[Serie de Discurso de Corea del Norte sobre la Nueva Guerra Fría] ⑤ La Percepción y Estrategia de Japón sobre la Teoría de la Nueva Guerra Fría de Corea del Norte: Fortalecimiento de la Capacidad de Defensa y el Poder Normativo Global de Japón

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Hostilidad de Corea del Norte hacia la Cooperación Trilateral entre Corea del Sur, China y Japón

En la sexta reunión plenaria del octavo comité central del Partido de los Trabajadores de Corea, celebrada en diciembre de 2022, el presidente Kim Jong-un definió el entorno exterior actual al que se enfrenta Corea del Norte como una "Nueva Guerra Fría" y percibió la cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón como hostil. Argumentó que, a medida que la realización de la cooperación trilateral entre Corea del Sur, Estados Unidos y Japón se ha impulsado de manera integral, se está formando un nuevo bloque militar como una "OTAN asiática", y para fortalecer la seguridad de Corea del Norte ante esto, se debe priorizar el fortalecimiento de la fuerza nuclear y la capacidad de defensa.

Hasta el 13 de abril de este año, Corea del Norte ha lanzado 9 misiles, y los recientes lanzamientos de misiles coinciden con los ejercicios conjuntos "Freedom Shield" (FS) entre Corea del Sur y Estados Unidos. Corea del Norte ha advertido de una "respuesta más contundente a la conspiración más maliciosa de Estados Unidos y sus seguidores" (Bae 2023) y lanzó misiles incluso antes de que el presidente surcoreano Yoon Suk-yeol visitara Japón para una cumbre con el primer ministro japonés Fumio Kishida. En Japón, la ansiedad ha aumentado particularmente a medida que los misiles norcoreanos caen dentro de la Zona Económica Exclusiva (ZEE) de Japón. Este artículo examina la estrategia de respuesta de Japón a la amenaza norcoreana basándose en la percepción de Japón sobre Corea del Norte.

Percepción de Japón sobre Corea del Norte: Consideración de Corea del Norte como un "Asunto de Interés"

El gobierno japonés ha "tomado diversas medidas para lograr el objetivo fundamental de normalizar las relaciones con Corea del Norte resolviendo integralmente varios problemas pendientes" (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 2022). El Gabinete de Japón realiza la "Encuesta de Opinión Pública sobre Asuntos Exteriores" (外交に関する世論調査) desde 2002, y a diferencia de las preguntas sobre preferencias o simpatía hacia otros países, para Corea del Norte se pregunta sobre "asuntos de interés". Los principales elementos incluyen el problema del secuestro de ciudadanos japoneses, el problema nuclear, el problema de los misiles y la normalización de las relaciones diplomáticas entre Japón y Corea del Norte, y estos cuatro problemas se han confirmado como los principales asuntos de interés relacionados con Corea del Norte.

<Figura 1> Asuntos de Interés sobre Corea del Norte (2002-2022)

Según los resultados de encuestas recientes, la percepción del problema de los misiles de Corea del Norte ha aumentado, superando el problema del secuestro de ciudadanos japoneses, y la discusión sobre la normalización de las relaciones entre Japón y Corea del Norte se está alejando gradualmente de los asuntos de interés (Figura 1). La percepción de Japón como víctima de las violaciones de Corea del Norte se profundiza continuamente, lo que lleva a una percepción negativa creciente de Corea del Norte. Con los frecuentes lanzamientos de misiles, las amenazas planteadas por Corea del Norte se vuelven más prominentes, con simulacros de evacuación de residentes cuando suenan las alarmas.

Amenaza de Seguridad de Corea del Norte: Fortalecimiento de la Seguridad de Japón e Iniciativas Multilaterales

"Las actividades militares de Corea del Norte representan una amenaza grave e inminente para la seguridad nacional de Japón más que nunca. Los continuos lanzamientos de misiles balísticos por parte de Corea del Norte plantean serios desafíos no solo para Japón, sino también para la comunidad internacional, y esto es absolutamente inaceptable." En respuesta, Japón ha protestado enérgicamente a través de diversas iniciativas multilaterales, incluido el G7. Japón también insta a la comunidad internacional a cooperar urgentemente para la implementación de las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU que exigen el desmantelamiento completo, verificable e irreversible de todas las armas de destrucción masiva y todos los misiles balísticos de Corea del Norte. Japón enfatiza repetidamente estos puntos en reuniones con líderes y ministros extranjeros, destacando la importancia de los esfuerzos conjuntos para abordar las amenazas a la seguridad provenientes de Corea del Norte (Gabinete de Secretariado 2022).

Japón continúa priorizando las iniciativas multilaterales para hacer frente a las amenazas a la seguridad planteadas por Corea del Norte, al tiempo que fortalece su propia seguridad. Durante aproximadamente 77 años después de la Segunda Guerra Mundial, Japón se adhirió al principio de defensa limitada basada en la defensa propia, de conformidad con el Artículo 9 de su Constitución de Paz. Sin embargo, las amenazas a la seguridad como las amenazas de seguridad de Corea del Norte, la competencia entre Estados Unidos y China, y la guerra entre Rusia y Ucrania han fortalecido los argumentos para el fortalecimiento de la capacidad de defensa de Japón. Japón está tomando medidas para aumentar su presupuesto de defensa al 2% del PIB actual para 2027 (Gabinete de Secretariado 2022).

Japón está formando actualmente una nueva identidad de gran potencia global, liberándose del régimen de posguerra. Japón está respondiendo activamente a los continuos lanzamientos de misiles de Corea del Norte a través del G7. El G7 expresó su plena solidaridad con Japón y Corea del Sur, instó a Corea del Norte a cesar sus actividades desestabilizadoras y la instó a participar en un diálogo significativo para la desnuclearización y a aceptar las propuestas de diálogo reiteradas por Estados Unidos, Japón y Corea del Sur (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 2023).

A través de la cooperación multilateral mediante el G7, así como de la cooperación trilateral entre Japón, Estados Unidos y Corea del Sur, Japón condena las continuas amenazas a la seguridad de Corea del Norte, enfatiza la importancia de un enfoque multilateral para estas amenazas y busca ejercer el liderazgo de Japón en la comunidad internacional. Como presidente del G7 este año, Japón se centrará en promover la cooperación global hacia la desnuclearización y resolver los problemas de seguridad de Corea del Norte en Hiroshima, un lugar históricamente significativo.

El Problema del Secuestro de Ciudadanos Japoneses: Japón como Potencia Normativa Global

"El problema del secuestro por parte de Corea del Norte es un asunto grave relacionado con la soberanía de Japón y la vida y seguridad de sus ciudadanos, y es un problema urgente que el gobierno debe resolver con responsabilidad. Es también un problema universal que la comunidad internacional debe abordar como una violación de los derechos humanos fundamentales (Gabinete de Secretariado 2022)." La posición oficial de Japón sobre el problema del secuestro es que se han confirmado 12 casos individuales relacionados con un total de 17 ciudadanos japoneses secuestrados, de los cuales 12 aún no han regresado. Corea del Norte afirma que 8 de los 12 secuestrados han fallecido y que no puede confirmar si los 4 restantes entraron en territorio norcoreano, pero Japón continúa esforzándose por resolver este problema asumiendo que todos los secuestrados desaparecidos están vivos (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 2022). Japón ha criticado a Corea del Norte como un país que viola los derechos humanos, un estado antidemocrático y un destructor de las normas internacionales en relación con el problema del secuestro. Japón apoya firmemente las normas internacionales y la promoción de los derechos humanos en este asunto, y se considera a sí mismo como una potencia normativa global.

A diferencia de su papel histórico como perpetrador de la colonización de la península de Corea, en el contexto del problema del secuestro, Japón se ha posicionado como víctima y ha exigido disculpas y acciones concretas al gobierno norcoreano. Japón enfatiza que la normalización de las relaciones con Corea del Norte depende de la resolución de este "grave problema humanitario" (Gabinete de Secretariado 2022). Para ello, Japón ha definido el problema del secuestro no solo como un problema de Japón, sino como un problema basado en los derechos humanos y los valores normativos, y ha trabajado activamente para obtener el apoyo de la comunidad internacional sobre la base de un marco normativo. Al exigir y asegurar continuamente la comprensión y la empatía de varios países sobre el problema del secuestro de ciudadanos japoneses, Japón está consolidando su estatus como una potencia normativa global.

Securitización y Contra-Securitización

Japón, como el único país del mundo que ha sufrido un bombardeo atómico, se ha adherido a los Tres Principios No Nucleares. El Primer Ministro Kishida, originario de la prefectura de Hiroshima, también declaró su credo de desnuclearización en su libro "Hacia un Mundo Libre de Armas Nucleares" (岸田文雄, 2020). En el contexto de un panorama internacional con amenazas nucleares continuas, es necesario prestar atención a cómo la comunidad internacional abordará el problema nuclear y qué posición adoptará Japón al respecto.

Tanto Corea del Norte como Japón justifican el fortalecimiento de sus respectivas capacidades militares como respuesta a las amenazas. Corea del Norte afirma que no tiene otra opción que fortalecer su fuerza nuclear y su capacidad de defensa para la seguridad nacional debido al bloqueo militar de Corea del Sur, Estados Unidos y Japón. Del mismo modo, Japón percibe a Corea del Norte como una amenaza y está poniendo un énfasis considerable en el fortalecimiento de su capacidad de defensa. Para ello, Japón, con el apoyo del G7, está promoviendo activamente el fortalecimiento de la alianza Japón-EE. UU., el fortalecimiento de la cooperación internacional y el aumento de su influencia normativa en la ONU. Japón está fortaleciendo la cooperación entre países afines (like-minded countries) para defender el orden internacional basado en el estado de derecho, como parte de una estrategia más amplia para fortalecer el "Indo-Pacífico Libre y Abierto".

Mientras Corea del Norte percibe el panorama internacional como una "nueva guerra fría", Japón está abordando activamente el problema norcoreano, consolidando su poder normativo global y alejándose gradualmente de su historia de agresión pasada. Como presidente del G7 en 2023 y miembro no permanente del Consejo de Seguridad de la ONU en 2023-2024, Japón condenará enérgicamente las violaciones de las normas internacionales por parte de Corea del Norte y mejorará el liderazgo global de Japón.

Japón en el Orden Internacional Post-Competencia EE. UU.-China y Guerra Rusia-Ucrania

La comunidad internacional se encuentra en un punto de inflexión histórico (Ministerio de Asuntos Exteriores de Japón 2023). La "agresión" de Rusia contra Ucrania ha proporcionado un punto de inflexión para que Japón se libere del "posguerra" que se le impuso. La imagen de Japón como un agresor bélico que lo ataba normativamente se ha transferido ahora a Rusia. Aunque el apoyo militar directo a Ucrania es difícil bajo las restricciones de la Constitución de Paz, Japón se ha comprometido a un apoyo activo en términos humanitarios, condenando a Rusia como país agresor y criminal de guerra. Esta es una transición de época que permite a Japón liberarse de la imagen de agresor y criminal de guerra que lo ha oprimido hasta ahora. Ante esto, Japón enfatiza su imagen como un país pacífico que defiende un orden internacional libre, abierto y estable.

En la competencia estratégica integral entre Estados Unidos y China, Japón está fortaleciendo su propia capacidad de defensa al tiempo que coopera con Estados Unidos. El "rápido avance del desarrollo nuclear y de misiles por parte de Corea del Norte" y el "cambio unilateral del statu quo por la fuerza en el Mar de China Oriental y el Mar de China Meridional por parte de China" se han presentado como justificaciones inevitables para el fortalecimiento de la capacidad militar de Japón para mejorar su seguridad. Japón está ejerciendo iniciativas multilaterales centradas en Japón desempeñando un papel clave en la concepción y operación de redes de seguridad y económicas multilaterales como FOIP, CPTPP, QUAD y TICAD. Además, promueve activamente la diplomacia de valores que defiende valores universales como la libertad, la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho, enfatizando la solidaridad con los aliados y los países afines. Japón ha materializado el concepto regional de "Indo-Pacífico Libre y Abierto" (FOIP), siguiendo a "Arc of Freedom and Prosperity", que combina la geopolítica con los valores. En las relaciones entre Japón y China, Japón mantiene la política de gestionar las relaciones como "constructivas y estables" al tiempo que expresa sus opiniones sobre China, cooperando en tecnología con Taiwán y compartiendo percepciones de seguridad en torno al Estrecho de Taiwán. De esta manera, al criticar a la Rusia agresora, prepararse para la amenaza real de Corea del Norte y responder estratégicamente a los intentos de China de cambiar el statu quo, Japón está buscando su ascenso como líder global construyendo una red compleja que combina valores e intereses.■

※ Esta reseña es la traducción al coreano de "Japan's Stance on North Korea's New Cold War Narrative: Strengthening Japan's Defense and Global Normative Power".

Referencias

CNN. 2023. “North Korea fires submarine missiles ahead of largest US-South Korea military drills in years.” March 13.

https://edition.cnn.com/2023/03/12/world/north-korea-submarine-missile-launch/index.htm

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2022. “Diplomatic Bluebook 2022.”

https://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2022/en_html/chapter2/c020203.html

Cabinet Secretariat. 2022. “National Security Strategy of Japan.” December. https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2023.“The G7 Foreign Ministers’ Meeting.” February 18. https://www.mofa.go.jp/page1e_000572.html

岸田文雄. 2020. 『核兵器のない世界へ-勇気ある平和国家の志』. 東京: 日経BP.

MOFA. 2023. “Diplomatic Bluebook 2023.” https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100488910.pdf

■ Oh Seung-hee_ Profesora investigadora del Instituto de Estudios Japoneses de la Universidad de Seúl. Obtuvo un doctorado en ciencias políticas de la Universidad Nacional de Seúl. Se desempeñó como investigadora principal y directora ejecutiva del East Asia Institute (EAI), realizó investigaciones de visita en la Universidad de Keio en Japón y la Universidad Nacional Chengchi en Taiwán, y dio clases en la Universidad Católica de Corea, la Universidad de Corea y la Universidad de Ewha. Sus principales obras y artículos incluyen "East Asian Struggle for Recognition" (2023), "Post-War Japan-China Relations (1949-2019)" (coautor, 2019), "Japan's Game-Changer Strategy in an Era of Hyper-Uncertainty: Abe Doctrine, Security Nexus, and Value Network" (2023), "Japan's Value-Oriented Diplomatic Network: Struggle for Recognition, Value Network, and Diplomatic Hypocrisy" (2022), "Japan's Diplomatic Network with Neighboring Countries: Dilemmas Regarding Taiwan and North Korea in the Context of US-China Strategic Competition" (2021).

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