[Analyse] La politique orientale de la Russie, sera-t-elle différente cette fois-ci ?

Note de l'éditeur

Ce briefing thématique est le résultat de la "Recherche conjointe de groupes de réflexion" menée par l'EAI en collaboration avec les principaux groupes de réflexion nationaux sous la direction de Yeosijae (與時齋). Il a été publié sur le site Web de Yeosijae le 25 octobre 2017.

La Russie cherche activement à développer l'Extrême-Orient russe et à renforcer les échanges et la coopération avec les pays d'Asie de l'Est, comme en témoigne la tenue du 2e Forum économique oriental (Eastern Economic Forum) en septembre. Ces efforts semblent porter leurs fruits, notamment grâce à des accords de coopération économique et de collaboration dans le domaine de l'énergie nucléaire non seulement avec la Chine, mais aussi avec le Japon, l'Inde et divers pays d'Asie du Sud-Est. Cela peut être considéré comme faisant partie de la stratégie dite de la Grande Eurasie, visant à maximiser la position et l'identité géopolitiques et géoéconomiques de la Russie entre l'Europe et l'Asie. Cependant, les principaux instituts de recherche sur les affaires internationales aux États-Unis considèrent la Russie comme un pays européen et un concurrent en Europe, et semblent donc relativement peu intéressés par cette politique asiatique de la Russie. Ce désintérêt relatif semble être influencé par la perception que l'intérêt traditionnel de la Russie pour l'Asie a été intermittent et opportuniste, et que ses actions récentes s'inscrivent dans une logique similaire.

Extrait du corps du texte

« Le 3e Forum économique oriental (Eastern Economic Forum) s'est tenu à Vladivostok du 6 au 7 septembre. Ce forum, organisé depuis 2015 sous l'égide de la Russie, et plus précisément du président Vladimir Poutine, utilise le terme « oriental » pour désigner à la fois l'Est de la Russie et l'Asie de l'Est. Il incarne ainsi une stratégie double : stimuler économiquement l'Extrême-Orient russe tout en renforçant la coopération (économique) avec les pays d'Asie de l'Est. On pourrait le comparer à la version russe de la stratégie chinoise « Une ceinture, une route » (One Belt, One Road), qui vise à stimuler l'économie de l'ouest de la Chine tout en étendant son influence économique sur les pays voisins. L'engagement du président Poutine à simplifier considérablement les procédures d'octroi de la nationalité russe aux investisseurs étrangers qui investissent plus de dix millions de dollars dans l'Extrême-Orient russe s'inscrit dans cette lignée. »

« Ce qui préoccupe le plus les États-Unis dans la politique étrangère russe en Asie-Pacifique, c'est la relation sino-russe. À court terme, l'intérêt principal réside dans la mesure dans laquelle les deux pays parviendront à faire progresser leur coopération dans les domaines de l'économie, de l'investissement et du développement, centrée sur le projet « Une ceinture, une route », et si cela permettra de neutraliser les sanctions occidentales contre la Russie. »

« Les experts américains soutiennent que plusieurs raisons expliquent pourquoi cette stratégie mondiale russe est vouée à révéler ses limites fondamentales. La première raison qui vient à l'esprit est la limite des capacités matérielles. Il est évident que la Russie ne peut pas rivaliser seule avec les États-Unis et la Chine en termes de puissance économique. Militairement, à l'exception de ses armes nucléaires, la Russie a pris du retard par rapport à ses concurrents traditionnels en matière de développement et d'acquisition de technologies et d'armements militaires depuis la guerre froide. Bien qu'elle ait démontré au monde qu'elle n'était pas un adversaire à prendre à la légère sur le plan militaire lors de l'affaire ukrainienne [Euromaïdan] et de l'annexion de la Crimée, la nature de la guerre hybride (hybrid warfare), qui ressemblait davantage à de la guérilla, n'a pas permis de vérifier pleinement ses capacités de guerre conventionnelle. »

« À moins que la politique étrangère ne change fondamentalement, en se concentrant sur le maintien de l'influence en Europe et dans le voisinage proche (Near Abroad) et en considérant les relations avec les pays asiatiques uniquement comme un levier pour renforcer cette influence, un véritable partenariat avec les pays asiatiques restera illusoire. Les initiatives telles que le Forum économique oriental sont également susceptibles d'être interprétées comme des mesures temporaires pour contourner les sanctions économiques occidentales (indépendamment de leur réelle sincérité). Sans un investissement constant dans la région Asie-Pacifique, tant sur le plan politique, économique que humain, pendant au moins dix ans, il sera difficile de changer l'image de la Russie, perçue comme un exploiteur opportuniste en Asie depuis la fin du 19e siècle. »

Les briefings thématiques de l'EAI fournissent des diagnostics et des analyses d'experts sur les questions nationales et internationales majeures, et proposent des recommandations pour l'élaboration de politiques appropriées. L'EAI s'efforce de fournir une perspective équilibrée, de créer une plateforme pour des discussions politiques constructives et de générer des idées nécessaires à notre société.