[Global NK 评论] 金正恩委员长的内心解读

金正恩委员长没有发表新年贺词，而是在去年年底召开的党中央委员会第八届第四次全体会议上发表了题为“关于2022年度党和国家事业方向”的演讲，阐述了今年朝鲜的发展方向。

2021年自我评价

演讲中首先评价“2021年是在严峻的困难中为社会主义建设的全面发展拉开宏伟变革序幕的伟大胜利之年”。具体而言，第一，在经济部门，农业取得了进展，推进了重大建设任务，展示了我们式社会主义的发展面貌和潜力，并指出在五年经济计划的第一年任务完成中取得了改进和成果。第二，在政治思想领域，评价党建取得了转变，为社会主义发展而奋斗的全民思想意识得到加强。第三，在国防工业部门，根据准确的发展计划，持续开发尖端武器系统，展示了军事力量的先进性和现代化，并总结其在今年的成果中占据了非常重要的地位。

朝鲜在2020年因核武器和导弹开发，以及为阻止新冠病毒19而实施的边境封锁、自然灾害这三重困境下，经历了自1990年代“苦难行军时代”以来最严重的经济衰退。进入2021年，在持续的“三重困境”的“严峻挑战”下，为实现社会主义建设全面发展的目标，这是一段名副其实的艰辛旅程。

2022年方向设定

将2022年的斗争定义为“为我们式社会主义的全面发展和人民幸福而进行的决死战”，并强调：第一，在社会主义建设的基本战线——经济部门，要通过活跃生产和大力推进整顿补充事业，使国家经济走上正常轨道，并集中精力为人民提供稳定和改善的生活。第二，提出了通过革新科学、教育、卫生、文化领域的事业来推动社会主义建设全面发展的 Yet重要任务。第三，“日益不稳定的朝鲜半岛军事环境和国际局势的走向要求我们毫不迟延地进一步大力加强国家国防力量。” 因此，要根据党八大决定，继续扩大所取得的成就，有计划地实现国防工业主体化、现代化、科学化的目标。第四，“为应对多变复杂的国际政治局势和周边环境，提出了在南北关系和对外事业部门应坚持的原则性问题和一系列战术方向。”第五，提出了通过加强党和提高其领导作用来圆满完成社会主义建设新胜利的重大任务。

内心解读

在朝鲜社会主义力量建设面临严峻的三重困境，韩国即将迎来总统大选，美国正谨慎处理对朝政策的背景下，2022年的事业方向演讲，与详细阐述国内力量建设、为我们式社会主义建设而主要领域的任务形成鲜明对比的是，在南北关系和对外事业领域却只是一笔带过，并未透露具体内容。然而，为了正确展望2022年的南北关系和朝美关系并引导其走向积极方向，有必要揭示那些未公开的内容。为此，首先重要的是不要陷入主观的乐观或悲观，而是要凭自己的意愿去解读他人的内心。其次，为了真正了解金委员长如何在他心中描绘当前的南北韩及国际局势，需要超越单纯的内容分析或大数据分析，通过解释学分析来寻找更深层次的描绘视角。遵循这些原则，为了最能体现金委员长当前内心状态，有必要仔细重读2021年初第八次党代会报告以及9月末最高人民会议施政演说和10月国防发展展览会上的演讲。

南北关系

金委员长在第八次党代会报告中就南北韩关系强调了三大原则。第一，“应持有从根本上解决南北关系的立场和态度，停止一切针对对方的敌对行为，认真对待并切实履行南北宣言。” 因此，强调了引进尖端军事装备和与美国举行联合军事演习，而不是防疫合作、人道主义合作、个人旅游。第二，如果韩国继续以“双重标准且缺乏公平性的思维方式”逼迫朝鲜，朝鲜也将不得不以不同的方式对待韩国。第三，分析认为，根据韩国的态度，南北关系在不久的将来完全有可能重返三年前春天般的和平与繁荣的新起点。

金委员长在9月末的施政演说中就韩国提出的根本问题——终战宣言表示：“在宣布终战之前，必须首先确保相互尊重，并撤回对对方的偏见性看法、不公正的双重标准态度和敌对性观点与政策。这是我们一直阐明的不可动摇的要求，也是为了解决南北关系并开创未来光明前景而必须解决的重大课题。”

朝鲜看待南北韩关系视野的中心是第二个原则。因此，对于韩国提出的作为解决南北韩问题根本问题的终战宣言，朝鲜将其作为撤回对朝鲜的双重标准态度和敌对政策的先决条件。然而，在高度的南北相互不信任中，从韩国的视野来看，朝鲜也必须满足其自身提出的先决条件。目前，仍处于无法同时解决这些双重难题的阶段。因此，要使终战宣言成为名副其实的终战宣言，首先必须相互坦诚地承认南北韩视野的巨大差异，并从寻求共享视野的实践方案出发。

朝美关系

第八次党代会报告就对外关系提出了三大原则。第一，将维护尊严、提高国威、守护国益作为外交的首要使命，并坚定维护对外活动中的自主原则。第二，将压制作为革命发展的主要障碍和最大敌人的美国作为焦点，认为美国的本质和对朝政策的本心不会改变，因此要制定战略性对美战略，并扩大与反帝自主力量的联合。第三，建立新的朝美关系的关键在于美国撤回对朝敌对政策，今后也将以强对强、先发制人的原则对待美国。

金委员长在施政演说中指出，新美国政府过去八个月的对朝军事威胁和敌对政策没有任何改变，反而表现形式和手法变得更加狡猾，美国提出的“外交接触”和“无条件对话”的主张只是欺骗国际社会、掩盖其敌对行为的幌子。因此，强调要以对美国政府对朝动向、美国政治局势展望、以及急剧变化的国际力量相互关系的严密研究分析为基础，制定执行对外事业部门对美战略构想的战术对策。

2022年的朝美关系难以抱有过高的期待。2019年河内峰会失败以及随后斯德哥尔摩工作磋商的挫折明确表明，双方的算盘完全不同。因此，除非双方以新的算盘相遇，否则即使工作磋商取得进展，再次举行峰会也十分困难。拜登政府上台以来，至今为止的官方立场是“经过校准的实用性接触”（calibrated practical approach）。然而，美国能够接受的协调的上限是展示完全无核化的诚意的核冻结。但是，朝鲜的并进路线至今尚未做出完全无核化的战略决断。朝鲜提出的协调的极限是河内峰会时期的算盘，即在解除制裁和分阶段同步行动下放弃宁边核设施的部分无核化。美国的“真诚冻结”要求与朝鲜的“部分无核化”难以找到共同点。

朝鲜无核化

金委员长在10月国防发展展览会上的纪念演讲中表示，朝鲜半岛周边军事紧张造成的危险与过去十年、五年或三年前不同，强烈批评了韩美联合军事演习和韩国最近的军备现代化。他指出，美国虽然频繁发出不对朝采取敌对行动的信号，但没有任何可以信赖的行动依据，并强调“在朝鲜半岛形成的当前不稳定的局势下，我们相应地不断增强军事力量是时代的要求，是我们革命和未来面前的至高职责。” 因此，强调要根据朝鲜劳动党第八次党代会提出的国防工业革命第二次五年计划（2021-2025），“质和量地加强战争遏制力，并进一步加速开发生产保障国家安全所必需的战略战术手段。”

金委员长在第八次党代会上自豪地表示，在推进经济建设和核武力建设并进路线四年后的2017年完成的“核武力建设大业是历史上空前的奇迹，是留给后代的民族史功绩。” 因此，金委员长在第二次五年国防工业计划期间也将继续努力在质和量上加强核武器及其运载工具——导弹。

然而，这些努力不久将面临两大困境。第一，金正恩体制的经济建设和核武力建设并进路线将随着时间的推移，在相互补充的同时面临相互矛盾的困难。仅靠部分无核化难以获得朝鲜期望水平的国际经济制裁的解除，因此朝鲜将面临两难选择的困境。第二，随着尖端技术的革命性发展，世界军事秩序正经历剧变。美国已开始走向超越核遏制的综合遏制的新道路，并正在创造超越传统空间、重视网络和宇宙空间的新复合战争空间，因此朝鲜核武力的政治和军事效用将迅速减弱。

因此，朝鲜为了制定21世纪新的生存繁荣战略，必须超越目前这种过时的并进路线，制定新的算盘。为此，将急剧变化的外部世界的变化在金委员长内心世界——即内部世界中得到妥善描绘的朝鲜的信息化，将成为核心课题。■

※ 本评论为原文““Reading Chairman Kim Jong Un’s Mind””的韩文翻译版。

■ 河英善 _东亚研究所理事长，首尔大学名誉教授。在美国华盛顿大学获得国际政治学博士学位，曾任首尔大学外交学教授、美国普林斯顿大学国际问题研究所客座研究员、瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所客座研究员、首尔大学国际问题研究所所长、美国学研究所所长、韩国和平学会会长、韩日新时代共同研究韩方共同委员长、总统国家安保咨询团、南北首脑会谈准备委员会元老咨询会议委员等。现任东亚研究所理事长兼首尔大学名誉教授。近期著作及合著包括《世界政治的爱：战争与和平》、《正视韩国外交史：传统与近代》、《中美在亚太秩序构建上的竞争》、《四行国际政治：16-19世纪朝贡·燕行录分析》等，并在《朝鲜日报》和《中央日报》连载“河英善专栏”七年。

■ 负责人及编辑：李承渊_东亚研究所研究员

咨询：02 2277 1683 (分机号 205) | slee@eai.or.kr