[民意简报第103号] 变化的(?)安哲秀现象与政党重组的可能性

[民意简报第103号] EAI · YTN · 中央日报 · 韩国研究联合企划 9月定期民意晴雨表调查

1. 安哲秀的余波：变化的安哲秀现象与政党重组的可能性

2. 经济危机对选举局面的影响

3. 热点问题

【安哲秀现象的余波】变化的安哲秀现象与政党重组的可能性

1. 变化的(?)安哲秀现象：从中间/无党派人士的希望转变为进步/在野党的替代选项

● 安哲秀的潜力得以维持：1:1模拟对决，朴槿惠43.7% vs 安哲秀42.8%

■ 尽管安哲秀院长已辞职，但其影响力依然存在。在对下一届总统候选人朴槿惠前代表、安哲秀院长、孙鹤圭民主党代表、文在寅理事长进行1:1模拟对决（假设朴槿惠为新世界党候选人，其他人为在野党联合候选人）的调查中，支持率分别为43.7%对42.8%，呈现出势均力敌的局面。然而，在朴槿惠前代表对阵孙鹤圭代表的对决中，支持率为51.8%对30.9%；在朴槿惠前代表对阵文在寅理事长的对决中，支持率为53.5%对28.1%，朴前代表的优势十分明显。

[图1] 下届大选朝野1:1模拟对决

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● 安哲秀现象的变化：从中间/无党派人士的希望转变为进步/民主党支持者的替代选项

- 中间层、无党派人士的支持率未能过半

- 进步层支持率为56.3%，民主党支持者中为68.9%

■ 在9月初安哲秀院长与朴元淳候选人就首尔市长职位进行整合后的朴槿惠前代表与安哲秀院长的1:1模拟对决调查中，无党派人士和中间地带选民对安哲秀院长的支持率均在50%-60%之间。这被分析为无党派人士和中间层是安哲秀旋风的源头。本次调查中，中间层和无党派人士的支持率仅停留在40%的水平。取而代之的是，在意识形态上的进步层、民主党支持者以及民主劳动党、进步新党等小党派的支持者中，安哲秀院长的支持率超过了60%。

■ 从意识形态上看，进步层中朴前代表的支持率为32.5%，安哲秀院长为56.3%，安院长占据压倒性优势；而在保守层中，53.5%支持朴槿惠前代表，仅29.1%支持安哲秀院长。在初期安哲秀旋风的主要推动者——中间层中，朴前代表的支持率为42.5%，安哲秀院长为46.9%，两者处于势均力敌的水平。从政党支持度来看，新世界党支持者中有74.7%支持朴前代表，仅16.6%支持安哲秀院长；而民主党支持者中，24.3%支持朴前代表，68.9%支持安哲秀院长。其他小党派的支持者中，朴前代表的支持率为29.5%，安哲秀院长为62.1%。然而，在无党派人士中，朴槿惠前代表的支持率为30.4%，安哲秀院长为44.8%，安院长占优。无党派人士的支持率未能过半，且有24.7%的受访者选择暂不回答，比例较高。

■ 尽管表面上的支持率相似，但从支持者构成来看，安哲秀院长在中间/无党派人士中的支持率有所减弱，取而代之的是在进步/民主党支持者中的支持度正在聚集。也就是说，这表明安哲秀院长已经从中间/无党派人士的希望转变为进步/在野党支持者的替代选项（“变身”？）。这暗示着安哲秀院长在宣布考虑参选后，强调了反新世界党的立场，从而聚集了进步/在野党阶层的期待和支持；与此同时，对于不信任现有政党（反新世界党、反民主党）的中间/无党派阶层而言，这反而成为了支持减弱的因素。

[表1] 各群体朴槿惠 : 安哲秀支持率(%)

● 安哲秀：在首尔/湖南地区、20-30代中占优势

首尔地区朴槿惠35.0% vs 安哲秀51.9%，除首尔和湖南地区外，朴槿惠在所有地区均占优

整体下届大选支持度：朴槿惠32.0% > 安哲秀20.1% > 文在寅6.3% > 孙鹤圭4.8% > 郑梦准4.0% 排名

■ 从地区来看，首尔和湖南地区，以及20/30代是安哲秀院长的支持基础；而朴前代表则在TK地区占据绝对优势，并在PK、경기、忠清地区保持领先。在作为舆论平衡点的40代和意识形态中间层中，安院长虽然略占优势，但仍在误差范围内与朴前代表持平。

■ 另一方面，在整体下届大选支持度方面，朴槿惠前代表以32.0%的支持率稳居第一，安哲秀院长以20.1%的支持率升至20%区间。在安院长出现之前呈上升趋势的文在寅理事长以6.3%位列第三，孙鹤圭代表以4.8%紧随其后。在吴世勋市长宣布不参选后，郑梦准前代表以4.0%的支持率成为新世界党阵营的第二名，在所有候选人中排名第五。曾一度占据整体支持率第二、三名的柳时敏代表为2.8%，金文洙知事为2.7%，均处于较低排名。

[表2] 整体下届大选支持度(%)

2. 安哲秀的余波：挑战朴槿惠大势论，民主党的分裂压力

● 两大党支持率下降：新世界党33.0% vs 民主党19.4%

民主党支持率大幅下跌，自2009年已故卢武铉总统逝世后首次跌破10%

■ 安哲秀现象对政党体系的影响比预想的要复杂。表面上看，它挑战了朴槿惠的大势论，并在首尔市长选举中，让朴元淳候选人重拾了在野党阵营中“有胜算”的信心。目前，包括民主党在内的在野党阵营确实处于有利局面。

■ 然而，朝野双方，特别是民主党领导层和党员们，却无法感到轻松。安哲秀院长的崛起不仅导致孙鹤圭代表和文在寅理事长等现有在野党政治人物的支持率下降，而且从政党支持率来看，民主党和在野党受到的打击比新世界党更大。政党支持率方面，新世界党在进行无偿供餐居民投票的7月调查中为38.6%，8月为35.8%，本次调查为33.0%，呈现缓慢但持续的下降趋势。民主党也从7月的28.8%，无偿供餐事件后的8月的22.6%下降至本次9月的19.4%，跌破了EAI和韩国研究所定期调查自2009年已故卢武铉总统逝世以来首次跌破20%的关口。新世界党比7月调查下降了5.6个百分点，而民主党则下降了9.4个百分点。

[图2] 新世界党和民主党的政党支持率变化趋势(%)

●对新世界党起到凝聚力作用，对民主党起到离心力作用

支持者凝聚力差异：保守层对新世界党的支持率为48.1%，进步层对民主党的支持率为22.7%

新世界党支持者的59.4%支持朴槿惠，民主党支持者的27.7%支持安哲秀，14.0%支持孙鹤圭

■ 表面上看，安哲秀旋风对新世界党不利，但从支持基础来看，民主党受到的打击更大，其原因首先在于安哲秀旋风的性质从“中间/无党派人士的希望”转变为“进步/在野党支持者的替代选项”，导致民主党支持基础中的进步/在野党支持者流失幅度增大。

■ 新世界党的支持基础——保守层，在安哲秀旋风后，对新世界党支持率相比8月的53.0%仅下降了4.9个百分点至48.1%，但仍接近半数，显示出较强的凝聚力。然而，民主党的情况是，在安哲秀旋风出现前的8月调查中，30.9%的进步层表示支持民主党，而本次9月调查中则降至22.7%。在进步层中，民主劳动党支持率为11.3%，国民参与党4.3%，进步新党4.2%，创造韩国党0.6%，合计20.1%，接近民主党的支持率。另一方面，在中间层中，新世界党支持率为27.6%，民主党为21.7%，新世界党领先于民主党。民主党支持者相对集中的20-30代以及其地域基础所在的湖南地区，无党派人士比例高于其他地区，这也可视为民主党支持者凝聚力减弱的指标。

[表3] 整体下届大选支持度(%)

新世界党是朴槿惠

■ 对于新世界党而言，由于仍有朴槿惠前代表这位支持率稳固的候选人，其支持者凝聚力相对较强，对第三政党的要求也相对较低。然而，对于进步/在野党阵营而言，缺乏明显领先的总统候选人，这在选举局面中可能会加剧离心力。事实上，自2006年地方选举以来，民主党未能在其自身政党体系内培养出下一代候选人，而是在每次选举中都从外部寻找候选人。2006年的姜锦实是如此，2007年的孙鹤圭代表也是如此，现在依然如此。如果能够引进外部人才尚属幸运，但如果像安哲秀院长、朴元淳候选人这样难以引入政党体系的情况出现，那么缺乏竞争力候选人的民主党，将陷入与其第一在野党地位不符的困境。

■ 如果不考虑1:1的模拟对决，而是调查所有现有总统候选人的支持率，新世界党支持者中有59.4%支持朴槿惠前代表，对安哲秀院长的支持率仅为10.9%；而民主党支持者中，在所有下届总统候选人中，安哲秀院长的支持率为27.7%，位居第一，其次是孙鹤圭代表的14.0%，朴槿惠前代表的13.2%，文在寅理事长的7.4%。这表明与新世界党相比，民主党支持者内部更容易产生离心力。

[图3] 新世界党支持者和民主党支持者的朴槿惠、安哲秀、孙鹤圭候选人支持率(%)

● 对第三政党的压力也增大：需要第三政党44.0% vs 不需要52.2%

对新政党的要求在在野党支持者中增大：需要第三政党，新世界党支持者29.1%，民主党支持者47.2%

■ 在对现有政党的不信任感中，随着安哲秀旋风的扩大，要求出现新政党（而非新世界党、民主党及现有政党）的声音也不少。认为需要新政党（而非新世界党、民主党及现有政党）的比例为44.0%，认为不需要的比例为52.2%，认为不需要的观点略占多数。然而，约十分之四的受访者认为需要第三政党，这表明政党体系改革的压力不小。

■ 值得关注的是，相比新世界党支持者，民主党支持者中，以及保守层，进步层中认为需要第三政党的比例更高，这表明政党重组的压力将对在野党构成更大的压力。在新世界党支持者中，仅有29.1%主张需要新政党，而在民主党支持者中，近半数（47.2%）认为需要新政党。在无党派人士中，50.5%认为需要第三政党，这表明他们对现有政党的不信任感最强。另一方面，从意识形态倾向来看，保守层中认为需要第三政党的比例为42.5%，中间层为41.2%。然而，进步层中认为需要该政党的比例超过半数，达到55.5%。

■ 如果安哲秀院长在不加入民主党的条件下着手创建第三政党，考虑到以候选人为中心的选举局面特点，民主党支持者很可能脱离党的凝聚力，这可能导致民主党在选举局面中难以发挥主导作用，并构成相当大的内部分裂压力。

[图4] 各支持政党对第三政党的立场(%)

● 恢复信任的首要任务：制定党内自我反省和改革方案是优先事项

■ 民众认为，要消除对现有政党的不信任感，无论是新世界党还是民主党，其首要任务是党自身的反省和改革方案，而非政策变化、与外部势力联合或引进外部人士。为了让新世界党更受信任，新世界党支持者中有44.3%，全体受访者中有45.1%认为迫切需要党内自我反省和改革方案；新世界党支持者中有10.3%，全体受访者中有14.7%选择了加强针对中间层的政策。新世界党支持者中有9.7%，全体受访者中有7.2%认为迫切需要联合保守派力量；要求加强保守意识的比例在新世界党支持者中为7.1%，在全体受访者中最低，为3.8%。引进新人这一选项在新世界党支持者中占6.9%，在全体受访者中占7.0%。新世界党支持者中有8.2%认为需要与李明博政府有所区别，这一比例在全体受访者中为6.3%，相对较低。

■ 对于民主党也发现了类似的回答模式，认为民主党要获得信任，42.6%的民主党支持者和48.5%的全体应答者认为党内自我反省和改革方案是首要任务。关于泛进步联盟，党内支持者和全体选民的回答不一，支持者中占17.5%，全体应答者中仅占8.4%。将加强针对中间阶层的政策作为选项的应答，在党内支持者中占13.1%，在全体应答者中占12.0%，水平相似；将引进新人作为选项的应答，在两类人群中均为9.8%。将加强对执政党和执政势力的制衡作为选项的应答，在党内支持者中占7.2%，在全体应答者中占6.4%；将加强进步理念作为选项的应答，在民主党支持者中占2.6%，在全体应答者中占2.6%。最重要的是，若不进行党自身的反省和改革努力，就很难改善对现有政党体制的不信任。

[图5] 各党为获得更多信任而应采取的紧迫任务：全体及各党支持者应答比较(%)

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【经济危机对选举局势的影响】

1. 体感经济恶化：与一年前相比韩国经济变差 59.4%

■ 当前国民的体感经济持续恶化。特别是对韩国经济状况的评价急剧变差。事实上，直到去年，体感经济在2008年世界金融危机后曾呈现缓慢改善的趋势。在世界金融危机刚发生后的2009年2月调查中，认为与一年前相比韩国经济恶化的舆论高达93.1%，但从2009年下半年开始，体感经济好转，到2010年12月调查时，认为韩国经济好转的积极评价增加到25.8%，相反认为恶化的负面舆论也降至35.9%。

■ 然而，从今年2月开始，由于全租房危机、物价危机等民生经济恶化，加上汇率和利率不稳定、原材料价格波动等因素，对国家经济的担忧急剧增加。在本次9月的调查中，认为好转的舆论减少到9.4%，相反认为恶化的舆论则上升到59.4%。

■ 另一方面，家庭经济认识虽然改善幅度不大，但在2010年5月，认为家庭经济状况变差的舆论曾降至26.1%，显示出缓慢的恢复势头。但此后，认为变差的舆论在2011年2月的调查中上升到31.0%，最近4-5个月以来，认为家庭经济恶化的舆论在36-37%之间波动。在本次9月的调查中，认为家庭经济状况恶化的舆论占36.5%，而认为好转的评价则降至6.8%。

[图6] 对韩国经济及家庭经济的认识(%)

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2. 经济恶化对选举局势的影响

● 经济两极分化加剧

■ 经济体感的恶化对当前政局产生多种影响。首先，加剧了阶层间两极分化现象，增强了经济矛盾的导火索。如图[图7]所示，在实际的上层阶层中，认为与一年前相比家庭经济状况有所好转的应答占14.3%，认为没有变化的占52.9%，认为恶化的占28.6%。中间阶层也出现了类似模式，认为改善的应答占7.5%，认为没有变化的占65.6%，为最多；认为恶化的应答占26.5%，与上层阶层水平相似。然而，在下层阶层中，认为好转的应答仅占5.3%，认为没有变化的占48.3%。但认为恶化的应答占44.7%，比上层阶层或中间阶层明显要多。

[图7] 各阶层家庭经济认识差异(%)

● 政权审判论的强化和政党体制改革压力加大

■ 此外，体感经济的恶化带来了政治上值得关注的结果。本次调查结果显示，体感经济的恶化将加强对现政府的审判论，并强化需要第三政党而非现有政党的认识，从而导致政党体制改革的压力。在[图8]中可以看出，根据家庭经济认识的不同，政权审判论的强度也大不相同。在认为家庭经济状况好转的应答层中，对政权审判论的认同率仅为39.5%；在认为维持现状的应答层中为49.2%；而在认为家庭经济恶化的群体中，认同政权审判论的比例高达69.5%。

■ 另一方面，认为家庭经济状况好转的应答层中有30.3%，认为维持现状的应答层中有38.0%认为有必要出现第三政党而非现有政党。然而，在认为与一年前相比家庭经济恶化的应答层中，近半数（49.9%）的人对第三政党的必要性表示认同。结果表明，越认为家庭经济状况恶化，对政党重组的要求就相对越高。

[图8] 根据家庭经济认识对政权审判论及第三政党必要性的认同(%)

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【时事】

1. MB支持率37.3%，平昌冬奥会申办成功后连续2个月下跌

● 亲信腐败“比前政府更严重”32.2%，“无差异”46.6%，“不严重”16.0%

■ 李明博总统的支持率在平昌冬奥会申办成功后曾一度恢复到43.1%，但此后由于体感经济恶化以及近期爆发的亲信腐败、储蓄银行事件等，已连续2个月呈下跌趋势。特别是金斗雨前青瓦台宣传首秘、申载旻前文化体育观光部次官等亲信腐败事件，不仅是执政末期严重侵蚀国政支持率的因素，而且从加剧跛脚鸭效应的角度来看，值得关注。

■ 在本次调查中，关于如何认识与前政府相比现政府的亲信腐败的相对严重性，回答认为比前政府更严重的应答者占32.2%，是认为“不如前政府严重”的16.0%的两倍。这预示着未来可能给政府和执政党带来不小的负担。不过，近半数（46.6%）的应答者认为与前政府没有差异，这表明他们将政权末期的亲信腐败视为一种常态化现象。这不能不说是一个令人担忧的方面。

[图9] 李明博总统支持率变化(%)

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2. 朴槿惠前代表支持首尔市长补选“可取”41.1%，大国家党支持者61.1%

■ 对于朴槿惠前代表在10.26补选中进行首尔市长支援助选一事，41.1%的应答者认为可取（非常可取13.6%，基本可取27.5%），而认为不可取的应答者占48.8%（不太可取32.5%，完全不可取16.3%）。然而，在大国家党支持者中，认为可取的应答占61.1%（非常可取26.8%，基本可取34.2%），认为不可取的应答占30.3%（不太可取22.2%，完全不可取8.1%）。在民主党支持者中，认为可取的应答占31.9%（非常6.6%，基本25.4%），认为不可取的应答占62.5%（不太35.0%，完全27.5%），反应不一。

3. 孙学圭代表的让步政治“是正确的决定”50.7% vs “是错误的决定”27.3%

■ 近期几次被推迟的梁承泰大法院院长候选人任命同意案，并非通过两党实力较量，而是由孙学圭代表说服民主党议员后得以通过。政界和媒体称之为孙学圭式的“让步政治”，并对政治上的让步与妥协给予高度评价。舆论反应也趋于友好。认为“是正确的决定”的应答占50.7%（非常正确的决定18.0%，基本正确的决定32.7%），认为“是错误的决定”的应答占27.3%（不太正确的决定22.6%，完全错误的决定4.7%）。认为“是正确的决定”的应答不仅在民主党支持者（56.6%）中较高，在大国家党支持者（58.7%）中也较高，这表明舆论在对冲突不断的政治感到不信任的同时，也对创造了政治妥协与让步先例这一点，超越政治立场给予了积极评价。

[图 10] 对朴前代表支援首尔市补选的立场(%)

[图 11] 对孙学圭代表梁承泰大法院院长任命同意案让步的评价(%)