество в области безопасности между Южной Кореей, США и Японией как «нечистые намерения агрессивной войны» и дает указание создать систему, позволяющую «быстро реагировать на ядерные кризисные ситуации в случае непредвиденных обстоятельств и использовать все физические средства и возможности, включая ядерные вооружения, в случае необходимости». В качестве конкретных задач объявлено увеличение производства ядерного оружия, ускорение разработки и производства ракет, а также запуск трех дополнительных разведывательных спутников (ЦТАК, 31.12.2023). Дано указание в сжатые сроки выполнить незавершенные задачи пятилетнего плана развития обороны, а также разработать и произвести беспилотные летательные аппараты, системы обнаружения и радиоэлектронной борьбы (ЦТАК, 31.12.2023).

Ожидается, что в 2024 году Северная Корея будет укреплять свои военные возможности по принципу «выбор и концентрация», аналогично 2023 году. В отличие от 2022 года, в 2023 году Северная Корея сосредоточилась на разработке разведывательных спутников и межконтинентальных баллистических ракет «Хвасон-18», способных нанести удар по материковой части США. В 2024 году будет продолжена практика расширения «глаз» путем запуска дополнительных разведывательных спутников и обеспечения «кулака» путем завершения разработки «Хвасон-18», которая может быть быстро запущена благодаря твердотопливному двигателю и оснащена несколькими боеголовками (ЦТАК, 22.11.2023). Кроме того, особое внимание будет уделено разработке среднемагистральных баллистических ракет на твердом топливе, представленных в 2023 году. Северная Корея, которая уже развернула тактические ядерные ракеты малой дальности на твердом топливе, нацеленные на Южную Корею, стремится завершить свой ядерный ударный потенциал, разработав среднемагистральные баллистические ракеты на твердом топливе, способные поражать цели в Индо-Тихоокеанском регионе, такие как Япония и Гуам.

Эти попытки Северной Кореи следует понимать как стратегию, направленную на достижение «состояния асимметричного повышения эскалации» (asymmetric escalations posture), основанную на способности к превентивному ядерному удару с использованием тактического ядерного оружия в Индо-Тихоокеанском регионе, признавая ограниченность «позиции гарантированного возмездия» (assured retaliation posture). Возможность Северной Кореи достичь ядерного паритета с США, то есть «позиции гарантированного возмездия», ограничена. Даже если Северная Корея завершит разработку «Хвасон-18», способной к быстрому запуску с твердотопливным двигателем и оснащенной несколькими боеголовками, и получит возможность превентивного удара по материковой части США, ее способность обеспечить вторичный удар в ответ на американское возмездие будет ограничена. Для обеспечения вторичного потенциала Северной Корее необходимо иметь ядерные подводные лодки и баллистические ракеты с ядерными боеголовками, запускаемые с подводных лодок, но существуют технические ограничения. Кроме того, ограничены возможности по уклонению от американских средств наблюдения и разведки и нейтрализации американской системы противоракетной обороны. В ответ на превентивный удар Северной Кореи, США нанесут масштабный ответный удар, к которому Северная Корея будет беззащитна из-за отсутствия системы противоракетной обороны. Северная Корея находится в абсолютном невыгодном положении по сравнению с США во всех аспектах реагирования на ядерную угрозу, включая сдерживание применения, оборону при применении и ответный удар после применения. Следовательно, Северная Корея пытается достичь баланса посредством «асимметричного повышения эскалации», развивая ядерный потенциал для ударов по Корейскому полуострову, Японии и Гуаму, а не «равновесия страха» через взаимное гарантированное уничтожение, нацеленное на материковую часть США. Хотя Северная Корея не может полностью уничтожить материковую часть США, она может нанести смертельный удар по Южной Корее, Японии и Гуаму (американской территории) с помощью ядерного оружия, тем самым находя смысл в своем ядерном потенциале. Для этого в 2024 году Северная Корея будет продолжать развивать возможности удара по материковой части США, но одновременно будет разрабатывать среднемагистральные ядерные ракеты на твердом топливе, чтобы обеспечить этот потенциал, а также продолжит усилия по институционализации, например, путем совершенствования ядерных оперативных планов и ядерных подразделений, для повышения надежности ядерного сдерживания.

Однако эти попытки Северной Кореи имеют явные ограничения. В 2023 году Южная Корея и США усилили практические меры по сдерживанию Северной Кореи посредством Вашингтонской декларации в апреле и саммита в Кэмп-Дэвиде в августе. В частности, помимо сотрудничества между Южной Кореей и США, сотрудничество с Японией в реагировании на ядерные угрозы Северной Кореи также повышается. В частности, Южная Корея и США повышают уровень институционализации расширенного сдерживания через Консультативную группу по ядерным вопросам (Nuclear Consultative Group: NCG). В отличие от прошлого, Южная Корея и США «обмениваются информацией», необходимой для ядерного планирования, и укрепляют «консультации», отражая позицию Южной Кореи в процессе ядерных операций США. Кроме того, осуществляется «совместное планирование», которое развивает планы реагирования на ядерные атаки Северной Кореи в рамках планов совместных обычных операций. На основе этого к первой половине 2024 года будет завершена усиленная система расширенного сдерживания между Южной Кореей и США, а во время совместных учений «Ыльчи Фридом Шильд» в августе запланированы учения по сценарию ядерных операций, предполагающие применение Северной Кореей ядерного оружия. Южная Корея и США уже пересмотрели в октябре 2023 года «Стратегию индивидуального сдерживания» (Tailored Deterrence Strategy: TDS) между Южной Кореей и США, которая была оптимизирована для Корейского полуострова с учетом политики расширенного сдерживания США, впервые за 10 лет, конкретно предполагая сценарии применения Северной Кореей ядерного оружия. Эти усилия Южной Кореи и США явно сдерживают ядерный потенциал Северной Кореи.

Парадоксально, но эффективность усиленного сдерживания подтверждается речами Ким Чен Ына. На пленуме 8-го созыва, 9-м заседании, Ким Чен Ын перечислил «антиреспубликанские действия США и их последователей» в 2023 году. Упоминая «конец режима», «Вашингтонскую декларацию», «группу ядерных консультаций», «стратегические ядерные активы США», «совместные военные учения», он осудил «трехстороннее сотрудничество» между Южной Кореей, США и Японией. В частности, он нервно отреагировал на развертывание американской атомной подводной лодки на Корейском полуострове в декабре 2023 года, заявив: «Они провоцируют нас до самого заката» (ЦТАК, 31.12.2023). Учитывая, что реакция объекта является эффективным способом оценки эффективности мер сдерживания, подробное осуждение сотрудничества между Южной Кореей, США и Японией со стороны высшего руководителя на самом высоком уровне совещания свидетельствует о том, что сдерживание Северной Кореи действует.

3. Внешняя политика и отношения с Южной Кореей

1) Внешняя стратегия

В 2023 году Северная Корея подчеркивает два достижения во внешней стратегии: «сильную самостоятельную солидарность» и «принципиальность». Первое означает усилия по построению северокорейско-китайско-российского блока, включая укрепление сотрудничества с Россией. Второе сводится к антиимпериалистической и антиамериканской доктрине, враждебной к Южной Корее и США, которая «твердо защищала суверенные права нашей страны от злобных заговоров». Заявлено, что «активная» внешняя дипломатия повысила «достоинство и статус страны» (ЦТАК, 31.12.2023).

Исходя из этого, на 2024 год анонсировано «усиление сотрудничества с правящими партиями социалистических стран» и «дальнейшее развитие отношений со странами, придерживающимися антиимпериалистической и антиамериканской политики» для укрепления «совместных антиимпериалистических действий и борьбы». Это является продолжением мировоззрения, озвученного Ким Чен Ыном на пленуме 8-го созыва, 6-м заседании, в январе 2022 года: «Международный порядок явно перешел в систему «новой холодной войны», а тенденция к многополярности ускоряется» («Нодон Синмун», 01.01.2023). В сентябре прошлого года Ким Чен Ын вновь заявил: «Новохолодная война» в глобальном масштабе стала реальностью из-за антиимпериалистических реакционных сил» (ЦТАК, 28.09.2023). Другими словами, стратегия заключается в укреплении трехстороннего сотрудничества между Северной Кореей, Китаем и Россией в 2024 году и поиске международного альянса под знаменем антиамериканизма для формирования блока. Это выражение намерения активно критиковать действия США и Запада в таких конфликтах, как война на Украине и война в Газе, и способствовать переходу к многополярной системе антиамериканизма.

Хотя усилия Северной Кореи по поиску трехстороннего альянса между Северной Кореей, Китаем и Россией, продемонстрировавшие максимальное сближение между Северной Кореей и Россией в 2023 году, принесли краткосрочные результаты, структурные ограничения по-прежнему сохраняются. Подтверждается динамика сотрудничества между Северной Кореей и Россией, например, предоставление Северной Кореей России баллистических ракет KN-23 малой дальности и сотрудничество России в запуске разведывательного спутника Северной Кореи. Однако трехсторонний альянс между Северной Кореей, Китаем и Россией не проявляется. Кроме того, наблюдаются тонкие признаки дистанцирования в отношениях между Северной Кореей и Китаем. 7 июля 2022 года, в день годовщины перемирия, представители Китая и России передали Ким Чен Ыну личные послания от Си Цзиньпина и Путина соответственно. Ким Чен Ын принял послание от Путина в своем кабинете с соблюдением формальностей, но послание от Си Цзиньпина получил в коридоре перед началом представления. Уровень китайской делегации, отправленной на празднование годовщины образования КНДР 9 сентября, также был ниже, чем 5 лет назад. Тогда Китай направил председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Ли Чжаньшу, третьего по рангу в Коммунистической партии, а в прошлом году в качестве главы делегации был отправлен вице-премьер Госсовета Лю Гочжун, занимающий 20-е место по рангу. Из-за отсутствия прозрачности, присущей авторитарным режимам, трудно точно определить динамику отношений между Северной Кореей и Китаем, но признаки дистанцирования наблюдаются и в других формах. В то время как в 2022 году состоялся саммит между Путиным и Ким Чен Ыном, высокопоставленные контакты между Северной Кореей и Китаем ограничились визитом заместителя министра иностранных дел Северной Кореи Пак Мён Хо в Китай в декабре прошлого года. Тот факт, что Чхве Сон Хи, министр иностранных дел, выбрала Россию в качестве первого места назначения после вступления в должность в январе этого года, а не Китай, также примечателен.

Из содержания заявлений после телефонного разговора министров иностранных дел Китая и России, состоявшегося в начале года, можно понять позицию обеих стран по отношению к Северной Корее. После переговоров МИД России заявил, что обсуждалась «ситуация вокруг Корейского полуострова», в то время как МИД Китая заявил об «обмене мнениями по региональным и международным вопросам», не конкретизируя Корейский полуостров (МИД Российской Федерации, 2024; МИД Китайской Народной Республики, 2024). Китай мог опасаться, что публичное обсуждение ситуации на Корейском полуострове с Россией в условиях тесного сотрудничества между Северной Кореей и Россией будет воспринято как трехстороннее сотрудничество. Наиболее ярким свидетельством неблагоприятных тенденций в отношениях между Северной Кореей и Китаем является заявление Ким Чен Ына на саммите Северная Корея-Россия в сентябре 2023 года: «Мы будем уделять первостепенное внимание отношениям между Северной Кореей и Россией в нашей внешней политике» (ЦТАК, 2023). В таком случае неясно, какое место Северная Корея отводит Китаю. Анализируя с точки зрения традиций внешней политики Северной Кореи, можно предположить, что Северная Корея демонстрирует «маятниковую дипломатию», оказывая давление на Китай посредством демонстрации тесных отношений с Россией, чтобы добиться желаемого. Китай, стремясь к «созданию сосуществующего евразийского порядка» путем укрепления сотрудничества с европейскими странами в условиях стратегической конкуренции с США, может не желать быть втянутым в сотрудничество между Северной Кореей и Россией, которое поддерживает войну на Украине. Все это показывает, что трехсторонний альянс между Северной Кореей, Китаем и Россией является «союзом по удобству», а не сотрудничеством, разделяющим ценности и видение. Тесное сотрудничество между Северной Кореей и Россией в условиях войны на Украине, а также действия Китая, использующего Северную Корею как «актив» для конкуренции с США, выявляют пределы устойчивости сотрудничества между Северной Кореей, Китаем и Россией. Это означает высокую вероятность распада и воссоединения в зависимости от краткосрочных изменений ситуации.

2) Отношения с Южной Кореей

Северная Корея объявила о фундаментальном изменении курса в своей южнокорейской стратегии. Она официально заявила о «расторжении» Военного соглашения от 19 сентября, доведя уровень враждебности до предела, и провозгласила, что отношения окончательно закрепились как отношения двух враждебных государств, а не как отношения одного народа, двух государств, двух воюющих сторон. Она приказала ускорить подготовку к «полному завоеванию всей территории Южной Кореи», считая, что война может начаться в любой момент. В заключение, было потребовано «продолжать ускорять работу по обеспечению подавляющей способности реагирования на войну и полной и совершенной военной готовности» (ЦТАК, 31.12.2023).

«Линия фундаментального изменения направления в южнокорейском секторе», провозглашенная Северной Кореей, имеет два значения. Во-первых, это попытка оправдать ядерные удары по Южной Корее. Северная Корея долгое время заявляла, что целью ее ядерных разработок является самооборона от ядерной угрозы со стороны США и отрицала возможность ядерных ударов по соотечественникам. Однако в заявлении Ким Ё Чжон от 5 апреля 2022 года было заявлено, что «миссия (ядерных вооружений) заключается в уничтожении военной мощи противника одним ударом», и что «ядерные боевые силы будут задействованы для захвата инициативы в начале войны, сжигания воли противника к войне, предотвращения затяжной войны и сохранения собственных вооруженных сил» (ЦТАК, 05.04.2022). Это ясно показало, что ядерное оружие Северной Кореи предназначено не только для сдерживания США, но и для фактического применения против Южной Кореи в начале войны для захвата инициативы. На пленуме Центрального военного комитета партии 8-го созыва, 3-м заседании, состоявшемся 22 июня того же года, было заявлено, что «обсуждался вопрос о доработке оперативных задач передовых подразделений Корейской народной армии и внесении изменений в оперативные планы», что фактически означало размещение тактического ядерного оружия малой мощности в подразделениях, ответственных за «огненное море Сеула» (ЦТАК, 22.06.2022).

Сам Ким Чен Ын 30 апреля 2022 года заявил, что «при необходимости мы можем превентивно и решительно подавить и уничтожить все опасные попытки и угрожающие действия, включая ядерную угрозу, постоянно исходящую от враждебных сил», тем самым официально заявив о возможности превентивного применения ядерного оружия против враждебных сил, таких как Южная Корея (ЦТАК, 30.04.2022). Хотя в законе о ядерном оружии от сентября того же года «О политике ядерных вооружений Корейской Народно-Демократической Республики» не были конкретно указаны цели, а лишь пять условий применения ядерного оружия, принцип применения «может быть использовано ядерное оружие, если страны, не обладающие ядерным оружием, в сговоре с другими странами, обладающими ядерным оружием, участвуют в агрессивных или наступательных действиях против Северной Кореи» фактически указывал на Южную Корею как на цель (ЦТАК, 09.09.2022). В 2023 году Ким Чен Ын также инсценировал обсуждение оперативных планов перед картой с основными целями в Южной Корее.

В этом контексте начало именовать Южную Корею «Республикой Корея» с второй половины 2023 года, определяя ее как независимый субъект и «другого», следует рассматривать как попытку обосновать применение ядерного оружия против воюющей стороны, находящейся во враждебных отношениях, а не в отношениях соотечественников. «Мощные военные действия по завоеванию всей территории Южной Кореи» с использованием военной мощи, включая ядерное оружие, подтвержденные на пленуме 8-го созыва, 9-м заседании, являются достижимой целью при условии рассмотрения Южной Кореи как независимого враждебного государства (ЦТАК, 31.12.2023). Через это Северная Корея стремится повысить реальность «ядерных вооружений», захватить инициативу на Корейском полуострове, нейтрализовать ядерное сдерживание Южной Кореи, США и Японии и, в конечном итоге, получить признание в качестве ядерной державы. Это процесс «превращения» в необратимый факт 주장 о ядерных ударах по Южной Корее, начатый в 2022 году, путем его увязки с фундаментальными изменениями в межкорейских отношениях. Это также можно интерпретировать как логику оправдания собственного ядерного самообороны, рассматривая Южную Корею и США как единое целое и определяя их как враждебные силы в ситуации, когда Южная Корея получает расширенное сдерживание от США. В 2024 году Северная Корея будет использовать все меры, связанные с сотрудничеством в области безопасности между Южной Кореей и США или Южной Кореей, США и Японией, в той же аргументации для усиления своей логики ядерного самообороны.

Однако, как уже было продемонстрировано Вашингтонской декларацией Южной Кореи и США и саммитом в Кэмп-Дэвиде между Южной Кореей, США и Японией в 2023 году, чем больше Северная Корея усиливает угрозы в адрес Южной Кореи, тем выше уровень сдерживания Южной Кореи, США и Японии. Помимо упомянутой выше «Стратегии индивидуального сдерживания» между Южной Кореей и США, «Интеграция обычных и ядерных вооружений» (Conventional & Nuclear Integration: CNI) является высокоуровневым ответом на ядерную угрозу Северной Кореи, и подтверждается, что агрессивные действия Северной Кореи, наоборот, усиливают сдерживание.

Во-вторых, официальное объявление Северной Кореей нового курса в отношении Южной Кореи является вынужденной мерой, фактически признающей разницу в национальных силах между Севером и Югом. Если бы Корейская федерация «одна нация, одно государство, две системы, два правительства», продвигаемая Северной Кореей, была реализована, это могло бы привести к кризису системы. Северная Корея, вероятно, осознает, что легальное проникновение так называемой «марионеточной культуры» через межкорейские обмены приведет к распространению «буржуазной идеологии», и, в отличие от ожиданий Северной Кореи, отсутствие просеверокорейских сил в Южной Корее увеличит вероятность поглощения и объединения. Это также отражает тот факт, что лозунги, подчеркиваемые в стратегии и тактике в отношении Южной Кореи, такие как «мирное объединение» и «национальная независимость», больше не действуют в условиях, когда неприязнь южнокорейского народа к Северной Корее приближается к 80% (한국리서치, 2023). Поэтому это попытка отказаться от политики объединения, которая является невыгодной и нереалистичной.

В связи с изменением стратегии КНДР в отношении Южной Кореи в 2024 году ожидается более враждебная и наступательная политика. Прежде всего, будет предпринята попытка расширить раскол между южнокорейскими политическими силами путем дальнейшего подрыва Совместного межкорейского военного соглашения от 19 сентября. КНДР, официально заявившая о «разрыве Совместного межкорейского военного соглашения» на 8-м пленуме ЦК ТПК 9-го созыва, усилит наступательные действия против Южной Кореи, используя в качестве предлога приостановку действия пункта 3 статьи 1 южнокорейским правительством. Нельзя исключать возможность эскалации напряженности до уровня артиллерийского обстрела южнокорейских территориальных вод к югу от Северной предельной линии (Northern Limit Line: NLL) в Желтом море, возлагая ответственность за разрыв на Южную Корею. Таким образом, будет предпринята попытка спровоцировать раскол в южнокорейском обществе, создав дихотомию «мир против конфронтации». В частности, в качестве формы провокации может быть выбрана «серая зона». Это позволит ограничить реакцию Южной Кореи, используя методы, при которых источник провокации трудно идентифицировать в режиме реального времени. Кроме того, будет осуществлена «институционализация» враждебной линии в отношении Южной Кореи путем упразднения различных южнокорейских организаций и пропагандистских СМИ.

Однако эти попытки КНДР сопряжены со значительными ограничениями и контрпродуктивными последствиями. С момента инцидента с затоплением корвета «Чхонан» и обстрелом острова Ёнпхёндо в 2010 году Южная Корея и США разработали «Совместный план реагирования на локальные провокации» и более десяти лет укрепляют готовность к обороне. Разрабатываются индивидуальные учения и меры реагирования на провокации КНДР в «серой зоне» в соответствии с различными сценариями. КНДР, находящаяся в абсолютном меньшинстве в плане обычных вооружений, осознает, что вероятность достижения целей значительно ограничена в случае осуществления локальных провокаций против объединенных сил Южной Кореи и США, если источник будет обнаружен. Следовательно, более вероятны угрозы посредством «словесных бомбардировок», нежели реальные действия. По мере усиления наступательных действий КНДР может столкнуться с контрпродуктивным эффектом в виде усиления общественного мнения в Южной Корее, требующего более решительного сдерживания, нежели ожидаемый раскол между южнокорейскими политическими силами.

В конце 2023 года на пленуме ЦК ТПК 8-го созыва Ким Чен Ын подчеркнул необходимость «бороться» в 2024 году с «уверенностью в том, что великие перемены будут снова созданы» («Центральное телеграфное агентство Кореи» 31.12.2023). Однако, вопреки ожиданиям, 2024 год, вероятно, станет годом, когда придется вновь склонить голову из-за неудачи в достижении целей на 9-м съезде партии, который состоится в 2026 году, или придется прибегнуть к попыткам обмана общественности с помощью сфабрикованных статистических данных. Для успешного выполнения пятилетних планов развития обороны и экономического развития, намеченных на 8-м съезде партии в 2021 году, важны результаты текущего, четвертого года. Однако в экономическом плане рост в 1,4 раза к концу 2025 года, установленный в качестве цели пятилетнего плана, уже невозможен. В сфере обороны, несмотря на максимальные усилия и ресурсы, направленные на создание пяти видов стратегического оружия, достигается лишь приближение к номинальным целям, но фундаментальные ограничения становятся очевидными. Попытки КНДР добиться признания в качестве ядерной державы путем усиления давления на Южную Корею и США за счет развития передовых ядерных возможностей ограничиваются усилением сотрудничества между Южной Кореей, США и Японией и институционализацией расширенного сдерживания. Также наблюдаются признаки неблагополучия в попытках КНДР избежать дипломатической изоляции и создать антиамериканский фронт путем укрепления сотрудничества между КНДР, Китаем и Россией и формирования блока. В результате сосредоточения на отношениях КНДР и России через украинский конфликт, «право на развитие», которого добивается КНДР в виде снятия санкций, становится еще более ограниченным. Международное сообщество, напротив, усиливает санкции против КНДР. Кроме того, наблюдается тенденция к дистанцированию Китая, для которого сотрудничество между КНДР и Россией является нежелательным, от отношений с КНДР. Даже смена курса в отношении Южной Кореи с объявлением враждебных отношений вряд ли принесет ожидаемые КНДР результаты. По сути проиграв в системной конкуренции, КНДР официально провозгласила вооруженное объединение «полного территориального завоевания» из-за страха перед поглощением Южной Кореей, которое подразумевает мирное объединение. Это вынужденная мера, принятая после того, как стало ясно, что объединение под руководством КНДР маловероятно, и является «декларацией поражения в целях самозащиты» (Чо Хан Бом 2024). Следовательно, Ким Чен Ын должен сделать 2024 год «решающим годом» в ином смысле. Пришло время осознать, что политика «армии прежде всего» (선군) становится все более бессмысленной, и поднять знамя «превосходства в науке и технике» (선경). Если ресурсы и усилия, направленные на разработку ядерного оружия и ракет, будут перенаправлены на экономическое развитие, то жизнеспособность Ким Чен Ына, напротив, возрастет. ■

Список литературы

«Нодон синмун». 2023. «Отчет о расширенном заседании 6-го пленума ЦК ТПК 8-го созыва». 1 января.

Национальное агентство по развитию сельских территорий. 2023. «Производство продовольственных культур в КНДР в этом году составило 4,82 млн тонн, что на 310 тыс. тонн больше, чем в прошлом году». Пресс-релиз от 15 декабря. https://www.rda.go.kr/board/board.do?boardId=farmprmninfo&prgId=day_farmprmninfoEntry&currPage=1&dataNo=100000792230&mode=updateCnt (Дата обращения: 16.01.2024.)

«Центральное телеграфное агентство Кореи». 2022. «Заявление заместителя начальника отдела ЦК ТПК Ким Ё Чжон». 5 апреля.

______. 2022. «Закон Верховного народного собрания Корейской Народно-Демократической Республики». 9 сентября.

______. 2022. «Отчет о расширенном заседании 6-го пленума ЦК ТПК 8-го созыва». 31 декабря.

______. 2023. «Дорогой товарищ Ким Чен Ын произнес знаменательную речь на 9-м заседании Верховного народного собрания 14-го созыва Корейской Народно-Демократической Республики». 28 сентября.

______. 2023. «Отчет о расширенном заседании 9-го пленума ЦК ТПК 8-го созыва». 31 декабря.

Чо Хан Бом. 2024. «[The News] КНДР заявила об «успешном запуске гиперзвуковой МБР»... Каковы намерения серии провокаций?» YTN. 15 января. https://www.ytn.co.kr/_ln/0101_202401151431204897 (Дата обращения: 16.01.2024.)

Статистическое управление. 2023. «Портал статистики КНДР: Производство продовольственных культур». https://kosis.kr/statHtml/statHtml.do?orgId=101&tblId=DT_1ZGA55&vw_cd=MT_BUKHAN&conn_path=MT_BUKHAN&path=%252Fbukhan%252Fsearch%252Fsearch.do (Дата обращения: 16.01.2024.)

Korea Research. 2023. «Регулярное исследование уровня симпатии к пяти основным странам». https://hrcopinion.co.kr/index/countries (Дата обращения: 16.01.2024.)

Банк Кореи. н.д. «Сравнение основных экономических показателей Северной и Южной Кореи». https://www.bok.or.kr/portal/main/contents.do?menuNo=200090 (Дата обращения: 16.01.2024.)

Министерство иностранных дел Российской Федерации. 2024. «Пресс-релиз о телефонном разговоре Министра иностранных дел Сергея Лаврова с Министром иностранных дел Китайской Народной Республики Ван И». 10 января. https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1924819/?lang=en (Дата обращения: 16.01.2024.)

Министерство иностранных дел Китайской Народной Республики. 2024. «Ван И провел телефонный разговор с министром иностранных дел России Лавровым». 10 января. https://www.mfa.gov.cn/wjbzhd/202401/t20240110_11221425.shtml (Дата обращения: 16.01.2024.)

[1]Оригинальный текст заявления КНДР гласит: «Общий объем роста в экономическом секторе в 2023 году составил... Валовой внутренний продукт увеличился в 1,4 раза по сравнению с 2020 годом, до 8-го съезда партии». «Центральное телеграфное агентство Кореи» 31.12.2023.

■ Пак Вон ГонДиректор Центра исследований Северной Кореи Института восточноазиатских исследований, профессор кафедры северокорейских исследований Университета Ихва.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Пак Хан СуИсследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr