[Commentaire Spécial de l'EAI sur le Myanmar] ④ L'expérience réciproque du mouvement démocratique birman et de la société civile coréenne

* Ce rapport a été rédigé sur la base des communications avec les membres du réseau de la Korea Democracy Foundation (citoyens birmans, personnalités birmanes en exil aux États-Unis, dirigeants d'organisations de la société civile asiatique).

1. Irréversibilité du mouvement démocratique et situation de guerre civile

Le mouvement démocratique birman, déclenché par le coup d'État militaire, atteint sa première année. Selon un article du 16 janvier 2022, 1 469 personnes sont décédées et plus de 11 554 ont été arrêtées, avec 1 966 mandats d'arrêt émis (OhmyNews 2021/01/16). Cependant, sur le terrain, on s'accorde à dire que le nombre de victimes est bien plus élevé que ces chiffres. Malheureusement, la situation ne semble pas s'améliorer après plus d'un an. Les citoyens birmans sont confrontés à de nombreuses difficultés dans leur isolement.

Lors de la conférence de l'EAI du 16 avril 2021, intitulée « Après le coup d'État, l'avenir de la démocratie birmane », l'auteur a résumé la nature du mouvement démocratique birman en quatre points : irréversibilité, universalité, convergence et réciprocité (East Asia Institute 2021/04/16). Depuis le début de la vague d'ouverture à partir de 2010, le Myanmar a connu un développement rapide basé sur le désir de changement de son peuple. Comme dans d'autres pays en développement, la diffusion d'Internet et des téléphones portables a permis aux Birmans de suivre les tendances mondiales et de devenir des citoyens du monde vivant à la même époque. La diffusion de l'information a servi de moteur au développement, mais elle a également été un facteur déclencheur du coup d'État, la junte militaire craignant le cours de l'histoire et les changements. Néanmoins, les Birmans ne peuvent plus revenir à l'époque de la dictature militaire précédente. Leur lutte acharnée pour survivre pendant un an en témoigne. Un membre du réseau birman de la Korea Democracy Foundation a déclaré : « Ce que les Birmans demandent maintenant, ce n'est plus simplement la démocratie. C'est la fin de la junte militaire. Même si la junte militaire agit de manière conciliante pour arrêter le mouvement démocratique et revenir à l'état antérieur, nous ne l'accepterons pas. En raison de la constitution imparfaite de 2008, les citoyens n'ont droit qu'à la moitié du pouvoir. Alors, une telle chose pourrait se reproduire à tout moment. Notre combat continuera jusqu'à la fin de la junte militaire. » Pour les citoyens birmans, la lutte d'aujourd'hui n'est plus un simple slogan exigeant la démocratie de la part de la junte militaire, mais un combat pour leur vie.

Suite au coup d'État et à la violence continue de la junte militaire contre les civils, le camp démocratique, mené par la Ligue Nationale pour la Démocratie (NLD), s'est allié aux principales minorités ethniques, et la situation a évolué vers une guerre civile généralisée. Le 16 avril dernier, le gouvernement démocratique a formé le Gouvernement d'Unité Nationale (NUG) en alliance avec les principales minorités ethniques de chaque région et a créé les Forces de Défense du Peuple (PDF). Extérieurement, il s'agissait de rassembler le camp démocratique birman pour le représenter auprès de la communauté internationale et de saper la légitimité de la junte militaire. Intérieurement, dans une situation où les manifestations pacifiques étaient devenues impossibles même dans les grandes villes comme Yangon, et où le soutien de la communauté internationale basé sur la communication par Internet n'était plus possible, c'était un choix désespéré pour protéger la sécurité des citoyens face à la violence de la junte militaire qui montrait des signes de terrorisme et de massacre, allant au-delà de la simple répression des manifestations.

La lutte armée a commencé dans le Chin State et s'est étendue aux États Kayah, Rakhine et Karen, et une guerre civile est déjà en cours dans chaque État. En réponse à la lutte armée des minorités ethniques, la junte militaire déploie des avions de combat et mène des frappes aériennes à l'aide d'hélicoptères. Les tirs et les explosions dans les villages où vivent des civils sont devenus quotidiens. La junte militaire tente de démanteler les forces de lutte armée en utilisant sa puissance militaire écrasante pour bombarder les zones armées, les rechercher et les arrêter. Le Chin State est considéré comme l'ethnie ayant la plus grande puissance militaire parmi les principales minorités ethniques, et une grande partie de l'État autonome du Chin, qui a été le premier à entrer dans la lutte armée, a été soumise à une répression. À titre d'exemple, dans un village de 1 600 foyers de la région de Tantlang, plus de 1 300 foyers auraient été détruits par les bombardements de la junte militaire.[1]De plus, des manifestations de guérilla sporadiques et des réponses brutales se poursuivent dans tout le pays. On rapporte également que la junte militaire a foncé avec un véhicule sur un petit groupe de manifestants d'une quarantaine de personnes en décembre, causant 8 morts. Selon l'Association d'Aide aux Prisonniers Politiques (AAPP), une organisation locale qui soutient les prisonniers politiques et leurs familles depuis le mouvement démocratique de 1988, le nombre de morts avait déjà dépassé 1 400 en septembre dernier.

2. Répression généralisée de la junte et crise de la réciprocité

Depuis le début de la guerre civile, il est impossible de connaître l'étendue des dégâts au Myanmar, sauf par de rares nouvelles rapportées par les médias étrangers. Il faut reconstituer la vérité factuelle en combinant des articles de presse fragmentaires et des témoignages locaux. Dès avril 2021, il est devenu difficile d'écouter les situations sur le terrain au Myanmar. La junte militaire a commencé à contrôler Internet et les téléphones portables. Les citoyens ont contourné le blocage des téléphones portables en utilisant des cartes SIM de pays voisins. Bien que l'État ne puisse pas bloquer complètement l'utilisation des téléphones portables par tous, il est certain qu'une censure généralisée des SNS individuels est en cours. Environ 100 jours après le coup d'État, ceux qui transmettaient en temps réel les manifestations démocratiques et les pertes humaines via Facebook ou Twitter ont supprimé leurs publications et disparu en raison de la traque de la junte militaire. Ils transmettent désormais des nouvelles du Myanmar via des applications de téléphonie mobile intraçables plutôt que par les SNS.

En revanche, la puissance de la junte militaire reste considérable. La junte militaire réprime la population par la force à l'intérieur du pays et cherche à être reconnue comme un gouvernement légitime par la communauté internationale par le biais de la reconnaissance diplomatique. Dans ce contexte, l'ASEAN, lors du sommet d'octobre 2021 (présidé par Brunei), a refusé la participation du commandant en chef de la junte birmane, Min Aung Hlaing, et a exhorté à la mise en œuvre du plan d'accord pour une résolution pacifique de la crise birmane. Malheureusement, le Cambodge, qui assure la présidence cette année, adopte une attitude très conciliante envers la junte militaire birmane. Le Premier ministre Hun Sen s'est rendu au Myanmar en janvier et a publié une déclaration commune avec le commandant en chef Hlaing contenant des dispositions pour une résolution pacifique (Yonhap News 2022/01/16). Cette nouvelle pourrait sembler à première vue une simple dépêche étrangère, Hun Sen, qui a transmis le poste de chef de l'État à son fils, cherchant à stabiliser son régime par la solidarité avec la junte militaire voisine, mais elle a une signification plus douloureuse. Elle signifie qu'en 2022, sous la présidence cambodgienne, même les sanctions diplomatiques contre la junte militaire par le biais de l'ASEAN, une organisation régionale asiatique, seront difficiles. C'est également préoccupant du point de vue de l'ensemble de la société civile asiatique. En fait, la visite du Premier ministre Hun Sen a été un choc considérable pour les citoyens birmans. Pour eux, le refus de la participation du commandant en chef Hlaing par l'ASEAN en 2021 avait été très encourageant, mais la visite officielle du chef de l'État du pays hôte, le Cambodge, a rendu concrète l'absence de capacité diplomatique du NUG et l'impossibilité d'obtenir le soutien de l'ASEAN. En fait, des manifestations ont eu lieu au Myanmar où des photos de Hun Sen ont été brûlées et piétinées. La société civile coréenne, solidaire des Birmans résidant en Corée, a également publié une déclaration condamnant cet acte, mais l'impact a été minime.

3. Catastrophe multidimensionnelle et lutte contre l'incertitude

L'ONU ne lâche pas prise et observe la situation. Par l'intermédiaire d'experts et de envoyés spéciaux, elle exhorte continuellement la junte militaire à cesser la violence, demande aux entreprises de couper les flux financiers vers la junte et appelle à une aide active de la communauté internationale, mais cela ne peut être considéré comme une condamnation directe et des sanctions contre la junte. En septembre 2021, le Secrétaire général de l'ONU, Guterres, a soumis un rapport exigeant que l'aide humanitaire soit autorisée pour la crise birmane et demandant la libération immédiate de Mme Aung San Suu Kyi et du Président Win Myint. Ce rapport a été approuvé par 119 pays, avec 36 abstentions (dont la Chine) et 1 vote contre (Biélorussie). En novembre, le Conseil de sécurité a présenté une résolution exhortant à la fin de la violence au Myanmar, mais elle semble mettre l'accent sur la sécurité des réfugiés Rohingya plutôt que sur la fin de la violence par la junte militaire. Il a également été souligné que l'ASEAN devrait jouer un rôle important dans l'amélioration de la situation au Myanmar. Cependant, comme mentionné ci-dessus, malgré la désapprobation de certains États membres, l'ASEAN, dans une démarche qui s'apparente à une division, a échoué à exercer une pression diplomatique adéquate sur la junte militaire. En décembre, une déclaration du Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l'homme a dénoncé le verdict de culpabilité de Mme Aung San Suu Kyi comme un « faux procès », mais cela semble également être une action déclaratoire sans impact substantiel.

Selon des données publiées par l'équipe de l'ONU pour le Myanmar en octobre 2021, 3 millions de personnes ont besoin d'une aide humanitaire immédiate en raison de divers facteurs tels que le conflit, la crise alimentaire, les catastrophes naturelles et le COVID-19 (UN News 2021/10/19). Les témoignages locaux confirment également la gravité de la situation. L'industrie et le commerce se sont effondrés, et l'approvisionnement en ressources essentielles telles que l'électricité et l'eau est instable. La junte militaire exploite toutes ces situations comme un outil pour réprimer la population. Au lieu de restaurer les installations médicales effondrées, elle mène des actes de terrorisme et des arrestations contre des médecins, des avocats, des journalistes et des intellectuels, tentant de briser la volonté de résistance des citoyens. Des personnalités influentes telles que des dirigeants sociaux et des célébrités qui communiquaient avec les citoyens via les SNS auraient été arrêtées ou auraient disparu sans discernement. Malgré cette situation, les jeunes ne se découragent pas et abandonnent les villes pour se rendre dans les régions afin de mener une lutte armée. Ceux qui sont en ville vendent leurs biens pour les envoyer dans les montagnes. Contrairement à la lutte pour la démocratie de 1988, qui était menée par les étudiants universitaires, les intellectuels et les jeunes adultes, dans le mouvement démocratique actuel, les jeunes de moins de 30 ans, les adolescents et même les jeunes de 17 ou 18 ans, hommes et femmes, s'engagent dans la lutte armée. De jeunes adolescents, encore au lycée, partent dans les montagnes pour apprendre à utiliser des armes à feu et à fabriquer des explosifs afin de s'engager dans des combats contre la junte militaire. Un ami qui me transmet des nouvelles du Myanmar a également abandonné toutes ses affaires et envoie un soutien financier mensuel aux forces de lutte armée. Pour l'instant, il a les moyens d'envoyer de l'argent et reste en ville, mais il est prêt à monter dans les montagnes pour la lutte armée et à se battre pour sa vie quand le moment sera venu.

Au milieu de ce chaos incessant, les citoyens birmans transmettent des messages de gratitude pour le soutien de la société coréenne, qu'ils connaissent bien. Dans une situation où l'attention de la société civile internationale diminue, les seuls pays qui continuent de montrer de l'intérêt et de fournir un soutien au Myanmar sont la Corée et le Japon. La société civile coréenne, en particulier, est solidaire des Birmans résidant en Corée et des étudiants étrangers, et s'engage dans des actions continues par le biais d'échanges entre organisations. Elle mène diverses activités telles que des déclarations et des campagnes, et mène également des activités de collecte de fonds actives et continues. Cependant, bien que les fonds soient acheminés vers le Myanmar par divers canaux, il existe des limites et des préoccupations car les canaux de soutien officiels sont bloqués.

En rassemblant les opinions obtenues par divers canaux, une chose est claire : l'expérience de la révolution démocratique coréenne agit actuellement comme une « expérience interactive » au sein de la société civile birmane. Tout comme le mouvement étudiant coréen du passé a puisé son courage dans les mouvements démocratiques étrangers, l'histoire du mouvement démocratique coréen, avec son développement économique et social, donne une grande inspiration en tant que modèle de réussite pour les pays asiatiques cherchant à rompre avec l'autoritarisme et à promouvoir la démocratie. Le fait que la société civile coréenne, en regardant le mouvement démocratique birman, se souvienne de la douleur de Gwangju et des souvenirs d'être descendue dans la rue avec des bougies, et continue d'envoyer son soutien et son encouragement, agit comme une force qui empêche les citoyens birmans de perdre espoir dans le désespoir. À une époque où les échanges d'informations n'étaient pas aussi actifs, lorsque la société coréenne traversait des temps sombres, la solidarité de la communauté internationale, au-delà du soutien direct par le biais d'organisations internationales, a donné de la force aux étudiants et aux citoyens à travers les livres et les chansons, transcendant le temps et l'espace. La solidarité de la société civile d'aujourd'hui, portée par l'information, est un moteur et une variable qui aide les mouvements démocratiques à se poursuivre dans le monde entier. Et cela a une influence plus grande que ce que nous imaginons.

4. Conclusion

Malheureusement, le soutien de la société civile au Myanmar est une lutte contre une incertitude continue, bien que le but soit clair. Il est difficile de dire dans quel domaine concentrer notre soutien. Il n'est pas clair si l'approche par le biais des domaines généraux de la société civile est la bonne, s'il faut se concentrer sur la crise humanitaire à laquelle on est confronté, ou s'il faut soutenir la lutte armée, même indirectement (en fait, le représentant spécial de la NUG en Corée a officiellement demandé un soutien en armes pour la guerre civile birmane (Kookmin Ilbo 2022/01/10). Et il n'est pas possible de dire prématurément si c'est bien de parvenir à un consensus de la société civile sur ces questions. Pourtant, nous ne pouvons pas rester les bras croisés en nous lamentant. Une catastrophe multidimensionnelle d'une telle ampleur se déroule, menaçant directement la vie de nombreuses personnes. Pour nos voisins qui saignent et se battent, notre société civile continue de mener sa propre bataille. La solidarité inébranlable, qui informe constamment les gens que la communauté internationale est à leurs côtés, envoie un soutien par tous les moyens possibles et ne lâche pas l'espoir, se poursuivra par le biais de la société civile. Et, le jour où la porte du Myanmar s'ouvrira à nouveau, la solidarité actuelle deviendra un nouveau moteur pour le développement de la société civile birmane.

Après la conférence 4.16 de l'EAI, j'ai eu l'occasion de discuter brièvement avec des étudiants birmans présents sur les lieux. Une étudiante a demandé en larmes : « Si nous perdons cette bataille, nous abandonnerez-vous ? » À travers cette question, j'ai eu le sentiment d'avoir trouvé une piste sur ce que la société coréenne et la société civile internationale devraient faire pour le Myanmar. « La démocratie n'est pas une bataille que l'on gagne ou que l'on perd, mais un « processus sans fin » pour trouver les droits des citoyens et construire une société où nous vivons ensemble. Les Coréens ne pensent pas que leur effort pour la démocratie soit terminé. Les Coréens n'ignoreront jamais les citoyens birmans pour cette raison. » ■

Références

Kookmin Ilbo. 2022. « La destitution de la dictature militaire cette année sera une « année de succès »... Le soutien international en armes est nécessaire. » 1.2022. (http://news.kmib.co.kr/article/view.asp?arcid=0924226788&code=11141200&cp=du).

East Asia Institute. 2021. « Conférence EAI « Après le coup d'État, l'avenir de la démocratie birmane. » » 4.2021 (http://eai.or.kr/new/ko/event/view.asp?intSeq=20478&board=kor_event&keyword_option=board_title&keyword=%EB%AF%B8%EC%96%80%EB%A7%88&more=).

Yonhap News. 2022. « L'ASEAN freine le Cambodge, pays hôte « pro-junte birmane ». » 1 2022. (https://www.yna.co.kr/view/AKR20220116023100084?input=1179m).

OhmyNews. 2021. « 1 469 morts au Myanmar après le coup d'État... Rassemblements de solidarité dans le monde entier en février. » 1 2021 (http://www.ohmynews.com/NWS_Web/View/at_pg.aspx?CNTN_CD=A0002803184&CMPT_CD=RDAUM&utm_campaign=daum_news&utm_source=daum&utm_medium=related_news).

UN News. 2021. « Myanmar : Trois millions de personnes ont besoin d'une aide vitale et d'une protection urgentes. » 10.2021. (https://news.un.org/en/story/2021/10/1103482).

[1] En raison de problèmes de communication, il peut y avoir des erreurs dans les noms de lieux et les chiffres exacts.

■ Auteur : Hyun YoonIl est titulaire d'une maîtrise en développement international durable de la Brandeis University et a participé au projet de renforcement des capacités de la société civile en Malaisie à la Korea Democracy Foundation & Asia Democracy Network. Il a participé au projet de création d'un livre d'histoires pour enfants birmans à la Korea Democracy Foundation & Tabie, au projet de formation d'ophtalmologistes et d'optométristes à KORAMTOOL au Bangladesh avec le Heart-to-Heart Foundation, au programme d'école pour enfants réfugiés Karen avec la BMWEC (Burmese Migrant Workers Education Committee) avec le Heart-to-Heart Foundation & Samsung Dream Scholarship Foundation, et au programme de soutien juridique pour les femmes immigrées asiatiques dans la région métropolitaine de Boston avec ATASK. Il a également été formateur adjoint en éducation genre pour le projet de relèvement de l'ouragan Katrina à la Grenade avec le PNUD.

■ Responsable et éditeur : Ju-hyun Jeon,Chercheuse à l'EAI

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