[世論ブリーフィング第108号] 2012大統領選挙 D-1年 世論と今後の大統領選挙展望

[世論ブリーフィング第108号] EAI・YTN・中央日報・韓国リサーチ共同企画 12月定例世論バロメーター調査

1. 2012大統領選挙 D-1年 基本政治指標

2. 2012大統領選挙の変数：安風（アンプン）は持続するか？

【2012大統領選挙 D-1年 基本政治指標】

1. 29.7% 大統領支持率、政権審判論の公固化につながるか？

- 2009年6月 盧前大統領の死去局面以降、初めて30%を下回る

■ 先月の調査では、韓米FTAに対する政府・与党の奇襲的な処理に対する批判世論が高まったにもかかわらず、37.1%で30%台半ばを維持していた大統領支持率が、最近、金潤玉（キム・ユンオク）夫人の従兄弟である金載弘（キム・ジェホン）KT&G福祉財団理事長が第一貯蓄銀行側から救済ロビーの依頼と共に数億ウォン台の金品を受け取った疑いで逮捕され、選管委DDoS攻撃に対する青瓦台（チョンワデ：大統領府）の隠蔽疑惑などが浮上したことで、大統領支持率が29.7%まで下落した。

■ たとえ29.7%の支持率を20%台と見るのは無理があるとしても、大統領支持率が30%を下回ったのは、2009年盧前大統領の死去直後の6月調査で28.5%を記録して以来初めてのことである。今年の4.27再補欠選挙での敗北、ソウル市無償給食住民投票の失敗、10.26ソウル市再補欠選挙での敗北及び安哲秀（アン・チョルス）現象を契機に、ハンナラ党支持層及び保守層などの支持層が結集し、様々な悪材料にもかかわらず維持してきた30%台半ばの支持率を維持してきた。歴代政権が政権末期に側近や親族の不正につながるレームダックの加速と政権審判論を公固化してきた点を考慮すれば、政府及び与党の悩みは深まるばかりである。

[図1] 国政支持率の変化推移

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2. 公固したハンナラ党支持率、民主統合党の魔の100日ジンクスを越えられるか？

ハンナラ党 35.9%、統合民主党 29.5%、進歩統合党 4.9%

■ 李明博（イ・ミョンバク）大統領の支持率下落に比べ、ハンナラ党は洪準杓（ホン・ジュンピョ）代表の辞任後、党改革案を巡る内紛と混乱にもかかわらず、先月とほぼ同じ35.9%を記録した。一方、調査前日の10月16日に民主党、市民統合党、韓国労総が統合した野党、民主統合党は29.5%で30%に迫り、比較的良いスタートを切っている。先月、統合合意後10.5%で二桁の支持率を記録していた統合進歩党は、一ヶ月で支持率が半減し、4.9%にまで落ち込んだ。

■ 最近相次ぐ政府・与党の様々な悪材料に加え、統合前党大会での暴力事件にもかかわらず、文在寅（ムン・ジェイン）理事が率いる市民統合党、韓国労総との統合を成し遂げたことで、野党支持層の期待が統合進歩党よりも民主統合党への支持へと移り、ハンナラ党との支持率の差を6.4パーセントポイントまで縮めた。

■ しかし、関心を集めるのは[図2]で見るように、2009年以降の両党間の支持率の差を見ると、このように一桁に縮まった支持率は二ヶ月を超えずに二桁へと広がるパターンを示してきた。ハンナラ党と民主党の支持率は、現政権下で2009年5-6月の盧前大統領死去局面、2010年地方選挙勝利直後の6-8月、2011年には4.27再補欠選挙直後の4-6月、その後10.26再補欠選挙勝利及び韓米FTA奇襲処理後の支持率差が一桁で維持されている。

■ 反ハンナラ党感情に安住したり、選挙勝利に慢心したりした場合、例外なく民主党の支持率が急落してきたことを考慮すると、新たな政党体制の整備を急がなければならない民主統合党指導部がリーダーシップを発揮し、支持率上昇後100日を超えずに支持率下落を経験する魔のジンクスを破ることができるか、成り行きが注目される。

[図2] 政党支持率の変化：支持率差変動のパターン

【2012大統領選挙の変数】

1. 安風（アンプン）、調整局面に入ったか？ 9月の安哲秀（アン・チョルス）旋風以降、初めて支持上昇を終える

1) 単純大統領支持率：11月 朴 29.8%、安 27.3% → 12月 朴 29.2%、安 23.3%で5.9%p差

■ まず、単純な多者対決構図で、安哲秀（アン・チョルス）元院長は9月調査で20.1%、10月調査で25.9%、11月調査で27.3%まで持続的な上昇傾向を続けたが、今回の調査では23.3%と停滞あるいは下落傾向を見せた。

■ 朴槿恵（パク・クネ）前代表も11月調査の29.8%、今回の調査の29.2%で、安哲秀元院長との支持率の差を再び広げることはできたが、野党候補の支持分散が大きく反映される単純大統領支持率でさえ、誤差範囲以上の差を広げるにはまだ力不足である。

■ 統合後代表職を辞任した民主党の孫鶴圭（ソン・ハッキュ）前代表や、次第に政治的発言を強化している文在寅（ムン・ジェイン）理事、ハンナラ党の金文洙（キム・ムンス）知事、鄭夢準（チョン・モンジュン）前代表は3-5%台の支持率に留まり、次期大権競争構図で反転の機会を掴めていない。

[表1] 全体次期大統領支持率(%)

2) ハンナラ党候補及び野党単一候補の適格度

- ハンナラ党候補適格度：朴槿恵（パク・クネ）選好、全体で54.3%、ハンナラ党支持層で77.5%

- 野党候補適格度：安哲秀（アン・チョルス）33.8%、孫鶴圭（ソン・ハッキュ）13.3%、文在寅（ムン・ジェイン）9.3%、民主党支持層では安 39.8%

■ 2004年の弾劾局面以来、再びハンナラ党の救世主として復帰を控えた朴槿恵（パク・クネ）前代表の場合、ハンナラ党候補適格度評価で54.3%の支持を受け、金文洙（キム・ムンス）知事（8.2%）、鄭夢準（チョン・モンジュン）前代表（7.2%）と依然として大きな差を見せている。党と政府の危機が保守層の朴槿恵前代表に対する支持結集を公固化する要因となっているようだ。特にハンナラ党支持層の77.5%がハンナラ党候補適格度で朴前代表を挙げた。

■ 一方、野党単一候補としては安哲秀（アン・チョルス）元院長を挙げた回答が33.8%で、前月比若干上昇するにとどまった。孫鶴圭（ソン・ハッキュ）代表は13.3%で下落傾向であり、文在寅（ムン・ジェイン）理事も9.3%に留まり、去る10月調査で10.1%で二桁に進入して以来、追加上昇を維持することに失敗した。注目すべき点は、現民主統合党支持層において党代表である孫鶴圭代表よりも安哲秀元院長を選好するという回答が39.8%で、去る10月調査で30.9%に留まったのに比べ上昇した点である。

■ ハンナラ党支持層では朴前代表への集中が維持されているが、民主党支持層では次期総選挙不出馬及び新党創党の意思がないことを明確にした安哲秀元院長に対する期待が依然として高いものの、全体的に孫鶴圭、文在寅理事らの間で票の分散が少なくないことを示している。

[図3] ハンナラ党と野党候補の適格度評価

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[図4] ハンナラ党支持層と民主党支持層の候補適格度評価

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3) 1:1構図でも安哲秀（アン・チョルス）対朴槿恵（パク・クネ）の支持差停滞

- 安 49.4% 対 朴 39.4%で10%ポイント差、3ヶ月間の支持率上昇傾向を終了

■ [図5] 一対一の仮想対決構図では、安哲秀（アン・チョルス）元院長が49.4%、朴前代表が39.4%で10%ポイントの差が見られたが、11月調査では安哲秀元院長が50.1%、朴前代表38.4%で11.7%ポイント差と、差は縮まった。安哲秀元院長が大統領候補として出馬する必要があるかについての回答は、11月調査の28.2%から今回の12月調査では32.5%に上昇した。

■ 出馬しないでほしいという回答も、11月調査の50.3%から12月調査では43.9%と、期待が大きくなっていることが分かる。このように高まる期待にもかかわらず、安哲秀元院長が来年の総選挙不出馬、新党創党をしないという意思を強調することで、単純支持率や1:1構図での安哲秀元院長への支持率の停滞を招いたものと見られる。9月から毎月支持率が急上昇する局面が一旦終結し、調整局面に入ったものと見られる。

■ その後、朴前代表のハンナラ党立て直し過程と統合野党の野党結集の試みが成功裏に進められる場合、以降支持率下落局面へ転換する可能性は排除できず、逆にハンナラ党と統合野党の動きが再び国民に失望を与える場合、潜在的な代替案として安風は持続すると展望される。

■ 支持率調整局面に入ったが、安哲秀元院長は1:1対決では依然として朴槿恵前代表に優位を占めており、この優位は[表2]のように進歩/野党支持層（若い世代、理念的進歩層など）における朴前代表の対抗馬としての安元院長への圧倒的な支持と、中間層（無党派層、中道層、40代）の支持率の差の拡大が安元院長の優位を維持させている。

[図5] 1: 1 仮想対決：支持率変化

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[表2] イデオロギー、世代、政党別 1:1対決支持率変化

4) 朴槿恵（パク・クネ）対 孫鶴圭（ソン・ハッキュ） 53.0% 対 31.3%、朴槿恵（パク・クネ）対 文在寅（ムン・ジェイン） 54.4% 対 28.9%

■ 一方、朴槿恵（パク・クネ）前代表対孫鶴圭（ソン・ハッキュ）民主党代表、文在寅（ムン・ジェイン）盧武鉉（ノ・ムヒョン）財団理事間の1:1仮想対決を見ると、孫代表や文理事はいまだ朴前代表に及ばないことを示している。[図6]で孫代表の場合、53.0%対31.3%、文理事の場合、54.4%対28.9%と、20%ポイント以上の支持率の差が維持されている。去る9月調査以降、大きな変化がないことが分かる。

[図6] 朴槿恵対孫鶴圭、朴槿恵対文在寅 1対1構図

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2. 2012大統領選挙のアジェンダと争点

1) 最優先国政課題：外交（外治）より内政（内治）を優先せよ

経済的二極化解消 29.5%、経済成長 18.8%、生活の質改善 14.9%の順

■ 次期大統領選挙の最大の政策争点は、経済的二極化の解消、経済成長といった経済的アジェンダ、および個人の生活の質改善アジェンダを中心に展開されると見られる。政府の最優先国政課題として経済的二極化の解消を挙げた回答が29.5%で最も多く、経済成長を挙げた回答が18.8%、個人の生活の質の改善を挙げた回答が14.9%の順で 나타났다.

■ 安哲秀（アン・チョルス）の旋風以降、選挙を前に進められている各党の刷新および政党改革といった政治的改革問題が最優先課題であるとの回答が9.6% 나타났으며、国民統合と教育改革がそれぞれ5.8%で続いた。一方、国家安全保障の強化を挙げた回答は4.0%、国際競争力の強化や南北関係改善といった対外課題を挙げた回答はそれぞれ3.2%で相対的に最も低い回答率を示した。結局、外交領域よりも内政、特に経済関連アジェンダが次期大統領選挙の核心争点として浮上することになるだろう。

[図7] 次期政府の最優先国政課題

2) 経済悪化と政権審判論

■ このように外交領域よりも内政領域、特に国家的・個人的次元での経済的問題や生活の質の問題が浮上するのは、今年に入って深刻化してきた体感経済の悪化と関連があるものと見られる。[図8]で韓国経済の体感度を見ると、現在の国民の体感経済は持続的に悪化している。

■ 特に韓国経済の状態に対する評価が急激に悪化する傾向にある。事実、昨年までは体感経済は2008年の世界金融危機以降、緩やかではあるが改善する傾向にあった。世界金融危機直後の調査である2009年2月の調査では、1年前に比べて韓国経済が悪化したという世論が93.1%に達したが、2009年下半期からは体感経済が好転し、2010年12月の調査では韓国経済が好転しているという肯定的な評価が25.8%まで増加し、逆に悪化したという否定的な世論も35.9%の水準まで低下した。

■ しかし、今年2月から全世帯難、物価難など民生経済が悪化し、為替レートや金利の不安定、原材料価格の不安定が重なり、国家経済に対する懸念が急激に大きくなっている。今回の9月の調査では、好転したという世論は9.4%まで減少し、逆に悪化したという世論は11月には59.4%、12月には58.1%まで上昇した。

■ 一方、家計経済の認識も改善の幅は大きくなかったが、2010年5月には家計経済の状態が悪化したという世論が26.1%まで低下するほど緩やかな回復傾向を見せたことがある。しかしその後、悪化しているという世論は2011年2月の調査では31.0%に上昇し、最近4～5ヶ月間は家計経済が悪化したという世論が36～37%の水準を行き来している。今回の9月の調査では、家計経済の状態が悪化したという世論が36.5% 나타난 반면、好転したという評価は6.8%、12月の調査で家計経済が良くなったという回答は5.8%、緩やかではあるが持続的な低下水準まで低下し、現状維持は57.7%、悪化したという評価は32.6%であった。

■ このような体感経済の悪化は、現政府に対する審判投票の情緒を強化させる。[図9]で国家経済に対する認識別の「政権審判論」に対する共感比率を見ると、国家経済が良くなったと見る場合、35.4%が次期選挙で政権審判をすべきだと主張した一方、国家経済が1年前と変わらないという回答者の場合、57.8%が政権審判論に同意した。悪化したという回答者の中では、なんと74.6%が政権審判論に共感している。経済が悪くなったと見るほど、政権審判の意思が明確になっている。

[図8] 韓国経済および家計経済に対する認識（%）

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[図9] 国家経済認識別の政権審判論比率（%）

3) 政治的争点：政権交代の代案は？政権交代および新しい政治への期待

政権審判論 64.8%、野党統合論 57.2%、安哲秀現象は新しい政治勢力への期待

■ 現在の2012年大統領選挙構図は、現政府与党に対する政権審判論と、その代案としての野党の統合論を中心に展開されている。[図10]で見られるように、2011年の大統領支持率が40%台から30%台に下落するにつれて、政権交代論に対する支持が60%を上回っている。4月の調査では61.9%、7月の調査では55.8%とやや下落したが、10.26補欠選挙以降再び67.2%、現在は64.8%程度が政権審判の必要性に共感している。

■ その代案の一つとして、野党の統合論自体については過半数が共感を持っている。4月の調査で57.2%、7月の調査で53.9%、10月の調査で59.3%、今回の12月の調査で57.2%が野党の統合に肯定的 나타났다。政権審判論および野党統合に対するかなり安定した支持があることを確認できる。

民主統合党、「支持 35.4%、関心なし 40.1%、反対 18.9%」 代案としての地位確立が課題

■ しかし、現在の野党統合は代案として明確な存在感を示せていないようだ。野党統合論に対する過半数以上の支持にもかかわらず、実際の野党統合を名分として進められた民主党、市民参加党、韓国労総の統合に対する支持回答が35.4%、反対18.9%で賛成が多かったものの、残りの40.1%は民主統合党の統合決定に関心がないと回答した。野党統合の原則には広い共感帯があるが、統合した民主統合党の支持率は30%に満たない。民主党支持層でも60.7%が現在の民主統合党の統合に支持を表明し、残りは反対または立場を保留している。野党統合論には過半数以上が持つ共感帯を、どのように現在の民主統合党への支持に繋げるかが、民主統合党の最大の課題となるだろう。

第三政党も期待と懸念が半々：必要だ 49.1%、結局、安哲秀院長の参加が鍵

■ また別の代案として、安哲秀院長に代表される第三勢力、第三政党の推進が考慮されている。去る9月、安風（アン・プン：安哲秀ブーム）登場以降、ハンナラ党も民主党など既存政党と異なる政党が必要か尋ねた結果、9月には44.2%、10月には47.8%、11月には51.3%と上昇傾向を示した。しかし12月の調査では、その必要性への共感比率が49.1%と、11月の調査以降の上昇傾向が止まった。安哲秀院長が先に述べたように、安哲秀院長が新党創党および総選挙出馬について考慮していないという今月初めの記者会見以降、安哲秀新党への期待が鈍化し、野党が民主統合党と統合進歩党に再編されるなど、既存野党内での統合新党が登場したことも影響した結果と見られる。

ハンナラ党刷新方向：再創党 22.1%、党維持・刷新 50.2%、不明 27.7%、ハンナラ党支持層は党維持 64.6%

■ また、大統領選挙の準備を進める過程で、与野党共に自らの陣営を整えることに集中している。ハンナラ党は洪準杓（ホン・ジュンピョ）前代表の辞任後、朴槿恵前代表が非常対策委員会を率いてハンナラ党の刷新案を 마련している。小壮改革派はハンナラ党の整理および再創党を好む一方、親朴（パク）系はハンナラ党を維持しながら実質的な改革を好んでいる中で、朴前代表は再創党を超える改革を約束した。調査結果は、全体の回答者の22.1%は再創党を、50.2%は党を維持しながら刷新することを望ましいと見た。特にハンナラ党支持層では64.6%が党を守りながら刷新すべきだと回答した。外形的な変化よりも実質的な変化と政党体制の安定性を好む世論が優勢であることを示す結果である。

[図10] 政権審判論/野党統合論および民主統合党の統合に対する態度

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[図11] ハンナラ党と野党候補の適合度評価

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4) 総選挙と大統領選挙：総選挙の投票は、大統領選挙に繋がるか？

■ 来年の総選挙の場合、現在の状況で見ると高い政権審判論により、与党よりも野党に有利な環境が 조성されており、安哲秀院長の効果が大統領選挙まで持続すると見れば、やはり総選挙と大統領選挙の両方で野党に有利になると展望される。また、総選挙がどうしても大統領選挙の前哨戦の性格を持つという点で、総選挙で勝利した政党が大統領選挙で有利になるということは明らかに見える。

■ しかし、これを絶対視できないのは、総選挙ではないが2002年の選挙で与党が敗北したにもかかわらず、大統領選挙で勝利した事例があるためだ。今回の調査で、現在総選挙と大統領選挙の両方でハンナラ党に投票すると答えた回答者は15%、総選挙と大統領選挙の両方で野党候補に投票するという回答者が18%水準で、10人のうち3人だけが総選挙と大統領選挙で同じ性向の候補に投票すると答えた。候補によって異なるとの回答が54% 나타났다。結局、総選挙での候補公認および大統領選挙においては候補の要因が重要であることが示されている。

■ それだけでなく、最近積極的に自身の声を出し、行動する無党派層、ハンナラ党および非野党性向のスマートな中道層の選択が総選挙と大統領選挙を左右するだろうが、現在の反ハンナラ党、非民主/非野党という相反する態度が共存する条件では、これらの無党派層の選択が特定の勢力に対する全面的支持よりも、適切な均衡と牽制の投票に繋がる可能性を排除できない状況である。2012年の選挙政局で関心を持って見守るべき点と言える。

[図12] 総選挙と大統領選挙における投票選好の違い