¿La política oriental de Rusia, será diferente esta vez?

Nota del editor

Este informe de coyuntura es un resultado de la "Investigación Conjunta de Think Tanks" que EAI está llevando a cabo con los principales think tanks del país bajo el liderazgo de Yeosijae (與時齋) y se publicó en el sitio web de Yeosijae el 25 de octubre de 2017.

Rusia está buscando activamente el desarrollo del Lejano Oriente ruso y el fortalecimiento de los intercambios y la cooperación con los países de Asia Oriental, como lo demuestra la celebración del II Foro Económico Oriental (Eastern Economic Forum) en septiembre. En particular, estos esfuerzos parecen estar logrando resultados significativos no solo con China, sino también con Japón, India y los países del Sudeste Asiático, a través de acuerdos de cooperación económica y de intercambio de tecnología nuclear. Esto puede considerarse parte de la concepción de la estrategia de la Gran Eurasia, que tiene como objetivo maximizar la posición e identidad geopolítica y geoeconómica de Rusia en Europa y Asia. Sin embargo, las principales instituciones de investigación de problemas internacionales de Estados Unidos perciben a Rusia fundamentalmente como un país europeo y un competidor en Europa, por lo que parecen tener un interés relativamente bajo en la política de Rusia hacia Asia. Detrás de esta relativa indiferencia, parece operar la perspectiva de que los recientes movimientos de Rusia son similares a su interés históricamente intermitente y oportunista en Asia.

Del cuerpo principal

Del 6 al 7 de septiembre se celebró en Vladivostok el III Foro Económico Oriental (Eastern Economic Forum). Este foro, organizado desde 2015 por iniciativa de Rusia, o más precisamente del presidente Vladimir Putin, utiliza la palabra "Oriental" para referirse tanto al este de Rusia como a Asia Oriental de manera ambigua. Es decir, contiene la estrategia de "matar dos pájaros de un tiro" de revitalizar económicamente el Lejano Oriente ruso y, al mismo tiempo, fortalecer la cooperación (económica) con los países de Asia Oriental. Podría decirse que es la versión rusa de la estrategia china "Un Cinturón, Una Ruta" (One Belt, One Road), que busca asegurar la influencia económica sobre los países vecinos al tiempo que promueve la economía del oeste de China. El hecho de que el presidente Putin haya prometido simplificar drásticamente los procedimientos para otorgar la ciudadanía rusa a los inversores extranjeros que inviertan más de diez millones de dólares en el Lejano Oriente ruso es una extensión de esta concepción."

El punto que más interesa a Estados Unidos en la política exterior rusa en la región de Asia y el Pacífico es la relación ruso-china. A corto plazo, la principal preocupación es hasta qué punto los dos países podrán avanzar en la cooperación en los campos económico, de inversión y de desarrollo, centrada en el proyecto de la Franja y la Ruta, y cómo esto podrá neutralizar las sanciones occidentales contra Rusia."

Los expertos estadounidenses afirman que hay varias razones por las que esta estrategia global de Rusia está destinada a fracasar fundamentalmente. La primera que se puede considerar es el límite de la capacidad material. Es un hecho obvio que Rusia tiene dificultades para competir individualmente con Estados Unidos y China en términos de poder económico, y en términos militares, excluyendo su arsenal nuclear, Rusia se ha quedado atrás de sus competidores tradicionales en el desarrollo y adquisición de tecnología y armamento militar desde la Guerra Fría. Si bien demostró al mundo que no es un oponente fácil en términos militares a través de la crisis de Ucrania [Euromaidán] y la anexión de Crimea, el hecho de que el proceso haya tomado la forma de una guerra híbrida, que se asemeja a la guerra de guerrillas, significa que su capacidad para llevar a cabo una guerra regular no ha sido debidamente probada."

A menos que la política exterior, que se centra en asegurar la influencia sobre Europa y el "vecindario cercano" (Near Abroad) con recursos limitados, cambie fundamentalmente, una verdadera relación de asociación con los países asiáticos seguirá siendo inalcanzable. Los movimientos como el Foro Económico Oriental, independientemente de su sinceridad real, a menudo se interpretan como una medida provisional para eludir las sanciones económicas occidentales. En una perspectiva a largo plazo, si no se realizan inversiones políticas, económicas y humanas constantes en la región de Asia y el Pacífico durante al menos diez años, será difícil cambiar la imagen de Rusia, que ha sido percibida como un "explotador oportunista" en Asia desde finales del siglo XIX."

Los informes de coyuntura de EAI proporcionan diagnósticos y análisis de expertos sobre importantes cuestiones nacionales e internacionales, y ofrecen recomendaciones para el desarrollo de políticas deseables. EAI se esfuerza por proporcionar una perspectiva equilibrada y crear un foro para la discusión de políticas constructivas con el fin de generar ideas necesarias para nuestra sociedad.