[新年企画 特別論評シリーズ] ⑩ 多重苦に直面した2024年の北朝鮮

2023年12月末に開催された朝鮮労働党中央委員会第8期第9回総会で、金正恩総書記は2023年を次のように評価した。

「2023年は国力増進においても、国威宣揚においても、共和国の栄光ある発展行路に大きな足跡を刻んだ、名実共に偉大な転換の年、偉大な変革の年である」（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。

昨年に達成した「画期的な成果」を基盤に、路線変更なしに今年を進めていくという意味である（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。本稿は、北朝鮮が自ら評価した2023年を多角的に考察した後、2024年を展望する。大きな枠組みでは、北朝鮮は2019年12月に採択した「正面突破戦」を2024年も遂行すると予想される。「正面突破戦」は、経済分野での「自力更生」、国内政治的意味合いを持つ「思想闘争」、軍事力の核心である「核武力高度化」、対米および対南政策を含む「長期戦」の4つの枠組みで構成されている（『朝鮮中央通信』2019/12/31）。本文では、経済、軍事、対外および対南分野に分けて分析する。

1. 経済分野

北朝鮮は2023年の最大の業績の一つとして経済分野を前面に押し出している。2022年を評価した第8期第6回総会で金正恩は「困難な局面を我々の力で打開しなければならない」と述べ、経済的困難を認めたことがある（『朝鮮中央通信』2022/12/31）。しかし、2023年は12の「高地」（目標）を「すべて占領」したとし、「人民経済全般で目覚ましい成果を収めた」と宣伝している。特に2022年の「農業をうまく行えなかったために生じた深刻な経済難」を、2023年には「穀物生産目標を上回り達成し、経済事業で最も貴重で価値のある成果を収めた」と誇っている。2022年比で穀物は104%増産されたのをはじめ、「経済全般で顕著な生産成長」をもたらし、「国内総生産額が1.4倍増加した」という（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。

このような経済的成果を基盤に、金正恩は「人民経済の全ての部門で生産成長に拍車をかけ、整備補強事業を急いで完了させ、新年に向けても12の重要高地を引き続き設定し、ここに力を集中する」ことを強調した。したがって、2024年の経済政策も画期的な転換なく2023年と同様に、工業の近代化、農村住宅建設、農業と農村発展、軽工業発展、漁業拡張などを提示している（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。

しかし、北朝鮮の2023年の経済評価は具体的な資料を提供しないため、疑問が提起される。まず、12の高地についてすべて100%以上超過達成したと明らかにしたが、基準点を正確に示していない。2022年比である可能性もあるが、2022年末に開催された第8期第6回総会で具体的な目標達成率を示さなかったため、客観的な評価は限定される。

最も強調する穀物（食糧）生産分野では、2023年に103%増加したと主張している。韓国統計庁によると、2022年の北朝鮮の食糧作物生産量は450万トン程度で、2021年の469万トンと比較して–4.0%減少した実績である（統計庁2023）。450万トンは過去5年間で2020年を除けば最も低い数値である。

表1. 北朝鮮の食糧作物生産量

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出典: 統計庁 2023/12/10

したがって、2022年を基準に食糧生産増加率を算定すれば、容易に100%を超えることができる。絶対量で見ても豊作を誇示したが、2023年の食糧生産量は前年比で約30万トン増加した480万トンに過ぎず、依然として約100万トンの食糧不足の状態である（農村振興庁2023）。

2023年の国内総生産額1.4倍増加という主張も注意して解釈する必要がある。12の高地は2022年比で成長率を算定したが、2023年の経済成長率は2020年を基準としている。[1]韓国銀行の統計によると、2020年の北朝鮮経済成長率は–4.5%で、いわゆる苦難の行軍以来最も低かった（韓国銀行n.d.）。これを基準に1.4倍の成長を示したのは、成長率を最大化して宣伝しようとする意図と読み取れる。

北朝鮮の悩みは、2021年の第8回党大会で金正恩が自ら提示した「2025年末までに北朝鮮経済1.4倍成長目標」を実現できないことである。経済開発5カ年計画に基づき1.4倍目標を達成するには年平均4%の成長が要求されるが、韓国銀行の統計によれば北朝鮮は2021年–0.1%、2022年–0.2%とマイナス成長し、2023年はプラス成長が予想されるものの、これまでの遅れを埋めるには力不足である（韓国銀行n.d.）。2023年の成果がコロナと制裁による経済状況悪化に伴う基底効果という側面から、2024年の経済展望も明るくない。

それにもかかわらず、金正恩は第8期第9回総会を通じて、国家経済開発5カ年目標達成が党と国家事業の優先順位であることを再確認し、「2024年末までに全ての部門、全ての単位で5カ年計画遂行の明白な実践的担保が確保されなければならない」と主張した（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。北朝鮮が第8期第9回総会のように誇張表現と確認不可能な統計を活用して、宣伝扇動の側面で経済分野の成果達成を主張する可能性もあるが、実際とは乖離するだろう。北朝鮮住民が体感する人民経済は改善しない。経済開発計画4年目に突入した現時点で、金正恩が掲げた目標は対北朝鮮制裁が劇的に解除されたとしても達成不可能な状況である。このような側面から、2024年の金正恩の悩みはさらに深まるだろう。

2. 軍事分野

北朝鮮は2023年、「国防力強化で大きな成果が達成された」ことを前面に押し出している。特徴は、韓米両方を打撃できる能力を養成したことと、憲法に「核武力」を明記し、核保有を不可逆的なものにしたことである。能力養成に関して、金正恩は第8期第9回総会で「宇宙科学技術」分野での目覚ましい成果として、偵察衛星の成功的打ち上げを挙げた。「失敗を乗り越えてついに偵察衛星打ち上げを成功させる驚異的な事変をもたらした」という。さらに、2023年9月の最高人民会議を通じて「国家核武力強化政策」を憲法に固定させたことを「政治的変事」として提示した。これにより、北朝鮮は敵に致命的で甚大な政治的打撃を与える戦略的位置に立ったという。核心的な「国防力強化成果」として、「戦略武力建設方向」を確定した「『火星砲-17』型と『火星砲-18』型試験発射と発射訓練」を挙げている。これ以外にも、戦術弾道ミサイル、巡航ミサイル、無人偵察機、多目的無人機、新たに建造した潜水艦と偵察衛星などを一つ一つ列挙しながら「大きな成果」として誇っている（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。偵察衛星、大陸間弾道ミサイル、多様な兵器体系は、2022年の試験発射と開発過程を経て、2023年には「発射訓練」レベルで実戦能力を養成したと主張している。これにより、北朝鮮は韓国と米国を打撃できる核能力を完備し、特に憲法に盛り込まれた核政策により、北朝鮮の安全を保障したと宣伝している。

北朝鮮は2024年も引き続き核能力成長の重要性と必要性を強調する。特に、韓日米の安全保障協力を「不純な侵略戦争企図」と定義し、「万一の場合に発生しうる核危機事態に迅速に対応し、有事には核武力を含む全ての物理的手段と能力」を動員できる体制を構築するよう指示する。具体的な課題として、核兵器生産を増やし、ミサイル開発および生産に拍車をかけ、3基の偵察衛星を追加で打ち上げると予告している（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。国防発展5カ年計画で提示された5大重点目標遂行において、遅れている課題も早期に執行し、無人航空および探知電子戦部門などを開発・生産するよう指示している（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。

北朝鮮は2023年と同様に、2024年も「選択と集中」の形で軍事力を拡充すると予想される。2022年とは異なり、2023年の北朝鮮は米本土を打撃できる能力である偵察衛星と大陸間弾道ミサイル「火星-18」型の開発に集中した。2024年も偵察衛星の追加打ち上げを通じて、金正恩の表現通り「目」を拡大し、固体型で迅速な発射が可能な多弾頭弾である「火星-18」型を完成させ、「拳」を確保する行動を続けるだろう（『朝鮮中央通信』2023/11/22）。さらに、2023年に披露した中距離固体燃料弾道ミサイル開発にも重点を置くだろう。韓国を標的とした固体基盤短距離核弾頭ミサイルを既に実戦配備した北朝鮮が、日本、グアムなどインド太平洋地域を射程圏に収める中距離固体弾道ミサイルを開発し、核打撃能力を完成させようとしている。

北朝鮮のこのような試みは、「報復確実性態勢」（assured retaliation posture）が限定的であることを認識し、インド太平洋を空間とした戦術核を使用した核先制打撃能力を前面に押し出し、「非対称危機格上げ状態」（asymmetric escalations posture）を追求する戦略と理解される。北朝鮮が米国を相手に核均衡である「報復確実性態勢」に到達する可能性は限定的である。北朝鮮が固体推進体で迅速な発射が可能な多弾頭弾である「火星-18」型を完成させ、米本土打撃の先制能力を備えたとしても、米国の報復攻撃に対抗する二次打撃能力を確保することは限界がある。二次能力のためには、北朝鮮が核推進潜水艦と潜水艦発射核弾頭ミサイルを備える必要があるが、技術的限界が常に存在する。さらに、米国の監視・偵察能力を回避し、米国のミサイル防衛システムを無力化する能力の確保も限定的である。北朝鮮の先制打撃に対する米国の大規模な報復に対し、北朝鮮はミサイル防衛システムが不十分であるため無防備な状態である。核対応の三大要素である使用抑止、使用時の防御、使用後の反撃などの全ての側面で、北朝鮮は米国に絶対的に劣勢である。それゆえ、北朝鮮は米本土を目標とした相互確証破壊を通じた「恐怖の均衡」ではなく、朝鮮半島、日本、グアムなどを対象に核打撃能力を確保することで、「非対称危機格上げ」を通じた均衡を試みていると判断される。北朝鮮は米本土を完全に破壊することはできないが、韓国と日本、米国領であるグアムなどは核で致命的な打撃を与えることができるため、自らの核能力の意味を見出そうとしている。このため、2024年も北朝鮮は米本土打撃能力を継続的に養成するが、同時に固体燃料中距離核弾頭ミサイルを開発して能力を確保する一方、核脅威に対する信頼性を高めるための制度化、例えば核作戦計画や核部隊の高度化などの努力も続けるだろう。

しかし、北朝鮮のこのような試みには明確な限界がある。2023年、韓米は4月のワシントン宣言と8月のキャンプ・デービッド首脳会議を通じて、北朝鮮抑止のための実質的な措置を強化した。特に、韓米協力に加え、日本とも北朝鮮核対応が格上げされている。具体的には、韓米は核協議グループ（Nuclear Consultative Group: NCG）を通じて拡張抑止の制度化レベルを高めている。従来とは異なり、韓米は核計画に必要な「情報を共有」し、米国の核運用プロセスに韓国の立場を反映する「協議」を強化している。さらに、通常戦力合同作戦計画に北朝鮮核攻撃に備える拡張抑止対応計画を発展させる「共同企画」を推進している。これを基に、2024年上半期には増強された韓米拡張抑止体制を完成させ、8月の「乙支（ウルチ）フリーダム・シールド」韓米合同演習では、北朝鮮の核兵器使用を想定した核作戦シナリオ訓練が計画されている。既に韓米は2023年10月、北朝鮮の核使用状況を具体的に想定し、米国の拡張抑止政策を朝鮮半島に最適化した「韓米カスタマイズ型抑止戦略」（Tailored Deterrence Strategy: TDS）を10年ぶりに改定した。これらの韓米の努力は、北朝鮮の核能力を明確に抑止している。

逆説的ではあるが、拡張抑止強化の効果性は金正恩の演説を通じて確認される。第8期第9回総会で金正恩は2023年、「米国とその追従勢力の反共和国策動」を一つ一つ列挙した。「政権終焉」、「ワシントン宣言」、「核協議グループ」、「米国の核戦略資産」、「合同軍事演習」などに言及し、韓日米の「3カ国協力体制」を非難した。特に、2023年12月に朝鮮半島に展開された米原子力潜水艦を挙げて「日が沈みゆく最後の瞬間まで挑発してくる」と神経質な反応を示した（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。抑止力措置の効果性を判断する有効な方法が対象の反応であることを考慮すると、最高指導者が最も高いレベルの会議で長々と韓日米協力を批判するのは、対北朝鮮抑止力が作動していることを傍証する。

3. 対外および対南分野

1) 対外戦略

北朝鮮は2023年の対外戦略面で、「強い自主的連帯」と「原則性」の二つの成果を強調する。前者はロシアとの協力強化を含む、北中露陣営主義構築に向けた努力を意味する。後者は韓国と米国を敵視し、「悪辣な策動から我々の国家の主権的権利を断固として守った」反帝自主の教義に帰着する。「主導的な」外交戦略を駆使し、「国の尊厳と位相」を高めたと評価している（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。

これを基に、2024年も「社会主義国家執権党らとの関係発展に注力」し、「反帝自主の国々との関係を一層発展」させ、「反帝共同行動、共同闘争」を強化することを予告している。金正恩が2022年の第8期第6回総会で述べた「国際関係構図が『新冷戦』体制へと明確に転換され、多極化の流れがさらに加速する」（『労働新聞』2023/01/01）という世界観の連続である。昨年9月、金正恩は改めて「帝国主義反動勢力によって地球全域で『新冷戦』構図が現実に化した」（『朝鮮中央通信』2023/09/28）と強弁した。補足すると、2024年は北中露の三角協力を強化し、反米を旗印とした国際連帯を模索して陣営を構築するという戦略である。ウクライナ戦争やガザ戦争などで米国と西側の行動を積極的に批判し、連帯を構築して反米多極体制に進むことに貢献するという意志の表明である。

2023年、北朝鮮とロシアは最大限の接近を見せ、北中露連帯を模索した北朝鮮の努力は短期的な成果を示しているが、依然として構造的な限界が存在する。北朝鮮がKN-23短距離弾道ミサイルをロシアに提供したことが確認され、ロシアが北朝鮮の偵察衛星打ち上げに協力した事実が公表されるなど、北朝鮮とロシア間の協力の動向は確認される。しかし、北中露の三角連帯の姿は表れていない。さらに、北朝鮮と中国の関係には距離を置くような微妙な気流も読み取れる。2022年7月7日の休戦協定記念式典に出席した中国とロシアの代表団が、それぞれ習近平とプーチンの親書を金正恩に伝達したことがある。金正恩はプーチン親書の場合、執務室で形式を整えて受け取ったが、習近平親書は公演を控えた廊下で受け取った。北朝鮮政権樹立日である9月9日に派遣された中国代表団のレベルも5年前より格下げされた。当時、中国は共産党序列3位の栗戦書全国人民代表大会常務委員長を派遣したが、昨年は序列20位圏の劉国中国務院副総理を祝賀使節団代表として派遣した。権威主義体制の特性上、透明性が欠如しているため、正確な北朝鮮と中国間の力学関係を確認することは限定的だが、その他にも様々な形で距離を置く現象が目撃される。2022年にはプーチンと金正恩の首脳会談が開催された一方、北朝鮮と中国間の高級交流は昨年12月の朴明浩（パク・ミョンホ）外務次官の訪中程度である。今年1月、崔善姫（チェ・ソニ）外相が就任後初めて訪問地として中国ではなくロシアを選択したことも注目に値する。

年初に実現した中露外相電話会談後の発表内容を見ると、両国の対北朝鮮認識の一端がうかがえる。会談後、ロシア外務省は「朝鮮半島周辺情勢」を議論したと発表した一方、中国外交部は「国際地域問題に関する意見交換」とし、朝鮮半島を特定しなかった（ロシア連邦外務省2024; 中華人民共和国外交部2024）。中国が北朝鮮とロシアの密着状況でロシアと朝鮮半島問題の議論を公開した場合、北中露三角協力と見なされることを懸念した可能性がある。北朝鮮と中国間の異変を代弁する最も大きな証拠は、2023年9月の北朝鮮とロシアの首脳会談で、金正恩が「朝・露（北・露）関係を我々の対外政策で第一順位で最も最重要視する」と発言したことである。そうなると、北朝鮮は中国をどのような位置に置くのか確認できない。北朝鮮外交の伝統に照らして分析すれば、北朝鮮はロシアとの密着ぶりを誇示することで中国に圧力をかけ、望むものを獲得する「振り子外交」の様相を呈している。中国は米国との戦略競争下で欧州諸国と協力を強化する「共存的ユーラシア秩序創出」を模索する状況で、ウクライナ戦争に協力する北朝鮮とロシアに巻き込まれたくない可能性がある。これらの状況は、北中露三角連帯が価値とビジョンを共有する協力ではなく、「便宜による結合」であることを示している。ウクライナ戦争という特殊な状況下で北朝鮮とロシアが密着し、米国との競争のために北朝鮮を「資産」と見なす中国の行動などは、北中露協力の持続性に限界を露呈している。短期的な状況変化によって離合集散の可能性が大きいという意味である。

2) 対南分野

北朝鮮は対南戦略の根本的な路線転換を表明した。敵対水準を最高度に高め、9.19南北軍事合意の「破棄」を公式化し、もはや「同族関係、同質関係ではなく、敵対的な二国家関係、戦争中の二交戦国関係として完全に固定」されたことを宣布する。常に戦争が勃発しうることを「既成事実化し、南半部の全領土を平定」する準備に拍車をかけるよう指示する。結論として、「圧倒的な戦争対応能力と徹底的かつ完全な軍事的準備態勢を完璧に備えるための事業に引き続き拍車をかける」ことを要求している（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。

北朝鮮が掲げた「対南部門で根本的な方向転換を行うべき路線」は、以下の二つの意味を含んでいる。第一に、対南核攻撃の正当化の試みである。北朝鮮は長らく、北朝鮮核開発の目的として米国の核脅威に対する自衛権を前面に出し、同胞に向けた核攻撃の可能性は否定してきた。しかし、2022年4月5日の金与正（キム・ヨジョン）氏の談話を通じて、「[核武力の]使命は相手方の軍事力を一気に除去すること」であり、「戦争初期に主導権を掌握し、相手方の戦争意志を焼却し、長期戦を防ぎ、自らの軍事力を保全するために核戦闘武力が動員される」と表明したことがある（『朝鮮中央通信』2022/04/05）。北朝鮮の核が単なる対米核抑止力次元ではなく、戦争初期に韓国に向け実際に使用し、主導権を掌握しようとする用途であることを明確にしたのだ。同年6月22日に開催された党中央軍事委員会第8期第3回総会を通じて、「朝鮮人民軍前線部隊の作戦任務を追加確定し、作戦計画を修正する事業を討議した」と明らかにし、韓国攻撃を担当するいわゆる「ソウル火の海」部隊に低威力戦術核を配備することを事実上公言した（『朝鮮中央通信』2022/06/22）。

金正恩も自ら2022年4月30日、「敵対勢力によって持続され、増悪する核脅威を包括する全ての危険な試みと威嚇的な行動を、必要であれば先制的に徹底的に制圧粉砕」できると表明し、韓国という敵対勢力に向けた先制核使用の可能性を公式化した（『朝鮮中央通信』2022/04/30）。同年9月、核法制化である「朝鮮民主主義人民共和国核武力政策について」は、対象を特定せず5大核使用条件のみを明記したが、「非核保有国が他の核保有国と結託して北朝鮮に反対する侵略や攻撃行為に参加する場合、核兵器を使用できる」という使用原則を明らかにし、事実上韓国が対象であることを示した（『朝鮮中央通信』2022/09/09）。2023年にも、金正恩が直接、韓国の主要目標を描いた地図を前に作戦計画を議論する姿を演出したことがある。

このような側面から、2023年下半期から韓国を「大韓民国」と称し、独立した主体であり他者としてアイデンティティを規定し始めたことは、同族関係ではなく敵対関係にある交戦国に対する核使用の正当性を確保するための試みと読み取れる。第8期第9回総会で再確認された核を含む軍事力を動員して「南半部の全領土を平定しようとする強力な軍事行動」は、韓国を独立した敵対関係国家と想定することで可能な目標である（『朝鮮中央通信』2023/12/31）。北朝鮮はこれにより、「核武力」の現実性を強化し、朝鮮半島で主導権を確保し、韓日米の対北朝鮮核抑止力を無力化して最終的に核保有国として認められようと試みる。2022年から本格的に提起した対南核攻撃主張を、南北関係の根本的な変化と連係させて不可逆的な事実として「作る」過程である。韓国が米国の拡張抑止を提供する状況で、韓米を同一視し、敵対勢力と規定して自らの核自衛権を正当化する論理としても解釈できる。2024年も北朝鮮は、韓米または韓日米安全保障協力に関連する全ての措置を同じ主張に置き換え、自らの核自衛権強化論理として活用するだろう。

しかし、既に2023年の韓米のワシントン宣言と韓日米キャンプ・デービッド首脳会議を通じて表明されたように、北朝鮮が大南脅威を強化するほど、韓日米の対北朝鮮抑止力水準が向上する。「戦術的カスタマイズ型抑止戦略」に加え、「核・通常戦力統合運用」（Conventional & Nuclear Integration: CNI）は、北朝鮮の核脅威に対する高度な対応であり、北朝鮮の攻勢がかえって抑止力を強化する逆作用を生んでいることが確認されている。

第二に、北朝鮮が対南路線転換を公式化したことは、事実上、南北の国力差を認めた北朝鮮の苦肉の策である。北朝鮮が主張してきた「1民族1国家2制度2政府」の高麗連邦制がもし実現された場合、むしろ体制危機に直面する可能性がある。南北間の交流によっていわゆる「傀儡文化」が合法的に流入し、「ブルジョア思想」が蔓延し、北朝鮮の期待とは異なり、韓国国内に北朝鮮同調勢力が不在であるため、むしろ吸収統一の可能性が大きくなる状況を北朝鮮は認識しているだろう。対南戦略戦術次元で強調してきた「平和統一」、「民族自主」などのスローガンも、韓国国民の北朝鮮に対する非好感度が80%に迫る状況では、もはや通用しないことを反映したものである（韓国リサーチ2023）。したがって、むしろ不利で現実性のない統一政策を諦めようとする試みである。

2024年には、北朝鮮の対南戦略路線転換に伴い、より敵対的な攻勢が予想される。まず、9.19南北軍事合意の無力化を継続し、南北間の対立を拡大しようとするだろう。8期9次全員会議で「9.19南北軍事分野合意の破棄」を公式化した北朝鮮は、韓国政府が第1条3項の効力停止を先に措置したことを名分に、対南攻勢を強化するだろう。破棄の責任を韓国に問いながら攻勢の水位を高め、西海北方限界線（Northern Limit Line: NLL）以南の韓国領海に海岸砲射撃を敢行するレベルまで緊張を高める可能性は排除できない。これを通じて「平和対対決」構図を作り出し、南北間の対立を誘発しようとするだろう。特に、挑発の様態として「グレーゾーン」を選択する可能性がある。挑発の起点の実時間把握が困難な形で接近し、韓国の対応を制限しうる。さらに、各種対南機構や宣伝媒体などを廃止することで、対南敵対路線を「制度化」するだろう。

しかし、このような北朝鮮の試みには限界と逆作用が大きい。韓国と米国は2010年の天安艦沈没と延坪島砲撃を経て、「国境挑発共同 대비計画」を策定し、10年以上にわたり 대비態勢を強化している。北朝鮮のグレーゾーン挑発に対しても、多様なシナリオに基づいたカスタマイズされた訓練と対応態勢を準備している。通常戦力が絶対的に劣勢な北朝鮮が、韓米連合を相手に、発信源が露呈する国境挑発を敢行した場合、目標達成の可能性が大きく制限されることを認識している。したがって、実際の行動よりも「言葉の爆弾」を通じた威嚇の可能性が大きい。北朝鮮は攻勢を強化するほど、期待する南北間の対立よりも、強力な抑止を求める韓国国内世論がさらに大きくなるという逆作用に直面しうる。

金正恩は2024年を「偉大な変革が再び創造されるという確信」を持って「闘争」しようと、2023年末の8期9次全員会議で強調した（「朝鮮中央通信」2023/12/31）。しかし、期待とは異なり、2026年に開催される第9回党大会で再び計画達成に失敗して頭を下げたり、操作された統計値で民衆を惑わそうとしたりするしかない一年になる可能性が大きい。2021年の第8回党大会で策定された国防発展5カ年計画と経済開発発展5カ年計画の成功的な遂行のためには、4年目となる今年度の成果が重要である。しかし、経済分野においては、5カ年計画の目標である2025年末までの経済規模1.4倍成長はすでに不可能である。国防分野も、5大戦略兵器をはじめとする最大限の努力と資源を投入し、名目上の目標達成に接近するものの、根本的な次元で限界を露呈する。高度化された核能力を確保して韓米を圧迫し、核保有国として認められようとする北朝鮮の試みは、韓米日の協力強化と拡大抑止の制度化を通じて、核の効用性を制限されている。北中露協力を強化して陣営を構築することで、外交的孤立から脱却し、反米戦線を確保しようとする北朝鮮の試みにも異変の兆候が読み取れる。ウクライナ戦争を媒介として北露関係に集中した結果、北朝鮮が望む制裁解除である「発展権」はさらに制限される。国際社会はむしろ対北朝鮮制裁を強化している。さらに、北露間の協力に不快感を示す中国が、北朝鮮との関係に距離を置く様相が捉えられる。敵対関係を宣言して対南路線を転換したことも、北朝鮮が期待する効果を得にくい。体制競争で事実上敗北した北朝鮮が、平和統一が意味する韓国による吸収統一への恐れから、「領土完遂」という武力統一を公式化したのである。北朝鮮が主導する統一が遠のいた末の苦肉の策であり、「自己防衛的敗北宣言」である（チョ・ハンボム 2024）。それならば、金正恩は2024年を別の意味で「決定的な年」としなければならない。先軍の旗がますます無意味になることを悟り、先境の旗を掲げる時である。核とミサイル開発に投入される資源と努力を経済発展に転換すれば、金正恩の生存力はむしろ高まるだろう。■

参考文献

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[1]北朝鮮発表原文は以下の通り。「2023年度経済部門の総的な成長規模は、党第8回大会以前の2020年に比べて…国内総生産額は1.4倍に増加した。」「朝鮮中央通信」2023/12/31。

■朴元坤東アジア研究所 北朝鮮研究センター所長、梨花女子大学校 北朝鮮学科教授。

■ 担当および編集：朴漢洙EAI 研究員

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