[世論ブリーフィング 101号] 最優先国政アジェンダの中核は経済と生活の質

[世論ブリーフィング 101号] EAI・YTN・中央日報・韓国リサーチ共同企画 7月定期世論バロメーター調査

平昌効果 MB支持率40％台復帰および台頭する文在寅

1. 最優先国政優先順位：経済優先（二極化、経済成長、生活の質改善）が鮮明

2. 次期大統領・総選挙関連：朴槿恵優位の中、孫鶴圭停滞、文在寅台頭

3. 主要政治指標：平昌効果 MB支持率40％台復帰、中道層でハンナラ・民主の格差縮小

【最優先国政優先順位】問題は経済 - 実感経済の悪化

「二極化解消・成長・生活の質改善」に集中、特に二極化懸念は2月20.7％ → 32.8％

2月調査比「国家安全保障強化・南北関係改善」は優先順位急落：4位、6位 → 10位、7位へ

● 李明博（イ・ミョンバク）大統領の任期満了まであと1年半となる時点で、国民が選んだ最優先国政アジェンダを見ると、二極化緩和32.8％、経済成長15.6％、生活の質改善12.8％であり、マクロ的、個人的な次元で総合すると経済アジェンダを選んだ回答が61.4％にも達した。特に経済的二極化緩和を選んだ回答は2010年12月調査で23.2％、2012年2月調査で20.7％であったが、今回の調査では32.8％と大きく急増したことが分かった。

● これに対し、南北関係改善や国家安全保障強化、国際競争力強化といった外交安保アジェンダは、国民の目には国政の後順位課題と映っている。昨年12月に実施した調査結果では、延坪島（ヨンピョンド）砲撃事件の余波で南北関係（14.8％）および国家安全保障強化（11.1％）を選んだ回答がそれぞれ2位と5位で比較的高い順位を維持し、今年2月の調査でも国家安全保障強化を選んだ回答が10.0％、南北関係改善を選んだ回答が8.0％で回答比率はやや減少したが、それぞれ4位、6位で比較的重要な国政課題と認識されていた。しかし、今回の7月調査では南北関係改善が4.5％で7位、国家安全保障強化は3.5％で選択肢の中で最も低い回答を得た。国民統合が8.1％で4位、政治改革が7.7％で5位、教育改革が7.6％で6位となり、安保関連アジェンダの空席を埋める形となった。

[表1] 2010年12月以降の最優先国政アジェンダ（％）

資料：EAI・韓国リサーチ 2010年12月、EAI・YTN・中央日報・韓国リサーチ 2011年2月 世論バロメーター調査

最優先国政アジェンダ、社会経済的変数と政治的性向による差は見られず

● マクロ的、個人的次元で経済分野のアジェンダが最優先国政アジェンダとして挙げられた背景には、それだけ実感景気が悪化したという国民的共感帯が広がっているためである。物価は急騰し、就職市場の狭き門はなかなか広がる気配を見せない。国際的な経済状況も懸念されるニュースばかりが聞こえてくる。米国の場合、デフォルトは回避したが信用格付けの低下は避けられなかった。欧州発の経済危機可能性も引き続き言及されている。

● これを証明するかのように、経済分野を最優先国政アジェンダとして挙げた国民は特定の層に限定されなかった。社会経済的コア変数である世代や世帯収入、そして政治性向のコア変数であるイデオロギー性向や支持政党による分析においても、経済分野に対する国民の高い重要性認識を確認することができる。

● 社会経済的変数の中では、まず世代別に見ると、概して経済的二極化緩和、経済成長、生活の質改善が3大最優先国政アジェンダとして挙げられる場合が多かった。特に経済的二極化緩和は全ての世代で共通して最も高い回答比率を示し、経済成長は20代と30代でのみ生活の質改善より低い回答比率を示しただけで、40代以上の全ての世代で2番目に高い回答比率を示した。生活の質改善も60代以上を除いては、20代と30代ではそれぞれ17.5％と19.7％、そして40代と50代ではそれぞれ10.1％と9.9％の回答比率を示し、3大最優先国政アジェンダとして挙げられた。世帯収入による分析においても、全ての収入層で経済的二極化緩和を共通して最も多く挙げていた。経済成長と生活の質改善も全ての収入層で最優先国政アジェンダとして取り上げるべきだという注文が多かった。

● 政治性向による分析においても差はなかった。イデオロギー的に進歩だと答えた場合でも保守だと答えた場合でも、経済的二極化緩和を挙げる場合が最も多かった。経済成長と生活の質改善を挙げた比率においても差は見られなかった。政党支持による差も特筆すべき点は見つからなかった。ハンナラ党支持者であれ民主党支持者であれ、最優先国政アジェンダの順位が変わったわけではなかった。回答比率においても2％台以内の差しか見られなかった。政党支持による結果で見られた差といえば、少数政党、すなわちハンナラ党と民主党以外の政党を支持すると答えた国民の場合、経済的二極化緩和を挙げた回答比率が42.9％で全体平均32.8％より高く、生活の質改善（12.6％）が経済成長（9.7％）よりやや高く 나타났다는点程度である。

● この他に国政支持の有無による差も、他の変数を用いた分析結果と変わらなかった。李明博大統領の国政運営を肯定的に評価した回答者も、否定的に評価した回答者も、共に経済的二極化緩和、経済成長、そして生活の質改善を順に最優先国政アジェンダとして挙げていた。もちろん回答比率における一部の差は見られる。まず肯定評価者の場合、経済的二極化を挙げた回答比率が29.5％であった。否定評価者で見られた回答比率が36.2％であった。経済成長はそれぞれ18.0％と13.5％であった。結果的に李明博大統領の国政運営を肯定的に評価した国民は、否定的に評価した国民と比較して相対的に経済成長に対する比重をやや重視しており、否定評価者においては肯定評価者と比較して経済的二極化緩和と生活の質改善に対する比重を相対的にやや高めただけである。

[表2] 社会経済および政治性向変数別最優先国政アジェンダ（％）

注：分からない/無回答およびその他の事例は除く

[図1] 国政運営の賛否評価による最優先国政アジェンダ（％）

実感経済の悪化：国家経済の体感度、好転から一転。家計経済の評価も悪化

● このように経済的二極化緩和および経済関連アジェンダを重視する世論が強化されたのは、国民の実感経済が悪化した現象のためと見ることができる根拠がもう一つある。EAI世論ブリーフィング第94号（2011.2.21）で2011年2月調査結果を基に、2011年李明博政府執権4年目の国政課題は経済に集中すると分析したことがあるが、去る4月に実施した調査結果はこのような分析結果を裏付けている。

● 国家経済の体感度については、好転したという回答が2011年1月22.5％から2月調査では18.8％、先月4月調査では15.1％と下落傾向が顕著である。同じ時期、国家経済が悪化したという回答は1月39.0％、2月には36.1％とやや緩和される様子を見せたが、4月調査では42.8％まで上昇した。家計経済状況に対する認識では、好転したという回答が1月12.0％、2月11.0％、4月9.0％と停滞している一方、悪化したという回答は1月27.1％、2月31.0％であり、4月調査で37.1％まで上がるなど、悪化しているという認識が上昇する傾向にある。

[図2] 国家経済および家計経済の体感認識の変化：2007年4月～2011年2月（％）

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注：[図3]はEAIと韓国リサーチが国家経済状態と個人経済状態について国民が感じる体感度の変化を調査してきた結果を時系列的に見たものである。好転、現状維持、悪化に区分して尋ねた結果のうち、好転したという回答と悪化したという回答比率を比較した結果である。

イシューの所有権：成長・政治改革・外交はハンナラ党、南北関係改善は民主党のイシュー所有権

- 民生関連イシュー（二極化緩和 / 生活改善 / 教育改革）は無主公山

● 民主党は教育改革、南北関係改善アジェンダにおいてハンナラ党よりうまくやれるという肯定的な評価を受けた一方、ほとんどのイシュー（経済成長、政治改革、国際競争力、国家安全保障強化）でハンナラ党の対抗政党として認識されていない。国民が重視する二極化緩和、生活の質改善、教育改革といった民生関連の問題については、与党と野党のうちどちらがうまくやれるかについての意見が先行している。いわゆるイシュー所有権の次元で見ると無主公山である。注目すべき点は、以前の参加政府（盧武鉉政権）時代でさえ政治改革は当時の与党であった開かれたウリ党、二極化緩和は野党であったハンナラ党が優位なイシューであったのに、現政府に入って民主党は政治改革における優位を失い、ハンナラ党は二極化イシューにおける優位を失ったことである。

● 二極化緩和イシューの場合、問題を最もよく解決できる政党として28.5％がハンナラ党を挙げた。一方、民主党を挙げた回答が23.2％でハンナラ党に劣っているのは事実だが、進歩新党、国民参与党などの回答比率8.0％を合わせると、むしろハンナラ党より高い回答比率となる。生活の質改善、教育問題については、ハンナラ党がうまくやれるという回答はそれぞれ24.5％、24.2％、民主党がよりうまくやれるという回答はそれぞれ24.5％、25.8％で拮抗した。今後、総選挙、大統領選挙でイシューキャンペーンの戦いが激しく展開されることを予告する部分である。

[表3] イシュー所有権：各国政アジェンダ別、最もよく解決できる政党（％）

資料：EAI・YTN・中央日報・韓国リサーチ 2011年7月 世論バロメーター調査

【次期大統領・総選挙関連】

「現政権審判・政権交代論」に55.8％が共感、「野党圏統合」に53.9％が共感

政党を考慮した場合、次期総選挙ではハンナラ党34.3％、民主党27.0％、未定23.8％。未定層の多くが政権交代を望む

● 最近のハンナラ党全国党大会では、洪準杓（ホン・ジュンピョ）代表をはじめとする新しい顔ぶれが次期党指導部として登場し、現在の政策課題だけでなく、次期総選挙、大統領選挙関連の準備も少しずつ本格化している。去る4月28日の補欠選挙および去る7月4日のハンナラ党全国党大会を経て、党の全面的な刷新を通じて次期総選挙、大統領選挙で優位に立つための努力を傾けている状況である。

● しかし、今回の調査を見ると、国民の間で現政権に対する審判と政権交代を実現しなければならないという審判論の雰囲気は依然として残っていることが分かった。去る4月調査で「次期大統領選挙で現政権を審判し、政権交代を成し遂げるべきだ」という主張に対する支持が61.9％であったが、今回の調査では55.8％とやや減少したものの、依然として過半数を超えている。また、野党圏の統合努力に対する国民世論の支持も、4月調査の57.2％から7月調査では53.9％へと下落しているものの、やはり過半数である53.9％が野党圏統合論を支持している。

[図3] 政権審判論および野党圏統合論に対する共感度（％）

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● しかし、次期総選挙で政党のみを考慮した場合、どの政党に投票するかと尋ねた結果、ハンナラ党候補に投票するという回答が34.3％で最も高く、民主党の場合は27.0％、民主労働党2.9％、国民参与党1.6％にとどまった。この他に他の政党あるいは無所属を選択するか、棄権するという回答を合わせると8.2％程度であった。まだ決めかねており、その時になってみなければ分からないという回答が23.8％ 나타났다。

● しかし、野党圏政党の支持率を合計するとハンナラ党の支持率と対等な状況であるだけでなく、先に見た政権審判論と野党圏統合論に対する支持が過半数であることを考慮すると、野党圏にとって悲観的な状況ではない。むしろ現在の野党単独ではどの政党も現政権与党の対抗政党として確固たる認識を得ているわけではないが、今すぐにどの政党の候補に投票するかという回答をしなかった未定層において政権審判論に対する要求が高いという点は、これらの未定層での投票選択は野党寄りの傾向として現れる可能性を示唆しており、特に総選挙においては野党圏として勝算のある戦いになると予想できる。

[図4] 政党のみを考慮した場合、次期総選挙で投票する政党候補（％）

[図5] 未定層における次期大統領選挙の政権交代の必要性への共感度（％）

次期大統領選挙支持率：朴槿恵34.6％、孫鶴圭8.2％、金文洙5.7％、文在寅5.6％、呉世훈5.0％の順

● 7月次期大統領選挙候補者調査結果を見ると、ハンナラ党の朴槿恵（パク・クネ）前代表が34.6％で独歩的な 선두 を維持している中、民主党の孫鶴圭（ソン・ハッキュ）代表は8.2％で2位の座を守った。孫代表は4月の補欠選挙直後の12.0％で二桁支持率に進入したが、5月調査では韓EU FTA処理過程や半額学費論争の過程で明確な立場を示せなかったことで8.0％と一桁に戻り、今回の調査では現状維持にとどまった。

● 最近、呉世훈（オ・セフン）市長の無償給食に対する批判的な立場を表明して注目された金文洙（キム・ムンス）知事が5.7％で3位、孫代表の停滞の中で対抗馬として浮上している文在寅（ムン・ジェイン）理事長が5.6％で4位に上がった。呉世훈市長は5.0％、そして柳時敏（ユ・シミン）参与党代表が4.6％で6位にとどまった。

[表4] 次期大統領候補支持率の変化（％）

* 太字の数値は最近6ヶ月間で最も高い支持率を意味する。

** 金斗官（キム・ドゥグァン）慶南知事は2011年1月から調査対象に含まれ、文在寅理事長は2011年5月から追加。

*** 1月調査はEAI・韓国リサーチの定期調査ではなく、韓国リサーチ独自の調査結果である。

**** 2011年3月の調査から有線RDD方式調査

注目される文在寅理事長の浮上

●文在寅理事長は、5月の調査から調査対象に含まれたが、着実な上昇を見せている点で注目に値する。特に今回の調査では、次期大統領選挙への出馬が不透明な親盧（親ノムヒョン）系の一 تسم挙前首相（3.5％）、金斗官知事（0.9％）が調査対象に含まれているが、彼らが出馬しない場合、一 تسم挙前首相、金斗官知事の支持層の親盧の正統な後継者と見なされている文在寅理事長への支持に回帰する可能性が大きいという点で、現在の支持率よりも上昇する潜在力を持っていると見ることができるからである。一方、呉世勲市場の場合、当面は選択的無償給食案に対する好意的な世論が、次期大統領候補としての支持率に結びついていない状況である。その後、無償給食賛否運動の過程で、呉世勲市場の支持率の変化も注目する必要があるだろう。

ハンナラ党次期大統領候補適性度：朴槿恵51.0％、呉世勲11.7％、金文洙10.0％、鄭夢準6.3％の順

野党単一候補：孫鶴圭30.2％、柳時敏10.9％、文在寅7.6％、一 تسم挙前首相7.1％、鄭東泳6.4％

●与党系大統領候補適性度評価では、大きな変化なく朴槿恵前代表51.0％、呉世勲ソウル市長11.7％、金文洙京畿道知事10.0％、鄭夢準前代表6.3％の順で示され、朴前代表の独走が強固になっていることを確認できた。

●野党単一候補適性度調査では、孫鶴圭民主党代表が30.2％で依然としてリードしている中、柳時敏代表10.9％、文在寅理事長7.6％、一 تسم挙前首相7.1％の順、鄭東泳最高委員6.4％の順で示された。文在寅理事長の場合、本格的な政治的活動に乗り出していないため、野党単一候補では次期大統領支持率での調査結果と比較して相対的に低い回答率を示した。

[表5] ハンナラ党、野党単一候補適性度（％）

注：文在寅理事長は2011年5月から調査に含まれる

【主要政治指標】

MB支持率：40％台復帰「平昌効果」：35.9％（4月）→39.3％（6月）→43.1％（7月）

政党支持率：ハンナラ党38.6％ 対 民主党28.8％

●7月の調査で李明博大統領の支持率が43.1％と、前月比で3.8ポイント上昇し40％台に再進入した。基本的に体感経済の悪化および両極化深化への懸念が大きくなっており、釜山貯蓄銀行不正事件や検警捜査権葛藤などで悪材料が累積してきたが、何よりも去る平昌冬季オリンピック誘致過程や海外歴訪活動などを強化しながら、大統領の国政運営全般に対する好意的な世論が形成された結果と見える。しかし、先に見たように国政の優先順位が経済アジェンダに集中しているだけに、体感経済および民生問題での成果が裏付けられない場合、このような支持率の反騰が長期的に持続することは難しいと予想される。

●政党支持率の件では、ハンナラ党は38.6％、民主党は28.8％の支持を記録し、去る6月に比べてやや支持格差は縮まったものの、野党が勝利した4.28補欠選挙直後の民主党の支持率上昇以降、特別な追加支持率上昇を導き出せずにいる。

半額学費/釜山貯蓄銀行事件以降、中道層でハンナラ党と民主党の支持格差が縮まる

●ただし、4月の補欠選挙直後に実施した調査時点を頂点として引き続き下落していた中道層でのハンナラ党と民主党の支持格差が縮まった。6月の半額学費キャンドルデモ、釜山貯蓄銀行事件捜査など政府・与党の悪材料が続いたことで、中道層で民主党の支持率は30.8％と、6月調査での27.8％より上昇したことが示された。一方、ハンナラ党の場合33.7％と示され、6月調査での35.5％と比較して小幅下落した。

[図6] 大統領支持率およびハンナラ党/民主党支持率変動（％）

[図7] 中道層でのハンナラ党-民主党支持率の変化（％）