[舆论简报 101号] 最优先的国政议题核心是经济和生活质量

[舆论简报 101号] EAI · YTN · 中央日报 · 韩国研究 联合企划 7月定期舆论晴雨表调查

平昌效应 MB支持率重回40%区间，文在寅崛起

1. 最优先的国政顺序：经济优先（两极分化、经济增长、生活质量改善）明显

2. 关于下届大选及总选：朴槿惠占优，孙学圭停滞，文在寅崛起

3. 主要政治指标：平昌效应 MB支持率重回40%区间，中间层中韩-民主党差距缩小

【最优先的国政顺序】问题在于经济 - 体感经济恶化

“将集中解决两极分化、促进增长、改善生活质量”，特别是对两极分化的担忧从2月20.7% → 32.8%

与2月调查相比，“加强国家安全ㆍ改善南北关系”的优先순위 급락：从第4位、第6位 → 第10位、第7位

● 在距离李明博总统任期仅剩一年半之际，国民选出的最优先国政议题，两极分化缓解占32.8%，经济增长占15.6%，生活质量改善占12.8%。综合宏观和个人层面来看，选择经济议题的受访者高达61.4%。特别是选择缓解经济两极分化的受访者比例，在2010年12月的调查中为23.2%，2012年2月的调查中为20.7%，而此次调查则大幅激增至32.8%。

● 相比之下，改善南北关系、加强国家安全、增强国际竞争力等外交安保议题，在国民看来已成为国政的后 순위 任务。去年12月的调查结果显示，受延坪岛炮击事件余波影响，选择南北关系（14.8%）和加强国家安全（11.1%）的受访者分别位列第2和第5位，保持了相对较高的 순위。即使在今年2月的调查中，选择加强国家安全的受访者占10.0%，选择改善南北关系的受访者占8.0%，虽然比例有所下降，但仍分别位列第4和第6位，被视为相对重要的国政课题。然而，在本次7月的调查中，改善南北关系以4.5%位列第7位，加强国家安全以3.5%获得最低的响应率。国民团结以8.1%位列第4位，政治改革以7.7%位列第5位，教育改革以7.6%位列第6位，填补了安保相关议题的空缺。

[表 1] 2010年12月以来最优先的国政议题(%)

资料来源：EAI · 韩国研究 2010年12月，EAI · YTN · 中央日报 · 韩国研究 2011年2月 舆论晴雨表调查

最优先的国政议题，社会经济变量和政治倾向无差异

● 在宏观和个人层面上，经济领域议题被选为最优先的国政议题的背景是，国民普遍认为体感经济已明显恶化。物价急剧上涨，就业市场狭窄，似乎没有丝毫放宽的迹象。国际经济环境也令人担忧。美国虽然避免了违约，但信用评级下降已不可避免。欧洲经济危机 Thus continually mentioned.

● 仿佛是为了证明这一点，选择经济领域为最优先国政议题的国民并非局限于特定阶层。通过对社会经济核心变量，如年龄、家庭收入，以及政治倾向核心变量，如意识形态倾向和支持政党进行分析，也能确认国民对经济领域的高度重视。

● 在社会经济变量中，首先从年龄来看，普遍选择缓解经济两极分化、经济增长、改善生活质量为三大最优先国政议题。特别是缓解经济两极分化，在所有年龄层中均获得最高的响应率。经济增长在20多岁和30多岁年龄层中，响应率低于生活质量改善，但在40岁以上所有年龄层中均位列第二。生活质量改善，除60岁以上年龄层外，在20多岁和30多岁年龄层中分别占17.5%和19.7%，在40多岁和50多岁年龄层中分别占10.1%和9.9%，被列为三大最优先国政议题。从家庭收入来看，所有收入阶层均共同选择缓解经济两极分化为最优先的国政议题。对经济增长和生活质量改善的诉求也很多，要求将其作为最优先的国政议题来处理。

● 在政治倾向分析方面也没有差异。无论是回答意识形态上偏向进步还是偏向保守的受访者，选择缓和经济两极分化的情况最多。在选择经济增长和改善生活质量的比例上也没有显示出差异。政党支持率的差异也未发现特别之处。无论是大国家党还是民主党支持者，最优先的国政议程排名均未发生改变。在回答比例上也仅显示出2%以内的差异。若要说政党支持率差异所带来的结果，仅在于支持小党（即韩拉党和民主党以外的政党）的国民，其选择缓和经济两极分化的比例为42.9%，高于整体平均的32.8%，并且选择改善生活质量（12.6%）略高于经济增长（9.7%）。

● 此外，根据对国政支持度的分析结果，与其他变量的分析结果并无差异。无论是积极评价李明博总统国政运营的受访者，还是消极评价的受访者，都将缓解经济两极分化、经济增长以及改善生活质量依次列为最优先的国政议题。当然，响应率存在部分差异。首先，积极评价者的响应率为29.5%，消极评价者的响应率为36.2%。经济增长分别为18.0%和13.5%。结果表明，与消极评价的国民相比，积极评价李明博总统国政运营的国民相对更重视经济增长，而消极评价者则相对更侧重于缓解经济两极分化和改善生活质量。

[表 2] 按社会经济及政治倾向变量划分的最优先国政议题(%)

注：已排除“不知/无应答”及“其他”的案例

[图 1] 根据国政运营肯定/否定评价的最优先国政议题(%)

体感经济恶化：国家经济体感好转趋势逆转。家庭经济评价也恶化

● 此外，还有理由认为，重视缓解经济两极分化及经济相关议题的舆论之所以增强，是由于国民体感经济恶化的现象所致。在EAI舆论简报第94号（2011.2.21）中，我们曾分析认为，基于2011年2月的调查结果，2011年李明博政府执政第四年的国政课题将集中在经济方面。而今年4月的调查结果也印证了这一分析。

● 国家经济体感方面，回答“好转”的比例从2011年1月的22.5%下降到2月的18.8%，在4月的调查中更是跌至15.1%。同期回答“国家经济恶化”的比例，从1月的39.0%和2月的36.1%有所缓和，但在4月的调查中上升至42.8%。家庭经济状况的认知方面，“好转”的响应率从1月的12.0%降至2月的11.0%，4月为9.0%，处于停滞状态。而回答“恶化”的比例，从1月的27.1%和2月的31.0%上升到4月的37.1%，呈现恶化趋势。

[图 2] 国家经济及家庭经济体感认知变化：2007年4月~2011年2月(%)

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注：[图3]是EAI和韩国研究对国民对国家经济状况和个人经济状况的体感变化进行的系列调查结果。在区分“好转”、“维持现状”、“恶化”的提问中，比较了“好转”和“恶化”的响应比例。

议题所有权：增长·政治改革·外交是大国家党议题，改善南北关系是民主党议题

- 民生相关议题（两极分化缓解 / 生活改善 / 教育改革）是无人争夺的领域

● 民主党在教育改革、改善南北关系议题方面获得了比大国家党更好的评价，但在大多数议题（经济增长、政治改革、国际竞争力、国家安全加强）上，并未被视为大国家党的替代政党。对于国民重视的两极分化缓解、生活质量改善、教育改革等民生相关问题，出现了关于谁能更好地解决的意见。从议题所有权的角度来看，这可以说是无人争夺的领域。值得注意的是，在过去的参与政府时期，政治改革曾是当时执政党开放我们党（열린우리당）的议题，两极分化缓解曾是当时在野党大国家党的优势议题，但在现政府执政后，民主党失去了在政治改革上的优势，大国家党也失去了在两极分化议题上的优势。

● 在两极分化缓解议题方面，28.5%的受访者认为大国家党最能解决问题。而认为民主党能解决的响应率为23.2%，虽然落后于大国家党，但如果加上进步新党、国民参与党等其他政党的响应率8.0%，则反而高于大国家党。在生活质量改善、教育问题方面，认为大国家党能更好地解决的响应率分别为24.5%、24.2%，认为民主党能更好地解决的响应率分别为24.5%、25.8%，两者旗鼓相当。这预示着今后的总选、大选将展开激烈的议题竞选。

[表 3] 议题所有权：关于各项国政议题，哪个政党最能解决（%）

资料来源：EAI · YTN · 中央日报 · 韩国研究 2011年7月 舆论晴雨表调查

【关于下届大选及总选】

“审判现政府/政权交替论”有55.8%的共鸣，“跨野党联合”有53.9%的共鸣

若考虑政党，下届总选大国家党34.3%，民主党27.0%，未定23.8%，未定者多希望政权交替

● 最近大国家党全国委员会选举产生了洪准杓代表等新领导层，关于下一届总选、大选的准备工作也开始逐步全面展开。在经历了4月28日的再补选和7月4日的大国家党全国委员会选举后，正努力通过全面革新以在下一届总选、大选中占据优势。

● 然而，本次调查显示，国民之间要求审判现政府、实现政权交替的“审判论”氛围依然存在。在4月的调查中，“下届大选必须审判现政府，实现政权交替”的主张获得了61.9%的支持，本次调查中虽略有下降至55.8%，但仍超过半数。此外，对在野党联合努力的国民舆论支持，也从4月的57.2%下降到7月的53.9%，但仍有半数以上（53.9%）支持跨野党联合论。

[图 3] 对政权审判论及跨野党联合论的共鸣度(%)

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● 然而，在询问“若只考虑政党，将投票给哪个政党的候选人？”时，回答“将投票给大国家党候选人”的比例最高，为34.3%；民主党为27.0%；民主劳动党为2.9%；国民参与党为1.6%。此外，选择其他政党或无党派、弃权等回答合计为8.2%。尚未决定，届时再看情况的回答占23.8%。

● 但是，如果将各在野党的支持率加起来，与大国家党的支持率相当。而且考虑到上述政权审判论和在野党联合论获得了半数以上的支持，这并不意味着对在野党来说是悲观的局面。相反，虽然目前单独的在野党中没有哪个政党被牢固地视为现执政党的替代政党，但尚未决定投票给哪个政党候选人的未定层中，对政权审判论的要求较高，这表明这些未定层在投票选择时可能倾向于在野党，特别是考虑到总选，预计在野党有胜算。

[图 4] 若只考虑政党，下届总选投票给哪个政党的候选人(%)

[图 5] 未定层对下届大选政权交替必要性的共鸣度(%)

下届大选支持率：朴槿惠34.6%，孙学圭8.2%，金文洙5.7%，文在寅5.6%，吴世勋5.0% 순

● 7月下届大选候选人调查结果显示，大国家党前代表朴槿惠以34.6%的支持率保持着绝对领先地位，民主党代表孙学圭以8.2%位居第二。孙代表在4月再补选后进入两位数支持率（12.0%），但在5月的调查中，由于在韩欧FTA处理过程或“半价注册费”争议中未能明确表态，支持率跌回至8.0%的一位数，本次调查中仅维持现状。

● 最近因对吴世勋市长无偿义务教育提出批评性意见而备受关注的金文洙知事以5.7%位列第三，在孙代表停滞不前的情况下，作为替代方案崛起的文在寅理事长以5.6%位列第四。吴世勋市长为5.0%，柳时敏参与党代表为4.6%，位列第六。

[表 4] 下届大选候选人支持率变化(%)

* 粗体数字表示最近6个月内的最高支持率。

** 金斗官庆南知事自2011年1月起纳入调查对象，文在寅理事长自2011年5月起追加。

*** 1月调查为EAI·韩国研究定期调查以外的韩国研究自主调查结果。

**** 2011年3月调查起采用有线RDD方式调查

备受瞩目的文在寅理事的崛起

● 文在寅理事自5月调查起被纳入调查对象，并持续呈现上升趋势，这一点值得关注。特别是本次调查中，虽然不确定是否会参选下届总统的亲卢派前总理韩明淑（3.5%）和知事金斗官（0.9%）被纳入了调查对象，但如果他们不参选总统，其支持者很可能转向被视为亲卢派继承人的文在寅理事，因此他拥有比目前支持率更高的上升潜力。另一方面，市长吴世勋的情况是，目前对选择性无偿供给方案的有利舆论尚未转化为下届总统候选人的支持率。今后在无偿供给 찬반运动过程中，吴世勋市长的支持率变化也值得关注。

大国家党下届总统候选人适合度：朴槿惠51.0%，吴世勋11.7%，金文洙10.0%，郑梦准6.3% 顺

在野党单一候选人：孙学圭30.2%，柳时敏10.9%，文在寅7.6%，韩明淑7.1%，郑东泳6.4%

● 在执政党总统候选人适合度评价中，朴槿惠前代表以51.0%的支持率位居首位，吴世勋首尔市长以11.7%位居第二，金文洙京畿道知事以10.0%位居第三，郑梦准前代表以6.3%位居第四，显示出朴槿惠前代表的独走局面正在巩固。

● 在在野党单一候选人适合度调查中，民主党代表孙学圭以30.2%的支持率继续领先，其后依次为柳时敏代表10.9%，文在寅理事7.6%，前总理韩明淑7.1%，最高委员郑东泳6.4%。文在寅理事由于尚未正式展开政治活动，因此在在野党单一候选人调查中的支持率与下届总统支持率调查结果相比，显示出相对较低的应答比例。

[表5] 大国家党、在野党单一候选人适合度(%)

注：文在寅理事自2011年5月起纳入调查

【主要政治指标】

MB支持率：重返40%区间 “平昌效应”：35.9%（4月）→39.3%（6月）→43.1%（7月）

政党支持率：大国家党38.6% 对决民主党28.8%

● 7月调查中，李明博总统的支持率为43.1%，较上月上升3.8个百分点，重新回到40%区间。虽然基本面上对经济感受恶化和两极分化加剧的担忧日益增加，并且釜山储蓄银行腐败事件或检察官与警察搜查权冲突等负面因素不断累积，但最重要的是，通过加强平昌冬奥会申办过程或海外巡访活动，形成了对总统整体国政运营的有利舆论。然而，正如前面所见，由于国政优先事项集中在经济议程上，如果无法在经济感受和民生问题上取得实效，这种支持率的反弹可能难以长期持续。

● 在政党支持率方面，大国家党获得了38.6%的支持，民主党获得了28.8%的支持。虽然与6月相比支持率差距有所缩小，但在野党赢得4月28日补选后，民主党支持率在上升后未能实现进一步的显著增长。

半价学费/ 釜山储蓄银行事件后，中间层中大国家党和民主党支持率差距缩小

● 仅在4月补选后进行的调查时点，达到顶峰后持续下跌的中间层中大国家党和民主党的支持率差距有所缩小。随着6月半价学费烛光集会、釜山储蓄银行事件调查等政府执政党负面事件的接连发生，中间层中民主党支持率为30.8%，较6月调查的27.8%有所上升。相反，大国家党为33.7%，与6月调查的35.5%相比略有下降。

[图6] 总统支持率及大国家党/民主党支持率变动(%)

[图7] 中间层中大国家党-民主党支持率变化 (%)