[イシューブリーフ] ロシアの東方政策、今回は違うのか？

編集者注

本イシューブリーフはEAIがヨシジェ（與時齋）主導で国内主要シンクタンクと共に進める「Think Tank共同研究」の成果物であり、2017年10月25日にヨシジェのホームページに同内容が掲載されました。

ロシアは去る9月、第2回東方経済フォーラム（Eastern Economic Forum）を開催するなど、極東ロシアの開発と共に東アジア諸国との交流および協力強化を積極的に模索しています。特に中国だけでなく、日本、インド、東南アジア各国との経済協力や原子力技術交流協定の締結などを通じて、これらの努力は相当な成果を上げているものと見られます。これは、いわゆる大ユーラシア（Grand Eurasia）戦略を掲げ、欧州とアジアにわたるロシアの地政学的、地理経済的な立場とアイデンティティを最大化するための構想の一部と言えます。しかし、米国の主要国際問題研究機関は、ロシアを基本的に欧州国家であり、欧州における競争相手と認識しているため、このようなロシアの大アジア政策に対する関心が相対的に低いものと見られます。このような相対的な無関心の背景には、ロシアが伝統的にアジアに対して示してきた関心が間歇的かつ機会主義的な側面が顕著であったという点で、最近の動向も同様の文脈にあるという見方が作用しているものと見られます。

本文より

「去る9月6日から7日まで、ウラジオストクで第3回東方経済フォーラム（Eastern Economic Forum）が開催された。ロシア、より正確にはウラジーミル・プーチン大統領の主導の下、2015年から開催されているこのフォーラムの名称にある「東方」は、ロシアの東部と東アジアを中義的に指す。すなわち、露領極東を経済的に復興させると同時に、東アジア諸国との（経済的）協力も強化するという、両方の利益を得る戦略を内包しているのである。後進的な中国西部経済を振興すると同時に、隣接国に対する経済的影響力も確保しようとする中国の一帯一路（One Belt, One Road）戦略のロシア版とも言えるだろう。プーチン大統領が極東ロシアに1千万ドル以上を投資する海外投資家に対するロシア国籍付与手続きを大幅に簡素化すると公言したことも、こうした構想の延長線上にある。」

「アジア太平洋地域におけるロシア外交政策に関して、米国が最も関心を持って見守っている点は中露関係である。短期的には、一帯一路プロジェクトを中心とした経済、投資、開発分野で両国がどれだけ協力を進展させられるか、そしてその結果として西側の対ロシア制裁を無力化できるかが、最大の関心事である。」

「米国の専門家たちは、ロシアのこうした世界戦略が根本的に限界を露呈せざるを得ないいくつかの理由があると主張する。まず考えられるのは、まさに物的能力の限界である。ロシアが経済力で米国や中国に単独で対抗することが困難であることは明白な事実であるが、軍事力においても核兵器戦力を除けば、ロシアは冷戦後、軍事技術および兵器の開発と導入において既存の競争国に比べて遅れをとった。もちろん、ウクライナ事態[ユーロマイダン]とクリミア半島の併合を通じて、軍事的には決して侮れない相手であることを世界に誇示したが、その過程が事実上ゲリラ戦に近い、いわゆるハイブリッド戦争（hybrid warfare）の様相を呈したという点で、正規戦遂行能力が十分に検証されたわけではない。」

「不足した能力を欧州と近隣諸国（Near Abroad）への影響力確保に重点的に投入し、アジア地域諸国との関係をそれを強化するためのてこ（leverage）としてのみ見なす外交政策が根本から変化しない限り、アジア諸国に対する真のパートナーシップ（partnership）は遠い。東方経済フォーラムなどの動きも、（実際にどれほどの真摯さがあるかはさておき）西側の経済制裁を回避するための応急策と解釈されがちなのも、こうした文脈である。長期的な観点から、少なくとも10年以上、アジア太平洋地域に政治的、経済的、人的投資を一貫して行わない限り、19世紀末以来アジアにおいて機会主義的な搾取者（opportunistic exploiter）という評価を受けてきたロシアのイメージを刷新することは容易ではないだろう。」

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