[Серия дискуссий о новой холодной войне в Северной Корее] ⑤ Японское восприятие и стратегия в отношении теории новой холодной войны в Северной Корее: укрепление оборонного потенциала Японии и глобальной нормативной силы

■ Вы можете посетить наш сайт Global North Korea , чтобы просмотреть оригинальный текст или загрузить PDF.

Враждебность Северной Кореи по отношению к трехстороннему сотрудничеству между Южной Кореей, Китаем и Японией

На 6-м пленуме Центрального комитета Трудовой партии Кореи 8-го созыва, состоявшемся в декабре 2022 года, председатель Государственного совета КНДР Ким Чен Ын определил текущую внешнюю среду, с которой сталкивается Северная Корея, как «новую холодную войну» и враждебно воспринял трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, США и Японией. Он заявил, что по мере того, как полномасштабная реализация трехстороннего сотрудничества между Южной Кореей, США и Японией набирает обороты, формируются новые военные блоки, такие как «Азиатская версия НАТО», и в ответ на это необходимо в первую очередь укрепить ядерные вооружения и оборонный потенциал для обеспечения безопасности Северной Кореи.

По состоянию на 13 апреля этого года Северная Корея осуществила 9 ракетных пусков, и недавние пуски ракет совпали с совместными учениями Южной Кореи и США «Свободный щит» (Freedom Shield, FS). Северная Корея предупредила о «самом решительном ответе на самые злобные заговоры США и их сторонников» (Bae 2023) и недавно осуществила ракетный пуск перед визитом президента Южной Кореи Юн Сок Ёля в Японию для встречи с премьер-министром Японии Фумио Кисидой. В Японии обеспокоенность растет, особенно после того, как северокорейские ракеты упали в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) Японии. В данной статье рассматривается стратегия Японии в ответ на угрозы со стороны Северной Кореи, основанная на восприятии Северной Кореи Японией.

Японское восприятие Северной Кореи: Северная Корея как «объект интереса»

Правительство Японии «предприняло различные меры для достижения фундаментальной цели нормализации отношений с Северной Кореей путем комплексного решения различных вопросов» (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2022). Министерство иностранных дел Японии с 2002 года проводит опрос «Общественное мнение по вопросам внешней политики» (外交に関する世論調査), и, в отличие от опросов об отношении к другим странам, где спрашивается предпочтение или симпатия, в отношении Северной Кореи задаются вопросы об «объектах интереса». Основные пункты включают проблему похищения японских граждан, ядерную проблему, ракетную проблему и нормализацию японо-северокорейских дипломатических отношений, и эти четыре проблемы подтверждаются как основные объекты интереса, связанные с Северной Кореей.

<Рисунок 1> Объекты интереса в отношении Северной Кореи (2002-2022)

Согласно недавним результатам опроса, восприятие ракетной проблемы Северной Кореи возросло, превысив проблему похищения японских граждан, а обсуждение нормализации японо-северокорейских отношений постепенно отходит на второй план. По мере того как ракетные пуски становятся все более частыми, а жители тренируются в эвакуации при сигнале тревоги, угроза, исходящая от Северной Кореи, становится все более очевидной.

Угроза безопасности со стороны Северной Кореи: укрепление безопасности Японии и многосторонних инициатив

«Военная деятельность Северной Кореи представляет собой серьезную и неотложную угрозу национальной безопасности Японии, как никогда ранее. Многочисленные пуски баллистических ракет Северной Кореей представляют собой серьезный вызов не только для Японии, но и для международного сообщества, и это абсолютно недопустимо». В ответ Япония решительно протестует через различные многосторонние инициативы, включая G7. Япония также настоятельно призывает к сотрудничеству международного сообщества для выполнения резолюций Совета Безопасности ООН, требующих полного, поддающегося проверке и необратимого отказа Северной Кореи от всего оружия массового уничтожения и всех видов баллистических ракет. Япония неоднократно подчеркивает эти моменты на встречах с иностранными лидерами и министрами, подчеркивая важность совместных усилий по решению проблем безопасности, исходящих от Северной Кореи (Cabinet Secretariat 2022).

Япония продолжает уделять приоритетное внимание многосторонним инициативам по противодействию угрозам безопасности, исходящим от Северной Кореи, одновременно укрепляя собственную безопасность. В течение примерно 77 лет после Второй мировой войны Япония придерживалась ограниченного принципа оборонительной мощи, основанного на статье 9 Мирной конституции. Однако угрозы безопасности, такие как угрозы со стороны Северной Кореи, конкуренция между США и Китаем и война между Россией и Украиной, усилили основания для укрепления оборонного потенциала Японии. Япония планирует принять меры для увеличения своего оборонного бюджета до 2% ВВП к 2027 году (Cabinet Secretariat 2022).

Япония в настоящее время выходит из послевоенного режима и формирует новую идентичность глобальной державы. Япония активно реагирует на постоянные ракетные пуски Северной Кореи через G7. Страны G7 выразили полную солидарность с Японией и Южной Кореей, призвали Северную Корею прекратить дестабилизирующую деятельность и принять предложение диалога, неоднократно выдвигавшееся США, Японией и Южной Кореей, для содержательного диалога по денуклеаризации (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2023).

Япония стремится продемонстрировать свое лидерство на международной арене, осуждая постоянные угрозы безопасности со стороны Северной Кореи посредством многостороннего сотрудничества через G7, а также трехстороннего сотрудничества между Японией, США и Южной Кореей, и подчеркивая важность многостороннего подхода к этим угрозам. Будучи председателем G7 в этом году, Япония сосредоточится на содействии глобальному сотрудничеству в области денуклеаризации и решении проблем безопасности Северной Кореи в исторически значимом Хиросиме.

Проблема похищения японских граждан: Япония как мировая держава, устанавливающая нормы

«Проблема похищений, совершенных Северной Кореей, является серьезной проблемой, касающейся суверенитета Японии, жизни и безопасности японских граждан, и является неотложной проблемой, которую правительство должно решить. Это также универсальная проблема, которую международное сообщество должно рассматривать как нарушение основных прав человека (Cabinet Secretariat 2022)». Официальная позиция Японии по проблеме похищений заключается в том, что подтверждено 12 отдельных случаев, связанных с 17 японскими гражданами, похищенными северокорейским режимом, из которых 12 до сих пор не вернулись. Северная Корея утверждает, что 8 из 12 похищенных умерли, а остальные 4 не могут быть подтверждены на предмет нахождения на территории страны, однако Япония продолжает прилагать усилия для решения этой проблемы, предполагая, что все пропавшие без вести похищенные граждане живы (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2022). Япония обвиняет Северную Корею в нарушении прав человека, недемократичности и нарушении международных норм в отношении проблемы похищений. Япония решительно поддерживает международные нормы и продвижение прав человека в этом вопросе и рассматривает себя как мировую державу, устанавливающую нормы.

В отличие от прошлого, когда Япония была агрессором в колониальном правлении на Корейском полуострове, в контексте проблемы похищений Япония позиционирует себя как жертва и требует от правительства Северной Кореи извинений и конкретных действий. Япония подчеркивает, что нормализация отношений с Северной Кореей зависит от решения этой «серьезной гуманитарной проблемы» (Cabinet Secretariat 2022). Для этого Япония, определяя проблему похищений не только как проблему Японии, но и как проблему, основанную на правах человека и нормативных ценностях, активно стремится заручиться поддержкой международного сообщества на основе нормативной базы. Продолжая требовать и добиваться понимания и сочувствия со стороны различных стран по проблеме похищения японских граждан, Япония укрепляет свой статус как мировая держава, устанавливающая нормы.

Секьюритизация и контрсекьюритизация

Япония, как единственная страна, подвергшаяся атомной бомбардировке, придерживается трех принципов нераспространения ядерного оружия. Премьер-министр Кисида, уроженец префектуры Хиросима, также провозгласил свою приверженность денуклеаризации в своей книге «К миру без ядерного оружия» (岸田文雄, 2020). В условиях международной обстановки, характеризующейся постоянной ядерной угрозой, необходимо обратить внимание на то, как международное сообщество будет решать ядерную проблему и какую позицию займет Япония.

И Северная Корея, и Япония оправдывают укрепление своего военного потенциала как ответ на угрозы. Северная Корея утверждает, что у нее нет другого выбора, кроме как укреплять ядерный потенциал и обороноспособность для национальной безопасности из-за военной блокады со стороны Южной Кореи, США и Японии. Аналогично, Япония воспринимает Северную Корею как угрозу и уделяет значительное внимание укреплению своего оборонного потенциала. Для этого Япония, при поддержке G7, активно продвигает укрепление японо-американского альянса, усиление международного сотрудничества и укрепление нормативного влияния в ООН. Япония укрепляет сотрудничество между странами-единомышленниками для защиты международного порядка, основанного на верховенстве права, в рамках более широкой стратегии по укреплению «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».

В то время как Северная Корея воспринимает международную обстановку как «новую холодную войну», Япония активно решает северокорейскую проблему, укрепляя свою глобальную нормативную силу и постепенно отдаляясь от своей прошлой агрессивной истории. Будучи председателем G7 в 2023 году и непостоянным членом Совета Безопасности ООН в 2023-2024 годах, Япония будет решительно осуждать нарушения Северной Кореей международных норм и повышать свое глобальное лидерство.

Япония в международном порядке после конкуренции между США и Китаем и войны в России и Украине

Международное сообщество находится на историческом перепутье (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2023). «Вторжение» России в Украину стало поворотным моментом, позволившим Японии избавиться от «послевоенного» статуса, наложенного на нее. Образ Японии как агрессора в войне, который нормативно связывал ее, теперь переложен на Россию. Хотя прямая военная помощь Украине в настоящее время затруднена из-за ограничений Мирной конституции, Япония обещает активную помощь в гуманитарной сфере, осуждая Россию как агрессора и военного преступника. Это эпохальный сдвиг, который позволяет Японии дистанцироваться от образа агрессора и военного преступника, который сдерживал ее до сих пор. В связи с этим Япония подчеркивает свой образ мирной страны, защищающей свободный и открытый международный порядок.

В условиях стратегической конкуренции между США и Китаем по всем направлениям Япония сотрудничает с США, одновременно укрепляя свой оборонный потенциал. «Быстрое развитие ядерной и ракетной программ Северной Кореи» и «одностороннее изменение статус-кво в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях силой со стороны Китая» представлены как неизбежные основания для укрепления военного потенциала Японии для усиления ее безопасности. Япония играет ключевую роль в разработке и реализации многосторонних сетей безопасности и экономики, таких как FOIP, CPTPP, QUAD и TICAD, демонстрируя инициативу, ориентированную на Японию. Кроме того, она активно продвигает дипломатию, основанную на ценностях, выдвигая универсальные ценности, такие как свобода, демократия, права человека и верховенство права, и подчеркивая солидарность с союзниками и странами-единомышленниками. Япония материализовала региональную концепцию «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона» (FOIP) после «Дуги свободы и процветания», основанной на геополитике и ценностях. В отношениях с Китаем Япония придерживается политики управления отношениями как «конструктивными и стабильными», одновременно высказывая свое мнение Китаю, развивая технологическое сотрудничество с Тайванем и разделяя взгляды на безопасность в Тайваньском проливе. Таким образом, критикуя агрессора Россию, готовясь к реальной угрозе со стороны Северной Кореи и стратегически реагируя на попытки Китая изменить статус-кво, Япония стремится стать глобальным лидером, создавая комплексную сеть, сочетающую ценности и интересы.

※ Настоящий комментарий является переводом на корейский язык статьи «Japan's Stance on North Korea's New Cold War Narrative: Strengthening Japan's Defense and Global Normative Power».

Список литературы

CNN. 2023. “North Korea fires submarine missiles ahead of largest US-South Korea military drills in years.” March 13.

https://edition.cnn.com/2023/03/12/world/north-korea-submarine-missile-launch/index.htm

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2022. “Diplomatic Bluebook 2022.”

https://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2022/en_html/chapter2/c020203.html

Cabinet Secretariat. 2022. “National Security Strategy of Japan.” December. https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2023.“The G7 Foreign Ministers’ Meeting.” February 18. https://www.mofa.go.jp/page1e_000572.html

岸田文雄. 2020. 『核兵器のない世界へ-勇気ある平和国家の志』. 東京: 日経BP.

MOFA. 2023. “Diplomatic Bluebook 2023.” https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100488910.pdf

■ О Сын Хи_ Профессор-исследователь Института японских исследований Сеульского национального университета. Получила докторскую степень по политологии в Университете Ёнсе. Ранее работала старшим научным сотрудником и исполнительным директором Института исследований Восточной Азии (EAI), проводила исследовательские визиты в Университет Кэйо (Япония) и Национальный университет Чжэнчжи (Тайвань), а также преподавала в Католическом университете Кореи, Университете Корё и Университете Ихва. Среди ее основных работ и публикаций: «Борьба за признание в Восточной Азии» (2023), «Послевоенные отношения между Китаем и Японией (1949–2019)» (в соавторстве, 2019), «Стратегия Японии как «game changer» в эпоху гипернеопределенности: Доктрина Абэ, Северокорейский Нексус и Сеть Ценностей» (2023), «Дипломатия Японии, ориентированная на ценности: борьба за признание, сеть ценностей и дипломатический лицемерия» (2022), «Дипломатия Японии по построению сети с соседними странами: дилемма в отношении Тайваня и Северной Кореи в условиях стратегической конкуренции между США и Китаем» (2021).

■ Ответственный редактор: Пак Чон Ху_ Исследователь EAI

    Контакты: 02 2277 1683 (доб. 205) | jhpark@eai.or.kr