[Серия дискуссий о новой холодной войне в Северной Корее] ③ Позиция США по восприятию Северной Кореей нарратива о новой холодной войне

■ Вы можете посетить наш сайт Global North Korea чтобы просмотреть оригинальный текст или скачать PDF.

Текущая международная обстановка

Администрация Байдена проводит стратегическую конкуренцию с Китаем. Приняв решение о том, что изменение или распад Коммунистической партии Китая практически невозможны, она намерена победить в стратегической конкуренции с Китаем. Политические инструменты для этого постепенно развиваются. Ключевым моментом внешней политики Байдена является укрепление альянсов на основе демократических ценностей и развитие международного сотрудничества для восстановления лидерства. Главным приоритетом внешней политики является объединение свободного мира для противодействия восходящим авторитарным режимам и объединение с демократическими странами, указывая на проблемы прав человека. Создание глобальных цепочек поставок является ключевой политикой администрации Байдена по сдерживанию Китая.

Сдерживание Китая администрацией Байдена постепенно перерастает в глобальную структуру новой холодной войны. Недавно администрация Байдена начала усиливать регулирование в отношении союзников для сдерживания Китая. Закон о поддержке полупроводниковой промышленности является примером. Он запрещает полупроводниковым компаниям союзников расширять производственные мощности в Китае в течение следующих 10 лет и требует использования американских материалов.

Вместе с войной на Украине структура новой холодной войны стала еще более ярко выраженной. Война побудила членов НАТО присоединиться к санкциям против России и сплотиться еще больше, чем раньше. Страны Азии также начали требовать усиления американского расширенного сдерживания на фоне растущих опасений по поводу угроз региональной безопасности. Они начали усиливать противодействие Китаю и Северной Корее как региональным угрозам безопасности и выражать сомнения в надежности американского расширенного сдерживания для противодействия им.

Восприятие новой холодной войны во внешней политике Северной Кореи

Исторически Китай менял свою политику в отношении Северной Кореи. В 2006 году, когда начались ядерные испытания Северной Кореи, Китай осудил Северную Корею, но затем, увидев укрепление отношений между США и Северной Кореей, с 2009 года стал отдавать приоритет отношениям между Китаем и Северной Кореей, а не денуклеаризации Северной Кореи. То есть, когда политика вмешательства США в Азиатско-Тихоокеанский регион была активной, приоритет отдавался отношениям между Китаем и Северной Кореей, а когда США были пассивны в Азиатско-Тихоокеанском регионе, денуклеаризация Северной Кореи активно продвигалась. Примером тому было третье ядерное испытание Северной Кореи в 2013 году. Администрация Обамы в то время была сосредоточена на экономической ситуации в стране, а Китай заморозил отношения между Китаем и Северной Кореей после третьего ядерного испытания Северной Кореи. В настоящее время сдерживание Китая администрацией Байдена осуществляется очень жестко, и Китай придает большое значение укреплению отношений между Китаем и Северной Кореей. В период ракетных провокаций Северной Кореи в 2022 году Китай поддержал Северную Корею и выразил несогласие с санкциями и заявлениями в отношении Северной Кореи в Совете Безопасности ООН.

Северная Корея начала уделять особое внимание отношениям с Китаем в условиях пандемии COVID и конкуренции между США и Китаем. Северная Корея ставит своей первоочередной целью укрепление военной мощи наряду с экономической политикой самообеспечения. Хотя в последнее время, по мере ослабления пандемии COVID, Северная Корея стремится к экономической поддержке со стороны Китая и России, ситуация не является благоприятной. Россия не имеет возможности оказывать экономическую помощь Северной Корее из-за войны, а Китай также не может оказывать экономическую помощь Северной Корее в полной мере из-за управления внутренней экономической ситуацией. Северная Корея ставит своей первоочередной целью укрепление военной мощи и, в условиях отсутствия диалога с США, укрепляет свой статус ядерной державы посредством таких законов, как Закон о ядерной политике, используя поддержку Китая.

Внешняя политика США и политика в отношении Северной Кореи

Приоритетом политики администрации Байдена является сдерживание Китая. В связи со стратегической конкуренцией с Китаем, эпоха после холодной войны закончилась, и конкуренция между США и Китаем называется конкуренцией между демократией и автократией. Упоминается, что Китай является единственным конкурентом, обладающим способностью и волей к перестройке международного порядка. Россия также воспринимается как острая угроза (acute threat) для США и их союзников и друзей, и утверждается, что Китай и Россия стремятся перестроить международный порядок для персонализированных и репрессивных авторитарных систем.

В отношении Северной Кореи США называют ее «группой экстремистских организаций, прибегающих к насилию» и определяют как «постоянную угрозу (persistent threat)». В докладе о ядерной стратегии Северная Корея упоминается как растущая опасность, и особенно предупреждается о возможности эскалации до региональной войны, включающей несколько ядерных держав, в случае возникновения кризиса на Корейском полуострове. Указывается, что любое применение Северной Кореей ядерного оружия будет означать «конец режима (end of regime)». Четко заявлено, что ни в одном сценарии режим Ким Чен Ына не выживет в случае применения ядерного оружия, и что будет предотвращена передача ядерных технологий Северной Кореей другим странам. Конечно, США будут продолжать дипломатию с Северной Кореей для достижения прогресса в полной денуклеаризации Корейского полуострова, но в то же время они намерены усилить расширенное сдерживание для противодействия угрозам со стороны северокорейского ОМУ и ракет.

В настоящее время США считают, что Северная Корея усиливает связи с Китаем в рамках новой структуры холодной войны. Поскольку приоритетом политики США является Китай, политика США в отношении Северной Кореи является очень пассивной. Кроме того, отсутствует решение проблемы денуклеаризации Северной Кореи, и США намерены реагировать на провокации Северной Кореи путем усиления сдерживания на основе трехстороннего сотрудничества между Южной Кореей, США и Японией. То есть, Китай рассматривается как наиболее серьезная угроза, и трехстороннее сотрудничество между Южной Кореей, США и Японией стремится стать механизмом противодействия китайской угрозе. В этом контексте США подчеркивают интегрированное сдерживание в своей оборонной стратегии, делая акцент на поддержании передового развертывания (forward posture) и интегрированной противоракетной обороны (integrated air and missile defense) для сдерживания северокорейских атак.

Восприятие США многополярной системы, подчеркиваемой Китаем и Россией

США имеют дифференцированное восприятие Китая и России. Хотя в Стратегии национальной безопасности упоминается стратегическая конкуренция с Китаем и Россией, стратегическая конкуренция с Китаем, которая развернулась в полной мере не только в Индо-Тихоокеанском регионе, но и в рамках всей международной системы, определяется как самый широкий и серьезный вызов, и большая часть военной и оборонной стратегии направлена против Китая. В частности, заслуживает внимания трансформация японо-американского альянса, развернувшаяся в последнее время в связи с угрозой со стороны Китая. Япония в конце прошлого года, опубликовав три документа по безопасности, подчеркнула важность «способности к ответному удару», то есть намерение нанести удар по командным и контрольным функциям противника в случае нападения. То есть, происходит переход от сдерживания путем наказания (deterrence by punishment) к готовности к войне. Угрозы, исходящие от Тайваньского пролива, начинают совпадать в восприятии Японии и США. Поставки американских дальнобойных ракет Японии становятся реальными, и в настоящее время Япония и США ускоряют трансформацию своих военных командных систем.

Однако, в отношении ядерного оружия, США повышают уровень угрозы как со стороны Китая, так и со стороны России. Ожидается, что Китай будет обладать 1000 ядерными боеголовками к 2023 году, и он определяется как «соперник, идущий по пятам» (pacing challenge). Россия, как предполагается, обладает 1550 стратегическими и 2000 нестратегическими ядерными боеголовками, и определяется как «экзистенциальная угроза (existential threat)». США выражают обеспокоенность тем, что им придется столкнуться с новым вызовом, когда им придется иметь дело с двумя ядерными державами впервые в истории в 2030-х годах.

Соображения для Кореи

Даже если провокационные действия Северной Кореи усилятся, США не будут пытаться привлечь Северную Корею к диалогу, предоставляя ей стимулы. Северная Корея больше не является партнером по диалогу, которому США должны уделять особое внимание. Поэтому единственной стратегией, которую Северная Корея может выбрать в условиях новой холодной войны между США и Китаем, является максимальное обострение кризиса для изменения текущей ситуации. В связи с этим существует высокая вероятность ухудшения ситуации с безопасностью на Корейском полуострове, и Корее необходимо подготовиться к кризисной ситуации на Корейском полуострове путем установления оборонительной готовности с США.■

※ Настоящий комментарий является переводом на корейский язык статьи "U.S. Stance on North Korea's New Cold War Narrative".

■ Ким Хён Ук_ Доктор Ким Хён Ук в настоящее время является профессором Корейского института дипломатии и заведующим отделом исследований Америки. Области исследований включают альянс Южной Кореи и США, отношения между США и Северной Кореей, безопасность в Северо-Восточной Азии и т. д. Он занимал должность консультанта в Комитете по подготовке инаугурации президента 20-го переходного комитета президента и в настоящее время является членом Консультативного комитета по политике Национального совета по безопасности, внештатным директором Корейского фонда международного обмена и членом Консультативного комитета по политике Объединенного комитета начальников штабов. Он окончил факультет политологии и международных отношений Университета Ёнсе, получил степень магистра и доктора политологии в Университете Брауна, а затем провел постдокторские исследования в Университете Южной Калифорнии.

■ Ответственный за выпуск и редактирование: Пак Чон Ху_Научный сотрудник EAI

Справки: 02 2277 1683 (доб. 205) | jhpark@eai.or.kr