民意简报第108号：2012大选倒计时一年：民意与未来大选展望

民意简报第108号：EAI·YTN·中央日报·韩国研究联合企划 12月定期民意晴雨表调查

1. 2012大选倒计时一年：基本政治指标

2. 2012大选变数：安风能否持续？

【2012大选倒计时一年：基本政治指标】

1. 支持率29.7%：是否会巩固政权审判论？

- 自2009年6月卢武铉前总统逝世局面后首次跌破30%

■ 在上个月的调查中，尽管围绕政府和执政党突袭批准韩美FTA的批评舆论高涨，总统支持率仍维持在37.1%，处于30%中段。但最近，金润玉女士的表兄、KT&G福利财团理事长金在弘因涉嫌收受 제일저축은행（第一储蓄银行）方面数亿韩元贿赂以寻求关说而被拘留，以及围绕选管委DDoS攻击事件的青瓦台隐瞒嫌疑等接连曝光，导致总统支持率跌至29.7%。

■ 虽然将29.7%的支持率视为20%区间尚显牵强，但总统支持率跌破30%是自2009年6月卢武铉前总统逝世后，当月调查中录得28.5%以来的首次。今年4月27日补选失利、首尔市无偿义务教育居民投票失败、10月26日补选失利及安哲秀现象的出现，促使大国家党支持层和保守层等支持者团结起来，尽管面临各种不利因素，总统支持率仍维持在30%中段。考虑到历届政府在执政末期，因亲信及亲属腐败问题加速“跛脚鸭”现象并巩固政权审判论的先例，政府和执政党面临的困境可想而知。

[图1] 国政支持率变化趋势

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2. 大国家党支持率稳固：民主统合党能否打破“魔咒”百日不败？

大国家党35.9%，统合民主党29.5%，进步统合党4.9%

■ 与李明博总统支持率下降不同，大国家党在上个月的调查中为35.9%，本月也基本持平。尽管在洪准杓代表辞职后，围绕党内改革方案出现了内部分歧和混乱。另一方面，在调查前一天（10月16日）刚刚合并的民主党、市民统合党、韩国工会联盟的联合政党——民主统合党，支持率为29.5%，接近30%，表现出相对良好的开局。上个月合并后支持率曾达到两位数的统合进步党，在一个月内支持率腰斩，降至4.9%。

■ 尽管近期政府和执政党接连遭遇各种不利因素，并且在合并全党大会上发生了暴力事件，但由文在寅理事长领导的市民统合党与韩国工会联盟的合并，使得原本倾向于进步派的支持者将支持转向民主统合党而非统合进步党，从而将与大国家党的支持率差距缩小至6.4个百分点。

■ 然而，正如[图2]所示，值得关注的是，自2009年以来，两党支持率差距缩小至个位数后，往往在两个月内就会再次扩大至两位数。自本届政府上台以来，大国家党和民主党的支持率差距在以下几个时期曾出现个位数：2009年5-6月的卢武铉前总统逝世局面；2010年地方选举获胜后的6-8月；2011年4月27日补选获胜后的4-6月；以及10月26日补选获胜及韩美FTA突袭批准后的时期。

■ 考虑到在反大国家党情绪的驱使下或因选举胜利而自满时，民主党的支持率往往会急剧下滑，因此，急需重整党内体制的民主统合党领导层能否发挥领导力，打破支持率上升后不足百日便开始下滑的“魔咒”，值得密切关注。

[图2] 政党支持率变化：支持率差距变动的模式

【2012大选变数】

1. 安风进入调整期？继9月安哲秀旋风后首次出现支持率停滞

1) 简单大选支持率：11月朴29.8%，安27.3% → 12月朴29.2%，安23.3%，差距5.9%

■ 首先，在简单的多方对决格局下，安哲秀院长的支持率在9月调查中为20.1%，10月为25.9%，11月更是持续上升至27.3%。但在此次调查中，支持率降至23.3%，出现停滞或下滑。

■ 朴槿惠前代表的支持率也从11月的29.8%降至本月的29.2%。虽然再次拉开了与安哲秀院长的支持率差距，但在野党候选人支持分散效应显著的简单大选支持率中，仍难以拉开超出误差范围的差距。

■ 孙学圭前代表（合并后辞去代表职务的民主党前代表）和文在寅理事长（日益加强政治发言）等在野党候选人，以及大国家党的金文洙知事、郑梦准前代表，支持率均徘徊在3-5%之间，未能抓住改变下届大选格局的契机。

[表1] 整体下届大选支持度(%)

2) 大国家党候选人及在野党单一候选人适合度

- 大国家党候选人适合度：朴槿惠获54.3%支持，大国家党支持层中77.5%

- 在野党候选人适合度：安哲秀33.8%，孙学圭13.3%，文在寅9.3%；民主党支持层中安39.8%

■ 朴槿惠前代表自2004年弹劾局面以来，再次临危受命回归大国家党，在“大国家党候选人适合度”评价中获得54.3%的支持，远超金文洙知事（8.2%）和郑梦准前代表（7.2%）。党和政府的危机似乎正成为保守派巩固对朴槿惠前代表支持的因素。特别是大国家党支持层中，有77.5%的人认为朴槿惠是合适的大国家党候选人。

■ 另一方面，在“在野党单一候选人适合度”方面，安哲秀院长的支持率为33.8%，仅比上月略有上升。孙学圭代表支持率为13.3%，呈下降趋势；文在寅理事长也仅为9.3%，未能延续10月调查中突破两位数的上升势头。值得注意的是，在当前的民主统合党支持层中，选择安哲秀院长作为候选人的比例（39.8%）高于党代表孙学圭（30.9%），且较10月调查（30.9%）有所上升。

■ 大国家党支持层对朴前代表的支持倾向依然稳固，但民主党支持层对安哲秀院长的期待仍然较高，尽管他已明确表示不参加下届国会议员选举且无意组建新党。然而，总体而言，支持率在孙学圭、文在寅理事长等人之间存在不小的分散。

[图3] 大国家党及在野党候选人适合度评价

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[图4] 大国家党支持层与民主党支持层的候选人适合度评价

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3) 1:1格局下安哲秀对朴槿惠的支持差距停滞

- 安49.4%对朴39.4%，差距10个百分点，三个月支持率上升势头停止

■ 在[图5]的一对一虚拟对决格局下，安哲秀院长获得49.4%支持，朴槿惠前代表获得39.4%，差距为10个百分点。这比11月调查中安哲秀院长50.1%、朴槿惠前代表38.4%，差距11.7个百分点有所缩小。关于安哲秀院长是否有必要作为大选候选人出马的提问，11月调查为28.2%，此次12月调查升至32.5%。

■ 回答“不希望其出马”的比例也从11月调查的50.3%降至12月调查的43.9%，显示出期待的增长。尽管期待值升高，但安哲秀院长强调不参加明年国会议员选举、不组建新党，这似乎导致了他在简单支持率和1:1格局下支持率的停滞。自9月以来每月支持率急剧上升的局面似乎已告一段落，进入了调整期。

■ 之后，如果朴前代表能够成功收拾大国家党局面，并且联合政党能够成功团结在野党力量，那么安哲秀院长的支持率有可能转为下降。反之，如果大国家党和联合政党再次令国民失望，那么作为潜在替代选项的“安风”将得以持续。

■ 尽管进入了支持率调整期，但安哲秀院长在1:1对决中仍占优势。这种优势在[表2]中可以看出，在进步/在野党支持层（年轻一代、意识形态进步人士等）中，安院长作为朴前代表的对手获得了压倒性支持，并且在中层（无党派人士、中间派、40多岁人群）中支持率差距的扩大，维持了安院长的优势。

[图5] 1:1 虚拟对决：支持率变化

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[表2] 意识形态、年龄、政党别1:1对决支持率变化

4) 朴槿惠 对 孙学圭 53.0% 对 31.3%，朴槿惠 对 文在寅 54.4% 对 28.9%

■ 另一方面，在朴槿惠前代表与孙学圭民主党代表、文在寅（卢武铉财团理事长）的一对一虚拟对决中可以看出，孙代表和文理事长目前仍难以匹敌朴前代表。在[图6]中，孙代表的支持率为53.0%对31.3%，文理事长的支持率为54.4%对28.9%，差距均超过20个百分点。自9月调查以来，变化不大。

[图6] 朴槿惠对孙学圭，朴槿惠对文在寅 1 : 1 格局

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2. 2012年大选议题与焦点

1) 最优先的国政课题：内政优先于外治

解决经济两极分化 29.5%，经济增长 18.8%，改善生活质量 14.9%

■ 下一届大选的最大政策焦点将围绕经济两极分化解决、经济增长等经济议题以及改善个人生活质量的议题展开。将解决经济两极分化列为政府最优先国政课题的应答者最多，占29.5%；其次是经济增长，占18.8%；再次是改善个人生活质量，占14.9%。

■ 安哲秀现象出现后，在选举临近之际，各党派的革新和政党改革等政治改革问题被列为最优先课题的应答者占9.6%；国民团结和教育改革分别占5.8%，位居其后。相比之下，加强国家安全占4.0%，加强国际竞争力或改善南北关系等对外课题分别占3.2%，比例相对最低。最终，内政议题，特别是与经济相关的议题，将比外治领域更成为下一届大选的核心焦点。

[图7] 下一届政府最优先国政课题

2) 经济恶化与政权审判论

■ 如此，内政议题，特别是国家和个人层面的经济问题或生活质量议题比外治议题更受关注，这似乎与今年以来日益严重的体感经济恶化有关。[图8]显示，韩国国民的体感经济正在持续恶化。

■ 特别是韩国经济状况的评价呈急剧恶化趋势。事实上，直到去年，体感经济一直呈现缓慢改善的趋势，自2008年全球金融危机以来。在2009年2月全球金融危机后的调查中，有93.1%的舆论认为与一年前相比韩国经济有所恶化，但从2009年下半年开始，体感经济有所好转，在2010年12月的调查中，认为韩国经济好转的积极评价上升到25.8%，而认为经济恶化的负面舆论也降至35.9%的水平。

■ 然而，从今年2月开始，由于全租危机、物价危机等民生经济恶化，加上汇率和利率不稳定、原材料价格波动等因素，国家经济的担忧急剧增加。在9月的调查中，认为经济好转的舆论降至9.4%，而认为经济恶化的舆论则从11月的59.4%上升到12月的58.1%。

■ 另一方面，家庭经济认知虽然改善幅度不大，但在2010年5月，认为家庭经济状况恶化的舆论曾一度降至26.1%，显示出缓慢的恢复势头。然而，此后认为经济恶化的舆论在2011年2月的调查中上升到31.0%，最近4-5个月来，认为家庭经济恶化的舆论在36-37%的水平徘徊。在9月的调查中，认为家庭经济状况恶化的舆论占36.5%，而认为好转的评价为6.8%；在12月的调查中，认为家庭经济好转的应答者为5.8%，显示出缓慢但持续的下降趋势，认为维持现状的为57.7%，认为恶化的为32.6%。

■ 这种体感经济的恶化加剧了对现政府的审判情绪。[图9]显示，根据对国家经济状况的认知，认为“政权审判论”的认同比例为：认为国家经济好转的应答者中，35.4%主张在下届选举中应审判现政权；而认为国家经济与一年前没有变化的应答者中，有57.8%同意政权审判论。在认为经济恶化的应答者中，高达74.6%认同政权审判论。经济越差，审判政权的意愿越明显。

[图8] 对韩国经济及家庭经济的认知(%)

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[图9] 按国家经济认知划分的政权审判论比例(%)

3) 政治焦点：政权更迭的替代方案是什么？对政权更迭及新政治的期待

政权审判论 64.8%，在野党联合论 57.2%，安哲秀现象是新政治势力期待的体现

■ 目前2012年大选格局正围绕现任政府执政党（执政党）的政权审判论以及作为其替代方案的在野党联合论展开。[图10]显示，随着2011年总统支持率从40%区间降至30%区间，政权更迭论的支持率超过60%。虽然在4月调查中为61.9%，7月调查中为55.8%，有所下降，但在10.26补选之后再次升至67.2%，目前约有64.8%的人认同审判现政权的必要性。

■ 作为替代方案之一，超过半数的人对在野党联合论本身表示认同。在4月调查中为57.2%，7月调查中为53.9%，10月调查中为59.3%，本次12月调查中为57.2%的人对在野党联合持积极态度。这表明对政权审判论和在野党联合存在相当稳定的支持。

民主统合党：“支持35.4%，不关心40.1%，反对18.9%” 成为替代方案是其课题

■ 然而，目前的在野党联合似乎未能作为替代方案展现出明确的存在感。尽管在野党联合论获得了半数以上的支持，但实际上以在野党联合为名义进行的民主党、市民参与党、韩国工会联合的合并，支持率为35.4%，反对率为18.9%，赞成者居多，但其余40.1%的人表示对民主统合党的合并决定不关心。虽然在野党联合原则上存在广泛共识，但合并后的民主统合党支持率却未能达到30%。在民主党支持者中，也有60.7%的人对目前的民主统合党合并表示支持，其余的人表示反对或持保留态度。如何将超过半数人在在野党联合论上的共识转化为对民主统合党当前的支持，将是民主统合党面临的最大课题。

第三政党也期待与担忧并存：有必要49.1%，关键在于安哲秀院长的参与与否

■ 作为另一个替代方案，正在考虑由安哲秀院长代表的第三方势力、第三政党的推进。自9月安风出现以来，询问是否需要与大国家党、民主党等现有政党不同的政党，9月为44.2%，10月为47.8%，11月为51.3%，呈上升趋势。然而，在12月的调查中，认为有必要性的共识比例为49.1%，较11月调查后上升势头停止。这似乎是由于安哲秀院长如前所述，在本月初记者会上表示不考虑新党创建及参加国会议员选举后，安哲秀新党受到期待的预期减弱，以及在野党重组为民主统合党和统合进步党等现有在野党内出现合并新党等因素所致。

大国家党革新方向：重新建党22.1%，维持党内革新50.2%，不清楚27.7%，大国家党支持层维持党内革新64.6%

■ 此外，在准备大选的过程中，执政党和在野党都集中精力整顿各自的阵营。大国家党在洪准杓前党首辞职后，由朴槿惠前党首领导的非常对策委员会正在制定大国家党的革新方案。改革派倾向于整理和重新建党，而亲朴派则倾向于在维持大国家党的同时进行实质性改革，朴前党首承诺进行超越重新建党的改革。调查结果显示，22.1%的全体应答者认为应重新建党，50.2%认为应在维持党的同时进行革新。特别是大国家党支持层中，64.6%的人认为应在保持党的同时进行革新。这表明舆论更倾向于实质性变革和政党体系的稳定，而非外在形式的变化。

[图10] 对政权审判论/在野党联合论及民主统合党合并的态度

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[图11] 对大国家党和在野党候选人适合度评价

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4) 国会议员选举与总统大选：国会议员选举的投票是否会延续到总统大选？

■ 在明年的国会议员选举中，根据目前的情况，由于强烈的政权审判论，将为在野党而非执政党创造有利环境；如果安哲秀院长的效应持续到总统大选，那么国会议员选举和总统大选都将对在野党有利。此外，鉴于国会议员选举毕竟是总统大选的前哨战，赢得国会议员选举的政党将在总统大选中占据优势，这一点似乎很明确。

■ 然而，这并非绝对。在2002年的选举中，尽管执政党候选人获胜，但本次调查显示，选择在国会议员选举和总统大选中都投票给大国家党的应答者为15%，选择在国会议员选举和总统大选中都投票给在野党候选人的应答者为18%，即每十人中只有三人表示将在国会议员选举和总统大选中投票给同一倾向的候选人。选择“因候选人而异”的应答者占54%。最终，候选人的提名在国会议员选举中，以及候选人因素在总统大选中都显得尤为重要。

■ 此外，最近积极发声的行动派无党派人士、大国家党、以及非在野党倾向的“聪明”中间选民的选择将左右国会议员选举和总统大选。在目前反大国家党、非民主党/非在野党等相互冲突的态度并存的情况下，不能排除这些中间无党派人士的选择不会导致对特定势力的全面支持，而是导致旨在实现适当平衡和制衡的投票。这是2012年选举格局中值得密切关注的一点。

[图12] 国会议员选举与总统大选中的投票偏好差异