Evaluación intermedia del gobierno de Moon Jae-in] ④ Briefing de temas: Evaluación intermedia de la política exterior y de seguridad del gobierno de Moon Jae-in vista a través de la opinión pública: Dirección de la política hacia Corea del Norte para la realización de una península pacífica y próspera

Nota del editor

Este briefing de temas se basa en los resultados de la encuesta de opinión sobre la evaluación intermedia del gobierno de Moon Jae-in realizada por EAI y en las discusiones del foro de políticas, y fue redactado por Baek Jin-kyung, investigadora de EAI, y Park Won-gon, profesor de Handong University. Según la encuesta de opinión, la política de Corea del Norte del gobierno de Moon recibió la puntuación más baja con 4.5 puntos (sobre 10) entre las políticas exteriores generales (4.5-5.0 puntos). En particular, la relación inestable entre el Norte y el Sur fue identificada como el factor de amenaza más apremiante para Corea con un 49.8%. Los autores proponen que la afirmación del gobierno de Moon sobre una estructura de círculo virtuoso de reconciliación y cooperación entre el Norte y el Sur y la desnuclearización de la península coreana necesita ser reexaminada, y para ello, enfatizan la necesidad de promover una política equilibrada y compleja hacia Corea del Norte basada en la estrategia integral de cuatro puntos de EAI (participación, transformación interna, sanciones, disuasión).

※ A continuación, se extraen algunos contenidos de este briefing de temas.

Percepción de los surcoreanos sobre la seguridad de la península coreana y la amenaza de Corea del Norte

Si bien las opiniones sobre la situación general de seguridad de Corea están algo divididas, la relación inestable entre el Norte y el Sur sigue siendo el factor de amenaza más importante al que se enfrenta Corea, con un 49.8% (Figura 2). La amenaza más importante de los países vecinos a la que se enfrenta Corea es, de manera abrumadora, el desarrollo de armas nucleares y de misiles por parte del régimen de Kim Jong-un de Corea del Norte (Figura 3). Esto es un resultado superior incluso al militarismo de Japón, el gobierno de Abe, que obtuvo una alta respuesta del 54.6% (más de la mitad) en la Figura 3, y al nacionalismo económico del gobierno de Trump de Estados Unidos, lo que demuestra cuán amenazante es el desarrollo de armas nucleares y de misiles de Corea del Norte para el público.

<Figura 2> El factor de amenaza más importante al que se enfrenta Corea (1º y 2º puesto)

<Figura 3> La amenaza más importante de los países vecinos a la que se enfrenta Corea (1º y 2º puesto)

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Perspectivas negativas sobre la posibilidad de desnuclearización de la península coreana

La mayoría de los encuestados en esta encuesta de opinión respondieron que la desnuclearización de Corea del Norte se logrará, pero llevará mucho tiempo (33.3%) (Figura 4). En contraste, solo el 2.3% respondió que la desnuclearización se lograría en un corto período de tiempo. Además, las respuestas de que la desnuclearización finalmente no se logrará (18.2%) y que la desnuclearización nunca se consideró posible desde el principio (20.7%) también fueron relativamente altas, lo que indica que las expectativas del público sobre la desnuclearización inmediata de Corea del Norte son considerablemente bajas.

<Figura 4> Posibilidad de desnuclearización de la península coreana

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Evaluación pública de la política del gobierno de Moon Jae-in hacia Corea del Norte

Al asumir el cargo, el gobierno de Moon Jae-in estableció el objetivo de "una península pacífica y próspera" para su política hacia Corea del Norte y ha realizado esfuerzos continuos para la desnuclearización de la península coreana, como el intento de diálogo con Corea del Norte. Sin embargo, a pesar de haber promovido la política hacia Corea del Norte como una tarea de gobierno importante, recibió la puntuación más baja con 4.5 puntos, sin una diferencia significativa en comparación con otras políticas promovidas por el gobierno de Moon, como la política hacia Japón (5.0 puntos), la política hacia Estados Unidos (4.6 puntos) y la política hacia China (4.6 puntos) (Figura 6).

<Figura 6> Evaluación intermedia del gobierno de Moon Jae-in (sobre 10 puntos)

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Tareas futuras para una península coreana verdaderamente pacífica y próspera

La afirmación de un círculo virtuoso de reconciliación y cooperación entre el Norte y el Sur y la desnuclearización de la península coreana necesita ser reexaminada. La política del gobierno de impulsar la desnuclearización de Corea del Norte a través de la reconciliación y la cooperación entre el Norte y el Sur presenta limitaciones en dos aspectos. En primer lugar, mientras la desnuclearización de Corea del Norte no preceda, las sanciones económicas impuestas restringen diversas medidas para la reconciliación y cooperación entre el Norte y el Sur. Además, esta política depende excesivamente de Corea del Norte. Incluso bajo sanciones, se pueden ver avances en áreas como los reencuentros de familias separadas y la construcción de confianza militar entre el Norte y el Sur, pero esto es imposible sin la cooperación de Corea del Norte. En una situación en la que Corea del Norte critica a Corea del Sur en su discurso de abril y declara de hecho la ruptura de las relaciones intercoreanas, la afirmación unilateral del gobierno surcoreano de reconciliación y cooperación entre el Norte y el Sur conduce a efectos secundarios de debilitamiento del poder de negociación hacia Corea del Norte y de disminución de la credibilidad internacional.

Esta situación también se refleja en esta encuesta de opinión, y se puede ver que el público también cree que para la desnuclearización y la paz en la península coreana, es necesario mantener de manera compleja no solo la cooperación con Corea del Norte, sino también las sanciones económicas. Por lo tanto, para una península coreana verdaderamente pacífica y próspera, en lugar de una reconciliación y cooperación incondicionales entre el Norte y el Sur, es necesario promover de manera equilibrada y compleja la estrategia integral de cuatro puntos de EAI hacia Corea del Norte, que consiste en Participación (Engagement), Transformación Interna (Internal Transformation), Sanciones (Sanctions) y Disuasión (Deterrence), durante la segunda mitad del gobierno de Moon.

■ Autor: Baek Jin-kyung_ Investigadora de EAI. Obtuvo una maestría en Relaciones Internacionales en la Universidad de Warwick, Reino Unido. Actualmente, en EAI, es responsable de la investigación sobre Corea del Norte y seguridad, y de la investigación sobre la democracia en Asia, y está a cargo del proyecto de construcción y operación del sitio web integral en inglés sobre la estrategia integral hacia Corea del Norte, 'Global North Korea', y del proyecto de la Red de Investigación sobre la Democracia en Asia (Asia Democracy Research Network). Sus principales áreas de investigación incluyen estudios sobre Corea del Norte, relaciones internacionales y seguridad internacional. Su publicación reciente incluye "Armas biológicas y químicas de Corea del Norte y el camino hacia la desnuclearización completa" (2019, Comentario de EAI/Comentario de Global NK).

■ Autor: Park Won-gon_ Profesor de Relaciones Internacionales en el Departamento de Estudios Internacionales de la Universidad de Handong. Miembro asesor del Ministerio de Defensa y del Ministerio de Unificación. Obtuvo un doctorado en Diplomacia en la Universidad Nacional de Seúl. Sus principales áreas de investigación incluyen las relaciones internacionales en el noreste de Asia, la teoría de la seguridad, la historia de la diplomacia, los estudios sobre Corea del Norte y la alianza Corea del Sur-EE. UU. Sus investigaciones principales incluyen "Evaluación de la estrategia de política exterior y de seguridad de la administración Obama y perspectivas de la estrategia exterior de la nueva administración" (2016) (coautor), "Estudio sobre la teoría de la guerra justa: comparación con el pacifismo y el realismo" (2016), "Cambios y perspectivas en el orden de seguridad de Asia Oriental: una perspectiva surcoreana" (2016), "Revisión teórica y análisis crítico de la estrategia de disuasión proactiva de Corea del Sur" (2015), "Propuesta futura para la alianza Corea del Sur-EE. UU.: centrándose en la reforma de la estructura de mando" (2014).

■ Responsable y editor: Baek Jin-kyung Investigadora de EAI

Contacto: 02 2277 1683 (ext. 209) I j.baek@eai.or.kr

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Archivo adjunto: Briefing de temas_Evaluación intermedia del gobierno de Moon Jae-in_Política hacia Corea del Norte.pdf