[Обзор общественного мнения № 111] Причины и перспективы конкурентной борьбы между правящей и оппозиционной партиями

[Обзор общественного мнения № 111] Совместное панельное исследование EAI, SBS, JoongAng Ilbo, 한국리서치 по парламентским выборам 2012 г. и президентским выборам

1. Избирательная структура

2. Прогноз парламентских выборов 4.11: неопределенность выборов сохраняется

1. Конкурентная избирательная структура: переход от подавляющего преимущества оппозиции к конкурентной борьбе

● 19-е парламентские выборы во многом отличаются от 18-х. Несмотря на то, что в конце предвыборной кампании прогнозировалось преимущество оппозиции из-за возобновления темы наказания правительства на парламентских выборах после разоблачения незаконной слежки за гражданскими лицами со стороны канцелярии премьер-министра, сохраняется ситуация равной борьбы между правящей и оппозиционной партиями.

● Если рассматривать партийную поддержку при голосовании за кандидатов и по пропорциональной системе на этих парламентских выборах, то партии «Сэнури» и Демократическая партия находятся на равных позициях, а с учетом прогрессивных партий, таких как Объединенная прогрессивная партия, оппозиция имеет преимущество. Однако, в отличие от парламентских выборов 2007 и 2008 годов, не наблюдается подавляющей поддержки партии «Ханнара», что в целом можно назвать сбалансированной ситуацией.

● На 18-х парламентских выборах преобладало мнение о необходимости поддержать правящую партию «Ханнара». На 18-х парламентских выборах, проведенных в начале срока правления президента Ли Мён Бака, доля ответивших, что они проголосуют за партию «Ханнара», составила 41,8%, а за Объединенную демократическую партию — 19,7%, что более чем в два раза выше. Однако на текущих выборах доля проголосовавших за партию «Сэнури» составила 30,0%, а за Демократическую объединенную партию — 29,0%, что свидетельствует о равной борьбе. В отличие от ситуации, когда общественное мнение о наказании правительства Но Му Хёна выбрало партию «Ханнара» в качестве альтернативы, в настоящее время оппозиция не может быть легко принята в качестве альтернативы. Сравнивая оценки симпатии к партиям, на 18-х парламентских выборах партия «Ханнара» опережала на 10 пунктов, но на 19-х парламентских выборах партия «Сэнури» получила 47 баллов, а Демократическая объединенная партия — 50 баллов, что свидетельствует о равной борьбе.

● На прошлых 18-х парламентских выборах даже среди поколений 20–40 лет доля ответивших, что они поддержат партию «Ханнара», превышала долю ответивших, что они поддержат Объединенную демократическую партию. Таким образом, среди всех поколений доминировала идея о преобладании партии «Ханнара». Однако на 19-х парламентских выборах наблюдается серьезный разрыв между поколениями: поколения 20–40 лет поддерживают Демократическую объединенную партию, а поколения 50–60 лет — партию «Сэнури». Это указывает на серьезный политический конфликт в преддверии декабрьских президентских выборов.

[Рисунок 1] Предпочтения при голосовании за кандидатов по избирательным округам/пропорциональной системе на 19-х парламентских выборах

Примечание: Ответы респондентов, намеревающихся голосовать

[Рисунок 2] Сравнение поддержки кандидатов по избирательным округам в зависимости от поколения

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

[Рисунок 3] Оценка симпатии (в пересчете на 100-балльную шкалу: 0 — очень не нравится, 50 — нейтрально, 100 — очень нравится)

● В апреле 2007 г. и апреле 2012 г., за 8 месяцев до президентских выборов, рейтинги поддержки президентов Но Му Хёна (29,8%) и Ли Мён Бака (30,8%) были сопоставимы, а уровень согласия с необходимостью наказания правительства был схожим: 60,0% в 2007 г. и 63,0% в 2012 г. В частности, хотя положительная оценка (ожидание) объединенного кандидата от оппозиции, достигнутого с трудом, действительно возросла по сравнению с 2007 г. (тогда — объединенный кандидат от правящей коалиции), она составила всего 50,7%, что на 18,3 процентных пункта ниже, чем на муниципальных выборах 2010 г., на которых победила оппозиция. Если учесть тех, кто не согласен или не заинтересован, то эта цифра приближается к большинству.

● По партийной поддержке также наблюдается значительная разница: в апреле 2007 г. поддержка партии «Ханнара» достигала почти половины (46,8%), тогда как в текущем исследовании поддержка партии «Ханнара» составила 30,4%, Демократической партии — 28,1%, Объединенной прогрессивной партии — 4,9%. В сумме Демократическая партия и Объединенная прогрессивная партия находятся на равных или незначительно опережают оппозицию, что свидетельствует о равной ситуации с точки зрения партийной поддержки. Характерной чертой является и более высокая доля беспартийных избирателей по сравнению с президентскими выборами 2007 года.

[Рисунок 4] Поддержка темы наказания правительства и объединенного кандидата от оппозиции

Примечание: Анализ проводился без учета 124 респондентов, ответивших «не знаю» или «нет ответа»

[Рисунок 5] Разница в партийной поддержке: 2007–2012 гг.

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

2. Факторы возникновения конкурентной ситуации с преимуществом оппозиции

1) Сосуществование темы наказания за просчеты МБ и темы сдерживания оппозиции: противоречивые установки

● Это, по-видимому, результат сосуществования противоречивых установок: темы наказания правительства МБ и темы безответственности оппозиции. Если провести перекрестный анализ тем наказания правительства МБ и темы вето в отношении безответственной оппозиции по матрице 2x2, то можно выделить группы: одностороннее наказание правительства МБ (несогласие с темой вето оппозиции), одностороннее вето оппозиции (несогласие с темой наказания правительства МБ), противоречивая позиция (согласие с обеими темами), отсутствие позиции (несогласие с обеими темами). Среди них большинство (38,4%) составляют те, кто согласен с темой вето в отношении безответственной оппозиции, но не согласен с односторонним наказанием правительства МБ. Одностороннее наказание правительства МБ составило 27,2%, одностороннее вето оппозиции — 22,8%, а группа без позиции (несогласие с обеими темами) оказалась наименьшей — 11,7%. Наличие большинства с противоречивой позицией по двум основным темам выборов — наказанию правительства и вето оппозиции, а также схожий объем поддержки этих противоположных позиций, по-видимому, являются факторами, определяющими текущую сбалансированную ситуацию.

[Рисунок 6] Типы восприятия в зависимости от установки на наказание правительства/вето оппозиции

Примечание: Анализ проводился без учета 124 респондентов, ответивших «не знаю» или «нет ответа»

● Примечательно, что среди сторонников этих противоречивых установок, известных как « 양비론자» (критикующих обе стороны), наблюдается более высокая доля среди молодежи 20–40 лет и сторонников левых взглядов, которые считаются электоратом оппозиции, по сравнению с поколениями 50–60 лет и сторонниками правых взглядов. С другой стороны, тема наказания правительства была более выражена среди поколений 30–40 лет и сторонников левых взглядов, а тема вето оппозиции — среди поколений 50–60 лет и сторонников правых взглядов. Среди избирателей в возрасте до 20 лет большинство избирателей имели негативное отношение как к правящей, так и к оппозиционной партии, а не одностороннее наказание правительства.

● С точки зрения партийной поддержки, эти противоречивые установки формируют промежуточный электорат, включая беспартийных избирателей, вместо того чтобы концентрироваться на определенной партии. Ожидается, что их дальнейшее поведение нарушит текущий сбалансированный баланс и станет решающим фактором, определяющим исход 19-х парламентских выборов. Они испытывают недоверие и беспокойство по отношению к обоим лагерям, поэтому негативно относятся к доминированию одной из сторон и, вероятно, проголосуют таким образом, чтобы сдержать концентрацию власти в одних руках.

[Таблица 1] Типы отношения к предвыборным кампаниям правящей и оппозиционной партий в зависимости от поколения/идеологии

[Таблица 2] Поддержка партий в зависимости от установки на наказание правительства/оппозиции

2) Неудача партий в выдвижении кандидатов и ослабление силы объединенного кандидата от оппозиции

● В отличие от ситуации в начале года, когда прогнозировалось подавляющее преимущество оппозиции, разрыв сократился по мере приближения выборов. Это связано с тем, что партия «Сэнури» провела процесс выдвижения кандидатов относительно гладко под руководством временного комитета и сменила название партии, в то время как оппозиционные партии, такие как Демократическая партия, столкнулись с внутренними разногласиями в процессе выдвижения кандидатов и спорами о фальсификации результатов при объединении кандидатов, что привело к отчуждению сторонников оппозиции и беспартийных избирателей. В текущем исследовании оценка процесса выдвижения кандидатов была несколько выше для партии «Сэнури» (32,4%) по сравнению с Демократической партией (27,1%).

● Это свидетельствует о том, что оценка процесса выдвижения кандидатов партией «Сэнури» ухудшилась в последнее время по сравнению с предыдущими опросами, проведенными в марте, когда положительная оценка процесса выдвижения кандидатов партией «Сэнури» значительно опережала положительную оценку процесса выдвижения кандидатов Демократической партией. По-видимому, это результат споров вокруг кандидатов Сон Су-хо и Мун Дэ-сон, которые ухудшили оценку выдвижения кандидатов партией «Сэнури». Однако, внутри партии, 65,2% сторонников партии «Сэнури» дали положительную оценку процессу выдвижения кандидатов, в то время как только 47,3% сторонников Демократической партии дали положительную оценку процессу выдвижения кандидатов, что подтверждает серьезность внутренних разногласий в Демократической партии.

● Кроме того, ослабление легитимности процесса объединения кандидатов между Демократической объединенной партией и Объединенной прогрессивной партией из-за споров о вмешательстве в опрос общественного мнения офиса депутата Ли Чон Хи также стало фактором, позволившим партии «Сэнури» сократить отставание. Как отмечалось выше, положительная оценка объединенного кандидата от оппозиции снизилась по сравнению с муниципальными выборами 2010 года, и, что особенно важно, среди беспартийных избирателей положительная оценка не превысила половины.

[Рисунок 7] Оценка выдвижения кандидатов обеими партиями

[Рисунок 8] Оценка объединенного кандидата от Демократической объединенной партии + Объединенной прогрессивной партии

3. Прогноз парламентских выборов 4.11: оппозиция получила возможность для поворота, правящая партия стремится к новому повороту

1) Влияние скандала с незаконной слежкой за гражданами

● «Негативные новости для правящей партии, позитивные новости для оппозиции»: с началом предвыборной кампании скандал с незаконной слежкой за гражданами, связанный с оппозицией и профсоюзом KBS, доминирует в основных СМИ. Направление влияния этого вопроса на выборы относительно ясно. При текущем правительстве имела место незаконная слежка за гражданами, и даже были раскрыты факты сокрытия этого. Кроме того, публикация записей о «2600 случаях незаконной слежки» стала позитивным фактором для оппозиции, которая не смогла воспользоваться возможностью для возобновления темы наказания правительства, и, безусловно, стала значительным негативным фактором для правящей партии, которая постепенно сокращала отставание, концентрируясь вокруг председателя Пак Кын Хе. Это особенно важно, поскольку может склонить к наказанию правительства колеблющихся избирателей в столичном регионе, которые остро реагируют на вызовы демократическим ценностям, а также избирателей с противоречивыми установками.

● Однако влияние дела о незаконной слежке за гражданами снижается по сравнению с моментом первоначального разоблачения. Прежде всего, после того как канцелярия президента заявила, что 2200 из 2600 случаев незаконной слежки относятся к периоду правления президента Но Му Хёна, и оппозиция это признала, были выявлены проблемы в процессе раскрытия информации оппозицией и профсоюзом KBS. Это позволило канцелярии президента и партии «Сэнури» избежать ситуации одностороннего обвинения, заявив, что незаконная слежка имела место и во время правления Но Му Хёна.

● Между тем, оппозиция, сосредоточившись на теме незаконной слежки за гражданами, пыталась возобновить тему наказания правительства, но, по-видимому, не смогла добиться ожидаемой реакции избирателей. В текущем исследовании, когда респондентов спросили о наиболее важном вопросе на парламентских выборах, они назвали экономический рост (22,4%), предвыборные обещания по развитию регионов (17,8%) и вопросы социального обеспечения (13,3%) чаще, чем политические вопросы, такие как незаконная слежка за гражданами и коррупция власти (13,4%) или вопрос о свободной торговле между Кореей и США (11,1%). Это означает, что если обе партии будут поглощены текущими политическими вопросами, существует значительная вероятность того, что это вызовет политическое недовольство и цинизм избирателей. В частности, следует учитывать, что среди умеренных и беспартийных избирателей наблюдается более сильная тенденция к приоритету вопросов, связанных с экономикой и благосостоянием граждан, по сравнению с вопросом о слежке со стороны канцелярии президента.

● Тем не менее, хотя влияние инцидента уменьшилось, этот вопрос остается относительно выгодным для оппозиции. В любом случае, имеются доказательства незаконной слежки за гражданами при текущем правительстве, и необходимо учитывать атмосферу высокого наказания правительства. Более того, поскольку канцелярия президента вступила в конфронтацию с оппозицией, она, по-видимому, способствовала возрождению темы наказания правительства, что противоречит стратегии партии «Сэнури», которая пыталась использовать тему «самоанализа и перемен» для получения преимущества на выборах. Правящей партии следует вспомнить, что на муниципальных выборах 2010 года, когда предвыборная ситуация была благоприятной до середины кампании, они переключились на тему наказания правительства Но Му Хёна и агрессивную оборонную риторику, что вызвало у колеблющихся избирателей желание сдержать их в последний момент.

● Хотя в конце предвыборной кампании возник скандал с «непристойными высказываниями» кандидата Накkomsu Ким Ён Мина, это также является вопросом, далеким от «проблем выживания и экономической нестабильности» избирателей, поэтому, вероятно, будет иметь ограниченный эффект в возвращении голосов избирателей к партии «Сэнури». В целом, в отличие от муниципальных выборов 2010 года, когда действовали такие политические вопросы, как бесплатное питание и оборона, 4.11 парламентские выборы не оправдали ожиданий избирателей относительно политических выборов, и это, вероятно, усилит политический цинизм среди избирателей в среднем сегменте.

[Рисунок 9] Наиболее важный вопрос на этих парламентских выборах (%)

2) Идеологическая конвергенция и противоречивость: следует проявлять осторожность в идеологической поляризации

● Хотя разница в предпочтениях при голосовании по идеологическому признаку увеличивается, идеологические установки избирателей на самом деле очень гибкие. То есть, вместо того чтобы мыслить в рамках дихотомии «прогрессивный-консервативный», они демонстрируют комплексные и противоречивые (ambivalent) установки по основным вопросам, выходящие за рамки идеологических границ. При опросе избирателей об их отношении к таким вопросам, как свободная торговля между Кореей и США, экономическая демократия, представленная регулированием чеболей, политика в отношении Северной Кореи и линия социального обеспечения, которые могут стать предметом споров до следующих президентских выборов, выяснилось, что большинство избирателей придерживаются консервативных взглядов по вопросам свободной торговли между Кореей и США и социального обеспечения, а также прогрессивных взглядов по вопросам регулирования чеболей и политики в отношении Северной Кореи.

● В отношении свободной торговли между Кореей и США, 34,9% выступают за пересмотр и повторное ратификацию, а 46,6% — за первоначальное введение с последующими корректировками, 8,6% — за введение в первоначальном виде. Таким образом, большинство (55,2%) выступают за введение ратифицированного соглашения. Между тем, по вопросу социального обеспечения, который вызывает споры, поддержка идеи о том, что правительство должно универсально предоставлять социальные услуги, такие как здравоохранение, уход за детьми и образование, составила всего 29,8%, в то время как поддержка идеи о концентрированном предоставлении услуг в срочных областях и для определенных слоев населения (селективное социальное обеспечение) составила 69,4%.

● С другой стороны, в отношении политики в отношении Северной Кореи, 61,7% поддерживают политику смягчения, направленную на укрепление обменов и сотрудничества, а 35,6% требуют жесткой реакции, что свидетельствует о преобладании умеренной позиции. Особенно по вопросу реформ чеболей, который стал основным предметом споров на этих выборах, 53,5% считают, что необходимы меры регулирования, по крайней мере, на текущем уровне (сохранение текущего уровня — 10,9%, усиление регулирования — 42,6%), в то время как 42,8% считают, что регулирование чеболей следует минимизировать или ослабить (ограничение недобросовестной конкуренции — 36,3%, полное снятие регулирования — 6,5%).

● В частности, по сравнению с исследованием 2008 года, наблюдаются существенные изменения в отношении регулирования чеболей: в целом только 35,3% считают, что регулирование чеболей следует сохранить на текущем уровне или усилить (сохранение текущего уровня — 14,6%, усиление регулирования — 20,7%), в то время как 53,6% считают, что регулирование следует минимизировать или ослабить (ограничение недобросовестной конкуренции — 48,7%, полное снятие регулирования — 14,9%). С точки зрения партийной поддержки, на парламентских выборах 2008 года 51,0% сторонников Объединенной демократической партии выступали за сохранение/усиление регулирования, и эта цифра не сильно изменилась в исследовании 2012 года (55,3%), но среди сторонников партии «Сэнури» доля сторонников сохранения/усиления регулирования выросла почти на 20 процентных пунктов, с 24,3% до 43,3%. Подтверждается сокращение разрыва в восприятии в зависимости от партийной поддержки и идеологической ориентации.

[Рисунок 10] Отношение к основным политическим/идеологическим вопросам (%)

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

f2e34dd1a320d063

● В случае корейско-американского соглашения о свободной торговле, немедленное расторжение поддержали 6,9%, а позицию о пересмотре и повторном ратифицировании — 34,9%. В то же время, 46,6% высказались за первоначальное введение с последующими корректировками, а 8,6% — за введение в первоначальном виде. Таким образом, более половины (55,2%) считают, что ратифицированное соглашение следует ввести в действие. Между тем, по вопросу социальной политики, который вызвал споры, поддержка позиции о том, что правительство должно предоставлять универсальные социальные услуги, такие как здравоохранение, уход за детьми и образование, составила всего 29,8%. В то же время, селективная социальная политика, направленная на приоритетные сферы и слои населения, получила поддержку в 69,4%.

● Напротив, в отношении политики по отношению к КНДР, позиция о необходимости укрепления обмена и сотрудничества (политика умиротворения) была поддержана 61,7%, а позиция о жестком реагировании — 35,6%, что свидетельствует о преобладании умеренного подхода. В частности, по вопросу реформы чеболей, который стал главным предметом споров на этих выборах, 53,5% высказались за необходимость регулирования на уровне не ниже текущего (сохранение текущего уровня — 10,9%, усиление регулирования — 42,6%). Напротив, позиция о минимизации или ослаблении регулирования чеболей (ограничение недобросовестным регулированием — 36,3%, полное снятие регулирования — 6,5%) составила 42,8%.

● Особенно в отношении регулирования чеболей, по сравнению с исследованием 2008 года, можно ощутить существенные изменения. В целом, только 35,3% ответили, что необходимо сохранить или усилить регулирование чеболей (сохранение текущего уровня — 14,6%, усиление регулирования — 20,7%), в то время как 53,6% ответили, что необходимо минимизировать или ослабить регулирование (ограничение недобросовестным регулированием — 48,7%, полное снятие регулирования — 14,9%). Если рассматривать по поддержке партий, то на всеобщих выборах 2008 года среди сторонников Объединенной демократической партии 51,0% придерживались позиции сохранения/усиления регулирования, а в исследовании 2012 года этот показатель составил 55,3%, что не сильно изменилось. Однако среди сторонников партии Сэнури доля сторонников позиции сохранения/усиления регулирования выросла почти на 20 процентных пунктов, с 24,3% до 43,3%. Подтверждается сужение разрыва в восприятии в зависимости от партийной поддержки и идеологической ориентации.

3) Изменение факторов, определяющих выбор избирателей: Всеобщие выборы 2008 г. «Партия» → Всеобщие выборы 2012 г. «Кандидат»

● Необходимо также рассмотреть изменение факторов, определяющих выбор избирателей, как фактор, усугубляющий неопределенность этих выборов. На всеобщих выборах 2008 года, в центре которых были лозунги осуждения правящего режима и предложения альтернативы от партии Ханнара, наблюдалась сильная тенденция выбора кандидата на основе партийной принадлежности, что можно считать фактором низкой неопределенности выборов. В исследовании 2008 года доля ответивших, указавших партию как критерий выбора кандидата, составила 41,2%, что было самым высоким показателем, а доля указавших способность/опыт кандидата — 32,2%. Таким образом, партия и компетентность кандидата были основными определяющими факторами. Моральные качества — 7,4%, идеология и обещания кандидата — 7,4%, вероятность победы — 5,9% не являлись основными факторами.

[Рисунок 11] Изменение критериев выбора кандидата: 2008-2012 гг.

Примечание: Результаты опроса 997 человек, определившихся с выбором кандидата в 2008 г., и 1758 человек, намеревающихся голосовать, в 2012 г.

● Однако в исследовании 2012 года доля ответивших, учитывающих партийную принадлежность, упала до 18,5%, а доля указавших способность/опыт кандидата составила 36,0%, получив наибольшую поддержку. Между тем, в исследовании 2008 года моральные качества и идеология/политика, которые были второстепенными факторами, составили 20,4% и 19,7% соответственно, демонстрируя значительное влияние наряду с партийным фактором.

● В результате, поскольку большинство избирателей намерены голосовать, учитывая различные факторы, связанные с кандидатом, а не только партийное противостояние, ожидается, что это ослабит влияние общего противостояния между правящей и оппозиционной партиями на голосование избирателей в каждом отдельном избирательном округе. Это, как ожидается, будет действовать как фактор, увеличивающий неопределенность выборов.

4) Эффект повышения явки избирателей

● Еще одним переменным, которое определит ход этих выборов, несомненно, является явка избирателей. В условиях четкого расхождения в предпочтениях голосования по поколениям и идеологиям, явка избирателей в пределах электоральной базы правящей и оппозиционной партий становится фактором, оказывающим большое влияние на выборы. Тот факт, что оппозиционные партии смогли добиться благоприятных результатов на различных выборах с 2010 года, можно объяснить значительным повышением явки избирателей среди молодежи.

● По результатам данного опроса, если рассматривать явку избирателей на основе активного намерения голосовать «обязательно проголосую» в сравнении с предыдущими панельными опросами, то на панельном опросе перед всеобщими выборами 2008 года 57,8% в среднем заявили о своем обязательном участии в голосовании. На муниципальных выборах 2010 года, когда начала проявляться заметная явка среди молодежи, этот показатель вырос до 63,8%, а в данном опросе — до 75,5%.

● По сравнению с предыдущими муниципальными выборами, доля активно голосующих увеличилась во всех возрастных группах, причем особенно заметен рост среди 20-летних. По данным опросов, этот показатель вырос с 34,8% в 2008 году до 49,0% в 2010 году и до 62,1% в данном исследовании. Это, вероятно, является результатом повышения политической эффективности, обусловленного участием в недавних выборах, возможностью что-то изменить, активными кампаниями по добровольному участию молодежи в голосовании и мобилизационной деятельностью партий.

● Однако на этих выборах, наряду с молодежью, возросло и намерение участвовать в голосовании среди пожилых избирателей. Учитывая, что в группе 20-летних, показавших наибольший рост, хотя и преобладают сторонники оппозиции, одновременно существует большое количество колеблющихся избирателей, которые одинаково недоверчиво относятся как к правящей, так и к оппозиционной партии, возникает сомнение, будет ли это односторонне выгодно оппозиции. В оставшийся период предвыборной кампании, в зависимости от результатов борьбы между правящей и оппозиционной партиями за голоса этих колеблющихся избирателей, станет более ясным расчет прибылей и убытков от повышения явки.

[Рисунок 12] Изменение доли активно голосующих