[世論ブリーフィング 103号] 変質(?)した安哲秀現象と政党再編の可能性

[世論ブリーフィング 103号] EAI・YTN・中央日報・韓国リサーチ共同企画 9月定期世論バロメーター調査

1. 安哲秀（アン・チョルス）の余波：変質した安哲秀現象と政党再編の可能性

2. 経済危機が選挙政局に及ぼす影響

3. 現案

【安哲秀現象の余波】変質した安哲秀現象と政党再編の可能性

1. 変質(?)した安哲秀現象：中道・無党派層の希望から、進歩・野党の代替案へ

● 安哲秀氏の潜在力は維持：1対1仮想対決、朴槿恵（パク・クネ）43.7% vs 安哲秀氏42.8%

■ 安哲秀（アン・チョルス）元院長は辞退したが、その威力は依然として残っていた。次期大統領候補の中で、朴槿恵（パク・クネ）前代表、安哲秀元院長、孫鶴圭（ソン・ハクキュ）民主党代表、文在寅（ムン・ジェイン）理事長をハンナラ党候補と野党統一候補として仮定し、1対1の仮想対決における支持率を調査した結果、43.7%対42.8%と、僅差の対決構図となった。しかし、朴槿恵前代表対孫鶴圭代表との対決では51.8%対30.9%、朴槿恵前代表対文在寅理事長との対決では53.5%対28.1%と、朴前代表の優勢が際立つ。

[図1] 次期大統領与野党1対1仮想対決

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● 安哲秀現象の変質：中道・無党派層の希望から、進歩・民主党支持層の代替案へ

- 中道層、無党派層では過半数に届かず

- 進歩層の56.3%、民主党支持層で68.9%を記録

■ 9月初旬、安哲秀元院長と朴元淳（パク・ウォンスン）候補とのソウル市長統一直後の朴槿恵前代表との1対1仮想対決を調査した各種世論調査では、無党派層および中間地帯の有権者から安元院長への支持率が50～60%台で 나타났다。無党派、中道層における「安風」の震源地と分析された。今回の調査では、中道層と無党派層からの支持率は40%台にとどまった。代わりに、理念的な進歩層と民主党支持層、民主労働党および進歩新党などの小数政党支持層から60%を超える支持率を示している。

■ 理念的に見ると、進歩層では朴前代表32.5%、安元院長56.3%と圧倒的な優位を示した一方、保守層では53.5%が朴槿恵前代表を支持し、29.1%のみが安元院長を支持した。初期の安哲秀旋風の主役と分析された中道層では、朴前代表42.5%、安元院長46.9%と対等な水準となった。政党支持別に見ると、ハンナラ党支持層の74.7%が朴前代表を支持し、16.6%のみが安元院長を支持したが、民主党支持層では24.3%が朴前代表を、68.9%が安元院長を支持すると 나타났다。他の小数政党支持層では、朴前代表支持が29.5%、安元院長支持が62.1%となった。一方、無党派層では朴槿恵前代表支持が30.4%、安元院長支持が44.8%と、安元院長の優勢が見られた。無党派支持率が50%に満たず、回答を保留した回答が24.7%と高く 나타났다。

■ 外見上は同様の支持率を維持しているが、支持層の構成を見ると、安元院長の中道・無党派層での支持が弱まった代わりに、進歩・民主党支持層での支持結集が行われていることを示している。すなわち、中道・無党派層の希望から、進歩・野党支持層の代替案へと変身(?)したことを示す結果である。これは、安元院長が出馬考慮を発表した後、反ハンナラ党の立場を強調することで進歩・野党層の期待と支持を結集させた一方、反ハンナラ党、反民主党という既存の政党すべてに不信を抱く中道・無党派層からは、むしろ支持弱化の要因として作用したことを示唆する。

[表1] 集団別 朴槿恵：安哲秀 支持比率(%)

● 安哲秀：ソウル・湖南、20～30代で強さを見せる

ソウルでは朴槿恵35.0% vs 安哲秀51.9%、ソウル・湖南を除いた全地域で朴氏優勢

全体次期大統領支持率：朴槿恵32.0% > 安哲秀20.1% > 文在寅6.3% > 孫鶴圭4.8% > 鄭夢準（チョン・モンジュン）4.0% の順

■ 地域別に見ると、ソウルと湖南が、世代別に見ると20～30代が安元院長の支持基盤の役割を果たし、朴前代表の場合はTK（大邱・慶北）で圧倒的な強さを見せ、PK（釜山・慶南）、京畿、忠清圏で優位を維持していることが 나타났다。世論の均衡の錘となる40代と理念的中道層では、安元院長がやや高く 나타났지만、朴前代表とは誤差範囲内に留まった。

■ 一方、全体次期大統領支持率では、朴槿恵前代表が32.0%で依然として1位を走り、安哲秀元院長が20.1%で20%台に上昇した。安元院長登場以前まで上昇気流に乗っていた文在寅理事長が6.3%で3位、孫鶴圭代表が4.8%で後に続き、呉世勲（オ・セフン）市長の不出馬宣言により、鄭夢準前代表が4.0%で与党候補としては2位、全体では5位に浮上した。一時は全体支持率2、3位を走っていた柳時敏（ユ・シミン）代表が2.8%、金文洙（キム・ムンス）知事が2.7%で下位圏に留まっている。

[表2] 全体次期大統領支持率(%)

2. 安哲秀の余波：挑戦を受ける朴槿恵の「大勢論」、民主党の亀裂圧力

● 両党の政党支持率下落：ハンナラ党33.0% 対 民主党19.4%

民主党の支持率下落幅が大きい、2009年の盧武鉉（ノ・ムヒョン）前大統領死去後初めて10%台に落ち込む

■ 安哲秀現象が政党体制に及ぼした影響は、予想よりも複雑である。表面上は、朴槿恵の「大勢論」が安元院長によって挑戦を受け、ソウル市長選挙では朴元淳候補が野党でも勝算があるという自信を回復させる効果をもたらした。現在、民主党を含む野党に有利な局面であることは間違いない。

■ しかし、与野党、特に民主党の指導部や所属政治家の表情が明るいばかりではいられない。安元院長が浮上することで、孫鶴圭代表や文在寅理事長など既存の野党政治家の支持率が下落しているだけでなく、政党支持率で見ると、ハンナラ党よりも民主党や野党がより大きな打撃を受けているからである。政党支持率を見ると、ハンナラ党は無償給食住民投票が行われていた7月調査で38.6%、8月調査で35.8%であり、今回の調査では33.0%と緩やかではあるが持続的な下落傾向を示した。民主党も7月調査で28.8%、無償給食直後の8月調査で22.6%に下落し、今回の9月調査では19.4%まで落ち込み、本EAI・韓国リサーチが定期調査で2009年の盧武鉉前大統領死去後としては初めて10%台に落ち込んだ。ハンナラ党が7月調査比5.6%ポイント下落したのに対し、民主党は9.4%ポイント下落した。

[図2] ハンナラ党と民主党の政党支持率変化推移(%)

● ハンナラ党には求心力、民主党には遠心力として作用

支持層の結集度の違い：保守層のハンナラ党支持48.1%、進歩層の民主党支持22.7%

ハンナラ党支持層の59.4%が朴槿恵支持、民主党支持層の27.7%が安哲秀支持、14.0%が孫鶴圭支持

■ 表面上は安風がハンナラ党に不利に作用するように見えるが、支持基盤の次元で民主党への打撃が大きい理由は、何よりも安風の性格が中道・無党派層の希望から進歩・野党支持層の代替案へと転換したことで、民主党支持基盤の一軸である進歩・野党支持層からの離脱幅が大きくなった結果と見える。

■ ハンナラ党の支持基盤である保守層では、安風以降、ハンナラ党支持率は8月53.0%に比べ4.9%ポイント下落した48.1%にとどまったが、依然として過半数に近い結集力を見せている。しかし、民主党の場合、安風以前の8月調査でも進歩層の30.9%が民主党支持を表明していたが、今回の9月調査では22.7%にさらに落ち込んだ。進歩層では、民主労働党支持が11.3%、国民参与党4.3%、進歩新党4.2%、創造韓国党0.6%を合わせると20.1%となり、民主党支持率に迫っている。一方、中道層ではハンナラ党支持が27.6%、民主党支持が21.7%の水準で、民主党を上回っている。民主党支持が相対的に強い20～30代はもちろん、地域基盤としてきた湖南で無党派層が他の地域より高い点も、民主党支持層結集の弛緩を示す指標と見ることができる。

[表3] 全体次期大統領支持率(%)

ハンナラ党は朴槿恵

■ ハンナラ党の場合、依然として堅固な支持率を記録している朴槿恵前代表を中心に、支持層の結集度が相対的に高く、第三政党への要求は相対的に低い。しかし、進歩・野党の立場では、これといった抜きんでた大統領候補がいないことが、選挙局面で遠心力を増幅させるものと見られる。2006年の統一地方選挙以降、民主党は自らの政党システムの中で次期候補を育成できず、選挙のたびに外部から候補を探してきたのが事実である。2006年の姜金實（カン・クムシル）がそうであり、2007年の孫鶴圭代表がそうであり、現在も同様である。外部からの迎え入れが可能な状況であれば幸いだが、安哲秀元院長、朴元淳候補のように政党による迎え入れが容易でない場合、競争力のある候補を持たない民主党としては、第一野党の地位にふさわしくない困惑した状況に置かれざるを得ない。

■ 仮の1対1対決構図ではなく、現在の全ての大統領候補を 놓고支持率を調査してみると、次期大統領候補支持率を見ると、ハンナラ党支持層では59.4%が朴槿恵前代表を支持し、安元院長支持は10.9%にとどまったが、民主党支持層では、次期大統領候補の中で安元院長支持が27.7%で最も高く、孫鶴圭代表支持が14.0%、朴槿恵前代表支持13.2%、文在寅理事長支持7.4%の順だった。ハンナラ党に比べて、支持層の間で遠心力が大きく作用せざるを得ないことを示す場面である。

[図3] ハンナラ党支持層と民主党支持層の朴槿恵、安哲秀、孫鶴圭候補支持率(%)

● 第三政党への圧力も増大：第三政党が必要だ44.0% 対 必要ない52.2%

新たな政党を求める声は野党支持層で大きい：第三政党が必要だ、ハンナラ党支持層29.1%、民主党支持層47.2%

■ 既存の政党への不信の中で安哲秀旋風が大きくなるにつれて、ハンナラ党、民主党、そして既存の政党ではない新たな政党の登場を求める声も少なくない。ハンナラ党、民主党、そして既存の政党ではない新たな政党が必要だという立場が44.0%、必要ないという立場が52.2%で、必要ないという主張がやや多い。しかし、10人のうち4人程度が第三の政党が必要だと回答しており、政党体制改編の圧力が少なくないことを示している。

■ 注目すべき点は、ハンナラ党支持層よりも民主党支持層、保守層よりも進歩層で第三政党が必要だという回答が高く、政党再編の圧力が野党により大きな圧力として作用するだろうという点である。ハンナラ党支持層では29.1%のみが新政党の必要性を主張したのに対し、民主党支持層では半数近くの47.2%が新政党が必要だと回答した。無党派層では50.5%が第三の政党が必要だと回答し、既存の政党に対する不信が最も大きいことを示している。一方、理念的性向別に見ると、保守層では第三政党が必要だという回答が42.5%、中道層では41.2%の水準だった。しかし、進歩層では必要だという回答が55.5%と過半数を超えた。

■ もし安元院長が民主党に入党しない条件で第三政党の創党に乗り出す場合、候補者を中心に動く選挙局面の特性上、民主党支持層は党の求心力から離れる可能性が大きく、これは選挙局面で民主党の主導権発揮に困難をもたらす可能性があり、相当な内部亀裂の圧力として作用するものと見られる。

[図4] 支持政党別 第三政党に対する立場(%)

● 信頼回復のための最優先課題：党の自省と改革案の 마련が優先

■ 国民は、こうした既存の政党への不信を解消するためには、ハンナラ党も民主党も、政策的変化や外部勢力との連合、外部人材の迎え入れよりも、党自らの自省と改革が優先だと見ている。ハンナラ党がより信頼されるためには、ハンナラ党支持層の44.3%、全体の回答者の45.1%が党内部の自省と改革案が急務だと回答し、ハンナラ党支持層の10.3%、全体の回答者の14.7%が中間層を対象とした政策強化を挙げた。ハンナラ党支持層の9.7%、全体の回答者の7.2%が保守勢力全体の連合が急務だと回答し、保守理念を強化せよという回答は、ハンナラ党支持層では7.1%、全体の回答層では最も低い3.8%だった。新しい人材の迎え入れという回答は、ハンナラ党支持層で6.9%、全体回答者層で7.0%だった。ハンナラ党支持層の8.2%は、李明博（イ・ミョンバク）政府との差別化を挙げた回答が6.3%で最も低かったが、全体回答者層では8.2%と相対的に高かった。

■ 对于民主党，也发现了类似的回答模式。为了赢得民主党的信任，42.6%的民主党支持者和48.5%的全体应答者认为党内自省和改革方案是首要任务。关于泛进步联盟，党内支持者和全体选民的回答不一，支持者中仅占17.5%，全体应答者中仅占8.4%。将加强针对中间阶层的政策作为优先事项的应答者中，党内支持者占13.1%，全体应答者占12.0%，水平相似；而认为应引进新人的人数在两个群体中均为9.8%。认为应加强对执政党和执政势力的制约的应答者中，党内支持者占7.2%，全体应答者占6.4%；而认为应加强进步理念的应答者中，民主党支持者占2.6%，全体应答者占2.6%。最重要的是，如果不进行党自身的反省和改革努力，就很难改善对现有政党体制的不信任。

[图5] 各党为赢得更多信任而应采取的紧急任务：全体及各党支持者回答比较(%)

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【经济危机对选举局势的影响】

1. 体感经济恶化：与一年前相比，韩国经济恶化59.4%

■ 目前国民的体感经济持续恶化。特别是对韩国经济状况的评价呈急剧恶化趋势。事实上，直到去年，体感经济在2008年世界金融危机后一直呈缓慢改善趋势。在世界金融危机后的2009年2月调查中，认为与一年前相比韩国经济恶化的舆论高达93.1%，但从2009年下半年开始，体感经济好转，到2010年12月调查时，认为韩国经济好转的积极评价增加到25.8%，而认为恶化的负面舆论也降至35.9%。

■ 然而，从今年2月开始，由于全租危机、物价危机等民生经济恶化，加上汇率和利率不稳定、原材料价格不稳定，对国家经济的担忧急剧增加。在本次9月的调查中，认为好转的舆论减少到9.4%，而认为恶化的舆论则上升到59.4%。

■ 另一方面，家庭经济认识虽然改善幅度不大，但在2010年5月，认为家庭经济状况恶化的舆论曾一度降至26.1%，显示出缓慢的恢复势头。然而，此后认为恶化的舆论在2011年2月的调查中上升到31.0%，最近4-5个月来，认为家庭经济恶化的舆论一直在36-37%的水平徘徊。在本次9月的调查中，认为家庭经济状况恶化的舆论占36.5%，而认为好转的评价则降至6.8%。

[图6] 对韩国经济及家庭经济的认识(%)

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2. 经济恶化对选举局势的影响

● 经济两极分化的加剧

■ 经济体感的恶化对当前政局产生各种影响。首先，加剧了阶层两极分化现象，增强了经济矛盾的导火索。如图[图7]所示，实际在上层阶层中，认为与一年前相比家庭经济状况有所好转的应答者占14.3%，认为没有变化的占52.9%，认为恶化的占28.6%。中间阶层也出现了类似的模式，认为改善的应答者占7.5%，认为没有变化的占65.6%，为最多；认为恶化的应答者占26.5%，与上层阶层水平相似。然而，下层阶层中，认为好转的应答者仅占5.3%，认为没有变化的占48.3%。但认为恶化的应答者占44.7%，比上层阶层或中间阶层明显要多。

[图7] 各阶层家庭经济认识差异(%)

● 政权审判论的强化和政党体制改革压力的增强

■ 此外，体感经济的恶化导致了政治上值得关注的结果。本次调查结果显示，体感经济的恶化将加强对现政府的审判论，并增强需要第三政党而非现有政党的认识，从而导致政党体制改革的压力。如图[图8]所示，根据对家庭经济的认识不同，政权审判论的强度也大不相同。在认为家庭经济状况有所好转的应答者中，对政权审判论的认同率仅为39.5%；在认为维持现状的应答者中为49.2%；而在认为家庭经济恶化的群体中，认同政权审判论的比例高达69.5%。

■ 另一方面，认为家庭经济状况好转的应答者中有30.3%，认为维持现状的应答者中有38.0%认为有必要出现第三政党而非现有政党。然而，在认为与一年前相比家庭经济恶化的应答者中，近半数（49.9%）对第三政党的必要性表示认同。结果表明，越认为家庭经济状况恶化，对政党重组的要求就相对越高。

[图8] 根据家庭经济认识对政权审判论及第三政党必要性的认同(%)

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【时事问题】

1. MB支持率37.3%，平昌冬奥会申办成功后连续2个月下跌

● 亲信腐败“比前政府更严重”32.2%，“没有区别”46.6%，“不严重”16.0%

■ 李明博总统的支持率在平昌冬奥会申办成功后曾一度恢复到43.1%，但此后由于体感经济恶化以及近期爆发的亲信腐败、储蓄银行事件等，已连续2个月呈下跌趋势。特别是金斗祐前青瓦台宣传首秘、申载旻前文化体育观光部次官等亲信腐败事件，不仅是侵蚀执政末期国政支持率的重要因素，而且会加剧跛脚鸭效应，这一点值得关注。

■ 在本次调查中，关于如何看待与前政府相比现政府的亲信腐败的相对严重性，回答“比前政府更严重”的占32.2%，是回答“不如前政府严重”的16.0%的两倍以上。这预示着未来可能给政府和执政党带来不小的负担。不过，近半数的46.6%回答“与前政府没有区别”，这表明亲信腐败在执政末期被视为一种常态化现象。这不能不说是一个令人担忧的方面。

[图9] 李明博总统支持率变化(%)

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2. 朴槿惠前代表支持首尔市长竞选“可取”41.1%，大国家党支持者61.1%

■ 对于朴槿惠前代表在10月26日补选中进行首尔市长助选一事，41.1%的应答者认为“可取”（非常可取13.6%，大致可取27.5%），而认为“不可取”的应答者占48.8%（不太可取32.5%，完全不可取16.3%）。然而，在大国家党支持者中，“可取”的应答者占61.1%（非常可取26.8%，大致可取34.2%），认为“不可取”的应答者占30.3%（不太可取22.2%，完全不可取8.1%）。在民主党支持者中，“可取”的应答者占31.9%（非常6.6%，大致25.4%），“不可取”的应答者占62.5%（不太35.0%，完全27.5%），反应不一。

3. 孙学圭代表的“让步政治”“做得好”50.7% vs “做得不好”27.3%

■ 尽管几次被推迟的梁承泰大法院院长候选人任命同意案，最终在孙学圭代表说服民主党议员后得以通过，而非两党实力对决。政界和媒体称之为孙学圭式的“让步政治”，并对其政治上的让步与妥协给予高度评价。舆论反应也十分积极。认为“做得好”的应答者占50.7%（非常做得好18.0%，大致做得好32.7%），超过半数；认为“做得不好”的应答者占27.3%（不太做得好22.6%，完全做得不好4.7%）。认为“做得好”的应答者不仅在民主党支持者（56.6%）中占比较高，在大国家党支持者（58.7%）中也同样如此，这表明舆论在政治立场之外，也对创造了政治让步与妥协先例表示了积极评价，因为在充斥着冲突的政治环境中，人们对一味冲突的政治感到厌倦。

[图10] 关于朴前代表支持首尔市补选的立场(%)

[图11] 对孙学圭代表在梁承泰大法院法官任命同意案中做出让步的评价(%)