④ El presidente debe tener la perspicacia para leer la época

*Este artículo es una versión editada del discurso de apertura pronunciado en la mesa redonda de expertos realizada como parte del proyecto <Condiciones para el éxito presidencial en 2022> del EAI el pasado agosto.

I. Introducción

Corea, que alguna vez fue uno de los países más pobres, ahora es elogiada como un país desarrollado por las Naciones Unidas y otras organizaciones. Sin embargo, la política coreana está plagada de críticas. Lamentablemente, no se escuchan voces de esperanza entre el público coreano como "Ojalá hubiera habido otro presidente como ○○○". La situación en la que la pregunta '¿Cómo tener éxito como presidente?' sigue surgiendo de forma continua. ¿Cómo han cambiado los presidentes antes de 1987 y los presidentes después de la experiencia de democratización? ¿Cuántos errores similares se han repetido? ¿Qué mensaje podemos transmitir al próximo presidente como resultado? Vivimos en la era de la información y el conocimiento, habiendo experimentado la crisis del COVID-19, ¿qué se espera del próximo presidente? ¿Cuáles son las condiciones para el éxito presidencial?

II. Aprendiendo de los presidentes fallidos: "Hay que leer los cambios de la época y la conciencia pública"

Hubo un tiempo en que los presidentes que contribuyeron a la fundación y al desarrollo industrial eran evaluados como presidentes exitosos. El presidente Syngman Rhee, desde sus días de activista por la independencia, reflexionó sobre cómo crear una nueva República de Corea y lideró la fundación del gobierno. Se considera un logro histórico el haber sentado las bases para el desarrollo nacional en varios aspectos, incluida la economía, tras superar la Guerra de Corea y establecer la alianza entre Corea y Estados Unidos. Sin embargo, al cometer la enmienda para un tercer mandato (1953) y perseguir el poder, se provocó su propia caída. A pesar de haber logrado logros notables, colocó un gran obstáculo para el desarrollo de la democracia coreana a largo plazo. La administración de Chang Myon, que llegó al poder tras la Revolución del 4.19, lamentablemente no tuvo un impacto significativo en la historia política de Corea. El presidente Park Chung-hee, que apareció después, hizo una gran contribución al desarrollo económico del país, pero terminó haciendo infeliz su propia vida al crear el régimen de Yushin y aplicar políticas represivas que violaban los derechos humanos a principios de los años 70. Al igual que el presidente Syngman Rhee, logró logros históricos, pero es difícil evaluarlo como un presidente exitoso. Los presidentes Chun Doo-hwan y Roh Tae-woo simplemente cumplieron con sus funciones presidenciales, y sus mandatos tampoco terminaron bien. El presidente Kim Young-sam, aclamado como 'presidente del pueblo', provocó la crisis del FMI, lo que alteró de manera peculiar la estructura política y social de Corea. El presidente Kim Dae-jung es también un líder cuya historia de éxito incluye la superación de la crisis del FMI en un corto período de tiempo, pero la opinión pública sigue dividida sobre si estaba preparado para ser presidente. La superación de la crisis del FMI no puede atribuirse a la capacidad del presidente, sino que se debió en gran medida a las medidas de rescate integral de Estados Unidos y a los factores del mercado chino que se formaron fortuitamente. El presidente Roh Moo-hyun quedó como el presidente que se llevó a sí mismo a una situación en la que tuvo que suicidarse. El presidente Lee Myung-bak se postuló para la presidencia con el título de 'líder que logró milagros' en Hyundai Engineering & Construction. Recientemente, es difícil encontrar candidatos presidenciales que hayan acumulado experiencia política en el parlamento, como el presidente Moon Jae-in o los candidatos presidenciales de los principales partidos de este año. En cambio, hemos visto casos de personas que se convirtieron repentinamente en candidatos y asumieron la presidencia.

Entre las muchas preguntas planteadas al reflexionar sobre los presidentes anteriores, se encuentra la pregunta de '¿Por qué los presidentes coreanos desde la democratización no han logrado logros significativos y han mostrado un progreso lento?'. Para responder a esto, debemos tener en cuenta que las condiciones han cambiado entre los presidentes anteriores a 1987 y los presidentes después de la experiencia de democratización. Los presidentes posteriores a 1987 se embarcaron en la gestión del estado sin reconocer las cambiantes condiciones económicas, estructuras sociales, conciencia y comportamiento del público. Y quedaron como presidentes fallidos.

El presidente Kim Young-sam debería haber sido interrogado sobre '¿Por qué Corea se vio obligada a pasar por la crisis del FMI?'. Los detalles que llevaron a la crisis del FMI son los siguientes. Él permaneció atrapado en la lógica del pasado, pronunciando falacias de que se podía lograr la misma tasa de crecimiento económico que se disfrutaba durante el régimen militar anterior. Como medida para mantener altas las tasas de crecimiento económico, se relajaron las regulaciones aplicadas a los chaebols, ya que era inevitable movilizar a los chaebols. Cuando se permitió a los chaebols hacer lo que quisieran en finanzas e inversiones, surgieron problemas de exceso de deuda, exceso de inversión y exceso de capacidad, lo que finalmente condujo a una crisis de quiebra nacional. Esto lleva a la conclusión de que un presidente que no reconoce el cambio de época y la conciencia pública fracasa.

Después de la crisis del FMI, la sociedad coreana experimentó una grave polarización económica. Mientras el Partido Grand National seguía defendiendo a los chaebols y a la clase privilegiada, el Partido Democrático atrajo votos al mostrar una imagen de apoyo a las clases bajas, lo que finalmente llevó a Roh Moo-hyun a la presidencia. Sin embargo, el presidente Roh Moo-hyun también se vio atrapado en el pensamiento simplista de que la economía no puede avanzar sin mover a los chaebols, y tomó decisiones que iban en contra de las expectativas del público en general, junto con el neoliberalismo. A pesar de haber elegido a un 'presidente de las clases bajas', el público depositó nuevas esperanzas en el candidato Lee Myung-bak en las 17ª elecciones presidenciales, al observar la gestión del país que se desarrollaba independientemente de la situación de las clases bajas. Sin embargo, cuando el presidente Lee Myung-bak implementó políticas centradas en las grandes corporaciones, el público volvió a retirar su apoyo al gobierno.

Desde su anuncio de candidatura presidencial hasta su discurso de nominación, la presidenta Park Geun-hye abogó por la democratización económica. Sin embargo, después de ser elegida, adoptó la "economía creativa" como dirección básica de su política, y finalmente visitó a los chaebols para que ellos mismos crearan centros de investigación de economía creativa. Este también fue un problema que surgió porque ella se embarcó en la gestión del estado sin reflexionar o reconocer adecuadamente la situación de la época en la que fue elegida presidenta. Si uno es elegido presidente sin una visión firme de la gestión del estado, no puede tener éxito.

Las raíces de los casos de fracaso de presidentes que no logran leer los cambios de la época y la conciencia pública se remontan a antes de la democratización. El presidente Park Chung-hee también dirigió el país con la misma lógica en los años 70 que en los 60, a pesar de que la situación era completamente diferente. Atrapado en la idea de '¿Cómo pueden resistirse a mí, cuando los he sacado de la pobreza absoluta?', intentó controlar la conciencia pública por la fuerza. La situación se agravó a medida que las demandas del público no se cumplían y el control de los medios de comunicación, el poder judicial y los organismos de poder continuaba. La infelicidad comenzó a surgir cuando se intentó crear un sistema que pudiera ser operado a conveniencia del presidente. El presidente debería haberse centrado más en su tarea principal de leer los cambios de la época y la conciencia pública, en lugar de prestar atención a los organismos de poder.

III. Mira el bosque y dibuja el gran cuadro

Desde la democratización, Corea se ha abierto completamente al exterior. La comunicación con la comunidad internacional también se ha convertido en una escena cotidiana. En consecuencia, las calificaciones básicas que debe tener un presidente han comenzado a destacarse en varias áreas. La experiencia en varios campos como la economía, la diplomacia y la seguridad, la ciencia y la tecnología, la educación y la diversidad pública, y la actitud de comprender conceptos importantes, se están volviendo cada vez más cruciales. La reciente crisis del COVID-19 es un ejemplo representativo que exige perspicacia de época del presidente. Anteriormente, la seguridad solo se refería a 'defenderse de las invasiones enemigas externas y proteger el país', pero ahora el alcance de la seguridad se ha ampliado hasta el punto de que debemos reconocer que incluso un virus puede causar una catástrofe nacional y responder a él. Se necesita un presidente que reflexione sobre 'cómo lograr la seguridad interna contra los virus'. Del mismo modo, las dificultades económicas actuales, que han llevado a los autoempleados a la crisis debido a la crisis del COVID-19, requieren una prescripción diferente a la de las crisis financieras experimentadas en numerosas ocasiones en el pasado.

La tendencia de la informatización del conocimiento también está actuando como una nueva variable. El nivel de conocimiento del público ha aumentado y el acceso a la información ha mejorado significativamente, lo que hace que sea más difícil para los presidentes y los gobiernos engañar al público como antes. Ya no es necesario enfatizar especialmente valores universales como la equidad o la justicia. Sin embargo, tampoco es una estrategia apropiada centrarse demasiado en asuntos triviales. Lo que se espera del presidente es perspicacia y experiencia para comprender las tendencias de la época. No se espera que lo sepa todo. Debe ser capaz de ver el bosque y dibujar el gran cuadro, independientemente de la situación nacional o internacional. ■

■ Autor: Kim Chong-in_ El arquitecto de la redacción y promulgación del Artículo 119, Párrafo 2 de la Constitución, 'Democratización Económica'. Este artículo, conocido como el 'Artículo Kim Chong-in', es el único artículo de nuestra Constitución que lleva el apodo de una persona específica. En 1990, mientras se desempeñaba como Asesor Principal de Economía en la Casa Azul, se le conoció como el 'bombero' por estabilizar los precios inmobiliarios de inmediato al ordenar la venta de decenas de millones de pyeong de terrenos no relacionados con el negocio de los chaebols. También se le llamó el 'asesor todopoderoso' por resolver asuntos de diplomacia, como el establecimiento de relaciones entre Corea y China, yendo más allá del ámbito de la asesoría económica. Es conocido como el 'Forrest Gump de Yeouido' por haber sido miembro de la Asamblea Nacional cinco veces como representante proporcional en el Partido de la Justicia Democrática, el Partido Liberal Democrático, el Nuevo Partido Democrático Milenario y el Partido Democrático. Se le ha elogiado como 'Doctor K' y 'Abuelo de la Economía' por haber revitalizado partidos en crisis y haber liderado cada elección general a la victoria como presidente de la comisión de asuntos de emergencia del Partido Saenuri y luego como líder de la comisión de asuntos de emergencia del Partido Democrático. También ostenta el título de 'político con más nombramientos publicados en los periódicos', ya que ha sido mencionado como candidato a primer ministro en varios gobiernos, independientemente de si son conservadores o progresistas. Nacido en Seúl en 1940, se doctoró en economía en Alemania después de graduarse en la Universidad Hankuk de Estudios Extranjeros. Tras su nombramiento como profesor en la Universidad de Sogang, se involucró en la política a través de la cuestión de la introducción del impuesto al valor agregado, y contribuyó a la introducción del ahorro para trabajadores y del seguro médico social. Es nieto de Gain Kim Byeong-ro, un abogado nacionalista durante la ocupación japonesa y el primer presidente del Tribunal Supremo que sentó las bases del sistema judicial de Corea tras la liberación, y es conocido como un 'testigo vivo de la historia política de Corea'.

■ Responsable y editor: Jeon Ju-hyun _Investigador del EAI

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