[EAI 중간 평가] ④ Тематический брифинг – Оценка политики правительства Мун Чжэина в области внешней политики и безопасности через общественное мнение: Направление политики в отношении Северной Кореи для реализации мирной и процветающей Корейского полуострова

Примечание редактора

Настоящий тематический брифинг подготовлен на основе результатов опроса общественного мнения по промежуточной оценке правительства Мун Чжэина, проведенного EAI, и материалов, обсуждавшихся на политическом форуме, авторами которого являются исследователь EAI Пэк Чин Гён и профессор Университета Хандон Пак Вон Гон. Согласно опросу общественного мнения, политика правительства Мун в отношении Северной Кореи получила самую низкую оценку – 4,5 балла (по 10-балльной шкале) среди общей политики в области внешней политики (4,5-5,0 балла). В частности, нестабильные отношения между Севером и Югом были названы самой большой угрозой, с которой сталкивается Корея, с 49,8% ответов. Авторы предлагают пересмотреть утверждение правительства Мун о взаимовыгодной структуре примирения и сотрудничества между Севером и Югом и денуклеаризации Корейского полуострова, подчеркивая необходимость проведения сбалансированной и комплексной политики в отношении Северной Кореи на основе предложенной EAI комплексной стратегии в отношении Северной Кореи из 4 пунктов (вовлечение, самосовершенствование, санкции, сдерживание).

※ Ниже приводится выдержка из данного тематического брифинга.

Восприятие корейцами безопасности Корейского полуострова и угроз со стороны Северной Кореи

Хотя мнения о общей ситуации в области безопасности Кореи несколько расходятся, нестабильные отношения между Севером и Югом по-прежнему остаются самой большой угрозой, с которой сталкивается Корея, с относительно высоким показателем в 49,8% (Рисунок 2). Угроза со стороны соседних стран, с которой сталкивается Корея, также в подавляющем большинстве случаев связана с разработкой ядерного оружия и ракет режимом Ким Чен Ына (Рисунок 3). Этот результат выше, чем милитаризация Японии под руководством правительства Абэ (54,6% в Рисунке 3) и политика протекционизма США под руководством правительства Трампа, что демонстрирует, насколько угрожающей для граждан воспринимается проблема разработки ядерного оружия и ракет Северной Кореей.

<Рисунок 2> Самая большая угроза, с которой сталкивается Корея (1-й и 2-й приоритеты)

<Рисунок 3> Самая большая угроза со стороны соседних стран, с которой сталкивается Корея (1-й и 2-й приоритеты)

[…]

Негативные прогнозы относительно возможности денуклеаризации Корейского полуострова

Большинство респондентов данного опроса общественного мнения ответили, что денуклеаризация Северной Кореи займет много времени (33,3%) (Рисунок 4), в то время как доля тех, кто считает, что денуклеаризация произойдет в относительно короткие сроки, составила низкие 2,3%. Кроме того, ответы «денуклеаризация в конечном итоге не произойдет» (18,2%) и «денуклеаризация изначально не была возможна» (20,7%) также были относительно высокими, что показывает, насколько низки ожидания граждан относительно немедленной денуклеаризации Северной Кореи.

<Рисунок 4> Возможность денуклеаризации Корейского полуострова

[…]

Оценка общественностью политики правительства Мун в отношении Северной Кореи

В начале своего срока правительство Мун Чжэина поставило целью «мирный и процветающий Корейский полуостров» и последовательно прилагало усилия для денуклеаризации Корейского полуострова, в том числе путем попыток диалога с Северной Кореей. Однако, несмотря на то, что политика в отношении Северной Кореи проводилась как одна из основных государственных задач, она получила самую низкую оценку – 4,5 балла, что не сильно отличается от других политик правительства Мун, таких как политика в отношении Японии (5,0 балла), политика в отношении США (4,6 балла) и политика в отношении Китая (4,6 балла) (Рисунок 6).

<Рисунок 6> Промежуточная оценка правительства Мун Чжэина (по 10-балльной шкале)

[…]

Будущие задачи для достижения истинного мира и процветания на Корейском полуострове

Необходимо пересмотреть утверждение о взаимовыгодной структуре примирения и сотрудничества между Севером и Югом и денуклеаризации Корейского полуострова. Политика правительства, направленная на стимулирование денуклеаризации Северной Кореи посредством примирения и сотрудничества между Севером и Югом, имеет ограничения в двух аспектах. Во-первых, до тех пор, пока не будет осуществлена денуклеаризация Северной Кореи, различные меры по примирению и сотрудничеству между Севером и Югом будут ограничены из-за действующих экономических санкций. Во-вторых, эта политика чрезмерно зависит от Северной Кореи. Несмотря на то, что прогресс может быть достигнут в таких областях, как воссоединение разделенных семей и укрепление военного доверия между Севером и Югом, даже в условиях санкций, это невозможно без сотрудничества со стороны Северной Кореи. В условиях, когда Северная Корея постоянно исключает Южную Корею, например, критикуя Южную Корею в своем обращении в апреле и фактически объявляя о разрыве отношений с Югом, одностороннее утверждение южнокорейского правительства о примирении и сотрудничестве между Севером и Югом приводит к ослаблению переговорных позиций в отношении Северной Кореи и снижению международного авторитета.

Эта тенденция также проявляется в данном опросе общественного мнения, и можно увидеть, что граждане также считают, что для денуклеаризации и мира на Корейском полуострове необходимо комплексно поддерживать экономические санкции, а не только сотрудничество с Северной Кореей. Таким образом, для достижения истинного мира и процветания на Корейском полуострове необходимо сбалансированно и комплексно проводить в последней половине срока правления правительства Мун комплексную стратегию в отношении Северной Кореи из 4 пунктов, предложенную EAI, состоящую из вовлечения (Engagement), самосовершенствования (Internal Transformation), санкций (Sanctions) и сдерживания (Deterrence), а не безусловное примирение и сотрудничество между Севером и Югом.

■ Автор: Пэк Чин Гён_ Исследователь EAI. Получила степень магистра международных отношений в Университете Уорика (University of Warwick), Великобритания. В настоящее время работает в EAI в качестве исследователя, отвечающего за исследования Северной Кореи и безопасности, а также исследования демократии в Азии, руководит проектом по созданию и эксплуатации комплексного англоязычного веб-сайта по комплексной стратегии в отношении Северной Кореи «Global North Korea» и проектом Сети исследований демократии в Азии (Asia Democracy Research Network). Основные области исследований включают исследования Северной Кореи, международные отношения и международную безопасность. Среди недавних публикаций – «Биохимическое оружие Северной Кореи и путь к полной денуклеаризации» (2019, Комментарий EAI/Комментарий Global NK).

■ Автор: Пак Вон Гон_ Профессор кафедры международных отношений факультета международных языков и литературы Университета Хандон. Консультант Министерства обороны и Министерства объединения. Получил докторскую степень по дипломатии в Сеульском национальном университете. Основные области исследований включают международные отношения в Северо-Восточной Азии, теорию безопасности, историю дипломатии, исследования Северной Кореи, альянс Южной Кореи и США и т. д. Среди основных исследований: «Оценка внешнеполитической и оборонной стратегии администрации Обамы и прогноз внешней политики новой администрации» (2016) (в соавторстве), «Исследование теории справедливой войны: сравнение с пацифизмом и реализмом» (2016), «Изменения и перспективы порядка безопасности в Восточной Азии: перспектива Южной Кореи» (2016), «Теоретический обзор и критический анализ стратегии проактивного сдерживания Южной Кореи» (2015), «Будущее альянса Южной Кореи и США: с акцентом на реорганизацию командной структуры» (2014).

■ Ответственный за выпуск и редактор: Пэк Чин Гён Исследователь EAI

Запросы: 02 2277 1683 (доб. 209) I j.baek@eai.or.kr

[EAI Тематический брифинг] – это серия, призванная создать дискуссионную площадку, где эксперты из различных областей могут высказывать свое мнение и предлагать политические рекомендации по актуальным внутренним и международным вопросам посредством углубленного анализа. При цитировании обязательно указывайте источник. EAI является независимым исследовательским институтом, не связанным с какими-либо партийными интересами. Утверждения и мнения, изложенные в отчетах, журналах и монографиях, опубликованных EAI, не отражают позицию EAI и являются исключительно мнением их авторов.

Прикрепленный файл: Тематический брифинг_Промежуточная оценка правительства Мун_Северная Корея.pdf