Proceso de Creación y Significado de la Declaración Conjunta Kim Dae-jung-Obuchi

Nota del editor

El 8 de octubre se cumplirán 20 años de la Declaración Conjunta Kim Dae-jung-Obuchi. La Declaración Conjunta Kim Dae-jung-Obuchi, anunciada en octubre de 1998 por el presidente Kim Dae-jung y el primer ministro Keizo Obuchi bajo el nombre de "Declaración Conjunta para una Nueva Asociación Coreano-Japonesa del Siglo XXI", es un acuerdo integral sobre las relaciones entre Corea y Japón, y se considera la declaración más importante en las relaciones bilaterales desde la normalización de las relaciones diplomáticas entre Corea y Japón en 1965. En este informe, el profesor Cho Se-young de la Universidad Dongseo, quien se desempeñó como secretario de la División de Asia Oriental 1 del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio y fue intérprete del presidente Kim Dae-jung, participando directamente en la planificación y promoción de la Declaración Conjunta de Asociación, comparte la experiencia de ese momento y la importancia de la declaración. El autor evalúa que, si bien varios factores nacionales e internacionales contribuyeron al éxito de esta declaración, el papel del presidente Kim Dae-jung, quien tenía una filosofía y visión firmes sobre las relaciones y la diplomacia entre Corea y Japón desde antes de su investidura, fue el más importante.

Introducción

Con motivo del 20 aniversario de la Declaración Conjunta de Asociación Kim Dae-jung-Obuchi, hay un movimiento activo para reexaminar su significado. La Declaración Conjunta de Asociación ocupa una posición monumental en la historia de las relaciones entre Corea y Japón, ya que intentó resumir las relaciones entre Corea y Japón del siglo XX y presentar una nueva visión para el siglo XXI. Todavía se cita como el ejemplo más ejemplar al discutir las relaciones deseables entre Corea y Japón.

El autor, en 1998, era secretario de la División de Asia Oriental 1 del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio, y sirvió como intérprete del presidente Kim Dae-jung, participando directamente en la planificación y promoción de la Declaración Conjunta de Asociación. Este artículo tiene como objetivo presentar el proceso de promoción y el significado de ese momento basándose en esta conexión personal. Esperamos que sirva como un material de referencia útil para futuras investigaciones relacionadas. Dado que los documentos relacionados aún no se han hecho públicos, aclaramos que presentamos los hechos dentro del alcance generalmente aceptado.

Situación al inicio del gobierno de Kim Dae-jung

Al inicio del gobierno de Kim Dae-jung en febrero de 1998, las relaciones entre Corea y Japón se encontraban en su peor momento. Tras las declaraciones del presidente Kim Young-sam en noviembre de 1995 de que "corregiría el comportamiento de Japón", las fricciones entre ambos países continuaron debido a cuestiones como las "mujeres de confort", Dokdo y la pesca. En particular, el 23 de enero de 1998, un mes antes de la expiración del mandato del presidente Kim Young-sam, el gobierno japonés notificó unilateralmente la rescisión del acuerdo de pesca entre Corea y Japón, lo que pareció llevar las relaciones entre Corea y Japón a un punto crítico.

El presidente electo Kim Dae-jung expresó su descontento en una entrevista con el periódico Asahi Shimbun el 22 de enero, calificando la rescisión del acuerdo de pesca como "un acto muy insultante justo antes del nacimiento de un nuevo gobierno". Añadió: "Aunque el lado japonés pueda tener razones políticas, ¿qué clase de acto absurdo es este? Tenía la intención de mejorar las relaciones entre Corea y Japón después de asumir el cargo, pero esto tendrá un impacto negativo".

El acuerdo de pesca entre Corea y Japón de 1965 estipulaba que el acuerdo entraría en vigor un año después de que una de las partes notificara su terminación. El presidente electo Kim Dae-jung sostenía la postura de no rescindir el acuerdo y resolver el problema de manera amistosa dentro de un año después de la inauguración del nuevo gobierno. Sin embargo, el lado japonés decidió que era mejor notificar la rescisión antes de que terminara el gobierno de Kim Young-sam y negociar con el nuevo gobierno que asumiría en febrero en un ambiente diferente, incluso si esto creaba una carga para las relaciones entre Corea y Japón. La declaración del Ministro de Asuntos Exteriores Yoo Jong-ha ante el Comité de Unificación y Asuntos Exteriores de la Asamblea Nacional el 26 de enero, afirmando que "la afirmación del gobierno japonés de que no tiene responsabilidad de compensación por el problema de las "mujeres de confort" es legalmente incorrecta", también reflejó el ambiente interno de indignación de la época.

Independientemente de cuán malas fueran las relaciones entre Corea y Japón, Corea, cuya principal tarea era superar la crisis de divisas que azotó a finales de 1997 lo antes posible, no podía dejar de priorizar la cooperación con Japón. El presidente Kim Dae-jung enfatizó a Yasuhiro Nakasone, ex primer ministro, quien asistió a su ceremonia de investidura, la importancia de la contribución pionera de Japón para superar la crisis de divisas, diciendo: "Al ver a los ciudadanos reunidos a lo largo de la ruta en mi ceremonia de investidura suplicándome desesperadamente que salvara el país, estabilizara los precios y resolviera el problema del desempleo, sentí una gran responsabilidad. Se espera que más de un millón de personas pierdan sus empleos este año, lo cual es muy preocupante".

Otro campo en el que la cooperación con Japón era crucial era el problema de Corea del Norte. El presidente Kim, que pensaba resolver el problema nuclear de Corea del Norte a través de su "política del sol" y guiar a Corea del Norte hacia la reforma y la apertura, necesitaba establecer una relación de cooperación armoniosa con Japón para hacer realidad su visión. La postura del presidente Kim era que los tres países, Corea, Estados Unidos y Japón, debían cooperar estrechamente y responder conjuntamente a Corea del Norte, y que solo a través de discusiones exhaustivas y sin contratiempos entre Corea y Japón podrían tener éxito las políticas de ambos países hacia Corea del Norte.

La declaración del presidente Kim al ex primer ministro Noboru Takeshita, quien asistió a su ceremonia de investidura, de que "fortalecer las relaciones con Japón en asuntos como las relaciones intercoreanas y los intereses económicos es beneficioso para los intereses nacionales de Corea", refleja bien la actitud básica del presidente Kim hacia la diplomacia con Japón.

Proceso de preparación de la Declaración Conjunta

La Declaración Conjunta de Asociación fue el resultado de aproximadamente ocho meses de trabajo preparatorio, que comenzó con la concepción y revisión a nivel de trabajo inmediatamente después de la investidura del presidente Kim en febrero de 1998 y culminó con su anuncio el 8 de octubre. Ambos gobiernos coreano y japonés simpatizaban naturalmente con la necesidad de restaurar las relaciones entre Corea y Japón, que se habían deteriorado gravemente, en el primer año de la presidencia de Kim.

El 25 de febrero, Japón envió a numerosos líderes políticos a la ceremonia de investidura del presidente Kim, incluidos dos ex primeros ministros (Nakasone y Takeshita) y dos líderes de la oposición (Takako Doi, líder del Partido Socialista Democrático, y Naoto Kan, líder del Partido Democrático), creando un ambiente de esperanza para establecer relaciones armoniosas con el nuevo gobierno de Corea.

Durante 1998, la idea preliminar de una visita de estado del presidente Kim a Japón y el anuncio de la Declaración Conjunta de Asociación fue propuesta primero por el lado japonés. Mientras los funcionarios de ambos países coordinaban opiniones al respecto, en la reunión de ministros de asuntos exteriores de Corea y Japón celebrada en Seúl el 21 de marzo (Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio Park Jung-soo - Ministro de Asuntos Exteriores Keizo Obuchi), ambos lados acordaron celebrar una cumbre Corea-Japón durante la cumbre ASEM a principios de abril y comenzar las negociaciones del acuerdo de pesca a mediados de abril. Esto sentó las bases para la restauración de las relaciones entre Corea y Japón.

El 2 de abril, se celebró en Londres, durante la cumbre ASEM, la primera cumbre Corea-Japón desde el inicio del gobierno de Kim Dae-jung. Ambos lados acordaron cooperar para la restauración y el desarrollo de las relaciones entre Corea y Japón, y el primer ministro Ryutaro Hashimoto invitó al presidente Kim a una visita de estado a Japón. Dado que la reunión fue breve, de solo 50 minutos, el presidente Kim expresó su deseo de reunirse nuevamente pronto para tener una conversación sincera, pero esto no se materializó porque Hashimoto renunció cuatro meses después, el 30 de julio, asumiendo la responsabilidad de la derrota en las elecciones al Senado. El ministro de Asuntos Exteriores Obuchi asumió el cargo de primer ministro, dando inicio a la era Kim Dae-jung-Obuchi. Posteriormente, el ministro Hong Soon-young, quien sucedió al ministro Park Jung-soo, quien renunció debido al incidente de expulsión recíproca de diplomáticos entre Corea y Rusia a principios de agosto, colaboró con el ministro de Asuntos Exteriores Masahiko Koumura, sucesor de Obuchi.

Los medios de comunicación japoneses informaron simultáneamente que en la cumbre del 2 de abril, los líderes de ambos países acordaron iniciar el trabajo de creación de una "Nueva Asociación Coreano-Japonesa para el Siglo XXI". Sin embargo, en la reunión real, no se mencionó la asociación. Por lo tanto, los informes de los medios coreanos no incluyen el acuerdo de asociación. Los funcionarios del lado japonés se habían preparado para que el primer ministro Hashimoto hiciera declaraciones relacionadas con la asociación, pero por alguna razón, no parece que el plan se desarrollara según lo preparado. Por esta razón, el plan de anunciar la Declaración Conjunta de Asociación durante la visita de estado del presidente Kim en el otoño de 1998 se anunció públicamente como resultado de la reunión de ministros de asuntos exteriores de Corea y Japón celebrada el 22 de mayo (Tokio).

Aunque la idea de la declaración conjunta propuesta por el lado japonés solo proporcionaba una dirección general, fue el lado coreano quien la concretó y creó el marco básico. La reunión de directores de división de Asia y el Pacífico de Corea y Japón celebrada a fines de junio en Seúl se convirtió en un punto de inflexión importante en el trabajo a nivel de funcionarios. El lado coreano propuso redactar la Declaración Conjunta de Asociación en forma de documento para que ambos jefes de estado firmaran, y que los detalles se redactaran en un documento anexo separado, el "Plan de Acción", que los ministros de asuntos exteriores de ambos países revisarían anualmente en reuniones regulares de ministros de asuntos exteriores. El lado japonés también aceptó esto de buena gana, poniendo la preparación de la Declaración Conjunta de Asociación en marcha.

A partir de entonces, a partir de julio, el trabajo de redacción del borrador de la declaración conjunta por parte del lado coreano comenzó en serio. El Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio analizó los documentos de asociación publicados por Japón y otros países, y elaboró un borrador recopilando opiniones de departamentos internos relacionados y agencias externas. Las discusiones a nivel de funcionarios con el lado japonés se llevaron a cabo principalmente a través de dos canales: el director de la Oficina de Asia y el Pacífico y el jefe de la División de Asia Oriental 1, y se llevaron a cabo intensas discusiones en agosto y septiembre.

Las negociaciones sobre el acuerdo de pesca se llevaron a cabo por un canal separado de la Declaración Conjunta de Asociación. Dado que el acuerdo de pesca es un tema en el que los intereses de los pescadores están fuertemente contrapuestos, ambos lados pusieron a políticos influyentes en el sector pesquero (Kim Bong-ho, presidente de la Asamblea Nacional en Corea, y Sato Kōkō, presidente del Comité Especial de Pesca Internacional del Partido Liberal Democrático en Japón) al frente. Las negociaciones a nivel de funcionarios fueron manejadas por el consejero de la Oficina de Asia y el Pacífico.

El 31 de agosto, mientras el trabajo preparatorio de la declaración conjunta estaba en pleno apogeo, Corea del Norte lanzó un misil Taepodong. Dado que fue un incidente sin precedentes que un misil extranjero atravesara el espacio aéreo japonés, Japón reaccionó fuertemente y exigió activamente que el contenido de la Declaración Conjunta de Asociación incluyera una fuerte oposición al desarrollo de misiles de Corea del Norte.

En este contexto, el lado japonés dio especial importancia a las partes de la Declaración Conjunta relacionadas con el fortalecimiento de la cooperación en seguridad entre Corea y Japón y la coordinación de la política hacia Corea del Norte. También expresaron un fuerte deseo de que Corea apoyara la entrada de Japón como miembro permanente del Consejo de Seguridad de la ONU. Sin embargo, debido a fuertes objeciones internas en Corea, el contenido de la Declaración Conjunta se limitó a "evaluar la contribución y el papel de Japón en las Naciones Unidas y la comunidad internacional, y expresar la expectativa de que la contribución y el papel de Japón aumenten en el futuro". Por otro lado, el lado coreano puso el mayor énfasis en la reflexión y disculpa de Japón por el pasado, el apoyo a la política hacia Corea del Norte y el fortalecimiento de la cooperación económica.

Reflexión y disculpa por el pasado

Filosofía del Presidente

El presidente Kim Dae-jung ya tenía una filosofía clara sobre las relaciones entre Corea y Japón antes de asumir el cargo. Por ejemplo, el 12 de abril de 1995, en un discurso en el Club de Prensa de Japón en calidad de presidente de la Fundación Asia-Pacífico, el presidente Kim enfatizó: "Para lograr una nueva era de ciudadanía en la que participen los pueblos de Corea y Japón, primero debe haber una liquidación correcta del pasado, y para ello, Japón debe tener un conocimiento preciso de los hechos históricos que ocurrieron en Corea en el pasado". Añadió que "se necesitan los esfuerzos voluntarios de Japón para liquidar el pasado, y la investigación conjunta de expertos de ambos países sobre el pasado y la educación histórica correcta para las generaciones jóvenes".

Las declaraciones del presidente Kim enfatizaban la liquidación completa del pasado. Después de asumir el cargo, mencionó en su visita a Japón que el pasado debía liquidarse limpiamente para que no volviera a ser un problema, o enfatizó que Japón debía aprender de la liquidación del pasado de Alemania. Los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio consideraron, basándose en la experiencia pasada, que la liquidación limpia del pasado no era algo que pudiera lograrse artificialmente por un solo gobierno. Creían que la expresión "liquidación" necesitaba ser suavizada, ya que la liquidación del pasado solo es posible a través de resultados acumulados durante un largo período de tiempo. Porque si se declaraba que el pasado había sido liquidado y el problema volvía a surgir más tarde, Corea no tendría más remedio que argumentar que se necesitaba una liquidación adecuada, y Japón se opondría, preguntando por qué se reabría un problema que ya se había declarado liquidado.

Por lo tanto, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio presentó un informe al presidente sugiriendo que sería más apropiado expresar la "organización" del pasado en lugar de "liquidación" con motivo de la visita del presidente a Japón. Si esta opinión fue efectiva o no, los comentarios del presidente comenzaron a cambiar. A diferencia de principios de su mandato, cuando usó expresiones fuertes como "liquidar limpiamente el pasado para que no vuelva a ser un problema" con su visita a Japón, al citar la liquidación del pasado de Alemania, comenzó a añadir la condición de "aunque a la gente en Japón no le gusta que se hable de Alemania".

Una entrevista con la revista japonesa Sekai (世界) a principios de agosto fue un ejemplo representativo, en el que el presidente Kim adoptó una postura cautelosa, declarando que abordaría cuestiones como la 'resolución' de las opiniones de ambas partes sobre el pasado durante su visita a Japón, y que 'complementaría' lo que había faltado para alcanzar una relación de amistad y cooperación genuina durante la visita a Japón.

El presidente Kim creía que era necesario resolver bien el problema del pasado para abrir el futuro. "Los coreanos no hablan del pasado por el pasado. Si el Japón actual realmente conoce y reflexiona sobre el pasado, los coreanos querrán ser amigos. Sin embargo, si los japoneses no reciben una educación adecuada sobre el pasado y no reflexionan sobre él, el poder de Japón se fortalecerá, y nos preocupa que puedan repetirse incidentes del pasado". Sus declaraciones respaldan esto.

Actitud de ambas

partes

Desde el inicio del nuevo gobierno coreano, el lado japonés albergaba dudas sobre si Corea volvería a exigir una disculpa por el pasado en relación con la visita del presidente a Japón, y especialmente temía la posibilidad de una exigencia de disculpa imperial por el pasado. La declaración del primer ministro Hashimoto en la cumbre Corea-Japón del 2 de abril, "La historia pasada no se puede cambiar, y el presente se basa en el pasado, y a partir de esto, podemos cambiar el futuro", se debió a este trasfondo. El lado japonés afirmó que no tenía intención de evitar el problema del pasado, pero enfatizó que la perspectiva histórica de Japón no había cambiado desde la Declaración Murayama. Parecía que estaban estableciendo una línea de defensa a nivel de la Declaración Murayama.

Por otro lado, los funcionarios de nivel de trabajo del lado coreano creían que era esencial que Japón expresara una clara comprensión del pasado, pero que no debía lograrse a través de la presión sobre Japón o negociaciones diplomáticas. Esto se debe a que las negociaciones diplomáticas previas sobre la expresión de disculpa por el pasado habían resultado en más pérdidas que ganancias, provocando fricciones y confrontaciones. Afortunadamente, el presidente Kim tenía una idea similar, por lo que el trabajo preparatorio de la declaración conjunta pudo proceder de acuerdo con esta línea. En una entrevista con la revista Sekai en agosto de 1998, el presidente Kim declaró: "Forzar la liquidación del pasado desde el exterior no tiene sentido. Al final, esto dependerá de cómo el pueblo y el gobierno de Japón reflexionen y liquiden el pasado". El texto del borrador del proceso

Proceso de redacción

del texto

Además, si se creaba un documento sobre la reflexión y la disculpa por el pasado, y los líderes de ambos países lo firmaban, en Corea se podría evaluar que Japón había expresado claramente su reconocimiento del pasado a través de un documento por primera vez, y Japón también podría presentar este documento como base en el futuro si surgieran críticas de Corea de que Japón no se había arrepentido ni disculpado, lo que se consideró ventajoso.

pasado

Antes de la reunión de directores de división de Corea y Japón a fines de junio, el lado coreano concibió la idea de incluir en la Declaración Conjunta de Asociación, que se anunciaría durante la visita del presidente a Japón, una expresión de reflexión y disculpa de Japón por el pasado, que sería firmada por los jefes de estado de ambos países. Anteriormente, en las visitas de los presidentes Chun Doo-hwan, Roh Tae-woo y Kim Young-sam a Japón, Japón había expresado reflexión y pesar por el pasado a través de discursos del Emperador en cenas, pero no en forma de documento oficial.

Por lo tanto, había una fuerte opinión dentro del lado coreano de que Japón no aceptaría la formalización de la reflexión y la disculpa. Incluso hubo quienes sugirieron que el problema de la reflexión y la disculpa por el pasado debería dejarse como una herramienta de presión sobre Japón. Sin embargo, los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio consideraron que la formalización no era imposible, dada la existencia de la Declaración Murayama en 1995. La Declaración Murayama, emitida por un gobierno de coalición liderado por un primer ministro del Partido Socialista, tenía un carácter oficial al haber sido aprobada por el gabinete, por lo que creían que Japón no tenía motivos para oponerse.

Además, consideraron que sería ventajoso crear un documento formal de reflexión y disculpa por el pasado que ambos jefes de estado firmaran, ya que en Corea se evaluaría como la primera vez que Japón expresaba claramente su reconocimiento del pasado a través de un documento, y Japón podría presentar este documento como base si en el futuro surgieran críticas de Corea de que Japón no había reflexionado ni se había disculpado.

En la reunión de directores de división de Corea y Japón a fines de junio, el lado coreano propuso esta idea al lado japonés. No estaban seguros de si Japón estaría de acuerdo, pero afortunadamente, el lado japonés también expresó su aprobación. El lado japonés esperaba que, si Japón expresaba su reconocimiento del pasado, Corea también lo evaluaría positivamente y mostraría una actitud de reconciliación y cooperación hacia el futuro. El lado coreano consideró que no habría problema en aceptar la esperanza del lado japonés, ya que el presidente Kim ya había expresado tales intenciones. La estructura básica de la Declaración Conjunta de Asociación y la dirección principal del texto sobre el pasado se decidieron efectivamente en este punto. Después de eso, solo quedaba añadir detalles al marco básico.

En las negociaciones sobre el texto de la declaración conjunta, que se intensificaron en septiembre, el lado coreano esperaba concretar el contenido de la Declaración Murayama adaptándolo a las relaciones entre Corea y Japón. Transmitieron al lado japonés la idea de que sería bueno desarrollar el contenido de la Declaración Murayama, que se dirigía a toda Asia, para especificar la dominación colonial de Japón en Corea y los daños sufridos, y expresar la reflexión sobre ello.

Posteriormente, el texto sobre el pasado fue redactado a través de intensos intercambios de opiniones entre los funcionarios de ambos lados. Un punto notable es que, por primera vez en la Declaración Conjunta de Asociación, el lado japonés aceptó el uso de la palabra "disculpa" (사죄, sajwa) en lugar de "perdón" (사과, sagwa). Hasta entonces, el lado japonés siempre había utilizado la expresión japonesa "owabi" (おわび) al expresar su reconocimiento del pasado. Por el contrario, el lado coreano había utilizado indistintamente las traducciones coreanas "sagwa" o "sajwa". Los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio, basándose en el hecho de que el diccionario coreano-japonés traduce "owabi" como "sajwa" o lo usa indistintamente con "sagwa", intentaron hacer valer la expresión "sajwa". Después de acalorados debates, el lado japonés acordó registrar "owabi" en la versión japonesa de la Declaración Conjunta y "sajwa" en la versión coreana. Debido a la disputa final sobre la expresión "sajwa", el texto de la Declaración Conjunta de Asociación solo se finalizó el 7 de octubre, el día en que el presidente llegó a Japón.

Por otro lado, la derecha conservadora japonesa interpretó que, a través de la Declaración Conjunta de Asociación, Corea se había comprometido a no plantear más el problema del pasado en el futuro. El 8 de octubre, el periódico Yomiuri Shimbun informó en su portada de la edición de la tarde que el presidente Kim había declarado explícitamente en la cumbre que se pondría fin a los problemas del pasado y que no se plantearían en el futuro. Sin embargo, como declaró el secretario jefe del gabinete Hiromu Nonaka el mismo día, "Respetamos la Declaración Conjunta de Asociación y nos esforzaremos para que no se hagan más declaraciones erróneas sobre la historia entre los dos países", el anuncio de la Declaración Conjunta no significó el fin del problema. Corea no exigiría más reflexiones y disculpas a Japón, pero Japón tampoco debería actuar de manera contraria a la Declaración Conjunta.

Otro significado de la Declaración Conjunta de Asociación es que proporcionó un marco integral para la dirección de la cooperación entre Corea y Japón. La Declaración Conjunta y el Plan de Acción cubren casi todas las tareas de cooperación que ambos países pueden emprender, desglosadas por sector. Aunque los tiempos han cambiado, el contenido de la cooperación entre Corea y Japón probablemente no se desviará significativamente del marco presentado en la Declaración Conjunta de Asociación.

Entre los campos de cooperación que se activaron a raíz de la Declaración Conjunta de Asociación, la apertura de la cultura popular japonesa se considera uno de los cambios más significativos en las relaciones entre Corea y Japón a partir de entonces. El presidente Kim, desde antes de asumir el cargo, enfatizó que, dado que Corea tiene una historia de recepción y desarrollo de culturas extranjeras de manera independiente, debe abandonar su postura aislacionista hacia la cultura popular japonesa. Sin embargo, la oposición a la apertura persistía profundamente no solo en la opinión pública coreana, sino también dentro del propio gobierno. Por lo tanto, sin el gran impulso de la visita de estado del presidente a Japón y el anuncio de la Declaración Conjunta de Asociación, la apertura de la cultura popular japonesa habría llevado mucho más tiempo.

La cooperación en seguridad es también un área de gran importancia en la Declaración Conjunta de Asociación. Hasta mediados de la década de 1990, la cooperación en seguridad entre Corea y Japón se limitaba a intercambios personales, pero después del inicio del gobierno de Kim Dae-jung, en junio de 1998, se celebró por primera vez la Reunión de Consulta de Políticas de Seguridad Corea-Japón, con la participación de directores de división de los ministerios de asuntos exteriores y defensa. En un momento en que la disuasión del desarrollo nuclear de Corea del Norte y la respuesta al lanzamiento de prueba del misil Taepodong eran tareas urgentes, la Declaración Conjunta de Asociación y el Plan de Acción se consideran que han elevado la cooperación en seguridad a un nuevo nivel, sentando las bases para su promoción oficial y sistemática.

El anuncio de la Declaración Conjunta de Asociación restauró las relaciones entre Corea y Japón, que habían tocado fondo con la rescisión del acuerdo de pesca, a su mejor nivel en solo 10 meses. Además, se consideró que marcó un nuevo punto de inflexión en las relaciones entre Corea y Japón desde la normalización de las relaciones diplomáticas en 1965. La Declaración Conjunta de Asociación generó expectativas de que abriría de manera efectiva las nuevas relaciones entre Corea y Japón del siglo XXI. Sin embargo, menos de tres años después, en 2001, surgieron problemas con los libros de texto japoneses, lo que provocó nuevas dificultades. El presidente Kim expresó su decepción, diciendo: "Este problema de la revisión de los libros de texto de historia japoneses es muy insatisfactorio en vista del espíritu de la Declaración Conjunta de Asociación". Las raíces del conflicto entre Corea y Japón eran demasiado profundas para abrir una nueva era de relaciones bilaterales con la Declaración Conjunta de Asociación. Sin embargo, es un hecho innegable que la Declaración Conjunta de Asociación creó un hito claro en las relaciones entre Corea y Japón y sirvió como un valioso trampolín para la cooperación futura.

Conclusión

Hay varios factores que contribuyeron al éxito de la visita de estado del presidente Kim Dae-jung a Japón y al anuncio de la Declaración Conjunta de Asociación en octubre de 1998. No hay duda de que los factores situacionales, como la superación de la crisis de divisas y la respuesta al problema nuclear y de misiles de Corea del Norte, jugaron un papel importante. Además, se pueden mencionar la capacidad de trabajo y la relación de cooperación de los funcionarios diplomáticos de ambos países, así como la estrecha comunicación entre el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio y la Casa Azul.

Sin embargo, el autor desea destacar la experiencia y la filosofía del presidente Kim Dae-jung sobre las relaciones entre Corea y Japón como el factor más importante que permitió que la Declaración Conjunta de Asociación recibiera una excelente evaluación. El presidente Kim ya tenía una filosofía y visión firmes sobre las relaciones entre Corea y Japón y la política exterior general de Corea antes de asumir el cargo.

El discurso pronunciado en el Club de Prensa de Japón el 12 de abril de 1995, cuando era presidente de la Fundación Asia-Pacífico, es un reflejo de los pensamientos del presidente Kim sobre las relaciones generales entre Corea y Japón. A través de este discurso, los funcionarios del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio pudieron comprender la filosofía diplomática del nuevo presidente. La entrevista con el periódico Asahi Shimbun el 22 de enero de 1998, un mes antes de su investidura, abarcó no solo las relaciones entre Corea y Japón, sino también las relaciones intercoreanas, la necesidad de la presencia de tropas estadounidenses en Corea y la seguridad multilateral en el noreste de Asia.

Dado que el presidente tenía un plan detallado para la política exterior desde el principio, los funcionarios solo necesitaban preparar medidas de implementación de acuerdo con esa línea. En general, es común que el presidente acepte y adopte como propia la política elaborada por sus asesores y la organización de trabajo, pero en este caso, el orden se invirtió. Por lo tanto, no es exagerado decir que la Declaración Conjunta de Asociación fue en gran medida obra del propio presidente Kim. ■

■ Redactado por: Cho Se-young Profesor especial de la Universidad de Dongseo y Director del Centro de Estudios Japoneses. Se desempeñó como Director General de Asuntos de Asia Oriental del Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio (agosto de 2011-julio de 2012) y ha trabajado en las embajadas de Japón y China. Sus obras incluyen "50 años de relaciones Corea-Japón, huellas de conflicto y cooperación" (2014) y "¿Se va a romper el sello? El problema de la reforma constitucional de Japón visto a través de la alianza Japón-EE. UU." (2004).

■ Responsable y editor: Choi Soo-yi, Investigadora del EAI

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