[Série sur la nouvelle théorie de la Guerre Froide en Corée du Nord] ⑤ La perception et la stratégie du Japon face à la nouvelle théorie de la Guerre Froide de la Corée du Nord : Renforcement de la capacité de défense et du pouvoir normatif mondial du Japon

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L'hostilité de la Corée du Nord envers la coopération trilatérale entre la Corée du Sud, la Chine et le Japon

Lors de la sixième réunion plénière du huitième Comité central du Parti du travail de Corée, tenue en décembre 2022, le président Kim Jong-un a qualifié l'environnement extérieur actuel auquel la Corée du Nord est confrontée de « nouvelle Guerre Froide » et a perçu la coopération trilatérale entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon comme hostile. Il a affirmé que la mise en œuvre de la coopération trilatérale entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon progresse sérieusement, formant de nouveaux blocs militaires tels qu'un « OTAN asiatique », et que pour renforcer la sécurité de la Corée du Nord, il est prioritaire de renforcer la puissance nucléaire et la capacité de défense.

Au 13 avril de cette année, la Corée du Nord a lancé neuf missiles, les récents tirs de missiles coïncidant avec les exercices militaires conjoints « Freedom Shield » (FS) entre la Corée du Sud et les États-Unis. La Corée du Nord a annoncé une « réponse la plus ferme au complot le plus malveillant des États-Unis et de leurs partisans » (Bae 2023) et a récemment tiré un missile avant la visite du président sud-coréen Yoon Suk-yeol au Japon pour un sommet avec le Premier ministre japonais Fumio Kishida. Au Japon, l'inquiétude s'accroît particulièrement lorsque les missiles nord-coréens tombent dans la zone économique exclusive (ZEE) du Japon. Cet article examine la stratégie du Japon face aux menaces nord-coréennes, basée sur la perception japonaise de la Corée du Nord.

La perception japonaise de la Corée du Nord : la Corée du Nord comme « sujet d'intérêt »

Le gouvernement japonais a déclaré : « Nous avons pris diverses mesures pour atteindre l'objectif fondamental de normaliser les relations avec la Corée du Nord en résolvant de manière globale les diverses questions en suspens (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2022). » Le Cabinet japonais mène depuis 2002 une enquête intitulée « Enquête d'opinion sur la diplomatie » (外交に関する世論調査). Contrairement aux questions sur la préférence ou l'affinité envers d'autres pays, concernant la Corée du Nord, il pose des questions sur les « sujets d'intérêt ». Les principaux points incluent le problème des enlèvements de citoyens japonais, le problème nucléaire, le problème des missiles et la normalisation des relations diplomatiques entre le Japon et la Corée du Nord. Ces quatre questions ont été confirmées comme étant les principaux sujets d'intérêt liés à la Corée du Nord.

<Figure 1> Sujets d'intérêt concernant la Corée du Nord (2002-2022)

Selon les résultats récents de l'enquête, la perception du problème des missiles nord-coréens a augmenté, dépassant le problème des enlèvements de citoyens japonais, tandis que la discussion sur la normalisation des relations entre le Japon et la Corée du Nord s'éloigne progressivement des sujets d'intérêt (Figure 1). La perception du Japon en tant que victime des actes illégaux de la Corée du Nord continue de s'approfondir, entraînant une perception négative accrue du Japon à l'égard de la Corée du Nord. Avec la fréquence accrue des tirs de missiles, les menaces posées par la Corée du Nord sont de plus en plus mises en évidence, comme en témoignent les exercices d'évacuation des résidents lorsque les alarmes retentissent.

Menaces de sécurité nord-coréennes : renforcement de la sécurité japonaise et des initiatives multilatérales

« Les activités militaires de la Corée du Nord représentent une menace grave et imminente pour la sécurité nationale du Japon, plus que jamais auparavant. Les tirs répétés de missiles balistiques par la Corée du Nord constituent un défi sérieux non seulement pour le Japon mais aussi pour la communauté internationale, et cela est absolument inacceptable. » En réponse, le Japon proteste vigoureusement par le biais de diverses initiatives multilatérales, y compris le G7. Le Japon exhorte également la communauté internationale à coopérer pour la mise en œuvre des résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies exigeant le démantèlement complet, vérifiable et irréversible de toutes les armes de destruction massive et de tous les missiles balistiques de la Corée du Nord. Le Japon souligne à plusieurs reprises ces points lors de réunions avec des dirigeants et ministres étrangers, soulignant l'importance d'un effort commun pour résoudre les menaces à la sécurité émanant de la Corée du Nord (Cabinet Secretariat 2022).

Le Japon continue de privilégier les initiatives multilatérales pour faire face aux menaces à la sécurité posées par la Corée du Nord, tout en renforçant sa propre sécurité. Après la Seconde Guerre mondiale, pendant environ 77 ans, le Japon a adhéré au principe d'une défense limitée basée sur la légitime défense, conformément à l'article 9 de sa constitution pacifiste. Cependant, les menaces à la sécurité telles que celles émanant de la Corée du Nord, la compétition sino-américaine et la guerre russo-ukrainienne ont renforcé les justifications du renforcement de la capacité de défense du Japon. Le Japon prévoit de prendre des mesures pour augmenter son budget de défense à 2 % du PIB actuel d'ici 2027 (Cabinet Secretariat 2022).

Le Japon forge actuellement une nouvelle identité de grande puissance, s'éloignant du régime d'après-guerre. Le Japon réagit activement aux tirs de missiles persistants de la Corée du Nord par le biais du G7. Le G7 a exprimé sa pleine solidarité avec le Japon et la Corée du Sud, a exhorté la Corée du Nord à cesser ses activités déstabilisatrices et a appelé la Corée du Nord à s'engager dans des pourparlers significatifs en vue de la dénucléarisation et à accepter les propositions de dialogue répétées des États-Unis, du Japon et de la Corée du Sud (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2023).

Par la coopération multilatérale par le biais du G7, ainsi que par la coopération trilatérale entre le Japon et les États-Unis, le Japon condamne les menaces continues à la sécurité émanant de la Corée du Nord, souligne l'importance d'une approche multilatérale face à ces menaces et cherche à exercer son leadership dans la communauté internationale. En tant que président du G7 cette année, le Japon se concentrera sur la promotion de la coopération mondiale en faveur de la dénucléarisation et la résolution des problèmes de sécurité nord-coréens à Hiroshima, un lieu d'importance historique.

Le problème des enlèvements de citoyens japonais : le Japon en tant que puissance normative mondiale

« Le problème des enlèvements par la Corée du Nord est une question grave concernant la souveraineté du Japon et la vie et la sécurité de ses citoyens, et c'est un problème urgent que le gouvernement doit résoudre de manière responsable. C'est aussi un problème universel que la communauté internationale doit aborder en tant que violation des droits humains fondamentaux (Cabinet Secretariat 2022). » La position officielle du Japon sur le problème des enlèvements est que 12 affaires distinctes impliquant un total de 17 victimes d'enlèvements japonais ont été confirmées, dont 12 n'ont pas encore été rapatriées. Bien que la Corée du Nord affirme que 8 des 12 personnes enlevées sont décédées et que les 4 autres ne peuvent être confirmées comme étant entrées sur son territoire, le Japon continue de travailler à la résolution de ce problème en supposant que toutes les personnes disparues sont vivantes (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2022). Le Japon a dénoncé la Corée du Nord comme un pays violant les droits de l'homme, un pays non démocratique et un violateur des normes internationales concernant le problème des enlèvements. Le Japon soutient fermement les normes internationales et la promotion des droits de l'homme sur cette question et se considère comme une puissance normative mondiale.

Contrairement à son rôle passé de puissance coloniale sur la péninsule coréenne, le Japon se positionne comme une victime dans le contexte du problème des enlèvements et a demandé des excuses et des actions concrètes de la part du gouvernement nord-coréen. Le Japon souligne que la normalisation des relations avec la Corée du Nord dépend de la résolution de ce « grave problème humanitaire » (Cabinet Secretariat 2022). À cette fin, le Japon a activement cherché à obtenir le soutien de la communauté internationale en définissant le problème des enlèvements non pas comme un problème propre au Japon, mais comme une question fondée sur les droits de l'homme et les valeurs normatives. En demandant et en obtenant continuellement la compréhension et la sympathie des pays concernant le problème des enlèvements de citoyens japonais, le Japon consolide son statut de puissance normative mondiale.

Sécurisation et contre-sécurisation

En tant que seule nation au monde à avoir subi des attaques nucléaires, le Japon a adhéré aux trois principes de non-possession d'armes nucléaires. Le Premier ministre Kishida, originaire de la préfecture de Hiroshima, a également déclaré son credo de dénucléarisation dans son livre « Vers un monde sans armes nucléaires » (岸田文雄, 2020). Dans le contexte international actuel marqué par la menace nucléaire, il est nécessaire de prêter attention à la manière dont la communauté internationale traitera la question nucléaire et à la position que le Japon adoptera à cet égard.

La Corée du Nord et le Japon justifient tous deux le renforcement de leurs capacités militaires respectives comme une réponse aux menaces. La Corée du Nord affirme qu'elle n'a pas d'autre choix que de renforcer sa puissance nucléaire et sa capacité de défense pour la sécurité nationale face au blocus militaire de la Corée du Sud, des États-Unis et du Japon. De même, le Japon perçoit la Corée du Nord comme une menace et accorde une importance considérable au renforcement de sa capacité de défense. À cette fin, le Japon, avec le soutien du G7, promeut activement le renforcement de l'alliance Japon-États-Unis, le renforcement de la coopération internationale et l'accroissement de son influence normative aux Nations Unies. Le Japon renforce la coopération entre les pays partageant les mêmes idées pour défendre l'ordre international fondé sur la primauté du droit, dans le cadre d'une stratégie plus large visant à renforcer un « Indo-Pacifique libre et ouvert ».

Alors que la Corée du Nord perçoit la situation internationale comme une « nouvelle Guerre Froide », le Japon traite activement le problème nord-coréen, consolide son pouvoir normatif mondial et s'éloigne progressivement de son histoire d'agression passée. En tant que président du G7 en 2023 et membre non permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies en 2023-2024, le Japon condamnera fermement les violations des normes internationales par la Corée du Nord et renforcera son leadership mondial.

Le Japon dans l'ordre international post-compétition sino-américaine et guerre russo-ukrainienne

La communauté internationale se trouve à un tournant historique (Ministry of Foreign Affairs of Japan 2023). L'« agression » de la Russie contre l'Ukraine a marqué un tournant permettant au Japon de se libérer de son image d'« après-guerre ». L'image du Japon comme agresseur, qui le liait sur le plan normatif, est désormais transférée à la Russie. Bien qu'il soit encore difficile d'apporter un soutien militaire direct à l'Ukraine en raison des contraintes de la constitution pacifiste, le Japon promet un soutien actif sur le plan humanitaire tout en condamnant la Russie en tant que pays agresseur et criminel de guerre. C'est un changement d'époque qui permet au Japon de se défaire de l'image d'agresseur et de criminel de guerre qui l'a longtemps freiné. Face à cela, le Japon souligne son image de pays pacifique qui défend un ordre international libre, ouvert et stable.

Dans la compétition stratégique globale entre les États-Unis et la Chine, le Japon coopère avec les États-Unis tout en renforçant sa propre capacité de défense. Le « progrès rapide du développement nucléaire et de missiles par la Corée du Nord » et le « changement unilatéral du statu quo par la force en mer de Chine orientale et en mer de Chine méridionale par la Chine » sont présentés comme des justifications inévitables au renforcement de la capacité militaire du Japon pour accroître sa sécurité. Le Japon joue un rôle clé dans la conception et la mise en œuvre de concepts de réseaux multilatéraux de sécurité et économiques tels que le FOIP, le CPTPP, le QUAD et la TICAD, exerçant ainsi son influence multilatérale centrée sur le Japon. En outre, il renforce la solidarité avec ses alliés et les pays partageant les mêmes idées en promouvant activement une diplomatie basée sur les valeurs universelles telles que la liberté, la démocratie, les droits de l'homme et la primauté du droit. Le Japon a concrétisé le concept régional de « l'Indo-Pacifique libre et ouvert » (FOIP), succédant à son concept régional précédent « l'Arc de liberté et de prospérité » qui combinait la géopolitique et les valeurs. Dans ses relations avec la Chine, tout en maintenant une « relation constructive et stable » par la gestion des divergences, le Japon renforce la coopération technologique avec Taïwan et partage les perceptions de sécurité concernant le détroit de Taïwan. Ainsi, en critiquant la Russie agresseur, en se préparant à la menace réelle que représente la Corée du Nord et en répondant stratégiquement aux tentatives de la Chine de modifier le statu quo, le Japon construit un réseau complexe combinant valeurs et intérêts, et aspire à devenir un leader mondial.■

※ Ce commentaire est la traduction en coréen de "Japan's Stance on North Korea's New Cold War Narrative: Strengthening Japan's Defense and Global Normative Power".

Références

CNN. 2023. “North Korea fires submarine missiles ahead of largest US-South Korea military drills in years.” March 13.

https://edition.cnn.com/2023/03/12/world/north-korea-submarine-missile-launch/index.htm

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2022. “Diplomatic Bluebook 2022.”

https://www.mofa.go.jp/policy/other/bluebook/2022/en_html/chapter2/c020203.html

Cabinet Secretariat. 2022. “National Security Strategy of Japan.” December. https://www.cas.go.jp/jp/siryou/221216anzenhoshou/nss-e.pdf

Ministry of Foreign Affairs of Japan. 2023.“The G7 Foreign Ministers’ Meeting.” February 18. https://www.mofa.go.jp/page1e_000572.html

岸田文雄. 2020. 『核兵器のない世界へ-勇気ある平和国家の志』. 東京: 日経BP.

MOFA. 2023. “Diplomatic Bluebook 2023.” https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100488910.pdf

■ Oh Seung-hee_ Professeur de recherche à l'Institut d'études japonaises de l'Université de Séoul. Elle est titulaire d'un doctorat en sciences politiques de l'Université Ewha Womans. Elle a été chercheuse principale et directrice administrative de l'Institut d'études sur l'Asie de l'Est (EAI), a effectué des recherches invitées à l'Université Keio au Japon et à l'Université nationale de Chengchi à Taïwan, et a enseigné à l'Université catholique de Corée, à l'Université de Corée et à l'Université Ewha Womans. Ses principaux ouvrages et articles comprennent "East Asian Recognition Struggles" (2023), "Post-War Sino-Japanese Relations (1949-2019)" (co-auteur, 2019), "Japan's Game Changer Strategy in an Era of Hyper-Uncertainty: Abe Doctrine, Security Nexus, and Value Network" (2023), "Japan's Value-Oriented Diplomatic Network: Recognition Struggles, Value Networks, and Diplomatic Hypocrisy" (2022), "Japan's Diplomatic Network with Neighboring Countries: Dilemmas Regarding Taiwan and North Korea Amidst US-China Strategic Competition" (2021).

■ Responsable et éditeur : Park Jung-hoo_ Chercheur à l'EAI

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