[世論ブリーフィング第93号] 2010年の国政評価と2011年の政局展望

[世論ブリーフィング第93号] EAI・韓国リサーチ共同企画 12月定期世論バロメーター調査

[懸案] 安保不安は依然として、政府の北朝鮮挑発への備えは不十分

【緊急懸案】延坪島（ヨンピョンド）砲撃訓練を控え、安保不安は依然として、北朝鮮の挑発への備えは不安

安保が不安だ 79.6%（12月）、延坪島砲撃直後の81.5%（11月）

● 延坪島砲撃の衝撃は徐々に落ち着きを見せているようだが、韓国軍の延坪島砲撃訓練再開時期（12月20～24日）が迫るにつれて、安保不安感が再び高まっている。北朝鮮は17日、南北将官級会談北朝鮮側団長名義の通知文を通じて、韓国側の海上砲撃訓練に対し警告したのに続き、北朝鮮の祖国平和統一委員会が運営する対南宣伝媒体「わが民族同士」は18日、論評を通じて「韓国側の砲撃訓練は朝鮮半島を戦争に突き落とそうとする軍事的挑発」だと主張し、対南警告と威嚇の水位を高めている。特に「この地で戦争が起こる場合、先の朝鮮戦争（朝鮮戦争）と比較にならないほどの核の惨禍が我々民族の頭上に降りかかるだろう」とし、核攻撃の可能性まで示唆するなど、南北間の緊張を急激に高めている。

● 18日に実施したEAI・韓国リサーチ世論調査の結果によると、11月23日の延坪島砲撃事件直後よりも国民の安保不安感が減少していないことが示されている。2000年代初頭から同一質問で追跡してきた安保体感度質問の結果、11月27日に実施した世論調査では81.5%（非常に不安 34.9% + やや不安 46.6%）が不安だと回答し、20日余り経過した12月18日の調査では79.6%（非常に不安 30.4% + やや不安 49.2%）と、不安感が依然として続いていた[図1]

[図1] 李明博（イ・ミョンバク）政府時期の安保不安感の変化（2009年4月～2010年12月）（%）

「政府の北朝鮮挑発への備えは不十分」 69.6%、MB支持層でも51.9%が否定的

● 北朝鮮の対南警告と威嚇の水準が高まったことが主な原因だろうが、政府の備えに対する国民の不信も安保不安の要因となっていると見られる。「政府が延坪島砲撃のような北朝鮮の挑発可能性にどう備えているか」という質問に対し、回答者の27.8%のみがよくやっていると答えた一方、残りの69.6%は不十分だと回答した。

● さらに、李明博（イ・ミョンバク）大統領の国政支持層でさえ、北朝鮮の挑発への備えについて半数以上（51.9%）が不十分だと回答している。国政批判層では実に88.2%が不十分だと回答した。延坪島砲撃事件後、国防部長官交代など軍首脳部の人事を断行し、軍の備えを整備しているが、軍首脳部の不動産投機疑惑、新しい軍指揮部の地域的偏りなど、雑音が出たことが否定的な認識を強化させたものと見られる。

[図2] 政府の北朝鮮挑発への備えに対する評価（%）

資料：EAI・韓国リサーチ 12月世論バロメーター調査

【総合分析】2010年大統領国政支持率の変化要因

12月大統領支持率48.9%で締めくくり：上半期は保守層の結集、下半期は中道・進歩層の同時上昇

（1）2010年国政支持率の変化パターン

● 2010年の大統領国政支持率を、トレンド転換の契機（変曲点）を基準に 살펴보ると、大きく三つの時期に分類できる。天安艦（チョンアンハム）事件を契機とした安保政局下での上昇期（1～5月）、6.2 지방선거（統一地方選挙）を契機に中道層および反対派の牽制心理が働いた下降期（6～8月）、8.15（光復節）記念演説を契機に中道実用路線および公正社会論を掲げ、全階層での支持率上昇を主導した時期（9月～12月）に区分できる。

[図3] 2010年国政支持率の変化パターン（%）

資料：EAI・韓国リサーチ 1～12月世論バロメーター調査

上昇期（1月～5月）：就任3年目の期待感と天安艦の安保効果、主に保守層の結集効果

● 年初、世宗市（セジョンシ）の対立で支持率が停滞していた李明博（イ・ミョンバク）政府は、2010年就任2周年、執権3年目となる2月から支持率の上昇（44.3→49.2%）が見られる。3月26日に発生した天安艦事件直後、政府の対応に対する不信が大きくなり一時停滞したが、5月24日の大統領の天安艦国民向け談話を契機に初めて過半数の支持率を達成した[図3]。

● 5月の支持率上昇の特徴は、何よりも保守層の結集が主導した点である。[図4]で、3月～4月の天安艦事件初期には、李明博（イ・ミョンバク）政府の慎重な姿勢により保守層での支持が弱まり、むしろ進歩・中道層で支持率の上昇が確認される。しかし、5月24日の李明博（イ・ミョンバク）大統領の強硬な国民向け談話発表を契機に、主に高年齢、低所得、低学歴、嶺南（ヨンナム）など、主にイデオロギー的な保守基盤で高い支持結集現象が見られる。

下降期（6月～8月）：6.2 지방선거、保守層の結集と進歩/中道層の牽制心理

● 6.2 지방선거での敗北を契機に、大統領支持率は下降トレンドに転じ、8月まで40%台前半～中盤にとどまることになる。過半数の支持率を誇っていた政府・与党が6.2 지방선거で敗北したのは、何よりも保守層の結集現象に対し、中道および進歩性向の有権者の牽制心理が働いた結果と見える。[図4]で、天安艦事件初期に大統領支持率を支えていた進歩、中道層で、6月の地方選挙前後から急激な支持率下落現象が確認される。特に選挙運動終盤、政府・与党の戦略が（1）前政権審判論（2）全国教職員労働組合（全教組）審判論（3）過度な北風（北朝鮮問題を利用した選挙戦略）攻勢へと転換したことで、中道、進歩層の牽制心理および政権審判論へと쏠る現象を誘発したものと見られる。

● 選挙敗北により、政府が2009年末から推進してきた世宗市修正案が頓挫し、攻勢戦略の撤回が避けられなかった。6.2 지방선거後、7月14日の全党大会で新しい指導部を選出し、政局反転を図り、野党の慣性的な対応と相まって、7.28再補欠選挙での勝利を契機に政局の均衡を成し遂げることに成功した。この力を基盤に、40%台前半の支持率を維持することができた。

再上昇期（9月～12月）：公正社会構想と支持基盤拡大、進歩および中道層の支持率同時上昇

● 再度の転換の契機は、やはり「親庶民中道実用主義」と「公正社会実現」を掲げた8.15構想であった。野心的な40代の金泰鎬（キム・テホ）首相構想が不正疑惑の検証を乗り越えられず挫折したが、9月に入り8.15構想に対する国民の支持が上昇し、支持率上昇局面へと転換することに成功した。

● 10月3日、全国代議員大会を通じて孫鶴圭（ソン・ハクキュ）体制を発足させた民主党の場合、ハンナラ党と中道層の支持確保を巡るいわゆる「中原（チュンウォン）対決」ではなく、「進歩路線」への転換に重点を置く様相である。しかし、現在、進歩層、中道層のいずれの層でも明確な支持基盤を拡大する成果を上げておらず、大統領の国政支持率の上昇傾向を牽制できていないと見られる。

● ただし、延坪島砲撃事件後、政府対応の混乱と不十分な対応に対する批判世論が高まり、11月調査では再び44.2%まで落ち込んだ。しかし、20日余り経過した12月調査では48.9%の上昇勢を回復し、今年一年を締めくくることになった[図4]。延坪島砲撃事件の前後に、盗聴（大砲フォン）による不法盗聴、予算案の一方的な処理と「福祉予算」の漏落、「兄貴予算」（縁故による予算増額）の増額論争、軍人事の偏り論争など、少なくない悪材料にもかかわらず支持率上昇に成功した点と、現在、保守層の結集とともに進歩、中道層へと支持基盤を拡大している点に注目する必要がある。

[図4] 2010年イデオロギー性向別国政支持率の変化パターン（%）

資料：EAI・韓国リサーチ 1～12月世論バロメーター調査

（2）下半期の支持率同時上昇の理由：公正社会論の破壊力／延坪島砲撃後、進歩陣営の亀裂／体感経済の改善

2010年上半期の presidential support rate上昇が主に保守層の結集効果であったとすれば、下半期には保守層および進歩/中道層の支持率の同時上昇が顕著である。その理由は何か？

公正社会論の破壊力

● 何よりも、政府の「親庶民中道実用路線」および「公正社会論」が、保守層はもちろん、中道/進歩層にも政策的な訴求力を持ったものと見られる。親庶民中道実用路線に対する肯定的な評価（非常に肯定的+肯定的な方だ）が、8月調査の50.8%から9月調査の58.7%に上昇した。公正社会構想も同じ期間中に55.2%から63.5%に上昇した。

● 実際に9月調査で、親庶民中道実用路線と公正社会構想に対する支持をイデオロギー性向別に比較してみると、保守層はもちろん、進歩/中道層でも高い支持を受けていることが確認される。まず、中道実用路線に対する評価を見ると、進歩層で52.3%、中道層で52.2%が肯定的な評価をしている。保守層では68.3%が肯定的に評価した。特に公正社会構想の場合、はるかに大きな破壊力が確認される。進歩層の56.6%、中道層では61.8%、保守層では71.6%が公正社会構想に対して肯定的な評価をしていた。

[図5] イデオロギー性向別 親庶民中道実用路線と公正社会構想に対する評価：「肯定的」（%）

資料：EAI・韓国リサーチ 9月世論バロメーター調査

延坪島砲撃後、軍事的対応選好の逆転：軍事対応への姿勢が、進歩/保守層の亀裂と離脱を引き起こす

● 延坪島砲撃事件が、韓国人の対北朝鮮認識に与えた衝撃は少なくない。全面的拡大への警戒心と、長期的に南北関係改善を望む認識は依然として存在するが、延坪島砲撃事件を契機に、軍事措置をタブー視していた社会的な雰囲気が完全に逆転した。天安艦事件後である4月24日の調査でさえ、限定的な軍事措置を望ましい対北朝鮮政策手段と見た世論は28.2%に過ぎなかった。しかし、韓国領土を対象に民間人まで攻撃対象とした延坪島砲撃直後の11月27日調査では、実に68.6%が望ましいと回答した。

[図6] 延坪島砲撃に対する対北朝鮮限定的軍事措置に対する評価（%）

資料：EAI・韓国リサーチ 11月世論バロメーター調査

● 対北朝鮮軍事措置をためらい、太陽政策への高い支持を示してきた進歩層の多数が、軍事措置を可能な対北朝鮮オプションとして考えるようになった。[図6]の延坪島砲撃直後に実施した11月調査で、過去には保守層は強硬対応、進歩層は穏健対応を好むパターンが崩れた。北朝鮮に対する軍事措置の必要性を認める世論が、全イデオロギー層で同時に現れている。進歩層の70.4%、中道層の68.3%、保守層の71.6%が、延坪島砲撃への対応として政府が取るべき行動として、限定的な軍事措置を望ましいと考えている。

● 特に軍事的対応に対する支持の有無は、「進歩＝反MB、保守＝親MB」という既存の大統領国政支持パターンに少なくない亀裂をもたらすことが分かった。11月調査を見ると、進歩層内でも軍事的対応を望ましくないと見る伝統的な進歩層では大統領支持率が21.8%に過ぎないが、北朝鮮に対する軍事措置を好む進歩層では35.1%と13.3%ポイントも高い。逆に保守層でも軍事措置を好む伝統的な強硬保守層では実に60.4%が李明博（イ・ミョンバク）大統領を支持すると回答したが、軍事措置に反対する保守層では大統領支持率が46.0%に落ちる。

● 未だ進歩層では反MB感情が、保守層では親MB感情が確認されているものの、軍事措置に対する態度如何によって大統領に対する態度に少なくない変化をもたらしているものと見える。全イデオロギー層で軍事措置を好む世論が多数である点を考慮すると、保守層の中で軍事措置に反対して大統領支持層から離脱する規模よりも、軍事措置を好む進歩層から大統領支持へと転じる割合が大きいと言える。このような変化が、進歩層での国政支持率の同時上昇を裏付けているものと見える。

[図7] 対北朝鮮軍事措置選好の有無によるイデオロギー性向別国政支持率比較：「よくやっている」（%）

資料：EAI・韓国リサーチ 11月世論バロメーター調査

体感経済の改善成果

● 大統領支持率を支えるもう一つの要因は、やはり経済的成果である。[図8]で、2008年の経済危機以降、国家経済および家計経済に対する国民の認識が持続的に改善されている。経済が好転した層で国政支持率が高く、逆に悪化した層では国政運営に批判的であることを考慮すると、体感経済の改善が大統領支持上昇を牽引する力と見ることができる。

● 経済危機直後の2009年2月調査では、1年前に比べて韓国経済が好転したという認識は1.4%だった。一方、悪化したという認識は実に93.1%を占めた。しかし、2009年12月調査では好転したという認識が14.4%、2010年12月調査では25.8%に上昇した。悪化したという認識は、2009年12月調査で36.2%、今年2010年12月調査では35.9%となった。2009年1月調査に比べて大幅に改善された。

● 一方、家計経済の認識においても、好転したという世論が緩やかに、しかし持続的に増加している。2009年2月調査では5.8%、12月調査では7.8%、2010年12月調査では12.0%と上昇傾向にある。逆に悪化したという認識は、2009年2月には50.9%、12月には33.1%に減少し、2010年12月調査でも26.8%に減少した。

● ただし、家計経済の次元で好転したという認識の増加ペースがまだ非常に緩やかであり、否定的な評価の減少速度が2010年に入って鈍化している。国家経済についても、好転したという認識は増加しているものの、悪化したという認識は2010年に入って大きく減少しない。政府としては負担となる点である。

[図8] 1年前との比較による韓国経済および家計経済状況認識の変化（%）

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【政局予測】2011年のアジェンダと政局展望

(1) 2011年の最優先国政アジェンダ

経済イシューの弱化、南北安保アジェンダの強勢

経済的二極化 23.2%、南北関係 14.8%、経済成長 12.0%、国民統合 11.7%、安保強化 11.1% の順

● 2011年は李明博（イ・ミョンバク）政権4年目に入り、執権後半期に入る時点であるだけでなく、大統領選挙と総選挙を1年後に控えた時点である。各政党の次期大統領候補の動きが本格的に可視化されるだけでなく、与野党間では次期権力の行方を巡って前哨戦が繰り広げられる時期である。李明博政権はもちろん、各政党、次期大統領予備候補陣営は、自身に有利なアジェンダ・セッティング（agenda setting）のために激しく争う見通しである。国民が選んだ2011年の国政アジェンダは、年初に比べてどのように変化するだろうか？

[表1] 最優先国政アジェンダの変化：2010年1月-12月調査結果比較 (%)

資料：EAI・韓国リサーチ 1月、12月世論バロメーター調査

● 2007年の大統領選挙から、経済的二極化の緩和と経済成長が国民世論が要求する最大の国政アジェンダであった。2010年1月の調査でも、経済的二極化解消を最優先国政課題とした回答が37.2%、経済成長を最優先課題とした回答が21.0%であった。両課題を合わせると58.2%に達した。その次は国民統合（13.5%）、生活の質改善（10.0%）、政治改革（6.1%）、国際競争力強化（5.8%）の順であった。南北関係改善の要求は3.2%で7位、国家安保アジェンダは1.2%で優先順位は大きく後退した。

● しかし、2010年3月の哨戒艦「天安（チョンアン）」沈没事件、11月の延坪島（ヨンピョンド）砲撃事件を経て、2011年の最優先国政アジェンダには少なくない変化が生じる見通しである。経済アジェンダが弱まり、南北安保アジェンダが浮上している。2月の調査で、2011年に最優先で取り組むべき国政アジェンダを尋ねた結果、「経済的二極化緩和」を挙げた回答が23.2%で依然として1位を占めたが、その割合は1月に比べて14.0%ポイントも下落した。経済成長アジェンダを挙げた回答も、1月に比べて21.0%から12.0%へと大きく減少し、3位に後退した。

● しかし、1月調査で3.2%（7位）に留まった南北関係アジェンダを最優先国政課題とした回答が14.8%となり、11.6%ポイント増加して、一躍2大国政アジェンダに浮上した。国家安保アジェンダも11.1%で9.9%ポイント上昇し、5位に上がった。国民統合は11.7%、生活の質改善は8.9%、政治改革は7.4%で、1月と比較して回答比率に大きな変化はないものの、優先順位は後退している。

● 経済的二極化アジェンダの場合、延坪島事件の余波にもかかわらず、最優先国政アジェンダとして挙げた回答が最も多く、その強度は弱まるだろうが、2011年の最大の争点であることは間違いない。ただし、南北関係、国家安保などの外交安保アジェンダが浮上する場合、福祉や経済成長アジェンダの比重が弱まる傾向は明確に現れる。結局、二極化アジェンダ優位の下で、北朝鮮の変数が2011年の政局を左右するアジェンダになると展望される。

(2) 次期大統領選挙と大権候補アジェンダ競争

朴槿恵（パク・クネ）の独走態勢、全アジェンダで強さを見せる

国家安保、国民統合、二極化アジェンダで大きな差を維持

● 12月の調査でも、依然として次期大統領選挙予備候補支持率で朴槿恵（パク・クネ）前代表の独走が続いた。柳時敏（ユ・シミン）元長官が8.7%、呉世勲（オ・セフン）市長が6.7%、金文洙（キム・ムンス）知事が5.8%であり、孫鶴圭（ソン・ハクキュ）代表は4.9%となった。その後に韓明淑（ハン・ミョンスク）（4.9%）、李会昌（イ・フェチャン）（3.8%）、鄭夢準（チョン・モンジュン）（3.3%）、鄭東泳（チョン・ドンヨン）（2.9%）の順であった。

[表2] 次期大統領候補支持率 (%)

** 李在五（イ・ジェオ）特任長官は9月から調査対象に含まれた

● 野党では、柳時敏元長官が8～10%前後の支持を着実に維持している。統一地方選挙後、8%台に上昇し注目を集めた呉世勲市長、金文洙知事の場合、その後4～6%台で推移している。孫鶴圭民主党代表は、統一地方選挙後、党代表就任後、二桁支持率を記録して以来、それを維持できず5%台に下落した。上半期に柳時敏元長官と共に野党トップを維持していた韓明淑元首相は、統一地方選挙の敗北と次期大統領選挙への明確な意欲を見せないことで、トップ集団から離れる様相を見せている。党代表辞任後、政局の中心から離れた鄭夢準前代表や鄭世均（チョン・セギュン）前代表、鄭東泳元長官も下位に沈んでいる。

● 今回の調査で、2011年の最優先国政アジェンダを挙げてもらった後、その課題を最もよく解決できる大統領候補を尋ねた。全アジェンダで朴槿恵候補の優位が見られる。特に国民統合では33.3%、国家安保では32.6%、二極化緩和では26.9%、政治改革アジェンダでは24.6%が、朴槿恵前代表がその問題を最もよく解決できる候補だと回答した。南北関係（21.0%）、生活の質改善（20.8%）、経済成長（18.8%）、教育改革（16.7%）、国際競争力強化（9.7%）は、2位との差が相対的に少なかった。福祉路線を強調してきた朴前代表が、二極化イシューで福祉部長官出身の柳時敏元長官を15%ポイント以上リードしていることは、ある程度イシューの先取りに成功したと解釈される。

● 2位グループとしては、柳時敏元長官が二極化（10.8%）、南北関係（13.4%）、政治改革（19.7%）で強さを見せた。最大の争点として浮上している二極化、南北関係イシューで2位につけていることが強みである。呉世勲市長は国家安保分野（14.6%）、金文洙知事は経済成長（9.4%）と国際競争力（6.5%）で2位を占め、韓明淑元首相は生活の質アジェンダで12.5%、孫鶴圭代表は国民統合イシューで9.7%で2位に上がった。

[表3] イシュー所有権：各国政アジェンダ別、最もよく解決できる予備候補 (%)

資料：EAI・韓国リサーチ 12月世論バロメーター調査

(3) 2011年、与野党新指導部が直面する挑戦

2010年の与野党競争 - 6.2統一地方選挙後、支持格差が拡大

8.15構想と民主党の進歩路線転換後、中道層で支持率が逆転

● 2011年の与党および第一野党の支持率の変化を見ると、全体的に与党であるハンナラ党は30%台後半の安定した支持率を記録し、緩やかな上昇を見せた。33.9%の支持率で始まったハンナラ党は、今回の12月調査で38.4%を記録して締めくくった。今年、哨戒艦「天安」事件、延坪島事件など、保守層の高い結集が安定した支持率維持の基盤となったものと見られる。

● 一方、民主党は少なくない起伏の中で、下半期に行くにつれて支持率停滞現象が現れ、ハンナラ党との支持格差が再び広がっている。上半期、哨戒艦「天安」事件の余波で支持率の増減を繰り返した後、6.2統一地方選挙を前後して国民の牽制心理が働き、支持率が急上昇した。7月の調査では、現政権発足後初めて30%台の支持率を得て、ハンナラ党との格差を3.7%ポイントまで縮めることもあった。しかし、政府の8.15構想以降、支持格差が広がり始め、12月調査では23.6%となり、ハンナラ党に14.8%ポイント差で開かれた[図9]。

[図9] ハンナラ党、民主党支持率の変化 (%)

民主党。10月全党大会で進歩路線を強調した後、中道層で支持率が逆転

● 両党間の支持率格差の拡大は、まず政府・与党が8.15構想を提起し、10月に民主党が全党大会後、進歩路線を強調する中で現れているという点に注目する必要がある。ハンナラ党が中道実用路線および公正社会構想を通じて中間層の支持確保のための「中原（チュンウォン）」争いに集中した反面、民主党は進歩路線を強調し、進歩層の結集を優先する傾向を見せてきた。全党大会で「中道は票だ」と主張し、「失われた500万票を取り戻す」と公約した孫鶴圭代表の公約とはやや距離のある状況である。

● [図10]は、理念的中道層における両党の支持率変化の推移を示している。これによると、全党大会前までは中道層でハンナラ党と対等な競争を見せたり、むしろ先行していた民主党が、10月の調査ではハンナラ党に後れを取り始めた。11月の延坪島事件直後、政府・与党の対応に対する不信と批判世論が高まり、再び両党の支持率が対等になったが、12月の調査ではハンナラ党に支持率で後れを取る結果となった。このような中道層での支持率逆転現象により、大砲携帯電話（注：不正な通信手段）、予算案の強行処理、福祉予算の漏落など、与党の悪材料にもかかわらず、むしろ両党の各支持率格差が拡大する要因として作用している。

[図10] 6.2統一地方選挙後の中道層におけるハンナラ党、民主党支持率の変化 (%)

2011年の課題、与野党新指導部、脆弱なリーダーシップをどう克服するか？

与党支持層の54.7%、民主党支持層の59.2%が「1年前と比べて良くなった点はない」

● 2010年には、与野党共に全党大会を通じて指導部交代を成し遂げた。2012年の総選挙、大統領選挙まで政治的競争を率いる指導部であるという点で、与野党支持層の少なくない関心と期待を集めた。その結果、ハンナラ党では安尚洙（アン・サンス）代表体制が、民主党では孫鶴圭代表体制が発足した。

● しかし、安尚洙代表体制と孫鶴圭体制のいずれも、内紛と与野党競争の中で安定したリーダーシップを定着させることはできなかったと見られる。2011年の大統領選挙と総選挙を1年後に控えて、両指導部は少なくない政治的挑戦に直面するだろう。何よりも、各党支持層から新しく発足した指導部のリーダーシップに対する冷ややかな見方が確認される。今回の調査で、各党支持層に、支持する政党の活動が（新指導部発足前の）1年前に比べてどう変化したか尋ねた。

● [図11]で、ハンナラ党支持層では、ハンナラ党の現在の活動が1年前に比べて良くなったという回答は30.8%だったが、あまり変わらないという回答が54.7%だった。悪くなったという回答も11.9%だった。民主党支持層では、良くなったという回答が21.5%に留まり、特に変わらないという冷ややかな回答が59.2%、悪くなったという回答が12.9%であった。

[図11] 支持政党の1年前との比較評価：ハンナラ党支持層と民主党支持層 (%)

ハンナラ党の保守的支持層、民主党の中道的支持層が、現指導部の路線に不満

● ジレンマは、[表4]で見られるように、現在の各政党の理念的立場移動が、各党支持層の伝統的な支持基盤を侵食しているという点である。ハンナラ党の場合、中道実用路線、公正社会構想など、左に移動することで、ハンナラ党内の進歩層では1年前に比べて良くなったという意見が36.6%と高かったが、中道層では28.5%、保守層では25.6%と、伝統的な支持層で良くなったという回答が低かった。

● 民主党の場合、進歩路線が強調される中で、民主党内の進歩性向支持層では良くなったという回答が25.9%と最も高く、民主党中道支持層では19.3%、民主党保守層では21.1%と、相対的に低かった。同じ脈絡で、民主党では進歩層よりも中道層および保守層で悪くなったという回答が相対的に多い。最も不満が多い保守層の場合、民主党支持層に占める比率が低いため、相対的に負担は少ない。むしろ最大の多数を占める中道層の不満に注目する必要がある。

● 2011年、ハンナラ党現指導部は、ターゲットグループである中道層の支持拡大と同時に、伝統的な支持基盤である保守層の不満をどう解消するかが課題となる。一方、民主党指導部は、進歩路線の強調の中で、最大の支持層を構成している民主党中道層を、ハンナラ党の中原進出からどう守り抜くかが、最大の課題として浮上する見通しである。

[表4] 支持政党の1年前との比較活動：ハンナラ党/民主党支持層の理念性向別比較 (%)

【争点イシュー】

(1) 予算案単独処理「やむを得ない選択」24.2% vs. 「合意処理すべきだった 70.5%」

ハンナラ党の予算案単独処理に対する国民の反応は冷淡だった。「やむを得ない選択」という回答が24.2%、「野党と合意処理しなかった点で間違っている」という回答が実に70.5%であった。

[図12] ハンナラ党の予算案単独処理に対する態度 (%)

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● 韩米FTAを早期に施行すべきだという主張に対し、賛否を尋ねた結果、賛成という回答が59.5%（非常に賛成20.8%、やや賛成38.7%）、反対35.8%（やや反対23.1%、非常に反対12.7%）、不明/無回答が4.7%となった。延坪島事件直後、韩米両国間のFTA修正過程で少なくない雑音があったが、早期に施行せよという世論が高いのは、前政権から続いてきた韩米FTA論争に対する疲労感と、延坪島事件後、韩米同盟を強調する世論が作用した結果と見える。

● 一方、最近論争となっているたばこ価格8000ウォン引き上げについては、賛成世論がやや先行している。しかし、極端な賛成と極端な反対世論が非常に高い世論構造のため、もしこれを推進する場合、相当な極端な対立が誘発される可能性を示唆している。