[Série de discours sur la nouvelle guerre froide en Corée du Nord] III. La position des États-Unis sur la perception de la nouvelle guerre froide par la Corée du Nord

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Contexte international actuel

L'administration Biden poursuit une stratégie de concurrence avec la Chine. Elle a décidé qu'il était irréaliste d'espérer un changement ou un effondrement du Parti communiste chinois, et vise donc à gagner la compétition stratégique avec la Chine. Les instruments politiques pour y parvenir sont en cours de développement. L'objectif principal de la politique étrangère de Biden est de retrouver le leadership en renforçant les alliances autour des valeurs démocratiques et en favorisant la coopération internationale. L'ordre du jour prioritaire de la diplomatie est de s'unir aux pays démocratiques pour s'opposer aux régimes autoritaires émergents et de dénoncer les violations des droits de l'homme. La construction de chaînes d'approvisionnement mondiales est une politique clé de l'administration Biden pour contenir la Chine.

La stratégie de confinement de la Chine par l'administration Biden évolue progressivement vers un cadre mondial de nouvelle guerre froide. Récemment, l'administration Biden a commencé à renforcer les réglementations à l'égard de ses alliés pour contenir la Chine. La loi sur les semi-conducteurs en est un exemple. Elle interdit aux entreprises de semi-conducteurs alliées d'étendre leur capacité de production en Chine pendant les dix prochaines années et exige qu'elles utilisent des matériaux américains.

Avec la guerre en Ukraine, le cadre de la nouvelle guerre froide a commencé à se dérouler de manière encore plus prononcée. La guerre a incité les membres de l'OTAN à rejoindre les sanctions contre la Russie et à s'unir davantage qu'auparavant. Les pays asiatiques ont également commencé à exiger un renforcement de la dissuasion étendue des États-Unis, craignant les menaces à la sécurité régionale. Ils ont commencé à exprimer des doutes quant à la fiabilité de la dissuasion étendue des États-Unis pour faire face à la Chine et à la Corée du Nord, qui sont des menaces à la sécurité régionale.

Perception de la nouvelle guerre froide par la politique étrangère de la Corée du Nord

Historiquement, la Chine a modifié sa politique à l'égard de la Corée du Nord. Depuis les essais nucléaires nord-coréens en 2006, la Chine a critiqué la Corée du Nord, mais par la suite, constatant le renforcement des relations Nord-Américaines, elle a privilégié les relations Nord-Chinoises plutôt que la dénucléarisation de la Corée du Nord à partir de 2009. Autrement dit, lorsque la politique d'intervention américaine dans la région asiatique était active, elle privilégiait les relations Nord-Chinoises, et lorsque les États-Unis intervenaient passivement dans la région asiatique, elle poursuivait activement la dénucléarisation de la Corée du Nord. Un exemple en est le troisième essai nucléaire nord-coréen en 2013. À l'époque, l'administration Obama était concentrée sur la situation économique de son pays, et la Chine a gelé les relations Nord-Chinoises après le troisième essai nucléaire nord-coréen. Actuellement, le confinement de la Chine par l'administration Biden est très strict, et la Chine met l'accent sur le renforcement des relations Nord-Chinoises. Lors des provocations de missiles nord-coréens en 2022, la Chine a défendu la Corée du Nord et a exprimé son opposition aux sanctions et aux déclarations contre la Corée du Nord au Conseil de sécurité de l'ONU.

Dans le contexte de la COVID et de la concurrence sino-américaine, la Corée du Nord a commencé à mettre l'accent sur ses relations avec la Chine. La Corée du Nord a pour objectif prioritaire de renforcer sa puissance militaire parallèlement à sa politique économique d'autosuffisance. Bien que la Corée du Nord cherche un soutien économique de la Chine et de la Russie depuis la levée des restrictions liées à la COVID, la situation n'est pas favorable. La Russie n'a pas les moyens de soutenir économiquement la Corée du Nord en raison de la guerre, et la Chine ne peut pas non plus fournir un soutien économique substantiel à la Corée du Nord en raison de la gestion de sa propre situation économique intérieure. La Corée du Nord a pour objectif prioritaire l'amélioration de sa puissance militaire, et, étant donné que le dialogue avec les États-Unis est bloqué, elle consolide son statut de puissance nucléaire par le biais de lois telles que la loi sur la politique de force nucléaire, en s'appuyant sur la Chine.

Politique étrangère et politique nord-coréenne des États-Unis

La priorité politique de l'administration Biden est de contenir la Chine. Concernant la concurrence stratégique avec la Chine, elle estime que l'ère de la détente est terminée et qualifie la concurrence sino-américaine de compétition entre démocratie et autoritarisme. Elle déclare que la Chine est le seul concurrent ayant la capacité et la volonté de remodeler l'ordre international. Elle considère également la Russie comme une menace aiguë pour les États-Unis et leurs alliés et amis, et affirme que la Chine et la Russie tentent de reconstruire un ordre international favorisant des systèmes autoritaires personnalisés et oppressifs.

À l'égard de la Corée du Nord, les États-Unis la qualifient de « groupe extrémiste violent » et la définissent comme une « menace persistante ». Le rapport sur la posture nucléaire mentionne la Corée du Nord comme un risque croissant et avertit en particulier du risque d'escalade vers une guerre régionale impliquant plusieurs puissances nucléaires en cas de crise dans la péninsule coréenne. Elle stipule que si la Corée du Nord devait lancer une attaque nucléaire, cela signifierait « la fin du régime ». Elle a clairement indiqué qu'aucun scénario ne permettrait au régime de Kim Jong-un de survivre à l'utilisation d'armes nucléaires et qu'elle gérerait la technologie nucléaire pour empêcher sa transmission à l'étranger. Bien sûr, elle poursuivra une diplomatie continue avec la Corée du Nord pour progresser vers la dénucléarisation complète de la péninsule coréenne, tout en renforçant la dissuasion étendue pour faire face aux menaces des armes de destruction massive et des missiles de la Corée du Nord.

Actuellement, les États-Unis estiment que la Corée du Nord renforce ses liens avec la Chine dans le cadre de la nouvelle guerre froide. Étant donné que la priorité politique des États-Unis est la Chine, leur politique à l'égard de la Corée du Nord est très passive. De plus, il n'y a pas de solution à la dénucléarisation de la Corée du Nord, et l'attitude est de répondre aux provocations nord-coréennes par le renforcement de la dissuasion basé sur la coopération trilatérale entre la Corée du Sud, les États-Unis et le Japon. En d'autres termes, la Chine est considérée comme la menace la plus grave, et les États-Unis tentent de faire de la coopération trilatérale Sud-Corée-Japon un mécanisme pour contrer la menace chinoise. Dans ce contexte, les États-Unis soulignent la dissuasion intégrée dans leur stratégie de défense, en mettant l'accent sur le maintien d'une posture avancée et la défense antimissile et aérienne intégrée pour dissuader les attaques nord-coréennes.

Perception américaine de la Chine et de la Russie prônant un système multipolaire

Les États-Unis ont une perception différenciée de la Chine et de la Russie. Bien que la Stratégie de sécurité nationale mentionne la concurrence stratégique avec la Chine et la Russie, elle définit la concurrence stratégique avec la Chine, qui s'est intensifiée au-delà de la dimension de l'ordre Indo-Pacifique et concerne l'ensemble du système international, comme le défi le plus large et le plus important, et la plupart des stratégies de sécurité militaire visent la Chine. En particulier, en ce qui concerne la menace chinoise, la transformation récente de l'alliance États-Unis-Japon est remarquable. Le Japon, dans la publication de ses trois documents de sécurité à la fin de l'année dernière, met l'accent sur la « capacité de contre-attaque », c'est-à-dire la frappe des fonctions de commandement et de contrôle en réponse à une attaque d'un pays ennemi. Autrement dit, on passe de la dissuasion par la punition à la volonté de faire la guerre. La perception de la menace entre les États-Unis et le Japon concernant la situation dans le détroit de Taiwan commence à se généraliser. Le soutien américain aux missiles à longue portée pour le Japon se concrétise, et les États-Unis et le Japon accélèrent actuellement la transformation de leur système de commandement militaire.

Cependant, en ce qui concerne les armes nucléaires, les États-Unis accroissent leur perception de la menace à l'égard de la Chine et de la Russie. Ils prévoient que la Chine possédera 1 000 ogives nucléaires en 2023 et la définissent comme un défi évolutif (pacing challenge). Ils estiment que la Russie possède actuellement 1 550 ogives nucléaires stratégiques et 2 000 ogives nucléaires non stratégiques, et la définissent comme une menace existentielle. Les États-Unis craignent de devoir faire face à un nouveau défi dans les années 2030, celui de devoir gérer deux puissances nucléaires pour la première fois dans l'histoire.

Considérations pour la Corée du Sud

Même si les provocations de la Corée du Nord s'intensifient, les États-Unis ne chercheront pas à les attirer dans un dialogue en leur offrant des incitations. La Corée du Nord n'est plus un partenaire de dialogue auquel les États-Unis doivent accorder une attention particulière. Par conséquent, la seule stratégie que la Corée du Nord puisse choisir dans le cadre de la nouvelle guerre froide sino-américaine est de maximiser la crise pour changer la situation actuelle. Cela risque d'aggraver la situation sécuritaire dans la péninsule coréenne, et la Corée du Sud devra se préparer à une situation de crise dans la péninsule coréenne en établissant un état de préparation à la défense avec les États-Unis.■

※ 본 논평은 "U.S. Stance on North Korea's New Cold War Narrative" 의 국문 번역본입니다.

■ Kim Hyun-wook_ Le Dr Kim Hyun-wook est actuellement professeur et directeur du département de recherche sur les Amériques à l'Institut d'études diplomatiques de Corée. Ses domaines de recherche comprennent l'alliance Corée-États-Unis, les relations Nord-Américaines et la sécurité en Asie du Nord-Est. Il a été conseiller auprès du comité de préparation à l'investiture du président du groupe de transition présidentielle du 20e mandat, et il est actuellement membre du comité consultatif de politique du Bureau de la sécurité nationale, administrateur non rémunéré de la Korea Foundation, et membre du comité consultatif de politique de l'état-major interarmées. Il est diplômé du département de sciences politiques et de relations internationales de l'université Yonsei, titulaire d'une maîtrise et d'un doctorat en sciences politiques de l'université Brown, et a ensuite effectué des recherches postdoctorales à l'université de Californie du Sud.

■ Responsable et éditeur : Park Jung-hoo_EAI 연구원

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