[Évaluation intermédiaire du gouvernement Moon Jae-in par l'EAI] IV. Briefing thématique – Évaluation intermédiaire de la politique étrangère et de sécurité du gouvernement Moon Jae-in à travers l'opinion publique : Orientation de la politique envers la Corée du Nord pour la réalisation d'une péninsule coréenne de paix et de prospérité

Note de l'éditeur

Ce briefing thématique est basé sur les résultats de l'enquête d'opinion sur l'évaluation intermédiaire du gouvernement Moon Jae-in menée par l'EAI et sur les discussions lors de la table ronde sur les politiques, et a été rédigé par Baek Jin-kyung, chercheuse à l'EAI, et Park Won-gon, professeur à l'Université Handong. Selon l'enquête d'opinion, la politique du gouvernement Moon envers la Corée du Nord a reçu la note la plus basse parmi les politiques étrangères globales (4,5-5,0 points), avec une note de 4,5 sur 10. En particulier, la relation instable entre les deux Corées a été citée comme le principal facteur de menace auquel la Corée du Sud est confrontée, avec 49,8 % des réponses. Les auteurs suggèrent que l'affirmation du gouvernement Moon concernant une structure de cercle vertueux de réconciliation et de coopération entre les deux Corées et de dénucléarisation de la péninsule coréenne doit être réexaminée, et soulignent la nécessité de poursuivre une politique équilibrée et complexe envers la Corée du Nord, basée sur la stratégie composite à quatre volets envers la Corée du Nord proposée par l'EAI (engagement, transformation interne, sanctions, dissuasion).

※ Ce qui suit est un extrait de ce briefing thématique.

Perception coréenne de la sécurité de la péninsule coréenne et de la menace nord-coréenne

Alors que les opinions divergent quelque peu sur la situation générale de la sécurité en Corée du Sud, la relation instable entre les deux Corées est apparue comme le principal facteur de menace auquel la Corée du Sud est confrontée, avec 49,8 % des réponses (Figure 2). La menace la plus importante de la part des pays voisins à laquelle la Corée du Sud est confrontée est le développement d'armes nucléaires et de missiles par le régime de Kim Jong-un en Corée du Nord, ce qui est de loin le résultat le plus élevé (Figure 3). Ce résultat est supérieur à celui de la militarisation du Japon par le gouvernement Abe (54,6 %) et de l'unilatéralisme américain du gouvernement Trump (Figure 3), montrant à quel point le développement d'armes nucléaires et de missiles par la Corée du Nord est perçu comme une menace par le public.

<Figure 2> Principal facteur de menace auquel la Corée du Sud est confrontée (1ère + 2ème priorité)

<Figure 3> Principale menace des pays voisins à laquelle la Corée du Sud est confrontée (1ère + 2ème priorité)

[…]

Perspectives négatives sur la faisabilité de la dénucléarisation de la péninsule coréenne

La majorité des répondants à cette enquête d'opinion ont répondu que la dénucléarisation de la Corée du Nord prendrait beaucoup de temps (33,3 %) (Figure 4), tandis que seulement 2,3 % pensaient qu'elle se réaliserait à court terme. En outre, les réponses indiquant que la dénucléarisation ne se réaliserait pas (18,2 %) et que la dénucléarisation n'était pas envisagée dès le départ (20,7 %) étaient également relativement élevées, ce qui montre que les attentes du public quant à la réalisation immédiate de la dénucléarisation de la Corée du Nord sont considérablement faibles.

<Figure 4> Faisabilité de la dénucléarisation de la péninsule coréenne

[…]

Évaluation publique de la politique du gouvernement Moon Jae-in envers la Corée du Nord

Au moment de son entrée en fonction, le gouvernement Moon Jae-in a fixé comme objectif de sa politique envers la Corée du Nord la « péninsule coréenne de paix et de prospérité » et a fait des efforts continus pour la dénucléarisation de la péninsule coréenne, notamment en tentant un dialogue avec la Corée du Nord. Cependant, malgré la poursuite de la politique envers la Corée du Nord comme l'une des principales tâches nationales, elle a reçu la note la plus basse de 4,5, sans différence significative par rapport aux autres politiques menées par le gouvernement Moon, telles que la politique envers le Japon (5,0 points), la politique envers les États-Unis (4,6 points) et la politique envers la Chine (4,6 points) (Figure 6).

<Figure 6> Évaluation intermédiaire du gouvernement Moon Jae-in (sur 10 points)

[…]

Tâches futures pour une véritable paix et prospérité sur la péninsule coréenne

L'affirmation d'une structure de cercle vertueux de réconciliation et de coopération entre les deux Corées et de dénucléarisation de la péninsule coréenne doit être réexaminée. La politique du gouvernement visant à promouvoir la dénucléarisation de la Corée du Nord par la réconciliation et la coopération entre les deux Corées présente des limites à deux égards. Premièrement, tant que la dénucléarisation de la Corée du Nord ne sera pas réalisée, diverses mesures de réconciliation et de coopération entre les deux Corées seront limitées en raison des sanctions économiques imposées. De plus, cette politique dépend excessivement de la Corée du Nord. Bien que des progrès puissent être réalisés dans des domaines tels que les réunions de familles séparées et le renforcement de la confiance militaire entre les deux Corées, même sous sanctions, cela est impossible sans la coopération de la Corée du Nord. Dans un contexte où la Corée du Nord critique la Corée du Sud dans son discours d'avril et déclare de facto la rupture des relations avec la Corée du Sud, l'affirmation unilatérale de réconciliation et de coopération entre les deux Corées par le gouvernement sud-coréen entraîne des effets secondaires négatifs tels que l'affaiblissement du pouvoir de négociation envers la Corée du Nord et la diminution de la crédibilité internationale.

Cette tendance se reflète également dans l'enquête d'opinion, qui montre que le public estime qu'il est nécessaire de maintenir une combinaison de coopération avec la Corée du Nord et de sanctions économiques pour la dénucléarisation et la paix sur la péninsule coréenne. Ainsi, pour une véritable paix et prospérité sur la péninsule coréenne, il est nécessaire de poursuivre de manière équilibrée et complexe la stratégie composite à quatre volets envers la Corée du Nord proposée par l'EAI, composée d'engagement (Engagement), de transformation interne (Internal Transformation), de sanctions (Sanctions) et de dissuasion (Deterrence), plutôt qu'une réconciliation et une coopération inconditionnelles entre les deux Corées, au cours de la seconde moitié du mandat du gouvernement Moon Jae-in.

■ Auteur : Baek Jin-kyung_ Chercheuse à l'EAI. Titulaire d'une maîtrise en relations internationales de l'Université de Warwick, Royaume-Uni. Actuellement chercheuse à l'EAI responsable de la recherche sur la Corée du Nord et la sécurité, et de la recherche sur la démocratie en Asie, elle est responsable du projet de construction et d'exploitation du site Web complet en anglais sur la stratégie composite envers la Corée du Nord, « Global North Korea », ainsi que du projet du Réseau de recherche sur la démocratie en Asie (Asia Democracy Research Network). Ses principaux domaines de recherche comprennent les études sur la Corée du Nord, les relations internationales et la sécurité internationale. Ses publications récentes incluent « Les armes biologiques et chimiques de la Corée du Nord et la voie vers la dénucléarisation complète » (2019, EAI Commentary / Global NK Commentary).

■ Auteur : Park Won-gon_ Professeur de relations internationales au Département de littérature internationale et de langues étrangères de l'Université Handong. Conseiller auprès du ministère de la Défense et du ministère de la Réunification. Titulaire d'un doctorat en diplomatie de l'Université nationale de Séoul. Ses principaux domaines de recherche comprennent les relations internationales en Asie du Nord-Est, la théorie de la sécurité, l'histoire de la diplomatie, les études sur la Corée du Nord et l'alliance Corée du Sud-États-Unis. Ses recherches comprennent « Évaluation de la stratégie diplomatique et de sécurité de l'administration Obama et perspectives de la politique étrangère de la nouvelle administration » (2016) (co-auteur), « Étude sur la théorie de la guerre juste : comparaison avec le pacifisme et le réalisme » (2016), « Changements et perspectives de l'ordre de sécurité en Asie de l'Est : une perspective sud-coréenne » (2016), « Revue théorique et analyse critique de la stratégie de dissuasion proactive de la Corée du Sud » (2015), « Vision future de l'alliance Corée du Sud-États-Unis : axée sur la réforme de la structure de commandement » (2014), etc.

■ Responsable et éditeur : Baek Jin-kyung Chercheuse à l'EAI

Contact : 02 2277 1683 (poste 209) I j.baek@eai.or.kr

[EAI Briefing Thématique] est une série conçue pour fournir une plateforme de discussion où des experts de divers domaines peuvent exprimer leurs opinions et présenter des recommandations politiques par le biais d'analyses approfondies sur des questions nationales et internationales importantes. Veuillez toujours citer la source lorsque vous citez. L'EAI est un institut de recherche indépendant, sans affiliation avec aucun intérêt politique. Les affirmations et opinions exprimées dans les rapports, revues et livres publiés par l'EAI sont indépendantes de l'EAI et représentent uniquement les opinions de leurs auteurs respectifs.

Pièce jointe : Briefing_ÉvaluationIntermédiaireGouvernementMoonCoréeDuNord.pdf