【环球NK评论】朝鲜无核化之路：朝鲜的战略与韩美应对方案

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截至2022年，朝鲜无核化仍遥遥无期。尹锡悦总统在“8.15”光复节致辞中公布了对朝政策“大胆构想”（audacious initiative）。然而，三天后，朝鲜通过金与正的谈话对此进行了尖锐批评。本文将分析朝鲜的核政策，并展望其今后的动向。在此基础上，本文旨在评价“大胆构想”，并提出韩国和美国的对朝核应对方案。

朝鲜的战略

朝鲜正持续推行强硬的对韩、对美政策。2019年2月河内会谈破裂后，同年10月在瑞典举行的工作会谈中，朝鲜主张“朝鲜半岛的完全无核化，只有在我们确保了安全并扫除了一切阻碍发展的障碍之后才有可能”，而非朝鲜无核化，而是“朝鲜半岛无核化”。两个月后，朝鲜实际上拒绝了通过与美国谈判解决朝核问题的方案，并通过“主体革命”的“正面突破战”（“根据当前形势和革命发展的要求，展开正面突破战的革命路线”）正式化了“要通过自力更生，将美国的封锁制裁阴谋彻底粉碎”的方针。

“正面突破战”路线并非完全断绝了与美国的对话可能性，但其要求“只有在美国完全接受我们提出的要求时，朝美之间才可能重新建立对话”，并要求美国采取先发制人的措施。这是2019年10月在瑞典表明的，即在不撤销以生存权和发展权为代表的对朝敌视政策的情况下，“没有任何有意义的对美接触”。朝鲜决定对外政策的最高机构——党代会也再次确认了“正面突破战”。在2021年8月举行的党代会上，朝鲜将美国定性为“战争怪兽”、“最大的主敌”，并宣称“不论美国谁执政，都将以压倒和征服为目标”。

目前，朝鲜仍在推行“正面突破战”，并暴露了以下意图。首先，在切断与美国的对话后，最大限度地发展核武器。朝鲜要求美国首先撤销敌视政策，这是美国实际上无法接受的条件。朝鲜将敌视政策分为发展权和生存权，前者要求全面解除对朝制裁，后者则最低限度要求永久中断韩美联合演习和战略武器部署。朝鲜也应该认识到，在不重返核谈判的情况下，美国单方面采取这些措施是不可能的。因此，朝鲜要求首先撤销敌视政策，以此为发展核武器争取时间和制造借口。

金正恩在7月27日停战日发表的演讲中也证实了这一意图。金正恩强调，美国“在为其非法的敌视政策辩护”，“必须以思想和武力与美帝国主义者进行到底的斗争”。虽然没有完全关闭对话的大门，但他还表示“要为对抗做好更充分的准备”。朝鲜仍然将美国对朝敌视政策视为问题，并将重点放在“国家国防力量”发展，即核开发上，而不是对话。

其次，朝鲜在任何条件下都没有放弃核武器的意愿。所谓“外交目的说”，即以朝美建交为包括的对朝安全保障作为放弃核武器的条件，朝鲜在2009年已公开否认。朝鲜于2009年1月7日通过朝中社明确表示：“即使没有与美国的正常关系，我们也能生存，但没有核威慑力，朝鲜半岛的现实就是无法生存。关系正常化与核问题是截然分开的。如果我们有什么渴望的，那就是而不是朝美关系正常化，而是千方百计加强核威慑力，以更可靠地保卫我们民族的安全。”此后，朝鲜从未表示过以无核化交换朝美建交。在2018-2019年的朝鲜半岛和平进程中，朝鲜也仅在2018年6月新加坡协议中同意“为实现朝鲜半岛无核化而努力”，而未规定无核化与朝美建交之间的联系。新加坡协议因金正恩在2021年第8次党代会上的再次强调而具有原则性，因此朝鲜重视该协议。由此，朝鲜将获得核武器国家承认作为唯一目标，并消除了放弃核武器的条件。在7月停战日的演讲中，金正恩再次强调朝鲜是拥有“绝对武器”的“核武器国家”。

第三，朝鲜表现出非常激进和攻势性的核战略。朝鲜明确表示，在战争初期可能对韩国使用核武器，从而自行消除了关于对韩使用核武器可能性的争议。今年4月5日，金与正表示“[核武力的]使命是彻底消灭对方的军事力量”，“在战争初期，为了掌握主动权，浇灭对方的战争意志，阻止长期作战，并保存自身军事力量，将动用核战斗力量”。随后，在4月16日试射新型战术导弹时，她补充道：“这对前线远程炮兵部队的火力打击能力飞跃性提高，以及朝鲜民主主义人民共和国战术核武器运用效果性和火力任务多样化具有重大意义。”前线远程炮兵部队是指集中部署在朝鲜最前沿地区，以韩国首都圈为目标的远程炮、火箭炮运用部队。

综上所述，朝鲜表明了前沿部署新型战术核导弹，在朝鲜半岛战争爆发时，初期将打击首尔的意图。在今年6月举行的第8届中央军事委员会第3次扩大会议上，讨论了“根据党的军事战略意图，进一步确定朝鲜人民军前线部队的作战任务和修改作战计划，以及重要军事组织编制的改编问题”，暗示了上述方针已被纳入作战计划。朝鲜的这些举动是在实战环境中降低使用核武器的门槛。即在战争初期，混合使用常规武器和核武器对韩国发动攻击。

朝鲜还宣称，在非军事情况下也可能使用核武器。在4月25日的阅兵式上，金正恩亲自表示：“我们的核武器不能仅仅局限于‘防止战争’这一个使命。任何势力如果企图侵犯我国家根本利益，我们的核武力就必然要采取其第二个使命，并且是果断采取。”这意味着，即使在非军事情况下，如果损害了国家利益，也可能使用核武器。问题在于“国家利益”的概念非常模糊。朝鲜将对人权问题的质疑、经济制裁，甚至是对朝传单散布都视为侵害国家利益。这是一种非常激进的核武学说，可以根据任意解释随时使用核武器。在7月27日的演讲中，金正恩再次威胁说：“如果有人继续严重侵犯我们的安全和根本利益，他们必定要承担更大的不安和危机。”

最后，朝鲜持续确认，核 선제 (先制) 使用已包含在其核武学说中。在2021年1月的第8次党代会之后，金正恩于今年4月30日表示：“必要时，我们将彻底粉碎敌对势力持续加剧的核威胁以及包括所有危险企图和威胁行为。”

朝鲜通过前所未有的法制化，将这些激进和攻势性的核战略载入了2022年9月最高人民会议第14届7次会议的法律。朝鲜已于2013年制定了《关于进一步巩固自卫性核武器国家地位的法令》，但在今年的第7次会议上，废除了该法令，并取而代之的是题为《关于朝鲜民主主义人民共和国核武力政策的法令》。该法令完全反映了自4月以来所表达的核战略。首先，法令明确规定核使用决定权在于国务委员长一人。“国家核武力指挥机构”虽然存在，但仅限于“辅佐”角色，与核武器相关的决定和执行由国务委员长负责。这是由领导人一人决定使用核武器的结构。

其次，法制化了在几乎所有环境下都可能使用核武器。除了核威胁外，还规定了在未发生核攻击的情况下，如“大规模杀伤性武器”、“实施致命性军事攻击”、“战争的扩大和长期化、掌握主导权”等情况下，朝鲜也可使用核武器。最令人担忧的内容是，在“给人民生命安全带来毁灭性危机的状况”下，也可以使用核武器。此条文未明确具体情况，可能被任意解释。这与今年4月25日金正恩委员长在演讲中表示如果“侵犯国家利益”就可能使用核武器的言论相呼应。朝鲜为使用核武器打开了非军事情况下的可能性。

第三，将“先发制人攻击”全部纳入了核使用条件。在上述情况下，当判断对方的实际攻击“迫在眉睫”时，允许先发制人核打击。此外，在几乎所有战争情况下都可以使用核武器。考虑到“若战时不可避免地出现为了阻止战争扩大和长期化、掌握战争主动权而采取作战必要性”的规定，即使在战争爆发后对方没有使用或威胁使用核武器，也可以根据国务委员长一人的判断使用核武器。

第四，明确了对韩使用核武器的可能性。第5条（核武器使用原则）第2款规定：“除非非核国家与其他核武器国家勾结，对朝鲜民主主义人民共和国进行侵略或攻击行为，否则不对这些国家使用核武器或进行威胁。”这条规定实际上点名了韩国。因为韩国与美国组成联合防御体系，故已构成“勾结”进行“侵略或攻击行为”，因此韩国属于核使用对象。

朝鲜通过前所未有的法制化，详细阐述其核战略，其政治意图如下。第一，朝鲜无核化已不可接受。参与无核化谈判本身就构成了违法行为。将最大限度地发展、多样化、大量化核武器法制化为法令第9条“核武力的质的强化和更新”，使得今后只能进行核裁军或军备限制谈判，而非朝鲜无核化。由此，朝鲜事实上正准备以核武器国家身份与美国进行谈判。核相关法制化及其公开，是朝鲜在核谈判中占据高度优势的战略。今后谈判中，朝鲜将以法律规定为借口，堵死退路，并以核武器国家身份最大限度地实现其利益。

第二，这标志着金正恩的成就。在施政演说中，他提到了“以两支手枪开始的我国革命”，重新唤起了金日成时期创造的“枪杆子哲学”。其逻辑是，金日成开始的国防力量建设，最终通过核这一“绝对武器”由金正恩完成。他将此与“在法律上完全固化核武力政策的历史伟业”联系起来。施政演说中强调了经济领域的粮食和生活必需品增产，这实际上承认了经济困难和成果不足。由于在经济领域无法取得成就，金正恩委员长试图通过强调核能力扩张这一唯一成就来巩固其正统性。

总而言之，朝鲜切断了与美国的对话，正全力奔向成为完全的核武器国家。2022年至今（8月17日），朝鲜共进行了19次导弹挑衅。特别是集中开发了可搭载战术核武器的KN-23、24及其改良型，以及远程巡航导弹，部分已实战部署并进行了随机试射的“检验射击”。火星-12型，射程可达关岛，也在2017年后再次发射。朝鲜展示了其打击包括韩国在内的日本、关岛等印太地区核心区域的打击能力。朝鲜还将继续开发洲际弹道导弹。尽管白宫国家安全顾问杰克·沙利文3月份评价朝鲜“尚未拥有打击美国本土的能力”，但朝鲜的开发意愿是坚定的。

最终，朝鲜的目标是事实上（de facto）被承认为核武器国家，并推进核裁军或军备限制。高度化、大量化、多样化的核武器使得朝鲜的完全无核化变得不现实。要求将朝鲜事实上承认为核武器国家，并侧重于不扩散而非反扩散的声音日益高涨。朝鲜正力求最大限度地发展核力量，以实现这一目标。

预期的朝鲜挑衅

综合上述目标和意图，朝鲜在今后一段时间内将持续保持攻势态势。预计在完成第8次党代会上金正恩指示的战略武器开发（包括第7次核试验）达到一定水平之前，将继续进行挑衅。金正恩在第8次党代会上宣布，根据“国防工业革命第二五年计划”（2021-2025），将“质和量地加强战争遏制力，并进一步加速开发生产保卫国家安全必需的战略战术手段”。金正恩具体承诺了提高射程达1万5,000公里（包括美国本土）的打击命中率▲开发水下及陆基固体发动机洲际弹道导弹▲拥有核潜艇和水下发射核战略武器▲引进极超音速武器▲生产超大型核弹头▲运营军事侦察卫星▲开发500公里无人侦察机等。

综合金正恩的直接指示、党代会的权威以及朝鲜今年以来的行为，可以预见到如下挑衅。首先，朝鲜的导弹挑衅将重新开始。自6月5日中断后，8月17日的导弹发射被理解为朝鲜“武器试验发射”重新开始的信号。朝鲜在4月末至6月5日期间进行的导弹挑衅事实，并未向国内外公布。由于朝鲜自4月末出现新冠确诊病例，且朝鲜当局很可能已经知晓，因此判断其是故意不公开导弹发射事实。在新冠疫情严重到朝鲜居民面临生死关头的情况下，导弹发射绝不会被积极看待。朝鲜领导层将传染病视为对体制的危机，而非居民的安宁。对朝鲜突变局势的研究认为朝鲜国内民众起义的可能性较低，但如果疫情与严重的经济危机叠加，则可能发生朝鲜国内起义。<<因此，判断朝鲜领导层虽然实施了计划的导弹试验，但未向居民公开。6月5日后，考虑到严峻的新冠疫情，可能中断了发射试验。从这个角度看，6月5日后时隔78天进行的巡航导弹发射，在朝鲜宣布战胜新冠并解除最高非常防疫体系后，可被解读为再次开始导弹挑衅。

朝鲜将为了履行金正恩在第8次党代会上指示的武器系统开发，以及更宏观地为了实现“承认核武器国家”的绝对目标而重新开始挑衅。虽然取决于开发进展，但预计将发射金正恩亲自现场指导并“在短期内投入运用”的“最重要的核心任务”——军事侦察卫星。今年2月27日，朝鲜在弹道导弹发射后表示：“国家宇宙开发局和国防科学院按照侦察卫星开发进展计划，于27日进行了重要试验。”并称，在弹道火箭上安装了侦察卫星搭载的侦察相机进行了试验，并公开了拍摄的朝鲜半岛照片。然而，照片的真实性存疑，特别是长程弹道火箭与洲际弹道导弹开发过程相同，因此也提出了“伪装试验”的批评。重要的是，军事侦察卫星是金正恩的直接指示，且朝鲜在侦察能力方面远不如韩美，有必要确保这一能力。因此，预计朝鲜将以某种形式再次发射军事侦察卫星。

在此基础上，也有可能进行洲际弹道导弹发射试验。特别是今年3月24日，朝鲜在废弃了核武器和洲际弹道导弹试验的暂停（moratorium）后尝试发射的火星-17型，韩美情报当局确信其是火星-15型。4月15日，为纪念金日成诞辰110周年，金正恩需要宣传他通过火星-17这一“绝对武器”完成了其先辈开始的国防力量建设，即“核武力”。这被判断为金正恩为弥补不足的正统性而采取的鲁莽之举。然而，为了提高打击美国本土的命中率以及开发水下及陆基固体发动机洲际弹道导弹，是在第8次党代会上指示的，且朝鲜事实上为了获得核武器国家地位的最后一步是确保打击美国本土的能力，因此有再次进行洲际弹道导弹发射试验的可能性。此外，同样是在第8次党代会上指示但尚未完成的“水下发射核战略武器”，以及正在开发的极超音速导弹和中远程巡航导弹等，也可能进行试验发射。

第7次核试验的可能性依然存在。第7次核试验在政治和军事上对朝鲜都具有意义。政治上，朝鲜将利用其作为事实上（de facto）被承认为核武器国家的重要一步。虽然发射洲际弹道导弹打破了自2018年4月以来的暂停（moratorium），但并未引起世界应有的关注。特别是在美国国内，并未引起太大关注，也未能影响拜登政府的无核化政策。判断其原因在于，朝鲜洲际弹道导弹的完成度，以及拥有洲际弹道导弹国家的定期试验等因素降低了关注度。然而，核试验是自1990年代以来朝鲜唯一的试验国家，因此可能成为全球新闻。通过此举，朝鲜将向全世界宣告“完全、可验证、不可逆的无核化”（CVID）在现实中是不可能的，并试图被事实上承认为核武器国家。军事上，则提出了战术核武器和洲际弹道导弹多弹头搭载所需的微型化。但同时，也有可能为了第8次党代会上宣布的“生产超大型核弹头”而进行威力强大的核试验。

最后，虽然不能完全排除朝鲜进行局部挑衅的可能性，但预计朝鲜在选择上会谨慎。有争议，但2019年9月19日签署的《南北军事协议》对朝鲜有利。因此，朝鲜可能会避免进行明确违反协议的对韩挑衅。相反，朝鲜可能将韩美决定从明年起加强连队级以上联合演习视为问题，并在此基础上展开政治攻势。

韩美协作

由于朝美对话本身被阻断，无核化的外交空间非常有限。此外，如前所述，朝鲜正持续进行最大限度发展核力量的工作。考虑到这种情况，韩美在以下领域需要进行彻底协作。

第一，必须阻止朝鲜的核狂奔。时间对目前的朝鲜有利。随着时间的推移，朝鲜将追求对韩国、日本、关岛等地进行战术核导弹的高度化、大量化、多样化。KN-23等各种导弹降低了韩、美、日导弹防御系统的有效性。因此，韩国、美国、日本必须加强协作，大幅增强应对朝鲜导弹发射的能力。例如，可以预先预告地区联合演习、战略武器部署等，以遏制朝鲜的行为。

第二，必须持续提出朝鲜核保有和开发的非法性。尽管由于中俄的反对，在联合国安理会追加制裁很困难，但仍需在安理会上持续提出朝核问题，以凸显其非法性。此外，应与北约等共享自由民主主义价值观的同盟国家合作，在国际社会公开讨论朝核问题。特别是，如果朝鲜进行第7次核试验，韩美以及尽可能多的国家应一同参与，对朝鲜施加追加的个别（独立）制裁。这些努力将表明，无论出现何种情况，都绝不能承认朝鲜是核武器国家的统一意志。

第三，必须展示美国应对朝鲜攻势和激进核战略的延伸威慑意志。特别是，应严厉警告朝鲜降低使用核武器门槛的行为，如在非军事情况下使用核武器、混合使用常规武器和核武器等。美国应由总统及高官持续表明，如果朝鲜使用核武器，将动用三轴体系（Triad）进行强力应对。

第四，韩美必须彻底协作朝鲜无核化方案。尽管拜登政府推进的“经审慎考虑的务实 접근”（calibrated practical approach）的具体内容尚未公开，但判断至少应以核冻结为基础，以确认朝鲜无核化的诚意。另一方面，朝鲜虽然公开否认，但河内峰会上提出的放弃宁边核设施的部分无核化可能是其可接受的水平。因此，判断美国与朝鲜之间存在很大的意见分歧。

在具体事项上，分歧更大。冻结不仅仅是简单的宣言，而是需要验证的工作。具体来说，真正的冻结需要国际原子能机构（IAEA）或国际考察团派遣到朝鲜，确认设施并持续观察是否冻结，但朝鲜对此非常消极。冻结对象也难以达成一致。朝鲜从未同意冻结宁边以外的高浓缩铀设施。如前所述，近期美国和韩国国内部分人士主张优先考虑不扩散、部分无核化或洲际弹道导弹冻结的声音越来越大。

韩美必须就无核化的明确定义、目标和方法达成一致。首先，无核化定义应该是“朝鲜无核化”，而不是朝鲜主张的“朝鲜半岛无核化”。虽然考虑到尊重2018年新加坡协议，美国使用了“朝鲜半岛无核化”的表述，但具体内容应包含“朝鲜无核化”。朝鲜无核化的目标也应该是“完全、可验证、不可逆（CVID）的无核化”。即使考虑到朝鲜的极力反对，不使用CVID的表述，也不能放弃完全消除朝鲜过去、现在和未来的所有核武器的目标。

无核化路线图必须在谈判初期制定。不能接受以不制定整体路线图，而是通过分块处理局部事务的方式来接近朝鲜的要求。朝鲜可能要求在洲际弹道导弹开发暂停或部分核设施冻结的情况下解除制裁。如果接受这一点，朝鲜经济特化的制裁体系将能够充分恢复运转，朝鲜核保有将可能永久化。即使包含朝鲜违约时恢复制裁的“踢回条款”（snapback clause），但由于中国和俄罗斯可能不同意在联合国层面执行，因此可能无效。

从这个角度看，尹锡悦总统在8月15日庆祝演讲中提出的“大胆构想”在重新确认无核化目标和方法方面具有意义。其中包含两个原则。第一，将韩国定位为无核化谈判的主体。在朝鲜威胁可能对韩国使用核武器的情况下，韩国应与美国协作，但作为直接当事方应发挥中心作用。“大胆构想”是以韩国为 추진 주체 (推进主体)。朝鲜核问题自1993年2月金泳三政府成立以来，在要求美国通过朝美会谈解决朝核问题之前，一直被视为南北问题。此后，虽然举办了四方会谈或六方会谈，并达成了朝美双边会谈的协议，但最终朝鲜无核化以失败告终。特别是考虑到特朗普政府时期韩美联合演习性质的界定等独断的对朝问题处理经验，以及现任拜登政府的消极态度，韩国作为当事方再次发挥作用的必要性愈发凸显。必须通过与美国协商，努力将朝鲜核问题谈判的主体重新归还给韩国。“大胆构想”应为此迈出第一步。

第二，“大胆构想”强调了包容性协议和分阶段履行。不要求朝鲜单方面先无核化，而是分阶段 접근 (接近)，但提出了包含包容性协议的路线图。路线图包含无核化定义和目标，各阶段无核化措施和分领域对应措施。此外，无核化履行将分阶段推进，但将履行阶段最小化，即缩短实质性无核化与完全无核化之间的差距，以实现快速无核化。以上是“大胆构想”包含的内容。

朝鲜在2007年的“2.13协议”和“10.3协议”中曾要求“失能化”（disabling）的概念，并将阶段细分。阶段越多，朝鲜就越扩大对应措施范围，并延长核保有期限，使朝鲜无核化实际上变得遥遥无期。“大胆构想”则避免了朝鲜的这种行为，并重新确认了实现完全无核化的原则。今后若谈判重启，应将无核化完成期限设定为2年左右，并使路线图侧重于缩短履行期限。

此外，“大胆构想”还包含与对朝制裁相关的原则。朝鲜若参与无核化谈判，将考虑在人道主义层面部分解除对朝制裁。同时，朝鲜若采取实质性无核化措施，将利用相应的分阶段制裁豁免方案，但基本原则是维持对朝制裁直至无核化完成。尽管对制裁效果的争论持续不断，但在无法使用军事手段的情况下，推动朝鲜无核化的唯一手段是制裁。特别是，朝鲜经济对制裁非常敏感，即使部分解除制裁，也足以恢复功能。因此，如同“大胆构想”提出的，应利用分阶段制裁豁免作为对应措施，但前提是必须构成包容性协议的路线图，并且制裁应维持到分阶段履行的最后时刻。

结论

目前，朝鲜正保持攻势态势。2019年12月通过的对韩、对美强硬政策“正面突破战”仍在发挥作用。即使朝鲜体制是一人独裁体制，政策转变也需要“路线斗争”，但目前尚未确认。最高权威的五年一度党代会于2021年第8次会议上确认了既有路线，此后也召开了五次党中央委员会全体会议，但未有路线变更的消息。特别是7月27日金正恩阐述的对韩、对美路线，仍然是“正面突破”。

那么，韩美的外交接触将不可避免地受到限制。虽然总体上对其对朝政策的评价偏向消极，但拜登政府尝试的两次提议具有意义。美国去年年底曾向朝鲜驻联合国大使金星表示愿意提供6000万剂疫苗。此外，今年有报道称，美国高官向朝鲜发送了包含更具体无核化提议的信函。然而，朝鲜以连续发射导弹拒绝了前者，对后者也未予回应。因此，韩国、美国或韩美尝试的外交提议，朝鲜均无意接受。自2019年2月河内峰会破裂以来，文在寅政府的无数对朝提议被朝鲜拒绝的情况并未改变。因此，在相当长一段时间内，朝鲜将专注于发展核力量。

此外，即使朝鲜重新开始无核化谈判，其为了经济利益放弃核武器的可能性也不存在。金正恩已表示“再次勒紧裤腰带”、“宁愿不惜‘苦难行军’”，在经济困难面前也燃烧着拥有核武器的意志。金与正于8月18日明确表示，不可能将“作为国体核武器”与“经济合作”等物品交换。在朝鲜体制向全体国民灌输“用经济合作代替国家利益是犯罪”的观念后，经济不会优先于政治。2009年2月21日，时任总统李明博曾发言称“如果一天三顿饭都吃不饱的社会主义，不如不做”，对此朝鲜激烈批评道“我们将以最无情和坚决的决心与逆贼集团到底算账”，这充分说明了朝鲜体制的特性。从这个角度看，尹锡悦政府提出的“大胆构想”的核心——通过经济补偿实现朝鲜无核化——是不必要的。

从概念上来说，朝鲜不接受“经济-安全交换模式”。为了国家经济发展，开放是常识。然而，朝鲜是以核心集团为中心的胜利联盟组成的独裁体制。它认为只要管理好约300名核心集团，体制就可以维持。经济开放是在拯救朝鲜大众，但同时也会削弱核心集团一直使用的信息操纵和压制控制机制。只要避免1990年代后期“苦难行军”等极端情况即可。普通大众的安宁和经济富裕反而会增加对整个体制的不确定性，因此平壤选择的可能性较小。它认为，在维持胜利联盟所需水平的财源和政权正当性主张的框架下，仅 확보用于核开发的资源，反而更有利于体制维持。与其形成有益于朝鲜大众的公共产品，不如集中于惠及少数人的私有产品。而朝鲜则利用其一直处于威胁之中的“被包围意识”的宣传煽动，通过“剧场国家”来填补这一空隙。朝鲜忠实地实践着“饥饿的人没有推翻 지도자 (领导者) 的余力”的建议。

综上所述，朝鲜无核化是一项艰巨的任务，而目前朝鲜似乎占据优势。韩美在不停止外交接触努力的同时，也应避免损害朝鲜无核化原则的妥协。那么，目前韩美应集中力量培养遏制朝鲜核能力的。韩美能力越强，朝鲜的核效用性越低，随之朝鲜参与无核化谈判的可能性也就越大。■

※ 本评论为“The Road to Denuclearization of the DPRK: The DPRK’s Strategy and the ROK-U.S. Response Plan” 的中文翻译本。

■ 朴元坤梨花女子大学朝鲜学教授。曾于首尔大学获得外交学博士学位，曾担任外交部政策咨询委员、韩半岛和平研究所（KPI）副所长。在韩国国防研究院研究韩美同盟和朝鲜问题18年，并曾在汉东大学担任国际地区学教授。主要研究领域为韩美同盟、朝鲜外交及军事、东北亚国际关系（史）。