[议题简报] 俄罗斯的东方政策，这次会有所不同吗？

编者按

本期议题简报是EAI与（与时斋）主导的国内主要智库共同开展的“智库联合研究”的成果，已于2017年10月25日在与时斋官网上刊载。

俄罗斯于今年9月举办了第二届东方经济论坛（Eastern Economic Forum），积极寻求开发远东地区并加强与亚洲国家间的交流与合作。特别是通过与中国、日本、印度及东南亚各国签订经济合作及核能技术交流协定，其努力似乎已取得相当的成果。这可以看作是其所谓“大欧亚”（Grand Eurasia）战略的一部分，旨在最大化俄罗斯横跨欧洲与亚洲的地缘政治及地缘经济立场与认同。然而，美国的几家主要国际问题研究机构将俄罗斯视为欧洲国家以及欧洲的竞争对手，因此对俄罗斯的亚洲政策相对关注较少。这种相对忽视的背景在于，俄罗斯对亚洲的关注历来呈现出间歇性和机会主义的特点，而近期的举动也被认为是在相似的背景下发生的。

正文

“2017年9月6日至7日，第三届东方经济论坛（Eastern Economic Forum）在符拉迪沃斯托克举行。由俄罗斯，更准确地说是弗拉基米尔·普京总统主导，自2015年起举办的该论坛名称中的‘东方’，兼指俄罗斯的东部和东亚。也就是说，它蕴含着同时振兴俄罗斯东部经济并加强与东亚国家（经济）合作的双重战略。这也可以看作是中国‘一带一路’战略的俄罗斯版，旨在同时促进落后的中国西部经济并扩大对邻国的经济影响力。普京总统承诺大幅简化为向远东地区投资超过千万美元的外国投资者提供俄罗斯国籍的程序，这也是该构想的延伸。”

“在美国看来，其最关注的俄罗斯在亚太地区外交政策的焦点是中俄关系。短期内，双方在以‘一带一路’项目为中心的经济、投资、开发领域能够取得多大程度的合作，以及其结果能否抵消西方对俄制裁，是极其令人关注的问题。”

“美国专家认为，俄罗斯的这一全球战略必然会因几个原因而暴露出根本性局限。首先可以想到的是物质能力的局限。俄罗斯的经济实力难以单独与美国和中国抗衡，这已是显而易见的事实。在军事方面，除核武器外，俄罗斯在冷战后军事技术和武器的研发与引进方面落后于其主要竞争对手。当然，通过乌克兰事件[广场革命]和吞并克里米亚，俄罗斯已向世界展示了其并非易与之辈，但其过程实际上呈现出类似游击战的所谓‘混合战争’（hybrid warfare）的态势，这并未能充分检验其正规作战能力。”

“如果俄罗斯外交政策的根基不发生改变，即在确保对欧洲及近邻地区（Near Abroad）的影响力方面集中投入其不足的能力，而仅将亚洲国家的关系视为加强这种影响力的杠杆（leverage），那么与亚洲国家建立真正的伙伴关系（partnership）将遥遥无期。东方经济论坛等举措（姑且不论其真实性如何）之所以常常被解读为规避西方经济制裁的权宜之计，也是出于这个原因。从长远来看，如果不能在至少十年以上的时间里，持续地在政治、经济、人力方面对亚太地区进行投资，那么俄罗斯自19世纪末以来在亚洲‘机会主义剥削者’（opportunistic exploiter）的形象将难以改变。”

EAI议题简报旨在为正确理解国内外主要议题提供专家诊断与分析，并提出建立健全政策的建议。EAI致力于提供平衡的视角，搭建建设性的政策讨论平台，以产生我们社会所需的思想。”}]}```t```json```json{