[世論ブリーフィング第84号] 朝鮮戦争勃発60周年：変化する韓国民の対北朝鮮認識と統一認識

EAI・韓国リサーチ 5月世論調査共同企画

5年前と比較してさらに遠ざかった北朝鮮および統一認識

1. 複合的な対北朝鮮認識、「兄弟」「隣人」「我々」と「敵」「他人」という認識が混在

「北朝鮮は敵だ」という回答比率が2005年と比較して25%ポイント(p)も上昇

朝鮮戦争勃発60周年となる2010年、天安艦事件により南北政府間の冷たい雰囲気が強く形成される中、韓国国民が北朝鮮をどのように認識しているかを調査した。韓国国民が考える北朝鮮認識は複合的である可能性を考慮し、調査は1位と2位を選ぶ方式で実施した。調査結果、まず「兄弟」という回答比率が42.7%（1位20.1%＋2位22.5%の合計）で最も高かった。「隣人」という回答比率が41.7%（1位19.0%＋2位22.7%の合計）でそれに続いた。「我々」という回答も33.4%（1位21.6%＋2位11.8%の合計）で見られ、依然として韓国国民の意識の中に北朝鮮を同じ民族と見る同胞意識が大きな比重を占めていることがわかる。

しかし、北朝鮮に対する同胞意識とともに、北朝鮮を「敵」と考えているという回答も40.3%（1位23.8%＋2位16.5%の合計）に達した。この結果は、北朝鮮を見る韓国国民の認識において、北朝鮮は兄弟であり隣人であるという認識と、敵であるという認識が同程度のレベルで混在していることを示している。「敵」とまではいかなくとも、我々とは無関係な「他人」と見なす回答比率が32.6%（1位12.4%＋2位20.2%の合計）で見られ、我々という回答比率と同程度のレベルにあることを示している。

[図1] 北朝鮮認識調査結果（1位＋2位合計％）

北朝鮮に対する韓国国民の認識がどのような方向に変化しているかを把握するため、5年前の2005年9月に東アジア研究所が中央日報と実施した「韓国人のアイデンティティ調査」の結果と比較した。1位と2位を合計して見ると、最も大きな違いは「敵」という認識と「我々」という認識の変化を挙げることができる。まず、敵という認識は、1位と2位の回答比率を合計した200%の回答比率を基準に、2005年の調査結果と比較すると25.0%ポイント(p)増加したことがわかる。一方、我々という認識は12.0%ポイント(p)減少した。その他、「兄弟」という回答比率は52.1%から42.7%へ9.4%ポイント(p)、「隣人」は48.7%から41.7%へ7%ポイント(p)減少した。一方、他人と答えた場合は18.4%から32.6%へ14.2%ポイント(p)増加した。北朝鮮を見る韓国国民の認識が5年前と比較して悪化したことがわかる結果である。

[表1] 2005年・2010年 北朝鮮認識比較結果（％）

2. 北朝鮮は独立した別個の国家である 69.7%

「強くそう思う」という回答比率が2005年の調査結果と比較して20.6%ポイント(p)も上昇

特定の年齢層に限定された現象でもないことが判明

韓国と北朝鮮を現実的に別個の独立した国家と見なすかという質問に対し、「強くそう思う」が38.7%、「概ねそう思う」が31.0%と回答した。「あまりそう思わない」または「全くそう思わない」という回答比率はそれぞれ17.4%と10.0%であった。結果として、韓国と北朝鮮を別個の国家と見なさざるを得ないという回答比率が69.6%（強くそう思う＋概ねそう思う）に達し、別個の国家と見なせないという回答比率27.4%（全くそう思わない10.0%＋あまりそう思わない17.4%）を42.2%ポイント(p)上回った。

[図2] 北朝鮮は独立した別個の国家であるという回答比率（％）

5年前と比較してどのような変化が起きているかを把握するため、今回の質問についても「韓国人のアイデンティティ調査」の結果と比較した。比較の結果、「別個の国家と見なすべきである」という回答比率は、2005年の調査では77.7%（強くそう思う18.1%＋概ねそう思う59.6%）であったが、今回の調査では69.6%（強くそう思う38.7%＋概ねそう思う31.0%）となり、8.1%ポイント(p)減少した。「強くそう思う」と回答した回答比率では、さらに大きな差が見られる。2005年の調査での回答比率は18.1%であったが、今回の調査では38.7%と2倍以上に上昇した。全体的に見て、5年前と比較して北朝鮮を別個の国家と見なすべきであるという回答比率は小幅に下落した一方で、強く別個の国家と見なすべきであるという回答比率は増加したことがわかる。

北朝鮮を別個の国家と見なすべきであるという強い立場を示した、すなわち「強くそう思う」と答えた回答者を世代別に分析した。まず、19歳から29歳では、2005年の14.2%から2010年の30.6%へと2倍以上に上昇した回答比率を示した。30代では20.4%から39.7%へ、40代では22.9%から41.8%へと、いずれも2倍近く上昇した回答比率を示した。50代以上での変化幅が最も顕著であった。2005年の15.5%から2010年の40.6%へと増加したからである。結果として、北朝鮮を別個の国家と見なすべきであるという強い立場は、50代以上の年齢層で2005年と比較して急激に増加したのは事実であるが、他の年齢層でも程度の差こそあれ、同様の結果を示した。

[図3] 2005年・2010年 北朝鮮は別個の国家であるという「強くそう思う」世代別回答比率（％）

3. 大韓民国の領土は「朝鮮半島全体」45.6%、「韓国地域」29.0%

20代では「韓国地域」を選んだ回答が40.4%で最も多い

韓国国民が考える大韓民国の領土範囲について尋ねた。結果は、「現在の韓国地域と北朝鮮地域を含む朝鮮半島全体」という回答比率が45.6%で最も高かった。「現在の韓国地域」という回答が29.0%で2番目に高く、「朝鮮半島と満州地域」という回答が21.9%で続いた。不明/無回答（3.5%）を除いても、今回の調査結果は少なくとも朝鮮半島全体を大韓民国の領土範囲と考えている国民が、全体の回答比率の3分の2以上いることを示している。

[図4] 領土認識調査結果（％）

領土認識に関する世代別認識の変化を見ると、現在の韓国地域と見なす見解は、2005年と比較して全ての年齢層で2～5%程度小幅に上昇したことがわかる。朝鮮半島全体と見なす見解は、30代では小幅に上昇した一方、50代以上では下落幅が56.6%から47.3%へと9.3%ポイント(p)と、他の年齢層よりも大きかった。朝鮮半島全体と満州地域という回答は、2005年と比較して同程度か小幅に減少した。

ここで注目すべき結果は、世代別領土認識に見られる違いである。まず、29歳未満では、現在の韓国地域のみを領土と見なす回答比率が40.4%で最も高かった。30代では朝鮮半島全体が45.2%で最も高かった。40代と50代も同様に朝鮮半島全体という回答比率がそれぞれ49.9%と47.3%で最も高かった。領土認識において世代間の違いが存在し、特に29歳未満で他の年齢層とは異なり、韓国地域のみを我が国の領土という認識が高いことを示す結果である。

[表2] 世代別領土認識（％）

4. 統一は慎重に：続く速度調整論

「状況を見ながら速度を調整すべきだ」59.0%、「統一を急ぐ必要はない」16.9%

「早く統一すべきだ」は13.5%に過ぎない

北朝鮮との統一について、「早く統一すべきだ」という回答比率は13.5%に留まった。「状況を見ながら速度を調整すべきだ」という立場は59.0%と高い水準であった。「統一を急ぐ必要はない」という回答比率も16.9%に達し、「あえて統一する必要はない」という回答比率は9.8%であった。統一自体を反対しているわけではないとしても、現在の状況において統一に対して慎重な立場を維持しているのが、韓国国民の一般的な認識と見なせる結果である。

[図5] 統一認識調査結果（％）

統一に対する韓国国民の慎重な立場は、既に2005年の調査でも確認される結果である。2005年の調査でも早く統一すべきだという回答比率は17.4%に留まった一方、状況を見ながら速度を調整すべきだという世論が54.6%であった。今回の調査では、両回答比率間の差がやや広がったものの、統一に対する積極的な認識は依然として少数意見であり、速度調整論と無用論は多数意見を維持している状況が続いている。

[表3] 2005年・2010年 統一認識比較結果（％）

世代別に統一認識を見ると、「早く統一すべきだ」という回答比率は20代と40代で10.8%に留まった。40代では14.4%、50代以上では16.1%であった。40代と50代以上で統一を急ぐべきだという回答比率が20代や30代と比較して高いのは事実であるが、全体的な傾向自体を変えるレベルではなかった。一方、「状況を見ながら速度を調整して推進すべきだ」という立場においては、全ての年齢層で一様に50%台以上となった。このうち、30代の回答比率が63.1%で最も高く、50代以上の回答比率が57.0%で最も低かった。「統一を急ぐ必要はない」については、29歳以下と40代、50代以上でいずれも17%～18%台の回答比率を示したが、30代のみ10.8%と相対的に低い回答比率を示した。「あえて統一する必要はない」の場合、29歳以下と30代で10%台をわずかに超えただけで、40代と50代以上ではそれぞれ8.0%と7.5%と低い水準であった。依然として韓国国民にとって統一自体を反対する立場は少数であることを示している。

韓国社会における進歩と保守の理念的な区分は、統一に対する認識の違いによっても可能であると見なす見解が多い。進歩派は迅速な統一を強調し、保守派は慎重な統一を強調した。今回の調査結果は、進歩と保守を区分するこうしたアプローチ基準が必ずしも妥当であるとは言えないことを示している。「早く統一すべきだ」については、進歩派では16.4%、保守派では11.3%の回答比率を示した。「速度調整論」については、進歩派では62.7%、保守派では57.6%の回答比率を示した。「統一を急ぐ必要はない」の場合、進歩派は10.6%、保守派は20.7%であった。「あえて統一する必要はない」は、進歩派と保守派のいずれでも10%程度であった。進歩派が保守派と比較して相対的に統一に対して積極的な立場にあるのは事実であるが、その差が明確なわけではない。統一認識が理念を区分する尺度と見なすのが難しい理由である。

[表4] 世代別・理念別 統一認識（％）

5. 朝鮮戦争責任論：北朝鮮＞ソ連＞米国＞中国 の順

2005年と比較して中国は14.3%ポイント(p)増加、米国は6.9%ポイント(p)減少

朝鮮戦争勃発の責任国家についても尋ねた。朝鮮戦争がいずれか一国の責任のみで判断するのが難しい国際的な事件であった点を考慮し、1位と2位に区分して調査し、1位の比率と2位の比率を合算して順位を付けた。1位と2位を合算した場合の回答比率は、200%を総計とする。分析の結果、1位として北朝鮮政府を挙げた場合が51.7%であり、1位と2位を合算すると合計で65.2%であった。1位のみを集計した結果で2位は米国政府で19.2%、3位はソ連政府で8.7%であった。1位と2位を合算すると、ソ連政府が2位、米国政府が3位となった。これとは対照的に、韓国政府を1位に挙げた比率は7.1%、1位と2位を合算した比率は15.6%であった。

[図6] 朝鮮戦争勃発責任国家（％）

2005年の調査結果と比較すると、朝鮮戦争責任論において認識の変化があることがわかる。最も顕著な変化は中国政府である。韓国国民は、朝鮮戦争の責任国家において、北朝鮮政府、ソ連政府、米国政府以外に中国政府も責任があると考えている比率が急速に増加していることがわかった。今回の調査で中国政府を挙げた回答比率は、1位と2位を合算して合計22.7%である。2005年の結果8.4%と比較すると14.3%ポイント(p)増加した結果である。北朝鮮も同様に、2005年の調査結果と比較して4.1%ポイント(p)増加した。逆に、ソ連政府と米国政府という回答比率はそれぞれ10.6%ポイント(p)と6.9%ポイント(p)減少した。

[図7] 2005年・2010年 朝鮮戦争責任国家調査結果比較（％）

[表5] 2005年・2010年 朝鮮戦争責任国家調査結果比較（％）

世代と理念によって、朝鮮戦争の責任者を誰と考えているかについても分析した。世代の場合、朝鮮戦争の責任が北朝鮮政府、ソ連政府、米国政府の順にあると考えている傾向自体には、顕著な変化は見られなかった。しかし、さらに詳しく見ると、世代の場合、1位と2位を合算した結果に違いが見られた。まず、20代から40代にかけて、米国政府を挙げた回答比率がソ連政府よりも高かった。50代以上では、北朝鮮、ソ連、中国、米国、そして韓国、日本の順で高い回答比率を示した。北朝鮮を朝鮮戦争の責任国家と指摘することには変動はないが、米国とソ連を基準に、40代以下では米国を、50代以上ではソ連の責任をより問うていることがわかる。

理念別に分析しても、全体的な傾向自体が変わるわけではないことがわかる。進歩派であれ保守派であれ、北朝鮮、ソ連、米国、中国へと続く責任者認識に違いは表れない。ただし、進歩派では北朝鮮を挙げた回答比率が54.3%、保守派では74.3%であった。米国に対しても違いが見られた。進歩派では米国を挙げた回答比率が49.2%であったが、保守派では26.6%と低かった。一方、韓国、ソ連、日本、中国については1～4%程度の差しか見られなかった。

[表6] 世代別・理念別 朝鮮戦争責任国家調査結果比較（％）

* 不明/無回答は除く

6. 統一を妨げる国、1位北朝鮮、2位中国

30代以上の年齢層で30%以上が中国を指摘

南北間の統一において最も妨げとなっている国はどこかという質問に対しても、調査結果は北朝鮮を指摘する回答比率が39.0%で最も高かったことを示している。一つ興味深い調査結果は、中国を挙げた回答が30.4%に達した点である。統一において中国に対して韓国国民が抱いている否定的な視線を読み取ることができる。その他、米国は16.5%で3番目に高かった。そして韓国は3.4%に過ぎなかった。2005年の調査結果と比較して見ると、特に注目すべき結果は中国と米国に対する韓国国民の認識の変化である。2005年の調査結果と比較して、中国を挙げた回答比率は21.7%ポイント(p)増加した。米国を挙げた回答比率は、2005年と比較して今回の調査結果で27.1%ポイント(p)も減少した。

[図8] 2005年・2010年 統一を妨げる国調査結果（％）

[図9] 2005年・2010年 統一を妨げる国 回答比率差（％）

世代と理念による統一を妨げる国の認識においても興味深い事実が発見される。まず、今回の調査結果を世代別に分析すると、29歳以下では北朝鮮を挙げた回答比率が42.7%で最も高かった。米国と中国を挙げた回答比率はそれぞれ23.4%と22.2%であった。30代では北朝鮮（37.6%）と中国（31.4%）を挙げた場合が多く、米国を挙げた場合は18.4%であった。40代でも30代と同様の回答比率が見られる。北朝鮮は32.5%、中国は30.1%、米国は21.2%であった。50代以上では、40代以下とは明確な違いを示した。北朝鮮が41.8%、中国が34.6%と、他の年齢層と比較して高い回答比率を維持しつつ、米国は8.7%と急減した。統一を妨げる国において、50代以上と40代以下で米国を見る視点に違いがあることを示す結果である。

2005年と比較しても違いは明らかであった。北朝鮮と中国を指摘する回答比率は増加したが、米国を指摘する回答比率は減少した。まず、29歳以下では、北朝鮮を挙げた回答比率が2005年の22.0%から今回の42.7%へと20.7%ポイント(p)増加した。中国については5.9%から22.2%へと16.3%ポイント(p)増加し、比率上では4倍近く増加した。一方、米国については52.0%から23.5%へと半数以上に減少した。30代、40代でも同様の状況である。これらの年齢層のいずれでも、北朝鮮を挙げた回答が増加し、中国については3倍近く増加した。米国を挙げた場合は減少し、回答比率は半減した。50代以上でも変化幅は顕著であった。まず、北朝鮮を挙げた回答比率は35.1%から41.8%へと増加した。中国については11.0%から34.6%へと23.6%ポイント(p)も回答比率が増加した。一方、米国は32.0%から8.7%へと大幅に回答比率が減少した。統一を妨げる国において、29歳以下では北朝鮮、米国、中国の順であったが、30代以上の全ての年齢層では北朝鮮、中国、米国の順で回答比率を示した。

[表7] 世代別 2005年・2010年 統一を妨げる国調査結果（％）

理念的傾向別に比較しても変化は発見される。進歩派で北朝鮮を挙げた回答比率が2005年の24.5%から2010年の53.5%へと19%ポイント(p)増加した。米国は53.5%から27.0%へと26.5%ポイント(p)減少した。中国を挙げた回答比率は6.4%から24.6%へと増加した。保守派では北朝鮮を挙げた回答比率が31.3%から40.6%へと増加した一方、米国を挙げた場合は39.1%から13.4%へと約3倍減少した。中国については11.7%から34.9%へと約3倍増加した。程度の差こそあれ、2005年と比較して進歩派でも保守派でも、北朝鮮と中国を統一を妨げる国として挙げる回答比率は増加し、米国を挙げる場合は減少したことがわかる結果である。

[表8] 理念別 2005年・2010年 統一を妨げる国調査結果（％）

7. 否定的な北朝鮮認識と対北朝鮮経済支援

「現在より減らすか中断すべきだ」51.2%、「現在の水準か拡大」44.8%

朝鮮半島の安全保障を不安にさせる北朝鮮に対する韓国国民の否定的な見方が大きくなるにつれて、北朝鮮に対する経済支援についても否定的な立場が多く見られた。対北朝鮮経済支援について、現在より減らすべきだという回答比率が27.5%、経済支援を全くすべきではないが23.7%であった。「さらに拡大すべきだ」という回答比率は17.0%、「現在の水準で支援すべきだ」は27.8%であった。結果として、現在より減らすか中断すべきだという場合が51.2%、現在の水準か拡大という場合は44.8%であり、北朝鮮に対する経済支援について否定的に回答したケースが多いことがわかる。2005年の調査結果と比較すると、「現在の水準で支援すべきだ」という回答比率は44.2%から27.8%へと16.4%ポイント(p)減少した。「全くすべきではない」の場合、7.9%から23.7%へと15.8%ポイント(p)増加した。「さらに拡大すべきだ」については15.4%から17.0%、「現在より減らすべきだ」については27.0%から27.5%となり、同様の結果を示した。結果として、現在の水準という回答比率は減少し、経済支援の中断は増加したと解釈できる結果である。

[図10] 2005年・2010年 対北朝鮮経済支援認識調査結果（％）

ただし、北朝鮮に対する経済支援をどのように行うかについては、集団別の認識の隔たりにより、社会的な対立の火種を抱えていると理解できる。まず世代別に見てみると、30代以下では経済支援において他の年齢層と比較して「支援」に重きを置いていることが示された。40代以上では支援に消極的または否定的な立場に立っていることが示された。国政評価を基準に見てみると、肯定的評価では経済支援を減らすか中断せよという回答が、一方、否定的評価では現水準の維持ないし拡大に回答比率が高かった。イデオロギー的性向においても、進歩派は支援を、保守派は縮小・中断に重きを置いた。そして支持政党においては、共に民主党支持者とハンナラ党支持者の間で立場の違いが表れていた。共に民主党支持者は支援に、一方、ハンナラ党支持者は縮小・中断に賛成するケースが相対的に多かった。

[表9] 変数別 2005年 2010年 対北朝鮮経済支援認識調査結果(%)