Évaluation des changements politiques après les élections partielles du 27 avril

Brief d'opinion publique n° 98 : Plan commun EAI · YTN · JoongAng Ilbo · Korea Research, Enquête mensuelle sur les paramètres d'opinion publique de mai

1. Changements politiques après les élections partielles du 27 avril : Les réformes des partis au pouvoir et de l'opposition n'ont pas répondu aux attentes du public

2. Scénario de la prochaine élection présidentielle et taux de soutien des prochains candidats : Stagnation des taux de soutien, faible théorie de l'alternative de Moon Jae-in

3. Analyse des enjeux : Demi-tarif pour les frais de scolarité / Référendum des résidents de Séoul / Accord de libre-échange Corée-États-Unis / Incident des agents orange dans les forces américaines en Corée

【Évaluation des élections partielles du 27 avril et changements politiques】 Les réformes n'ont pas répondu aux attentes du public

(1) Baisse de l'approbation du président : 49,8 % (janvier) → 44,6 % (mars) → 35,1 % (avril) → 34,9 % (mai)

- La confiance dans la société juste s'est effondrée : 66,3 % estiment qu'il n'y a pas eu de résultats dans la tendance de la société juste, 22,1 % estiment qu'il y a eu des résultats.

● À la suite de la défaite aux élections partielles du 27 avril, le président et le parti au pouvoir ont tenté de relancer la politique en modifiant la tendance à la baisse des impôts, en introduisant le partage des bénéfices et l'exercice des droits d'actionnaire par les fonds de pension, et en faisant de la promesse de « demi-tarif pour les frais de scolarité » un enjeu récent. Depuis l'enquête de janvier, où l'approbation de la gouvernance atteignait près de la moitié (49,8 %), elle a chuté à 35,1 % en avril (en baisse de 9,5 points de pourcentage par rapport au mois précédent) et à 34,9 % en mai. Il s'agit d'une baisse de 14,9 points de pourcentage par rapport à janvier (Figure 1).

● Malgré les efforts pour relancer la politique, la tendance à la baisse des taux de soutien peut être considérée comme une manifestation du mécontentement général face à la détérioration de l'économie et de la vie des citoyens (Brief d'opinion publique EAI n° 94). Plus directement, l'élargissement du scandale de la Busan Savings Bank à une affaire de lobbying illégal impliquant les détenteurs actuels du pouvoir semble avoir entraîné un effondrement rapide de la confiance dans la tendance de la « société juste » qui avait conduit à la hausse du taux de soutien à la gouvernance du président.

● La tendance de la société juste promue par le président Lee Myung-bak dans son discours du 15 août de l'année dernière a suscité une réaction très positive de l'opinion publique, et cela a effectivement été efficace pour maintenir le taux de soutien du président. Cependant, les résultats de l'enquête actuelle demandant une évaluation à cet égard montrent que seulement 22,1 % (2,2 % « très efficaces », 19,9 % « globalement efficaces ») ont répondu qu'il y avait eu des résultats, tandis que 66,3 % (49,5 % « peu efficaces », 16,8 % « pas du tout efficaces ») ont répondu qu'il n'y avait pas eu de résultats. Les non-réponses/sans réponse étaient de 11,7 % (Figure 2).

[Figure 1] Tendance des taux de soutien du président, du Grand National Party et du Democratic Party (%)

*Source : Enquête sur les paramètres d'opinion publique EAI･JoongAng Ilbo･YTN･Korea Research, méthode d'enquête par échantillonnage aléatoire proportionnel à la taille (RDD) à partir de l'enquête de mars

[Figure 2] Évaluation de la tendance et des résultats de la société juste (%)

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(2) Taux de soutien des partis : La hausse du soutien au Democratic Party ralentit, l'écart Han-Min reste inchangé

Grand National Party 38,4 % : Democratic Party 22,2 % (mars) → Grand National Party 37,5 % : Democratic Party 32,1 % (avril) → Grand National Party 36,4 % : Democratic Party 30,0 % (mai)

● Par ailleurs, en ce qui concerne les taux de soutien des partis, le taux de soutien du Grand National Party s'est élevé à 36,4 %, soit une baisse de 1,1 point de pourcentage par rapport aux 37,5 % de l'enquête du mois précédent, et le taux de soutien du Democratic Party s'est élevé à 30,0 %, soit une baisse de 2,1 points de pourcentage par rapport aux 32,1 % du mois précédent. Les taux de soutien des deux partis ont légèrement baissé. Lors de l'enquête de mars, le Grand National Party avait 38,4 % et le Democratic Party seulement 22,2 %. Après les élections partielles du 27 avril, la tendance à la hausse du Democratic Party a été marquée, mais comme cette hausse a ralenti, l'inversion des taux de soutien entre les deux partis n'a pas été atteinte.

Cause de la stagnation des taux de soutien : Les réformes des partis au pouvoir et de l'opposition après le 27 avril n'ont pas répondu aux attentes, 7 sur 10 personnes « rien n'a changé »

- Grand National Party : 67,2 % estiment « rien n'a changé par rapport à avant l'élection », 11,7 % « amélioration », 14,9 % « détérioration »

- Democratic Party : 67,6 % estiment « rien n'a changé par rapport à avant l'élection », 12,1 % « amélioration », 12,6 % « détérioration »

● Premièrement, le taux de soutien du Grand National Party stagne ou a tendance à baisser. Actuellement, le Grand National Party tente de réformer sa base de soutien par la démission de sa direction et la formation d'une nouvelle direction après les élections partielles du 27 avril, ainsi que par un virage à gauche de la ligne du parti. Cependant, en raison de la réorganisation interne pour la réforme du parti et de l'intensification des divisions internes concernant la ligne, la méfiance politique des électeurs et le mécontentement envers le gouvernement ne peuvent être complètement résolus. En fait, lorsqu'on leur a demandé d'évaluer les changements avant et après les élections partielles du 27 avril, 67,2 % des répondants ont répondu que « le Grand National Party n'a pas changé par rapport à avant l'élection ». Les réponses « amélioré » étaient de 11,7 %, et les réponses « s'est plutôt détérioré » étaient de 14,9 %.

[Figure 4] Évaluation des changements du Grand National Party et du Democratic Party après les élections partielles du 27 avril (%)

● Pendant ce temps, la perception du Democratic Party n'est pas non plus favorable. Pour la même question, 67,6 % ont répondu que le Democratic Party « n'a pas changé par rapport à avant l'élection », tandis que 12,1 % ont répondu qu'il « fait mieux qu'avant l'élection » et 12,6 % ont répondu qu'il « s'est détérioré ». Après le congrès national d'octobre dernier, le Democratic Party s'est déplacé vers une ligne progressiste de gauche, entraînant une baisse du taux de soutien parmi les électeurs centristes. Après les élections partielles du 27 avril, le rôle de la classe moyenne du président Son Hak-kyu a été mis en avant, entraînant une augmentation notable du taux de soutien du Democratic Party auprès des centristes lors de l'enquête d'avril juste après l'élection (Brief d'opinion publique EAI n° 97). Par conséquent, il était urgent pour le Democratic Party de renforcer sa ligne centriste et de développer une logique et une stratégie capables d'englober à la fois ses partisans progressistes existants et ses partisans centristes, afin de consolider le soutien de la classe moyenne/centriste après l'élection.

● Le ralentissement de la tendance à la hausse du Democratic Party peut être considéré comme le résultat de sa dérive sans avoir développé d'agendas et de politiques pour consolider le soutien de la classe moyenne/centriste et sans avoir préparé de mesures de réforme du parti (Brief d'opinion publique EAI n° 97). Comme le montre la [Figure 3] (1), avant les élections partielles du 27 avril, le Democratic Party, qui était derrière le Grand National Party auprès des centristes, a inversé la tendance après les élections partielles, mais lors de l'enquête de mai, un mois plus tard, il a été à nouveau dépassé. Parmi les centristes, le Grand National Party a obtenu 34,9 % et le Democratic Party 32,9 %, ce qui signifie que le Democratic Party n'a pas pu maintenir sa supériorité sur le Grand National Party (34,1 %) lors de l'enquête d'avril (38,0 %).

● Bien que le président Son ait récemment exprimé sa position en soulignant une ligne centriste, déclarant qu'il « combattrait le vieux progressisme », il y a encore une confusion quant à la position idéologique du Democratic Party, comme en témoigne le fait que le Democratic Party a renversé l'accord entre les partis sur la ratification de l'accord de libre-échange Corée-UE. Comme le montre la [Figure 3] (2), qui présente le taux de soutien du Democratic Party par orientation idéologique, bien qu'il n'y ait pas eu de changement dans les taux de soutien des progressistes et des conservateurs lors de l'enquête de mai, le taux de soutien des centristes, qui avait atteint 38,0 % lors de l'enquête d'avril, est tombé à 32,9 % lors de cette enquête, soit une baisse de 6,1 points de pourcentage. Cela suggère que la baisse du taux de soutien du Democratic Party provient principalement de l'érosion du soutien de la classe moyenne/centriste.

[Figure 3] Changement du taux de soutien des partis auprès des centristes et changement du taux de soutien du Democratic Party par orientation idéologique (%)

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(3) Le dilemme des réformes des partis au pouvoir et de l'opposition

Pression écrasante pour un virage à gauche du Grand National Party, coexistence de pressions pour un virage à gauche et une orientation centriste-droite du Democratic Party

● Actuellement, que ce soit le Grand National Party ou le Democratic Party, les électeurs font pression pour qu'ils adoptent des politiques progressistes et centristes plutôt que conservatrices. Dans le cas du Grand National Party, 39,7 % de l'opinion publique souhaite « renforcer les politiques centristes », 36,5 % estiment qu'il faut « adopter des politiques progressistes », tandis que 11,2 % souhaitent « adopter des politiques conservatrices », et 12,7 % ne savent pas ou n'ont pas répondu. La somme des opinions favorables aux politiques centristes et progressistes est de 76,2 %, ce qui indique que les électeurs souhaitent fortement un virage à gauche de l'idéologie et des politiques du parti. Même parmi les partisans du Grand National Party, 41,5 % préfèrent les politiques centristes, 35,1 % les politiques progressistes et 14,5 % les politiques conservatrices, ce qui rend difficile la satisfaction des attentes d'un changement radical de position idéologique des politiques du parti.

● Dans le cas du Democratic Party, 39,8 % souhaitent « renforcer les politiques progressistes » et 35,8 % souhaitent « renforcer les politiques centristes », ce qui est un équilibre serré, tandis que seulement 10,7 % de l'opinion publique souhaite « renforcer les politiques conservatrices ». Les non-réponses/sans réponse étaient de 13,9 %. Compte tenu de la ligne progressiste que le Democratic Party a constamment soulignée et de son orientation vers la gauche, le fait que l'opinion publique favorisant une ligne centriste ou conservatrice représente près de la moitié est un facteur de pression. Comme mentionné précédemment, après les élections partielles du 27 avril, le président Son a commencé à se déplacer sérieusement vers le centre, mais il y a une opposition considérable au sein du parti et de la part des partis progressistes qui cherchent une alliance avec l'opposition.

● Dans le cas du Grand National Party, étant donné sa position conservatrice actuelle, qu'il s'agisse d'une forte préférence pour les politiques progressistes ou d'une forte préférence pour les politiques centristes, la direction de la réforme du parti nécessite un virage à gauche, la seule différence étant le degré. Cependant, dans le cas du Democratic Party, il est dans une situation où il doit décider entre une ligne centriste et une ligne progressiste. Par conséquent, un virage à gauche est nécessaire pour la ligne progressiste, tandis qu'un virage à droite est nécessaire pour la ligne centriste, ce qui rend inévitable des choix de direction opposés. Par conséquent, la résistance au changement de ligne au sein du parti est inévitablement plus importante que celle du Grand National Party. C'est pourquoi les actions du président Son et du Democratic Party ne sont pas faciles.

[Figure 5] Préférence idéologique future pour les politiques du Grand National Party et du Democratic Party (%)

[Figure 6] Attitude envers la théorie de l'unification de l'opposition contre le Grand National Party (%)

La relation fonctionnelle entre la définition de la position idéologique du Democratic Party et l'alliance de l'opposition

● Ce qui complique davantage la position idéologique du Democratic Party, c'est qu'elle affecte l'alliance démocratique, l'une des stratégies clés pour la prochaine élection présidentielle. Étant donné que la position idéologique des partis cibles de l'alliance, tels que le Party of Labour, le Progressive Party et le People's Participation Party, est principalement proche du progressisme, il serait en fait avantageux pour le Democratic Party de se déplacer davantage vers la gauche idéologiquement lorsqu'il ne considère que l'alliance. Cependant, cela risque d'entraîner une baisse globale du taux de soutien en raison de la réaction des centristes. Inversement, s'il se déplace clairement vers le centre, cela entraînera une érosion des partisans progressistes et rendra plus difficile l'alliance avec les partis à tendance progressiste.

● En fait, lors de cette enquête où la direction idéologique du Democratic Party n'était pas claire, la réponse négative à la question de savoir s'il fallait unifier l'opposition pour empêcher le Grand National Party de remporter la présidence a considérablement augmenté en un mois. Lors de l'enquête précédente, pas moins de 57,2 % étaient d'accord avec l'unification de l'opposition, mais lors de cette enquête, ce chiffre est tombé à 51,9 %. En particulier, 63,8 % des progressistes étaient d'accord avec l'unification, tandis que seulement 49,6 % des centristes et 47,0 % des conservateurs étaient d'accord. En particulier, parmi les non-affiliés à un parti, la réponse négative est passée de 39,3 % en avril à 51,8 % en mai. Cela montre que l'attente du public centriste et non-affilié envers le Democratic Party et l'opposition s'est émoussée après le 27 avril.

【Scénario de la prochaine élection présidentielle et taux de soutien des prochains candidats】 Stagnation des taux de soutien ? La théorie de l'alternative de Moon Jae-in, on ne sait pas...

(1) Taux de soutien à la prochaine élection présidentielle : Stagnation des taux de soutien de Park Geun-hye et Son Hak-kyu, Moon Jae-in 2,6 %

- Taux de soutien simple en mai : Park 35,3 % > Son 12,0 % > Han 5,1 % > Oh 4,7 % > Yoo 4,6 %

[Tableau 1] Changement du taux de soutien des candidats à la prochaine élection présidentielle (%)

** Kim Doo-kwan, gouverneur de la province du Gyeongsang du Sud, a été inclus dans l'enquête depuis janvier 2011, et le président Moon Jae-in a été ajouté depuis mai 2011.

*** L'enquête de janvier est basée sur les résultats de l'enquête de Korea Research elle-même, et non sur l'enquête régulière EAI･Korea Research.

**** L'enquête utilise la méthode RDD par ligne fixe depuis l'enquête de mars 2011.

● Les changements dans les taux de soutien des candidats potentiels à la présidence après les élections partielles du 27 avril n'ont pas été importants. Selon le taux de soutien simple de l'enquête de mai, l'ancienne représentante Park Geun-hye était toujours en première position avec 35,3 %, suivie du président Son Hak-kyu, qui a reçu 11,5 % en avril et 12,0 % lors de cette enquête, en deuxième position. L'ancien représentant Yoo Si-min, qui se situait entre 8 et 10 % avant les élections partielles du 27 avril et occupait la deuxième place, est tombé à la cinquième place avec 4,7 %. L'ancienne Première ministre Han Myeong-sook a pris sa place en troisième position avec 5,1 %, le maire de Séoul Oh Se-hoon en quatrième position avec 4,7 %, et le maire de Séoul Kim Moon-soo en sixième position avec 4,1 %.

● Dans le cas de Moon Jae-in, ancien chef de cabinet, qui est considéré comme une alternative pour le camp pro-Roh suite au déclin de Yoo Si-min, il a été inclus pour la première fois dans cette enquête. En termes de soutien simple, il s'est classé huitième avec 2,6 %, aux côtés de l'ancien représentant du Liberty Forward Party, Lee Hoi-chang, juste derrière l'ancien ministre Jeong Dong-young (3,0 %) qui était septième. Cependant, il est remarquable qu'il ait dépassé les taux de soutien de personnalités telles que l'ancien représentant du Grand National Party, Chung Mong-joon, l'actuel gouverneur du Gyeongsang du Sud, Kim Doo-kwan, et le ministre spécial Lee Jae-oh, lors de sa première enquête avant son annonce officielle. Néanmoins, il est clair que la théorie de l'alternative de Moon Jae-in ne peut pas encore être considérée comme une idée basée sur une base politique solide dans l'opinion publique.

(2) Adéquation du candidat par camp

- Adéquation du candidat du Grand National Party : Park Geun-hye 53,5 % > Kim Moon-soo 10,5 % > Oh Se-hoon 9,0 % > Chung Mong-joon 4,7 %

- Adéquation du candidat unifié de l'opposition : Son Hak-kyu 36,1 % > Yoo Si-min 8,4 % > Jeong Dong-young 8,2 % > Han Myeong-sook 7,9%

● En ce qui concerne l'adéquation en tant que candidat du Grand National Party, les résultats de la sélection des candidats du Grand National Party ne diffèrent pas beaucoup de ceux du mois dernier. L'ancienne représentante Park Geun-hye a conservé plus de la moitié du soutien avec 53,5 %, tandis que le gouverneur Kim Moon-soo (10,5 %) et le maire Oh Se-hoon (9,0 %) se disputaient la deuxième place dans la marge d'erreur. Chung Mong-joon, l'ancien représentant, qui a tenté un renversement en soulevant la « théorie de l'ombre » de l'ancienne représentante Park, n'a obtenu que 4,7 %, ne montrant pas une présence significative en tant que candidat à la présidence du Grand National Party.

● Au sein des partisans du Grand Parti National, le représentant Park conserve une nette avance avec 64,7 %, suivi du maire Oh Se-hoon à 11,3 %, du gouverneur Kim Moon-soo à 7,9 % et du représentant Chung Mong-joon à 5,9 %. Parmi les électeurs indécis, le représentant Park obtient 46,6 %, le gouverneur Kim Moon-soo 9,4 % et le maire Oh Se-hoon 4,4 %, avec 31,8 % d'abstentions. Bien que le représentant Park n'ait pas obtenu la majorité absolue parmi les indécis, il mène largement.

[Graphique 7] Adéquation des candidats du Grand Parti National (%)

La dispersion du soutien parmi les personnalités pro-Roh pourrait devenir une variable dans la consolidation des candidats de l'opposition.

● Par ailleurs, en interrogeant uniquement les candidats de l'opposition sur leur adéquation en tant que candidat unifié pro-démocratie, le représentant Sohn arrive en tête avec 36,1 %, en légère baisse par rapport au mois précédent. Le représentant Yoo Si-min tombe à 8,4 %, et l'ancien ministre Chung Dong-young se classe troisième avec 8,2 %. Ils sont suivis par l'ancienne Première ministre Han Myung-sook à 7,9 %, Kim Doo-kwan à 3,8 % et Moon Jae-in à 3,7 %. Une variable à considérer est que si l'on additionne le soutien des personnalités pro-Roh telles que Yoo Si-min, Han Myung-sook, Kim Doo-kwan et Moon Jae-in, cela représente environ 24 % du total. Par conséquent, la désignation d'un candidat pro-Roh post-Yoo Si-min pourrait devenir une variable clé dans la compétition de l'opposition. L'option Moon Jae-in semble également s'inscrire dans cette logique.

● Parmi les partisans du Parti Démocrate, 44,9 % soutiennent le représentant Sohn Hak-kyu, suivis par l'ancienne Première ministre Han Myung-sook à 13,1 %, l'ancien ministre Chung Dong-young à 11,7 %, le représentant Yoo Si-min à 9,0 %, le gouverneur Kim Doo-kwan à 6,0 % et le président Moon Jae-in à 2,9 %. Cependant, parmi les électeurs indécis, le taux de soutien du représentant Sohn est de 26,3 %, Yoo Si-min à 7,6 %, Chung Dong-young à 5,4 % et Han Myung-sook à 3,1 %, avec un taux d'abstention élevé de 45,5 %. Cela signifie que l'incapacité de l'opposition à mobiliser les électeurs indécis est un point faible majeur pour le camp de l'opposition.

[Graphique 8] Adéquation des candidats unifiés de l'opposition (%)

(3) L'écart dans un duel hypothétique entre Park Geun-hye et Sohn Hak-kyu se réduit : 51,7 % contre 37,1 %, soit un écart de 14,6 points de pourcentage → 14,6 points de pourcentage

- Avantage de Sohn dans la quarantaine, lutte dans les tranches d'âge 20-30 ans / région de Séoul dans la marge d'erreur. Avantage de Park auprès des centristes.

● Dans un duel hypothétique en tête-à-tête entre les principaux candidats de la majorité et de l'opposition, Park Geun-hye et Sohn Hak-kyu, Park Geun-hye obtient 51,7 % et Sohn Hak-kyu 37,1 %, soit un écart de 14,6 points de pourcentage. Cela représente une légère réduction par rapport à l'enquête du mois dernier où Park Geun-hye obtenait 52,3 % et Sohn Hak-kyu 33,1 %, soit un écart de 19,2 points de pourcentage. Bien qu'il soit difficile d'accorder une signification absolue à cet écart dans la marge d'erreur, on peut au moins constater que le taux de soutien de Park Geun-hye est stable, et que la dynamique de rattrapage de Sohn, qui s'est imposé comme le principal candidat de l'opposition lors des élections partielles du 27 avril, se maintient.

● Dans le cas de Sohn Hak-kyu, il est en tête dans la région de Honam, parmi les partisans du Parti Démocrate et les progressistes. Par groupe d'âge, pour la première fois dans cette enquête, Sohn Hak-kyu (45,4 %) devance Park Geun-hye (44,7 %) dans la tranche d'âge des 40 ans, dans la marge d'erreur. Dans la région de Gyeonggi, ainsi que chez les 20 et 30 ans, l'écart de soutien s'est resserré à moins de dix points, indiquant des régions et des groupes où la compétition est encore possible.

● Cependant, sur le plan idéologique, parmi les progressistes, Sohn Hak-kyu (48,6 %) devance Park Geun-hye (40,7 %), mais parmi les centristes, Park Geun-hye (50,4 %) devance Sohn Hak-kyu (36,2 %). Chez les conservateurs, Park Geun-hye obtient 63,4 % et Sohn Hak-kyu 31,9 %, soit un écart important.

[Tableau 2] Préférence des candidats dans un duel présidentiel 1 contre 1 par groupe (%)

【Analyse des enjeux】Tarif réduit pour les frais de scolarité / Référendum de la ville de Séoul / ALE États-Unis-Corée / Incident des agents de défoliation de l'armée américaine en Corée

(1) Tarif réduit pour les frais de scolarité - Poursuite prudente en tenant compte des finances 58,4 %, soutien gouvernemental différencié 69,2 %

L'attitude face au tarif réduit pour les frais de scolarité n'a pas d'impact direct sur le taux d'approbation du gouvernement.

● Suite aux élections partielles du 27 avril, le gouvernement et le parti au pouvoir tentent de relancer la dynamique politique en s'engageant à mettre en œuvre la promesse de campagne du tarif réduit pour les frais de scolarité lors de la précédente élection présidentielle. Bien entendu, les opinions divergent au sein même du parti au pouvoir et de l'opposition, en raison de préoccupations concernant le fardeau financier, le populisme ou le manque de sincérité.

● Les électeurs abordent cette question avec un réalisme considérable. Seulement 19,9 % de la population estime qu'il faut le poursuivre activement, même au prix d'un déficit budgétaire. 18,4 % estiment qu'il ne faut pas le faire car il s'agit d'une politique populiste, tandis que la majorité, soit 58,4 %, pense qu'il faut le mettre en œuvre de manière limitée en tenant compte des contraintes budgétaires. Cependant, même parmi les 20 ans, qui ressentent directement le poids des frais de scolarité universitaires, le réalisme prévaut, mais la demande de mise en œuvre immédiate du tarif réduit, même au prix d'un déficit budgétaire, est relativement plus élevée à 30,2 %.

● En cas de réduction des frais de scolarité universitaires, seulement 26,3 % estiment que le gouvernement devrait les subventionner de manière uniforme en fixant le taux de réduction. En revanche, 69,2 % pensent que le soutien devrait être différencié en tenant compte de divers critères tels que le niveau de l'université, sa situation financière, les résultats scolaires des étudiants et leur niveau de revenu. Cela semble être le résultat d'une opinion publique de plus en plus critique à l'égard d'un soutien financier uniforme, compte tenu des préoccupations croissantes concernant la situation de certaines universités peu performantes.

[Graphique 9] Attitude face au tarif réduit pour les frais de scolarité (%)

● Par ailleurs, certains au sein du gouvernement et du parti au pouvoir soulèvent la question du tarif réduit pour les frais de scolarité dans le but d'éviter le syndrome du canard boiteux après les élections partielles du 27 avril et de renforcer leur base de pouvoir fragilisée. Cependant, il est peu probable que l'attitude face au tarif réduit contribue directement à une augmentation du taux d'approbation du gouvernement. Parmi ceux qui estiment qu'il faut le poursuivre activement, le taux d'approbation présidentielle est de 33,3 %, tandis que parmi ceux qui estiment qu'il faut le poursuivre prudemment en tenant compte des finances, il est de 36,6 %, sans différence significative. Le taux est légèrement plus bas à 29,9 % parmi ceux qui s'y opposent en raison de son caractère populiste, mais dans l'ensemble, la différence se situe dans la marge d'erreur.

[Graphique 10] Attitude face au tarif réduit pour les frais de scolarité et évaluation du président (%)

(2) Le dilemme du référendum de la ville de Séoul : le résultat peut être modifié par le cadrage du référendum.

Dans le cadre du choix de la méthode (portée) de la gratuité des repas scolaires, le soutien à la gratuité sélective est élevé, mais

Dans le cadre d'un vote pour ou contre, 58,1 % s'opposent à la proposition de la ville de Séoul d'interrompre la gratuité des repas scolaires.

● Alors que la pétition pour le référendum contre la gratuité des repas scolaires à Séoul a récemment dépassé le seuil minimum, elle risque de devenir un détonateur politique majeur. Jusqu'à présent, nos enquêtes ont montré [comme on peut le voir dans le graphique 11-(1)] que, concernant la cible et la portée de la gratuité des repas scolaires, l'opinion publique préférait la proposition de gratuité sélective avancée par le Grand Parti National (application différenciée selon le niveau de revenu) plutôt que la proposition de gratuité universelle avancée par l'opposition (tous les élèves bénéficient de la gratuité) (EAI Briefing d'opinion n° 94). Compte tenu de cette opinion publique, nous avons souligné que la tenue d'un référendum pourrait être désavantageuse pour l'opposition, qui prône la gratuité totale des repas scolaires.

● Cependant, plusieurs considérations supplémentaires sont nécessaires pour prédire le résultat réel du référendum. En particulier, nous pensons que la question de la formulation (cadrage) du référendum doit être prise en compte. En effet, les opinions des électeurs sur une question spécifique ne sont pas unidimensionnelles et peuvent aboutir à des résultats différents selon la dimension, le contexte, voire la formulation de la question. Comme on dit, 'Ah' et 'Oh' sont différents. Par conséquent, dans les enquêtes sociales (y compris les référendums, les plébiscites et les sondages d'opinion), la méthode standard consiste à poser des questions aux répondants sur leurs opinions dans une seule dimension, en utilisant des termes aussi simples et neutres que possible, afin de réduire les ambiguïtés d'interprétation et l'effet de la formulation.

● Alors que la pétition pour le référendum est sur le point d'être déposée, il est nécessaire de prêter attention au contenu et au cadrage de la question du référendum. Notre équipe de recherche a émis l'hypothèse que, bien que les enquêtes d'opinion aient montré que la majorité préfère la théorie de la gratuité sélective mise en avant par le Grand Parti National concernant le 'sujet et la méthode d'application' de la gratuité des repas scolaires, qui est un point de discorde entre la majorité et l'opposition, l'orientation de l'opinion publique pourrait changer considérablement si le cadrage de la question est modifié pour porter sur la nécessité de la gratuité des repas scolaires elle-même ou sur la poursuite du programme actuel.

● En effet, d'un point de vue général, peu de gens s'opposent à la gratuité des repas scolaires elle-même, il est donc probable que l'opinion publique sera majoritairement favorable à la gratuité dans un cadre de vote pour ou contre. Il faut également tenir compte du fait qu'il est difficile de procéder à des référendums en présentant diverses méthodes de gratuité des repas scolaires et en demandant de choisir parmi elles. Autrement dit, il est nécessaire de vérifier l'hypothèse selon laquelle le Grand Parti National pourrait obtenir un résultat favorable dans le cadre des méthodes de gratuité, tandis que l'opposition pourrait obtenir un résultat favorable dans le cadre du vote pour ou contre la gratuité actuelle.

● En partant de cette idée, lors de notre enquête de mai, nous avons posé la question dans un cadre de vote pour ou contre : « Êtes-vous pour ou contre la proposition de la ville de Séoul d'interrompre la gratuité des repas scolaires ? ». Comme prévu, 38,6 % ont répondu être pour la proposition de la ville de Séoul, tandis que 58,1 % se sont déclarés contre, dépassant la majorité. Même en sélectionnant uniquement les résidents de Séoul, l'écart se réduit mais les opposants restent majoritaires avec 54,2 % contre 42,8 %. Ainsi, il est confirmé que des résultats opposés peuvent être obtenus en fonction du cadrage de la question.

● En réalité, la plupart des référendums/plébiscites ne peuvent être menés que sous une forme simple et concise, et sont donc menés sous la forme d'un vote pour ou contre une proposition spécifique. Par exemple, « Êtes-vous pour ou contre l'accueil d'une centrale nucléaire ? », « Faut-il réviser la Constitution ? Ou non ? ». Bien qu'un vote pour ou contre une proposition spécifique de révision constitutionnelle soit approprié, un référendum/plébiscite demandant de choisir parmi plusieurs propositions de révision constitutionnelle ne semble pas adéquat (une analyse juridique supplémentaire et une vérification approfondie des cas réels sont nécessaires concernant la formulation des questions pour les référendums initiés par les citoyens).

● La question de la gratuité des repas scolaires n'est pas seulement un domaine où les lignes directrices en matière de protection sociale et les méthodes diffèrent considérablement entre la majorité et l'opposition, mais c'est aussi un domaine de compétition crucial pour les enjeux de la prochaine élection présidentielle. Cette enquête a révélé que l'opinion publique est multidimensionnelle et influencée par le cadrage des questions. Par conséquent, si un référendum réel a lieu, une lutte acharnée pour le cadrage des questions sera inévitable entre la majorité et l'opposition, ainsi qu'entre la ville de Séoul et le bureau de l'éducation de la ville / le conseil municipal, et le résultat de cette lutte déterminera en grande partie le résultat réel du vote.

[Graphique 11] Attitude face à la portée de la gratuité des repas scolaires et préférence pour la proposition de la ville de Séoul contre la gratuité des repas scolaires (%)

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(3) ALE États-Unis-Corée : « Ratifier rapidement » 57,8 %, parmi les partisans « Traiter avant la fin de l'année » 51,8 %

● L'opinion publique continue de favoriser la ratification rapide de l'ALE États-Unis-Corée, que l'EAI suit depuis l'année dernière. 57,8 % des personnes interrogées sont favorables à la ratification rapide de l'ALE États-Unis-Corée, 32,7 % y sont opposées et 9,5 % sont indécises/sans réponse.

● Parmi les partisans, 23,9 % estiment qu'il faut le traiter lors de la session parlementaire de juin, et 27,9 % pensent qu'il faut le faire d'ici le second semestre de cette année, 2011. Ces deux groupes réunis représentent 51,8 % de ceux qui estiment qu'il faut le traiter avant la fin de l'année. En revanche, 34,5 % estiment qu'il faut le faire pendant le mandat actuel du gouvernement, et 8,8 % pensent qu'il faut le faire lors du prochain gouvernement. Ainsi, bien que l'opinion publique soit favorable à une ratification rapide de l'ALE États-Unis-Corée, les opinions divergent quant au moment de la ratification, avec un équilibre entre ceux qui souhaitent le faire pendant le mandat actuel et ceux qui souhaitent le reporter.

● Cependant, ce soutien public est légèrement inférieur aux 63,8 % enregistrés en octobre 2010 et aux 65,8 % en février 2011. La légère baisse du soutien à la ratification de l'ALE États-Unis-Corée récemment semble refléter l'affaiblissement de l'influence politique du gouvernement et du parti au pouvoir après les élections partielles du 27 avril, ainsi que le renforcement de l'influence du parti d'opposition, en particulier du Parti Démocrate. Elle semble également être influencée par la méfiance croissante des citoyens coréens envers les États-Unis suite au récent incident de l'enfouissement d'agents de défoliation.

● En fait, dans cette enquête, parmi ceux qui estiment que l'armée américaine en Corée fait des efforts pour élucider la vérité sur l'incident de l'enfouissement des agents de défoliation, 71,1 % sont favorables à la ratification rapide de l'ALE États-Unis-Corée. Cependant, parmi ceux qui estiment que les efforts de l'armée américaine en Corée sont insuffisants, le taux de ratification de l'ALE États-Unis-Corée tombe à 51,9 %.

[Graphique 12] Évolution de l'opinion publique sur la ratification rapide de l'ALE États-Unis-Corée et attitude face à l'ALE États-Unis-Corée selon l'attitude face aux agents de défoliation (%)

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(4) Efforts insuffisants de l'armée américaine en Corée pour élucider l'incident des agents de défoliation 67,1 %, baisse du soutien à l'alliance Corée-États-Unis.

● Par ailleurs, suite aux révélations récentes selon lesquelles l'armée américaine en Corée aurait secrètement enfoui des substances toxiques, y compris des agents de défoliation, sur des sites où elle était stationnée dans les années 1970, la méfiance des citoyens coréens envers les États-Unis et une attitude critique envers l'armée américaine en Corée s'intensifient. Interrogés sur la question de savoir si « l'armée américaine en Corée fait des efforts pour élucider la vérité sur l'enfouissement des agents de défoliation », une opinion publique élevée estime que les efforts sont insuffisants. Alors que 30,2 % ont une évaluation positive (« fait des efforts pour élucider la vérité »), 67,1 % ont répondu que l'armée américaine en Corée « fait peu ou pas d'efforts ».

● Cette méfiance semble affaiblir le soutien général de l'opinion publique à l'alliance Corée-États-Unis. Comme le montrent les résultats de la question sur la direction souhaitable du développement des relations Corée-États-Unis [Graphique 13-(2)], suite aux incidents du Cheonan et de Yeonpyeong en 2010, l'attitude d'indépendance vis-à-vis des États-Unis a diminué et l'opinion publique en faveur du renforcement de l'alliance Corée-États-Unis a régulièrement augmenté, atteignant près de la moitié (48,6 %) lors de l'enquête de novembre. Cependant, lors de l'enquête de mai, les positions en faveur de l'indépendance vis-à-vis des États-Unis et du maintien du statu quo ont augmenté à 23,8 % et 36,0 % respectivement par rapport à novembre 2011, tandis que la position en faveur du renforcement de l'alliance Corée-États-Unis a chuté de 48,6 % à 33,0 %.

● Bien sûr, ce changement peut également être vu comme un phénomène résultant de la légère atténuation de la menace nord-coréenne [comme le montre le graphique 13-(1)], mais comme le confirme le [Graphique 14], l'évaluation par le public de l'incident actuel de l'enfouissement des agents de défoliation a un impact significatif sur l'évaluation des relations futures souhaitables entre la Corée et les États-Unis. Parmi ceux qui évaluent positivement les efforts de l'armée américaine en Corée pour élucider la vérité, 11,1 % prônent une politique d'indépendance vis-à-vis des États-Unis, 34,2 % le maintien du statu quo et 42,8 % le renforcement de l'alliance. Cependant, parmi ceux qui estiment que les efforts de l'armée américaine en Corée pour élucider la vérité sont insuffisants, 30,0 % prônent une politique d'indépendance, 37,1 % le maintien du statu quo et 28,5 % le renforcement de l'alliance.

[Graphique 13] Évolution de l'anxiété sécuritaire et direction souhaitable du développement des relations Corée-États-Unis (%)

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[Graphique 14] Évaluation des efforts de l'armée américaine en Corée pour élucider l'incident des agents de défoliation et attitude face à l'alliance Corée-États-Unis (%)