Processus de création et signification de la Déclaration conjointe Kim Dae-jung-Obuchi

[Note de l'éditeur]

Le 8 octobre prochain marquera le 20e anniversaire de la publication de la « Déclaration conjointe Kim Dae-jung-Obuchi ». La « Déclaration conjointe Kim Dae-jung-Obuchi », publiée en octobre 1998 par le Président Kim Dae-jung et le Premier ministre Keizo Obuchi sous le nom de « Déclaration conjointe pour un nouveau partenariat Corée-Japon au 21e siècle », est un accord global sur les relations Corée-Japon, considéré comme la déclaration la plus importante dans les relations bilatérales depuis la normalisation des relations diplomatiques Corée-Japon en 1965. Le professeur Cho Se-young de l'Université Dongseo, qui était alors secrétaire à la Division de l'Asie du Nord-Est du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur et interprète japonais du Président Kim Dae-jung, a participé directement à la planification et à la promotion de la Déclaration conjointe de partenariat. Dans ce bulletin d'information, il partage le processus de promotion et la signification de la déclaration sur la base de son expérience de l'époque. L'auteur estime que si divers facteurs nationaux et internationaux ont contribué au succès de cette déclaration, le rôle du Président Kim Dae-jung, qui avait une philosophie et une vision fermes des relations et de la diplomatie Corée-Japon avant son investiture, a été le plus important.

Introduction

À l'occasion du 20e anniversaire de la Déclaration conjointe de partenariat Kim Dae-jung-Obuchi, les mouvements visant à réexaminer sa signification sont actifs. La Déclaration conjointe de partenariat occupe une place monumentale dans l'histoire des relations Corée-Japon, car elle visait à 정리 (organiser/clôturer) les relations Corée-Japon du 20e siècle et à présenter une nouvelle vision pour le 21e siècle. Elle est encore aujourd'hui citée comme l'exemple le plus modèle lorsque l'on discute des relations souhaitables entre la Corée et le Japon.

L'auteur était alors secrétaire à la Division de l'Asie du Nord-Est du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur et interprète japonais du Président Kim Dae-jung, tout en participant directement à la planification et à la promotion de la Déclaration conjointe de partenariat. Cet article vise à présenter le processus de promotion et la signification de l'époque sur la base de cette relation personnelle. Nous espérons que cela servira de matériel de référence utile pour les recherches futures. Étant donné que les documents pertinents n'ont pas encore été rendus publics, nous précisons que le contenu présenté est basé sur des faits dans la mesure généralement admise.

Situation au moment de l'entrée en fonction du gouvernement Kim Dae-jung

Au moment de l'entrée en fonction du gouvernement Kim Dae-jung en février 1998, les relations Corée-Japon étaient au plus bas. Suite aux remarques du Président Kim Young-sam en novembre 1995, déclarant qu'il allait « corriger les manières du Japon », les frictions entre les deux pays se sont poursuivies sur des questions telles que Dokdo, les femmes de réconfort et la pêche. En particulier, le 23 janvier 1998, un mois avant la fin du mandat du Président Kim Young-sam, le gouvernement japonais a unilatéralement notifié la résiliation de l'accord de pêche Corée-Japon, donnant l'impression que les relations Corée-Japon se dirigeaient vers une catastrophe.

Dans une interview accordée à l'Asahi Shimbun le 22 janvier, le président élu Kim Dae-jung a exprimé son mécontentement, qualifiant la résiliation de l'accord de pêche de « très insultante à la veille de la naissance d'un nouveau gouvernement ». Il a ajouté : « Bien qu'il y ait des raisons politiques du côté japonais, comment une chose aussi absurde peut-elle exister ? J'avais l'intention de bien gérer les relations Corée-Japon une fois en fonction, mais cela aura un impact négatif. »

L'accord de pêche Corée-Japon de 1965 stipulait que l'accord prendrait fin un an après que l'une des parties ait notifié sa résiliation. Le président élu Kim Dae-jung était d'avis qu'il ne fallait pas résilier l'accord et que le problème devait être résolu à l'amiable dans l'année suivant l'entrée en fonction du nouveau gouvernement. Cependant, le Japon a jugé préférable de notifier la résiliation avant la fin du gouvernement Kim Young-sam, même si cela créait des tensions dans les relations Corée-Japon, et de négocier avec le nouveau gouvernement qui entrerait en fonction en février dans une nouvelle atmosphère. La déclaration du ministre des Affaires étrangères Yoo Jong-ha le 26 janvier devant la Commission des affaires étrangères et de l'unification de l'Assemblée nationale, selon laquelle « l'affirmation du gouvernement japonais selon laquelle il n'a aucune responsabilité de compensation pour la question des femmes de réconfort n'est pas juridiquement correcte », reflétait également l'atmosphère intérieure enflammée de l'époque.

Même si les relations Corée-Japon étaient détériorées, la Corée, dont la tâche la plus urgente était de surmonter la crise financière qui a frappé à la fin de 1997, ne pouvait ignorer l'importance de la coopération avec le Japon. Le Président Kim Dae-jung a souligné au Premier ministre japonais Yasuhiro Nakasone, venu en Corée pour assister à la cérémonie d'investiture, l'importance de la contribution du Japon à la résolution de la crise financière : « J'ai ressenti une lourde responsabilité en voyant les citoyens rassemblés le long de la route lors de ma cérémonie d'investiture m'implorer de sauver le pays, de stabiliser les prix et de résoudre le problème du chômage. Je suis très inquiet car on s'attend à ce que plus d'un million de personnes soient au chômage cette année. »

Un autre domaine où la coopération avec le Japon était cruciale était la question nord-coréenne. Le Président Kim, qui envisageait de résoudre le problème nucléaire nord-coréen par la politique du rayon de soleil et d'inciter la Corée du Nord à la réforme et à l'ouverture, avait besoin d'établir des relations de coopération harmonieuses avec le Japon pour réaliser sa vision. La position du Président Kim était que les trois pays, la Corée, les États-Unis et le Japon, devaient coopérer étroitement et répondre conjointement à la Corée du Nord, et que les politiques des deux pays envers la Corée du Nord ne pourraient réussir que si des discussions suffisantes et sans heurts avaient lieu entre la Corée et le Japon.

La déclaration faite au Premier ministre japonais Noboru Takeshita, qui assistait à la cérémonie d'investiture du Président, selon laquelle « le renforcement étroit des relations avec le Japon dans divers domaines tels que les relations intercoréennes et les intérêts économiques est conforme aux intérêts nationaux de la Corée », reflétait bien l'attitude fondamentale du Président Kim en matière de diplomatie envers le Japon.

Processus de préparation de la Déclaration conjointe

La Déclaration conjointe de partenariat était le résultat d'environ huit mois de préparation, depuis le début de la conception et de l'examen pratiques immédiatement après l'investiture du Président Kim en février 1998 jusqu'à sa publication le 8 octobre. Les deux gouvernements étaient naturellement d'accord sur la nécessité de rétablir les relations Corée-Japon, gravement détériorées, au cours de la première année du mandat du Président Kim.

Lors de la cérémonie d'investiture du Président Kim le 25 février, le Japon a envoyé de nombreux dirigeants politiques, dont deux anciens Premiers ministres (Nakasone et Takeshita) et deux chefs de partis d'opposition (Doi Takako, chef du SDP, et Kan Naoto, chef du DP), créant une atmosphère d'espoir pour l'établissement de relations harmonieuses avec le nouveau gouvernement coréen.

Au cours de l'année 1998, l'idée préliminaire d'une visite d'État du Président Kim au Japon et de la publication de la Déclaration conjointe de partenariat a été d'abord proposée par le Japon. Alors que les équipes de travail des deux pays coordonnaient leurs opinions à ce sujet, lors de la réunion des ministres des Affaires étrangères Corée-Japon tenue à Séoul le 21 mars (Ministre des Affaires étrangères et du Commerce extérieur Park Jung-soo - Ministre des Affaires étrangères Keizo Obuchi), les deux parties ont convenu de tenir un sommet Corée-Japon à l'occasion du sommet de l'ASEM début avril et de commencer les négociations sur l'accord de pêche en avril. Cela a créé une occasion de rétablir les relations Corée-Japon.

Le 2 avril, à Londres, où se tenait le sommet de l'ASEM, a eu lieu le premier sommet Corée-Japon depuis l'entrée en fonction du gouvernement Kim Dae-jung. Les deux parties ont convenu de coopérer pour le rétablissement et le développement des relations Corée-Japon, et le Premier ministre Ryutaro Hashimoto a invité le Président Kim à une visite d'État au Japon. Le Président Kim, qui n'a pas pu avoir une conversation approfondie lors de cette courte réunion de 50 minutes, a exprimé son désir de se rencontrer à nouveau prochainement pour une conversation franche. Cependant, cela n'a pas pu se concrétiser car Hashimoto a démissionné quatre mois plus tard, le 30 juillet, assumant la responsabilité de la défaite aux élections du Conseil des conseillers. Obuchi, alors ministre des Affaires étrangères, a succédé à Hashimoto en tant que Premier ministre, marquant le début du système Kim Dae-jung-Obuchi. Et début août, le ministre Hong Soon-young, successeur de Park Jung-soo qui avait démissionné suite à l'expulsion réciproque de diplomates Corée-Russie, a commencé à travailler avec Masahiko Koumura, successeur d'Obuchi au poste de ministre des Affaires étrangères.

Les médias japonais ont annoncé simultanément que lors du sommet du 2 avril, les dirigeants des deux pays avaient convenu de lancer les travaux d'élaboration d'un « nouveau partenariat Corée-Japon pour le 21e siècle ». Cependant, lors de la réunion réelle, il n'y a pas eu de discussion sur le partenariat. Par conséquent, les reportages des médias coréens ne mentionnent pas d'accord de partenariat. Les équipes de travail japonaises avaient préparé le Premier ministre Hashimoto à faire des déclarations sur le partenariat, mais pour une raison quelconque, cela ne s'est pas déroulé comme prévu. C'est pourquoi le plan de publication de la Déclaration conjointe de partenariat lors de la visite d'État du Président Kim à l'automne 1998 a été annoncé publiquement à la suite de la réunion des ministres des Affaires étrangères Corée-Japon tenue le 22 mai à Tokyo.

Bien que l'idée de la déclaration conjointe proposée par le Japon n'ait fait que présenter une orientation générale, c'est le côté coréen qui l'a concrétisée et en a établi le cadre de base. La réunion des directeurs des affaires asiatiques Corée-Japon tenue à Séoul fin juin a marqué un tournant important dans les travaux pratiques. Le côté coréen a proposé de rédiger la Déclaration conjointe de partenariat sous forme de document signé par les dirigeants des deux pays, et de préparer les détails dans un document d'accompagnement séparé, le « Plan d'action » (Action Plan), que les ministres des Affaires étrangères des deux pays examineraient chaque année lors de la réunion régulière des ministres des Affaires étrangères. Le Japon a également accepté avec enthousiasme, mettant ainsi la préparation de la Déclaration conjointe de partenariat sur les rails.

Par la suite, à partir de juillet, la rédaction du projet de déclaration conjointe par le côté coréen a débuté sérieusement. Le Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur a analysé les documents de partenariat publiés par le Japon et d'autres pays, et a élaboré un projet en recueillant les opinions des départements internes concernés et des ministères externes. Les consultations pratiques avec le Japon se sont déroulées principalement par le biais de deux canaux : le directeur des affaires Asie-Pacifique et le chef de la Division de l'Asie du Nord-Est, et des consultations intensives ont eu lieu en août et septembre.

Les négociations sur l'accord de pêche se sont déroulées par un canal distinct de celui de la Déclaration conjointe de partenariat. L'accord de pêche étant une question où les intérêts des pêcheurs s'opposent vivement, les deux parties ont mis en avant des politiciens influents dans le domaine de la pêche (Kim Bong-ho, président de l'Assemblée nationale en Corée, et Sato Kōkō, président de la Commission spéciale des pêches internationales du PLD au Japon). Les négociations pratiques ont été menées par le conseiller de la Division Asie-Pacifique.

Le 31 août, alors que les travaux de préparation de la déclaration conjointe battaient leur plein, la Corée du Nord a procédé à un essai de missile Taepodong. L'incident, sans précédent car un missile étranger avait survolé l'espace aérien japonais, a provoqué une forte réaction du Japon, qui a activement demandé que le contenu de la Déclaration conjointe de partenariat inclue une ferme opposition au développement de missiles par la Corée du Nord.

Dans ce contexte, le Japon a accordé une importance particulière aux sections relatives au renforcement de la coopération en matière de sécurité Corée-Japon et à la coordination des politiques envers la Corée du Nord dans le contenu de la déclaration conjointe. Le Japon souhaitait également vivement inclure un soutien de la Corée à son adhésion en tant que membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies. Cependant, des opinions fortement opposées ont été soulevées au sein de la Corée, et la déclaration conjointe s'est limitée à inclure une déclaration exprimant « l'appréciation de la contribution et du rôle du Japon auprès des Nations Unies et de la communauté internationale, et l'espoir que cette contribution et ce rôle du Japon augmenteront à l'avenir ». D'autre part, le côté coréen a mis l'accent sur la repentance et les excuses du Japon concernant le passé, le soutien à la politique envers la Corée du Nord et le renforcement de la coopération économique.

Repentir et excuses concernant le passé

La philosophie du Président

Le Président Kim Dae-jung avait déjà une philosophie claire sur les relations Corée-Japon avant son investiture. Par exemple, lors d'un discours prononcé le 12 avril 1995 au Club de la presse japonaise en tant que président de l'Asia Pacific Foundation, le Président Kim a souligné : « Pour réaliser une nouvelle ère de citoyenneté impliquant les peuples coréen et japonais, il faut d'abord une liquidation correcte du passé, et pour cela, le Japon doit avoir une connaissance précise des faits historiques qu'il a commis en Corée dans le passé. » Il a ajouté : « Un effort spontané de liquidation du passé par le Japon est nécessaire, ainsi qu'une recherche conjointe sur le passé par des experts des deux pays et une éducation historique correcte pour la jeune génération. »

Les propos du Président Kim mettaient l'accent sur la liquidation complète du passé. Après son investiture, il a mentionné lors de sa visite au Japon que le passé devait être liquidé proprement pour ne plus jamais poser de problème, ou a souligné que le Japon devait tirer des leçons de la liquidation du passé par l'Allemagne. Les membres du personnel du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur, sur la base de leur expérience passée, estimaient qu'il n'était pas possible de liquider complètement le passé historique par une seule administration de manière artificielle. Ils pensaient qu'il était nécessaire d'atténuer l'expression « liquidation », car la liquidation du passé ne pouvait être réalisée qu'à travers des résultats accumulés sur une longue période. En effet, si l'on déclarait le passé liquidé, et que le problème du passé réapparaissait plus tard, la Corée serait obligée de soutenir qu'une liquidation appropriée est nécessaire, et le Japon réagirait en demandant pourquoi le problème était soulevé à nouveau alors qu'il avait déjà été liquidé.

Par conséquent, le Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur a soumis un rapport au Président, suggérant qu'il serait préférable d'utiliser le terme « 정리 (organiser/clôturer) » plutôt que « liquidation » du passé à l'occasion de la visite du Président au Japon. Cette suggestion a-t-elle eu un effet ? Les propos du Président ont commencé à changer. Au lieu d'utiliser des expressions fortes comme au début de son mandat, insistant sur la nécessité de liquider proprement le passé pour qu'il ne pose plus jamais de problème lors de sa visite au Japon, il a commencé à ajouter des préambules tels que « Bien que le Japon n'aime pas qu'on parle de l'Allemagne » lorsqu'il citait la liquidation du passé par l'Allemagne.

L'interview accordée début août au magazine japonais Sekai (世界) en a été un exemple typique ; le président Kim a adopté une position prudente, déclarant par exemple qu'il « réglerait la question de la ‘mise au point’ des opinions des deux parties sur le passé lors de sa visite au Japon » et qu'il « comblerait les lacunes qui ont empêché d'atteindre une véritable relation d'amitié et de coopération à l'occasion de cette visite au Japon ».

Le Président Kim pensait qu'il était nécessaire de bien résoudre la question du passé pour ouvrir l'avenir. « Les Coréens ne parlent pas du passé à cause du passé. Si le Japon actuel connaît et regrette vraiment le passé, les Coréens voudront être amis. Mais si les Japonais ne reçoivent pas une éducation correcte sur le passé et ne le regrettent pas, la puissance du Japon ne fera que croître, et ils craignent que des événements similaires au passé ne se reproduisent. » Ses propos étayent cette idée.

Attitude des deux parties

Dès l'entrée en fonction du nouveau gouvernement coréen, le Japon nourrissait des doutes quant à la possibilité que la Corée demande à nouveau des excuses pour le passé lors de la visite du Président, et craignait en particulier la possibilité d'une demande d'excuses de l'Empereur pour le passé. La remarque du Premier ministre Hashimoto lors du sommet Corée-Japon du 2 avril, selon laquelle « le passé ne peut être changé, mais le présent repose sur le passé, et à partir de là, nous pouvons changer l'avenir », était due à ce contexte. Le Japon a affirmé qu'il n'avait pas l'intention d'éviter la question du passé, tout en soulignant que sa perception de l'histoire n'avait pas changé depuis la Déclaration Murayama. Cela semblait être une tentative de construire une ligne de défense basée sur le niveau de la Déclaration Murayama.

D'autre part, les responsables coréens estimaient qu'il était essentiel que le Japon exprime une perception claire du passé, mais qu'il ne fallait pas chercher à l'obtenir par la pression ou la négociation diplomatique. En effet, les négociations préalables sur les expressions d'excuses pour le passé avaient entraîné plus de tort que de bien en provoquant des frictions et des confrontations. Heureusement, le Président Kim partageait une opinion similaire, ce qui a permis de mener les travaux de préparation de la déclaration conjointe dans cette direction. Dans une interview accordée au magazine Sekai en août 1998, le Président Kim a déclaré : « Il est inutile de forcer la liquidation du passé depuis l'extérieur. En fin de compte, cela dépendra de la manière dont le peuple et le gouvernement japonais réfléchiront et liquideront le passé. »

Rédaction du texte concernant le passé

Avant la réunion des directeurs des affaires asiatiques Corée-Japon en juin, le côté coréen a conçu l'idée d'inclure dans la Déclaration conjointe de partenariat, qui serait publiée lors de la visite du Président au Japon, une expression de repentance et d'excuses du Japon pour le passé, signée par les dirigeants des deux pays. Auparavant, lors des visites d'État des Présidents Chun Doo-hwan, Roh Tae-woo et Kim Young-sam au Japon, le Japon avait exprimé sa repentance et ses regrets pour le passé par le biais de discours de l'Empereur lors de dîners officiels, mais ce n'était pas sous la forme d'un document officiel.

Par conséquent, il y avait une forte opinion au sein du côté coréen selon laquelle le Japon n'accepterait pas la formalisation de la repentance et des excuses. Certains ont même suggéré que la question de la repentance et des excuses pour le passé devrait être conservée comme un levier de pression sur le Japon. Cependant, les responsables du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur estimaient que la formalisation n'était pas impossible, étant donné l'existence de la Déclaration Murayama en 1995. La Déclaration Murayama, publiée par un gouvernement de coalition dirigé par un Premier ministre issu du Parti socialiste, avait un caractère officiel car elle avait été approuvée par le cabinet, et ils pensaient donc que le Japon n'avait aucune raison de s'y opposer.

De plus, ils pensaient qu'en créant un document formel de repentance et d'excuses pour le passé, signé par les dirigeants des deux pays, la Corée pourrait évaluer cela comme la première expression claire de la perception du passé par le Japon par écrit, et le Japon pourrait également l'utiliser comme base si des critiques concernant le manque de repentance et d'excuses du Japon étaient soulevées à l'avenir. Il y avait donc des avantages des deux côtés.

Lors de la réunion des directeurs des affaires asiatiques tenue fin juin, le côté coréen a présenté cette idée au côté japonais. Bien qu'ils n'aient pas été certains que le Japon accepterait, le côté japonais a heureusement exprimé son accord. Le Japon espérait qu'une fois qu'il aurait exprimé sa perception du passé, la Corée l'évaluerait positivement et ferait preuve d'un esprit de réconciliation et de coopération tourné vers l'avenir. Les responsables coréens ont estimé qu'il n'y avait aucun problème à accepter l'espoir du Japon, car le Président Kim l'avait déjà exprimé. La structure de base de la Déclaration conjointe et l'orientation clé du texte sur le passé ont été effectivement décidées à ce moment-là. Par la suite, il ne restait plus qu'à ajouter les détails au cadre de base.

Lors des négociations sur le texte de la déclaration conjointe, qui ont débuté sérieusement en septembre, le côté coréen souhaitait développer le contenu de la Déclaration Murayama en le rendant plus spécifique aux relations Corée-Japon. Ils ont transmis au Japon leur opinion selon laquelle il serait bon de développer le contenu de la Déclaration Murayama, qui s'adressait à l'ensemble de l'Asie, pour y inclure la domination coloniale du Japon sur la Corée et les préjudices subis, ainsi qu'une expression de repentance.

Par la suite, le texte sur le passé a été finalisé grâce à des échanges d'opinions actifs entre les responsables des deux parties. Un point notable est que le Japon a accepté pour la première fois d'utiliser le terme « 사죄 » (sajoe - excuses/repentir) plutôt que « 사과 » (sagwa - excuses) dans la Déclaration conjointe de partenariat. Jusqu'alors, le Japon utilisait toujours le terme japonais « おわび » (owabi) pour exprimer sa perception du passé. En réponse, la Corée a utilisé de manière interchangeable les traductions coréennes « 사과 » (sagwa) ou « 사죄 » (sajoe). Les responsables du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur, en se basant sur le fait que le terme japonais « owabi » est traduit en coréen uniquement par « 사죄 » (sajoe) ou utilisé de manière interchangeable avec « 사죄 » (sajoe) ou « 사과 » (sagwa) dans les dictionnaires coréen-japonais, ont tenté de faire valoir l'expression « 사죄 » (sajoe). Après des débats acharnés, le Japon a accepté d'écrire « owabi » dans la version japonaise de la Déclaration conjointe et « 사죄 » (sajoe) dans la version coréenne. En raison de ces dernières négociations acharnées autour de l'expression « 사죄 » (sajoe), le texte de la Déclaration conjointe de partenariat n'a été finalisé que le 7 octobre, jour de l'arrivée du Président au Japon.

Signification de la Déclaration conjointe de partenariat

Le matin du 8 octobre 1998, le Président Kim Dae-jung et le Premier ministre Obuchi ont tenu un sommet au Guest House de Tokyo, puis ont signé la Déclaration conjointe de partenariat. Le nom officiel de la déclaration conjointe est « Déclaration conjointe pour un nouveau partenariat Corée-Japon au 21e siècle ». Le nom initialement proposé par le Japon était « Déclaration conjointe pour un nouveau partenariat Corée-Japon tourné vers le 21e siècle » (21世紀に向けた新たな日韓パートナーシップ共同宣言). Cependant, après examen interne, la Corée a décidé de l'intituler « Déclaration conjointe pour un nouveau partenariat Corée-Japon au 21e siècle ». Bien qu'il y ait une légère différence dans le titre, les deux parties ont convenu de l'utiliser dans la manière qu'elles préféraient.

La Déclaration conjointe de partenariat comprend 11 articles, y compris des principes de coopération dans cinq domaines : politique, sécurité, économie, échanges humains et culturels, et enjeux mondiaux. Le « Plan d'action pour un nouveau partenariat Corée-Japon au 21e siècle » (Action Plan), publié conjointement en tant qu'annexe à la déclaration conjointe, présente 43 tâches concrètes à réaliser.

La signification la plus importante de la Déclaration conjointe de partenariat réside dans le fait qu'elle a clairement établi, pour la première fois dans l'histoire de la diplomatie Corée-Japon, la repentance et les excuses du Japon concernant le passé dans un document d'accord officiel. La signature directe par les dirigeants des deux pays a encore renforcé le caractère officiel du document. De plus, en évaluant mutuellement de manière positive les progrès et les réalisations accomplies par les deux pays depuis 1945, elle a équilibré la repentance et les excuses du Japon concernant le passé. Cela a contribué à atténuer les réactions négatives au Japon, qui interprétait cela comme une simple repentance unilatérale du Japon, et a permis à la Déclaration conjointe de partenariat d'être largement soutenue par le peuple japonais.

Pendant ce temps, les conservateurs de droite japonais ont interprété la Déclaration conjointe de partenariat comme un engagement de la Corée à ne plus soulever la question du passé à l'avenir. Le 8 octobre, le Yomiuri Shimbun a rapporté en première page que le Président Kim avait déclaré lors du sommet que la question du passé était close et qu'il ne la soulèverait plus à l'avenir. Cependant, comme l'a déclaré le Secrétaire général du Cabinet Hiromu Nonaka le même jour : « Nous respectons la Déclaration conjointe de partenariat et nous nous efforcerons de faire en sorte qu'il n'y ait plus de déclarations erronées sur l'histoire entre les deux pays », la publication de la déclaration conjointe ne signifiait pas la fin du problème. La Corée ne demanderait plus au Japon de repentance et d'excuses, mais le Japon ne devrait pas non plus agir ou parler en contradiction avec la déclaration conjointe.

Une autre signification de la Déclaration conjointe de partenariat est qu'elle a présenté de manière globale la direction de la coopération Corée-Japon. La déclaration conjointe et le plan d'action couvrent pratiquement toutes les tâches de coopération que les deux pays peuvent entreprendre, par domaine. Bien que les temps aient changé, le contenu de la coopération Corée-Japon ne devrait pas s'écarter considérablement du cadre présenté dans la Déclaration conjointe de partenariat.

Parmi les domaines de coopération qui ont été ravivés à l'occasion de la Déclaration conjointe de partenariat, l'ouverture de la culture populaire japonaise est considérée comme ayant apporté le plus grand changement dans les relations Corée-Japon par la suite. Avant son investiture, le Président Kim avait souligné que la Corée avait une histoire d'assimilation et de développement de cultures étrangères de manière autonome, et qu'elle devait donc abandonner sa posture isolationniste envers la culture populaire japonaise. Cependant, des opinions opposées à l'ouverture persistaient profondément, non seulement dans l'opinion publique coréenne, mais aussi au sein du gouvernement. Par conséquent, sans l'occasion majeure que représentaient la visite d'État du Président au Japon et la publication de la Déclaration conjointe de partenariat, l'ouverture de la culture populaire japonaise aurait pris plus de temps.

La coopération en matière de sécurité est également un domaine d'importance dans la Déclaration conjointe de partenariat. Jusqu'au milieu des années 1990, la coopération en matière de sécurité entre la Corée et le Japon se limitait à des échanges de personnel. Cependant, après l'entrée en fonction du gouvernement Kim Dae-jung, en juin 1998, la première réunion de consultation sur la politique de sécurité Corée-Japon, impliquant des directeurs des affaires étrangères et de la défense, s'est tenue. Dans un contexte où la dissuasion du développement nucléaire nord-coréen et la réponse au tir d'essai de missile Taepodong étaient des tâches urgentes, la Déclaration conjointe de partenariat et le Plan d'action peuvent être considérés comme ayant jeté les bases d'une coopération en matière de sécurité promue de manière officielle et systématique, l'élevant à un niveau supérieur.

La publication de la Déclaration conjointe de partenariat a permis de rétablir les relations Corée-Japon, qui avaient atteint leur point le plus bas avec la résiliation de l'accord de pêche, au meilleur niveau en seulement 10 mois. De plus, elle a été considérée comme ayant marqué un nouveau tournant dans les relations Corée-Japon depuis la normalisation des relations diplomatiques en 1965. La Déclaration conjointe de partenariat a suscité de grands espoirs quant à l'ouverture de nouvelles relations Corée-Japon au 21e siècle. Cependant, moins de trois ans plus tard, en 2001, des difficultés sont réapparues avec la question des manuels scolaires japonais. Le Président Kim a exprimé sa déception, déclarant : « Ce problème de certification des manuels d'histoire japonais est très insuffisant compte tenu de l'esprit de la Déclaration conjointe de partenariat. » Il a fallu plus que la Déclaration conjointe de partenariat pour ouvrir une nouvelle ère dans les relations Corée-Japon, car les racines des conflits entre les deux pays étaient trop profondes. Cependant, il est indéniable que la Déclaration conjointe de partenariat a créé une étape claire dans les relations Corée-Japon et est devenue un tremplin précieux pour la coopération future.

Conclusion

Plusieurs facteurs ont contribué au succès de la visite d'État du Président Kim Dae-jung au Japon en octobre 1998 et à la publication de la Déclaration conjointe de partenariat. Il ne fait aucun doute que les facteurs contextuels tels que la lutte contre la crise financière et la réponse aux problèmes nucléaires et de missiles nord-coréens ont joué un rôle majeur. En outre, on peut citer la capacité de travail et la coopération des services diplomatiques coréen et japonais, ainsi que la communication étroite entre le Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur et la Maison Bleue.

Cependant, l'auteur souhaite souligner la philosophie du Président Kim Dae-jung et son expérience des relations Corée-Japon comme le facteur le plus important ayant permis à la Déclaration conjointe de partenariat d'être si bien évaluée. Le Président Kim avait déjà une philosophie et une vision fermes des relations Corée-Japon et de la politique étrangère générale de la Corée avant son investiture.

Le discours prononcé le 12 avril 1995 au Club de la presse japonaise en tant que président de l'Asia Pacific Foundation donnait un bon aperçu des réflexions du Président Kim sur l'ensemble des relations Corée-Japon. Les responsables du Ministère des Affaires étrangères et du Commerce extérieur ont pu saisir la philosophie diplomatique du nouveau Président à travers ce discours. L'interview accordée à l'Asahi Shimbun le 22 janvier 1998, un mois avant son investiture, couvrait l'ensemble des relations extérieures, y compris les relations Corée-Japon, les relations intercoréennes, la nécessité de la présence des troupes américaines en Corée et la sécurité multilatérale en Asie du Nord-Est.

Étant donné que le Président avait dès le départ un plan détaillé pour la politique étrangère, les responsables n'avaient qu'à préparer les mesures pratiques en suivant cette ligne directrice. Généralement, c'est le Président qui accepte les propositions de ses conseillers et de l'organisation de travail pour en faire sa propre politique, mais dans ce cas, l'ordre était inversé. Par conséquent, on peut dire sans exagération que la Déclaration conjointe de partenariat était en grande partie une œuvre du Président Kim lui-même. ■

■ Auteur : Cho Se-young_ Professeur spécialisé et Directeur du Centre d'études japonaises de l'Université de Dongseo. Il a été Directeur général des affaires nord-est asiatiques au Ministère des Affaires étrangères et du Commerce (août 2011-juillet 2012) et a travaillé à l'ambassade du Japon et à l'ambassade de Chine. Ses ouvrages comprennent "50 ans de relations Corée-Japon, traces de conflits et de coopération" (2014) et "Voulez-vous lever le sceau : le problème de la révision constitutionnelle du Japon vu à travers le prisme de l'alliance américano-japonaise" (2004).

■ Responsable et éditeur : Choi Soo-yi, chercheuse à l'EAI

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