[Новогодний спецпроект: серия специальных комментариев] V. Внешняя политика администрации Байдена в 2024 году и задачи политики Республики Корея в отношении США

1. Направление внешней политики администрации Байдена на четвертый год

Основное направление внешней политики, которое будет преследовать администрация Байдена в 2024 году, можно оценить по статье Джейка Салливана (Jake Sullivan), советника по национальной безопасности, опубликованной 24 октября 2023 года в журнале "Foreign Affairs" («Foreign Affairs» (Sullivan 2023). Администрация Байдена ставит перед собой задачу упорядочить внешнюю политику США в рамках третьего этапа, направленного на глобальное лидерство. Если основой внешней политики США является установление и поддержание основанного на правилах либерального порядка, то это осознание необходимости переосмысления лидерства после первого этапа сразу после Второй мировой войны, второго этапа в период окончания холодной войны и, наконец, третьего этапа, когда период окончания холодной войны завершился, и мы находимся на переломном этапе истории.

Администрация Байдена определяет геополитическую конкуренцию и транснациональные угрозы как наиболее важные факторы, определяющие внешнюю политику. Геополитическая конкуренция представляет собой сочетание конкуренции за лидерство между великими державами и стратегии «примыкания» к более слабым сторонам, а транснациональные угрозы — это экзистенциальные угрозы, которые могут уничтожить человечество до наступления XXII века. Если хотя бы одна из четырех основных транснациональных угроз — изменение климата, кризисы в области здравоохранения, ядерная война, неудача в управлении новыми технологиями — материализуется, будущее человечества будет мрачным. Если транснациональные угрозы рассматривать исключительно в контексте геополитической конкуренции, то сама основа для геополитической конкуренции исчезнет. Администрация Байдена также понимает важность транснациональных угроз, но еще предстоит увидеть, сможет ли она мудрее выйти из «ловушки суверенитета», чем другие великие державы, и сможет ли она уделять первостепенное внимание важным вопросам, а не срочным.

Администрация Байдена твердо убеждена в том, что эпоха, когда одна страна могла осуществлять глобальное лидерство, прошла. Это правильное понимание. Для поддержания полноценного лидерства необходимо сотрудничество не только в борьбе с транснациональными угрозами, но и в геополитической конкуренции с союзниками, стратегическими партнерами и даже с государствами, не разделяющими общие ценности. Учитывая важность преодоления видения мира как поля ценностной поляризации между авторитаризмом и демократией, администрация Байдена, вступая в четвертый год своего правления, демонстрирует более широкие горизонты. Ключевым вопросом является то, как будет осуществляться сотрудничество с союзниками, странами-партнерами, странами Глобального Юга, а также с конкурентами, такими как Китай и Россия, для удовлетворения растущих потребностей в глобальных общественных благах.

Хотя теоретики считают, что международная политика — это повторяющаяся история, и прошлое часто служит ориентиром при проектировании международных отношений после окончания холодной войны, существует высокая вероятность того, что международная политика будущего будет наполнена беспрецедентными явлениями. Геополитическая конкуренция, которую преследуют США, политика укрепления национальной мощи для ее обеспечения, модернизация альянсов — все это продолжающиеся усилия, но транснациональные угрозы, а также перестройка глобальных цепочек поставок после глобализации, реальность параллельного ведения межзависимости и геополитической конкуренции, а также существование стран Глобального Юга, ставших более сильными по сравнению с прошлым, — все это новая политическая среда. В 2024 году администрация Байдена будет стремиться заложить основу американского лидерства, продолжая общую структуру и конкретные политики, проводимые в течение последних трех лет, но ее лидерство, а также судьба администрации Байдена перед президентскими выборами будут зависеть от того, как она справится с новыми вызовами.

2. Дилемма Байдена

Вступая в новый год с двумя войнами — российско-украинской и израильско-палестинской — администрация Байдена сталкивается с трудными задачами не только ведения и завершения этих войн и последующего постконфликтного урегулирования, но и формирования основ будущего международного порядка. Прежде всего, важно осознавать, что обе войны являются важными индикаторами, определяющими будущий международный порядок. Украинская война — это крупнейший конфликт в Европе со времен Второй мировой войны, а война в секторе Газа — это война, ставящая под вопрос основу для перестройки ближневосточного регионального порядка. Хотя обе войны не являются прямыми военными столкновениями между великими державами и ограничены соответствующими регионами, их последствия для геополитической конкуренции великих держав и в глобальном масштабе считаются огромными.

Если оглянуться назад, то во время холодной войны XX века прямого боевого столкновения между США и Советским Союзом не было, и именно поэтому холодную войну называли «долгим миром» или «холодным миром». Однако холодная война проходила через множество локальных «горячих войн» в различных регионах, и многие страны были вынуждены участвовать в прокси-войнах, неся огромные жертвы. Когда внутренние региональные и сущностные конфликты между отдельными регионами или странами соединялись с конфронтацией в рамках холодной войны между США и СССР, конфликты усиливались, а столкновения перерастали в полномасштабные войны. От Корейского полуострова до Вьетнама, Африки, Центральной Америки и Афганистана происходило множество «горячих войн», через которые обе державы, США и СССР, подтверждали свою силу и достигали баланса сил и сфер влияния через прокси-войны, избегая при этом ядерной войны между собой.

Украинская и газанская войны являются процессом, в ходе которого великие державы, такие как США, Россия, Европейский союз и Китай, подтверждают свою силу и волю и формируют новый порядок после окончания холодной войны. Независимо от исхода отдельных войн, они служат испытательным полигоном для оценки стратегических целей и политической воли великих держав, устойчивости или уязвимости их внутренней политики и экономики, а также прочности обязательств перед союзниками и партнерами. Поэтому текущие «горячие войны» неизбежно имеют глобальное значение.

Во-вторых, было бы хорошо, если бы администрация Байдена могла проектировать третий этап глобального лидерства, обладая огромными политическими ресурсами, как и предыдущие администрации США, но реальность совершенно иная. США не обладают той огромной экономической мощью, той прочной военной силой и той сильной поддержкой союзников, которые были у них сразу после Второй мировой войны или сразу после окончания холодной войны. Прежде всего, у них нет благоприятной среды, в которой конкуренты ослаблены. Недавно президент Atlantic Council Фредерик Кемпе, ссылаясь на слова высокопоставленного чиновника администрации Байдена, выразил дилемму администрации Байдена. А именно, в отличие от периода сразу после Второй мировой войны или сразу после окончания холодной войны, условия, позволяющие США доминировать в мировых делах, больше не существуют. Сразу после Второй мировой войны США составляли половину мирового ВВП, основные противники были фактически разрушены, даже Европа потеряла свою силу, а недавно возникший Глобальный Юг не обладал такой политической мощью, как сейчас, и глобальная индустриализация также была выгодна США. И он отметил, что если бы эти условия существовали и сейчас, то США могли бы сделать многое.

Администрация Байдена оказывает огромную поддержку в ходе украинской и газанской войн, но неизвестно, сможет ли американская национальная мощь поддерживать это в будущем. США предоставили Украине более 100 миллиардов долларов в виде военной, экономической и гуманитарной помощи. 20 октября 2023 года президент Байден представил Палате представителей запрос на бюджет безопасности в размере 106 миллиардов долларов для поддержки Украины, Израиля и Тайваня, но помощь Украине до сих пор не одобрена.

Не только экономическая мощь, но и военная мощь ставят под сомнение фундаментальные основы оборонной промышленности США в ходе текущих войн. Тот факт, что американская оборонная промышленность сталкивается с различными трудностями в базовом секторе производства вооружений, становится все более очевидным благодаря войнам. Из-за многолетнего дефицита оборонного бюджета и плохого управления основными программами закупок Министерство обороны демонстрирует ограничения в запасах основного вооружения и боеготовности. Ослабление производственных мощностей вооружений из-за опустошения широкой производственной базы, и особенно оборонные подрядчики, зависят от цепочек поставок, исходящих из Китая. Китайские компании занимают большую долю в производстве критически важных комплектующих и материалов, от электронных компонентов до галлия.

Проблемы, возникающие в результате военной помощи Украине, становятся все более очевидными. Например, запасы американских управляемых боеприпасов крайне малы, и расчеты показывают, что в случае вовлечения США в конфликт в Тихом океане американские войска исчерпают боеприпасы в течение 3-10 дней. Украина получила американскую военную помощь на сумму до 50 миллиардов долларов, борясь за выживание с нехваткой вооружений, и оказывает поддержку Израилю, но это создает огромную нагрузку на отечественные производственные мощности. В настоящее время существует сильный призыв к фундаментальным реформам, поскольку масштабные планы расширения недостаточны, а необходимое финансирование ограничено.

В-третьих, существует задача завершения украинской и газанской войн, формирования основы для восстановления международного порядка безопасности на их основе и отправки четкого послания геополитическим конкурентам и международному сообществу. Администрация Байдена не может не реагировать на вторжение России, которое явно нарушает суверенитет соседних стран, и террористические атаки ХАМАС, повлекшие жертвы среди гражданского населения. Это связано с тем, что поддержание основанного на правилах порядка безопасности считается необходимым для национальных интересов США. Проблема заключается в том, сможет ли она двигаться к желаемой конечной цели в тесном сотрудничестве с Украиной и Израилем.

В украинской войне президент Зеленский стремится к восстановлению границ 1991 года и требует компенсации за ущерб, нанесенный войной. Россия, в свою очередь, требует невступления Украины в НАТО, смены режима, враждебного России, и признания территорий четырех оккупированных в настоящее время регионов. Поскольку украинское наступление в июне прошлого года фактически провалилось, а украинская война затягивается, США и Европейский союз сталкиваются с усталостью и скептицизмом относительно того, как долго может продолжаться поддержка Украины. В условиях неопределенности относительно устойчивости боеспособности Украины, продолжение боевых действий без стратегии выхода неизбежно создает множество трудностей для США.

Израиль также демонстрирует решимость противостоять экзистенциальным угрозам безопасности, полностью уничтожить ХАМАС и атаковать регион Ливана, где базируются поддерживающие ХАМАС Иран и «Хезболла», что может привести к эскалации и затягиванию войны. В условиях, когда на карту поставлены фундаментальное решение палестинской проблемы, вопросы управления сектором Газа в будущем, а также нормализация отношений между Израилем и Саудовской Аравией, ведущая к ближневосточному разрядке, администрация Байдена не может поддерживать безоговорочную поддержку Израиля в отношении войны в секторе Газа.

В своей политике альянсов США придавали большое значение сдерживанию (restraint) стран-партнеров, а также совместному противодействию противникам, иногда прибегая к принудительным методам. Международное сообщество наблюдает, сможет ли США в новой политической среде найти эффективные и ненавязчивые способы сдерживания стратегических партнеров.

США сталкиваются с трудностью поиска нового импульса в боевых действиях в украинской войне, чтобы подготовиться к стратегии затяжной войны России и вести переговоры на выгодных условиях. Если война будет спешно завершена в условиях краткосрочного неблагоприятного положения на фронте, это неизбежно пошлет сигнал союзникам и стратегическим партнерам о слабости гарантий безопасности. США будут опасаться ситуации, когда конкуренты будут считать, что они не могут оказывать устойчивую поддержку затяжным международным конфликтам. Израилю также следует поощрять поиск устойчивых решений для сосуществования Израиля на Ближнем Востоке после завершения краткосрочной войны и решения палестинской проблемы в соответствии с принципом «два государства для двух народов», к которому стремится международное сообщество. В этом процессе возникают трудности в установлении отношений с Израилем, учитывая внутриполитическую ситуацию правительства Нетаньяху.

В-третьих, важнейшим партнером в усилиях США по установлению мирового порядка является Китай. Администрацию Байдена критиковали за отсутствие четкого ответа на вопрос о конечной цели стратегии в отношении Китая. В ответ администрация Байдена, вступая в четвертый год своего правления, заявляет о параллельном ведении конкуренции и сотрудничества с Китаем, а также о предотвращении перерастания конкуренции в военный конфликт. Это можно суммировать как стремление к «снижению рисков» (de-risking) и диверсификации, а не к «разъединению» (decoupling). Они намерены поднимать вопросы о недобросовестной торговой практике Китая, сохраняя при этом полные торговые и инвестиционные отношения. Одновременно они намерены добиваться разъединения в узкой сфере передовых технологий, чтобы предотвратить использование передовых технологий, полученных Китаем от США и их союзников, для принуждения США и их союзников.

В ходе этого процесса администрация Байдена демонстрировала усилия по предотвращению военных столкновений и совместному противодействию транснациональным угрозам посредством встреч на высшем уровне между США и Китаем. Мы считаем, что саммит в Сан-Франциско в ноябре прошлого года заложил основу для диалога, и, в частности, усилия по установлению правил гонки ядерных вооружений на основе искусственного интеллекта принесли определенные результаты.

Проблема заключается в том, насколько эффективно можно управлять отношениями между США и Китаем, а также горячими точками в Азии, имеющими ключевое значение для безопасности. В частности, президентские выборы на Тайване, запланированные на 13 января, окажут большое влияние на отношения между двумя сторонами Тайваньского пролива и несут риск эскалации напряженности. Конечно, маловероятно, что кандидаты в президенты Тайваня заявят о резком провозглашении независимости Тайваня или враждебной политике в отношении Китая, и администрация Байдена будет придерживаться своей существующей политики в отношении Тайваня независимо от результатов выборов. В этом процессе важно четкое сдерживание попыток Китая силой объединить Тайвань. Это включает не только четкое определение стратегии реагирования на применение военной силы Китаем, но и подтверждение приверженности США принципу «одного Китая», а также подтверждение политики противодействия провозглашению независимости Тайваня. Важно, чтобы администрация Байдена стремилась к сбалансированной стратегии поддержания статус-кво, но проблема в том, что эта политика управления кризисами и гарантий Китаю может быть воспринята как слабость администрации Байдена в преддверии президентских выборов.

Украинская и газанская войны также имеют большое значение для отношений между США и Китаем. Хотя объемы финансовой помощи и системы вооружений, поддерживаемые США, не одинаковы, существует пересечение в различных войнах, что создает дилемму, связанную с возможным инцидентом на Тайване в будущем. Учитывая, что наибольшая нестабильность для США заключается в отношениях между США и Китаем, а ситуация на Тайване по-прежнему является ключевым интересом США, войны в Европе и на Ближнем Востоке ослабляют концентрацию политики в отношении Китая и создают дилемму ослабления готовности к возможным военным действиям и силам в случае необходимости.

В конечном счете, в 2024 году администрация Байдена должна эффективно вести две войны, завершить их и провести постконфликтное урегулирование, что станет позитивным индикатором для будущего порядка безопасности, обеспечить надежность гарантий безопасности союзникам и партнерам, поддерживая свою репутацию в области безопасности, и послать сигнал конкурентам о военной мощи США и их приверженности поддержанию альянсов. Одновременно она сталкивается с задачей управления конфликтами в глобальном масштабе и определения приоритетов. В новой обстановке ослабления глобального вмешательства США существует высокая вероятность того, что застарелые конфликты в различных регионах проявятся в виде войн. США сталкиваются с трудной дилеммой: смогут ли они поддерживать национальную мощь и готовность управлять несколькими театрами военных действий и осуществлять военное сдерживание Китая, учитывая при этом Китай как своего главного конкурента.

3. Риск Трампа

Мы считаем, что вероятность переизбрания бывшего президента Трампа на президентских выборах 5 ноября высока. Хотя то, какую внешнюю политику будет проводить вторая администрация Трампа и как на нее реагировать, является вопросом следующего года, важно, как это повлияет на внешнюю политику США в этом году, если президент Трамп станет кандидатом от Республиканской партии и вступит в конкуренцию во внешней политике с администрацией Байдена.

Прежде всего, важно то, что политическая поляризация в США основана на более фундаментальной политико-экономической поляризации. Тот факт, что президент Трамп пользуется поддержкой значительной части американских избирателей, несмотря на множество проблем, свидетельствует о фундаментальных политико-экономических проблемах, с которыми сталкивается американское общество. Администрация Байдена также обсуждает возрождение среднего класса и оживление обрабатывающей промышленности как основу внешней политики США, что делает внутреннюю политику и экономику важным вопросом.

Президент Байден, вероятно, не захочет создавать впечатление, что он уделяет слишком много внимания внешней политике. Президент Байден заявлял, что около 75% его усилий в течение срока полномочий было направлено на внешнюю политику. На самом деле, усилия и результаты американских президентов во внешней политике часто не доходят до сведения внутренних избирателей. Это связано не только с особенностями внешней политики, которые не позволяют раскрывать ее результаты или ход общественности, но и с тем, что ее выгоды связаны с долгосрочными структурными условиями и не способствуют краткосрочным избирательным кампаниям. Поэтому в год президентских выборов может сложиться ситуация, когда активность действующего президента во внешней политике снизится. Подобная ситуация наблюдалась у президента Картера в 1980 году или у президента Буша в 1992 году, поскольку успехи во внешней политике не привели к победе на внутренних президентских выборах.

Как и в других странах, внутренние политические вопросы, особенно в экономическом плане, такие как инфляция, уровень занятости и темпы экономического роста, неизбежно воспринимаются избирателями как важные факторы. Недавние макроэкономические показатели свидетельствуют о хорошем восстановлении американской экономики, но разрыв между этими показателями и экономическими трудностями, ощущаемыми избирателями, требует объяснения множеством факторов. В опросе, проведенном "Wall Street Journal" в августе 2023 года, менее четверти зарегистрированных избирателей ответили, что экономика движется в правильном направлении, индекс потребительских настроений Мичиганского университета находится на уровне, близком к уровню, зафиксированному во время Великой рецессии 2009 года, а доля респондентов, положительно оценивающих экономику, по данным опроса Pew Research Center, сократилась примерно вдвое с 2016 года по настоящее время. Эта ситуация обусловлена ростом неравенства, высоким уровнем цен из-за инфляции после пандемии, повсеместным дефицитом доступного жилья и потерей веры в будущие экономические перспективы, включая опасения по поводу негативного влияния искусственного интеллекта на качественные рабочие места. Проблема в том, что администрации Байдена будет трудно решить эти проблемы восприятия в короткие сроки. Тем не менее, существует риск снижения внимания и усилий во внешней политике, чтобы противостоять нападкам президента Трампа на экономическую политику администрации Байдена.Wall Street JournalВ опросе, проведенном в августе 2023 года, менее четверти зарегистрированных избирателей ответили, что экономика движется в правильном направлении, индекс потребительских настроений Мичиганского университета находится на уровне, почти аналогичном тому, что был зафиксирован во время Великой рецессии 2009 года, а доля респондентов, положительно оценивающих экономику, по данным опроса Pew Research Center, сократилась примерно вдвое с 2016 года по настоящее время. Эти обстоятельства можно объяснить утратой веры в экономические перспективы, включая неуклонно растущее неравенство, высокий уровень цен из-за инфляции после пандемии, повсеместный дефицит доступного жилья и опасения по поводу негативного влияния искусственного интеллекта на качественные рабочие места. Проблема заключается в том, что правительству Байдена будет трудно решить эти проблемы восприятия в короткие сроки. Тем не менее, существует риск снижения внимания и усилий во внешней политике, чтобы противостоять нападкам президента Трампа на экономическую политику правительства Байдена.

Во-вторых, администрация Байдена будет вынуждена усилить конкуренцию с внешнеполитическими обещаниями, выдвигаемыми президентом Трампом, что может привести к конкуренции за более четкие позиции или к конкуренции в рамках политики «Америка прежде всего». Институт политики «Америка прежде всего» (America First Policy Institute) и Фонд «Наследие» (Heritage Foundation), которые, как известно, поддерживают президента Трампа, считают Китай явным противником и выступают за разрыв отношений с Китаем и его жесткое сдерживание. Президент Трамп будет проводить политику, направленную против изменения климата, а также политику увеличения добычи нефти в США и противодействия электромобилям, что станет шагом назад в борьбе с экзистенциальной угрозой изменения климата. В долгосрочной перспективе лозунг «Сделаем Америку снова великой» может сделать Америку более опасной.

Администрация Байдена также будет вынуждена следить за тенденциями среди избирателей. По мере приближения выборов наблюдается изменение, когда избиратели становятся более чувствительными к внешней политике. Согласно опросу, проведенному AP и Центром исследований общественных проблем Национального центра исследований общественного мнения при Чикагском университете (National Opinion Research Center: NORC) в декабре прошлого года, примерно 4 из 10 взрослых американцев включили внешнюю политику в число 5 основных задач, которые правительство должно решить в следующем году (Weissert and Sanders 2024). Это примерно в два раза больше, чем в опросе, проведенном в прошлом году. Согласно результатам нового опроса, обеспокоенность по поводу американского вмешательства за рубежом возросла: 20% выразили такое мнение по сравнению с 5% год назад. Примерно 46% сторонников Республиканской партии назвали внешнюю политику важным фактором, что является увеличением с 23% в прошлом году. 34% сторонников Демократической партии заявили, что считают внешнюю политику важной, что значительно больше по сравнению с 16% год назад. В этих условиях будет создана среда, в которой администрация Байдена будет вынуждена проводить внешнюю политику, «правильную с точки зрения внутренней политики». Например, можно ожидать проблем, связанных с жесткой позицией в отношении Китая, решительными заявлениями в поддержку Тайваня, пассивным отношением к поддержке украинской войны и двойственностью в поддержке Израиля.

В-третьих, президентские выборы в США оказывают большое влияние и на другие страны. Хромая утка президента Байдена может проявиться не только во внутренней политике, но и в международной политике. Это связано с тем, что многие страны могут столкнуться с трудностями из-за высокой поддержки президента Трампа и высокой неопределенности его внутренней и внешней политики в случае его избрания. Многие страны, пережившие опыт 2016 года, будут вынуждены не только сосредоточиться на внешней политике действующего президента, но и уделять внимание установлению отношений с будущим президентом. В этом году многие страны будут стремиться поддерживать продуктивные отношения с администрацией Байдена, но в то же время будут прилагать усилия для налаживания контактов и отношений с президентом Трампом и Республиканской партией. Администрация Байдена также столкнется с внешними трудностями в достижении внешнеполитических успехов в отношениях со многими странами, проводящими такую стратегию хеджирования (hedging).

4. Задачи Республики Корея

В связи с различными внешнеполитическими ситуациями, в которых находится администрация Байдена, политика Республики Корея в отношении США также сталкивается со многими задачами. Во-первых, поскольку мировой порядок стремительно меняется, США также ищут различные способы поддержания глобального лидерства, и отношения между Республикой Корея и США, а также альянс между ними также претерпевают содержательные изменения. Основанный на правилах либеральный порядок, возглавляемый США, сталкивается с фундаментальными вызовами, и США трудно справиться с этим в одиночку, поэтому они ожидают активной помощи от союзников.

Республика Корея, обладая национальной мощью развитой страны, теперь может стремиться к более активным и автономным отношениям с США, чем в прошлом. Она может дополнить недостатки мирового порядка, который США стремились построить в течение 30 лет после окончания холодной войны, и двигаться вперед в сотрудничестве с США, имея собственное видение будущего более совершенного и развитого мирового порядка. Пространство для внесения вклада Республики Корея в национальные интересы и ценности в таких областях, как стратегия США в отношении Китая, стратегия в отношении Глобального Юга, стратегия в области новых технологий и стратегия противодействия транснациональным угрозам, постепенно расширяется. Простое поддержание общей структуры укрепления альянса между Республикой Корея и США без собственных размышлений может быть неблагоприятным для отношений между двумя странами. Важно четко определить национальные интересы Республики Корея в долгосрочной перспективе по каждому ключевому направлению, развивать альянс между Республикой Корея и США как «альянс порядка» и устанавливать комплементарные отношения с США.

Во-вторых, хотя направление геополитической конкуренции великих держав имеет значение, транснациональные угрозы являются вопросом, напрямую связанным с выживанием Республики Корея. Многие страны считают транснациональные угрозы, такие как изменение климата, гораздо более прямыми и неотложными проблемами, чем геополитическая конкуренция между США и Китаем. Поскольку Республика Корея находится в ключевом регионе конкуренции между США и Китаем, ее относительная чувствительность к неотложности транснациональных угроз может отличаться от других стран. Однако, если великие державы попадут в «ловушку суверенитета» и будут рассматривать транснациональные угрозы в рамках геополитической конкуренции, это приведет к трагическим последствиям для всего человечества. Республика Корея должна указать на недостатки, связанные исключительно с конкуренцией великих держав, и приложить усилия для предложения направлений политики, которые должны преследовать все великие державы в ключевых областях для судьбы всего человечества.

В-третьих, поскольку в этом году будут проходить президентские выборы в США, риск Трампа будет представлять большую проблему и для Республики Корея. Сильное давление на альянсы и приоритет собственных интересов, проявленные президентом Трампом в его первом сроке, неизбежно станут серьезным вызовом для Республики Корея в случае его избрания. Неизвестно, будет ли администрация Трампа проводить ту же политику в изменившейся международной обстановке, но если Республика Корея четко определит свою политическую направленность и национальные интересы, переговоры с правительством Трампа будут проходить более рационально. Необходимо подготовиться к переговорам с США, ожидая транзакционного характера внешней политики, которую проводила администрация Трампа.

В то же время, поскольку позиции Трампа в Республиканской партии стали слабее, чем раньше, Республика Корея должна стремиться к обмену стратегическими интересами не только с самим Трампом, но и со всей Республиканской партией и проводить систематическую внешнюю политику. Например, в предложении политики Фонда «Наследие» (Heritage Foundation), хотя и утверждается приоритет американских интересов, большое значение придается важности альянсов. Необходимо одновременно проводить анализ и реагировать на меняющуюся политику Республиканской партии. ■

Список литературы

Sullivan, Jake. 2023. “The Sources of American Power: A Foreign Policy for a Changed World.” Foreign Affairs. October 24. https://www.foreignaffairs.com/united-states/sources-american-power-biden-jake-sullivan (Дата обращения: 9. 1. 2024.)

Weissert, Will, and Linley Sanders. 2024. “More Americans think foreign policy should be a top US priority for 2024, an AP-NORC poll finds.” AP News. January 2. https://apnews.com/article/2024-top-issues-poll-foreign-policy-israel-d89db59deb07f53382cc9292b49f4d1c (Дата обращения: 9. 1. 2024.)

■ Чон Чжэ Сон — Директор Центра исследований национальной безопасности Института Восточной Азии, профессор факультета международных отношений Сеульского национального университета.

■ Ответственный редактор: Пак Хан Су_Научный сотрудник EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 204) | hspark@eai.or.kr