[Global NK 論評] 金正恩委員長の心を読む

金正恩委員長は新年を迎えるにあたり、新年の辞を発表する代わりに、昨年末の党中央委員会第8期第4回総会での「2022年の党と国家の事業方向について」という演説で、今年一年の北朝鮮が進むべき方向を明らかにした。

2021年の自己評価

演説ではまず、「2021年は厳格な困難の中で社会主義建設の全面的な発展への壮大な変化の序幕を開いた偉大な勝利の年」であったと総括した。具体的には、第一に、経済部門では農業で進歩を遂げ、大規模建設課題を推進して、我々式の社会主義の発展像と底力を誇示し、5カ年経済計画の初年度の課題遂行において改善と実績が達成されたと指摘した。第二に、政治思想分野では党の確立に転換が起こり、社会主義発展のための全人民的な思想意識が強まったと評価した。第三に、国防工業部門では正確な発展計画に従って先端武器体系を引き続き開発し、軍事力の先進性と現代性を誇示して、今年の成果で非常に重要な位置を占めたと要約した。

北朝鮮は2020年、核兵器とミサイル開発による継続的な国際経済制裁、コロナウイルス19を防ぐための国境封鎖、自然災害という三重苦の中で、1990年代の「苦難の行軍時代」以来最悪の経済沈滞を経験しなければならなかった。2021年に入ってからも続く三重苦の「厳格な困難」の中で、社会主義建設の全面的な発展という目標に向けた努力は、名実ともに大変な道のりであった。

2022年の方向設定

2022年の闘争は「我々式社会主義の全面的な発展と人民の幸福のための決死戦」であり、第一に、社会主義建設の基本前線である経済部門で生産を活性化しつつ、整備補強事業を力強く推進して、国家経済を正常軌道に乗せ、人民に安定した向上した生活を提供することに超集中しなければならないと強調している。第二に、科学、教育、保健、文化分野の事業を革新し、社会主義建設の全面的な発展を推進するための重要な課題を提示した。第三に、「日ごとに不安定になっている朝鮮半島の軍事的環境と国際情勢の流れは、国家防衛力強化を一時も遅滞なく、さらに力強く推進することを要求している。」したがって、党第8回大会決定によって達成した成果を引き続き拡大し、国防工業の主体化、現代化、科学化目標を計画的に達成していくようにする。第四に、「多事多難な国際政治情勢と周辺環境に対処して、南北関係と対外事業部門で堅持すべき原則的な問題と一連の戦術的な方向を提示した。」第五に、社会主義建設の新たな勝利のための重大な課題を成果を上げて遂行するために、党を強化し、その指導的役割を高める課題を提示した。

心の読み取り

北朝鮮の社会主義力量強化は困難な三重苦に直面しており、韓国は大統領選挙を控えており、米国は対北朝鮮政策を慎重に扱っている中で、2022年の事業方向演説は、国内力量強化のための我々式社会主義建設のために、主要分野の課題を詳細に説明していることとは対照的に、南北関係と対外事業分野については一言で要約し、具体的な内容を全く明らかにせずにいる。しかし、2022年の南北関係と米朝関係を適切に展望し、望ましい方向に導いていくためには、明らかにされていない内容を明らかにすることが必要である。そのためには、まず重要なことは、我が勝手に他人の心を読み取って、主観的な楽観論や悲観論に陥らないことである。次に、金正恩委員長が現在の南北朝鮮と国際情勢を胸の中でどのように形象化しているのかを正しく理解するためには、金委員長の言行を単純な内容分析やビッグデータ分析を超えて、解釈学的分析を行い、より深い形象化の地平を見出す必要がある。このような原則に従って、金委員長の現在の心を最もよく示している2021年初頭の第8回党大会報告と共に、9月末の最高人民会議での施政演説と10月の国防発展展示会の演説を慎重に読み返す必要がある。

南北関係

金正恩委員長は南北朝鮮関係について、第8回党大会報告で3つの原則を強調した。第一に、「南北関係における根本的な問題から解きほぐそうとする立場と姿勢を持たねばならず、相手方に対する敵対行為を一切中止し、南北宣言を重んじて誠実に履行していかねばならない。」したがって、防疫協力、人道的協力、個別観光の代わりに先端軍事装備の搬入と米韓合同軍事演習の中止を強調している。第二に、韓国が「二重的で公平性が保障されない思考観点」から引き続き北朝鮮を追い詰めれば、北朝鮮も韓国を 달리対応せざるを得ない。第三に、韓国の態度次第で、 얼마든지近い将来、南北関係が再び3年前の春の日と同じように平和と繁栄の新たな出発点に戻ることもできると分析した。

金正恩委員長は9月末の施政演説で、韓国が根本問題として提示した終戦宣言について、「終戦を宣言する前に、互いに対する尊重が保障され、他方に対する偏見的な視覚と不公正な二重的な態度、敵対視する観点と政策からまず撤回されねばならないというのが我々が引き続き明らかにしている不変の要求であり、これは南北関係を収拾し、今後の明るい前途を開いていくためにも、先行されねばならない重大な課題」だと述べた。

北朝鮮が南北朝鮮関係を眺める地平の中心は、二番目の原則である。したがって、韓国が南北朝鮮問題を解決するための根本問題として提案した終戦宣言について、北朝鮮に対する二重的な態度と敵対視政策の撤回を先行課題として提示している。しかし、高い南北間の相互不信の中で、韓国の地平から見れば、北朝鮮も自ら提起している先行条件を満たさねばならない。現在としては、このような二重的な難題を同時に解決できない段階にとどまっている。したがって、終戦宣言が名実ともに終戦宣言となるためには、まず南北朝鮮の地平の大きな違いを互いに率直に認め、地平共有のための実践的な方策の模索から出発しなければならない。

米朝関係

第8回党大会報告書は対外関係について3つの原則を提示した。第一に、尊厳死守と国威宣揚、国益守護を外交の第一使命とし、対外活動において自主の原則を確固として守る。第二に、革命発展の最大の障害物であり最大の敵である米国制圧に焦点を合わせ、米国の実体と対朝鮮政策の本心は変わらないので、対米戦略を戦略的に樹立し、反米自主力量との連帯を拡大する。第三に、新たな米朝関係樹立の鍵は米国の対朝敵対視政策撤回にあり、今後も強対強、先対先（선대선）の原則で米国を相手にするということである。

金正恩委員長は施政演説で、新米政権の過去8ヶ月間の対朝軍事的脅威と敵対視政策は全く変わっておらず、むしろ表現形態と手口はさらに狡猾になっており、米国の「外交的関与」と「無前提対話」の主張は国際社会を欺き、自身の敵対行為を隠すための見せかけに過ぎないと指摘している。したがって、対外事業部門において、米政権の対朝鮮動向、米国の政治情勢の見通し、急変する国際力量の相互関係に対する厳密な研究分析を基礎として、対米戦略構想を執行するための戦術的対策 마련を強調した。

2022年の米朝関係は、過度な期待は難しい。2019年のハノイ首脳会談の失敗とそれに続くストックホルム実務交渉の挫折が明確に示したのは、両者の計算が完全に異なるということである。したがって、両者が新たな計算で会わない限り、実務交渉が進展したとしても、もう一度首脳会談が開かれることは難しい。バイデン政権が登場して以来、現在まで出された公式な立場は「協調可能で実用的なアプローチ」（calibrated practical approach）である。しかし、米国が受け入れられる調整の最大値は、完全な非核化の真摯さを示す核凍結である。しかし、北朝鮮の並進路線は、現在まで完全な非核化の戦略的決断をしていない。北朝鮮が提示している調整の限界は、ハノイ首脳会談当時の計算であり、制裁緩和と段階的な同時行動に応じて寧辺核施設を放棄する部分的な非核化である。米国の「真摯な凍結」要求と北朝鮮の「部分的非核化」は、その接点を見出すことが難しい。

北朝鮮の非核化

金正恩委員長は10月の国防発展展示会での記念演説で、朝鮮半島周辺の軍事的緊張が作り出した危険は過去10年、5年、または3年前とも異なると述べ、韓米合同軍事演習と最近の韓国の軍備近代化を強く批判し、米国は最近北朝鮮に敵対的ではないという信号を頻繁に発信しているが、信頼できる行動的根拠は一つもないとしながら、「朝鮮半島に作り出された不安定な現情勢下で、我々の軍事力をそれに相応して絶えず強化することは、我々の革命の時代的要請であり、我々の革命と未来の前に背負った地上の責務となる。」したがって、朝鮮労働党第8回党大会で提示した国防工業革命第2次5カ年計画（2021-2025）に従って、「戦争抑止力を質的に量的に強化し、国家安全のための必須的な戦略戦術的手段の開発生産をさらに加速化」することを強調している。

金正恩委員長は第8回党大会で、経済建設と核武力建設の並進路線を推進して4年後の2017年に完成した「核武力建設偉業を歴史にない奇跡であり、後代たちに残す民族史的な功績」だと自負した。したがって、金正恩委員長は国防工業第2次5カ年計画期間にも、核兵器とその運搬手段であるミサイルを質と量で強化する努力を続けるであろう。

しかし、このような努力は間もなく2つの難関に直面することになるだろう。第一に、金正恩体制の経済建設と核武力建設の並進路線は、時間が経つにつれて相互補完が相互矛盾の困難を経験することになるだろう。部分的非核化だけでは、北朝鮮が望む水準の国際経済制裁緩和を確保することが困難なので、北朝鮮は二者択一の困難に直面することになるだろう。第二に、先端技術の革命的な発達により、世界軍事秩序は激変の時期を迎えている。米国は核抑止を超えた統合抑止という新たな道を進み始め、伝統的な空間を超えてサイバー空間と宇宙空間を重視する新たな複合戦争空間を創出しているので、北朝鮮核武力の政治的・軍事的効用性は急速に体感するだろう。

したがって、北朝鮮は21世紀の新たな生存繁栄戦略を 마련するためには、現在のような旧時代的な並進路線を超えて、新たな計算を 마련しなければならない。そのためには、激変する外部世界の変化を金正恩委員長の内部世界である心の中に正しく形象化させることができる北朝鮮の情報化が、核心的な課題となるであろう。■

※ 本論評は、原文である「“Reading Chairman Kim Jong Un’s Mind”」の韓国語翻訳版です。

■ ハ・ヨンソン _EAI理事長、ソウル大学名誉教授。米国ワシントン大学で国際政治学博士号を取得し、ソウル大学外交学科教授、米国プリンストン大学国際問題研究所招聘研究員、スウェーデン・ストックホルム国際平和研究所招聘研究員、ソウル大学国際問題研究所長、米国学研究所長、韓国平和学会会長、日韓新時代共同研究韓国側共同委員長、大統領国家安保諮問団、南北首脳会談準備委員会元老諮問会議委員などを歴任した。現在はEAI理事長およびソウル大学名誉教授として活動している。最近の著書および編著には『愛の世界政治：戦争と平和』、『韓国外交史を正しく見る：伝統と近代』、『米中のアジア太平洋秩序建築競争』、『四行の国際政治：16-19世紀朝箋・燕行録分析』などがあり、『朝鮮日報』と『中央日報』に「ハ・ヨンソンコラム」を7年間連載した。

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