[民意简报第82期] 天安舰事件后的舆论变化

EAI · 中央Sunday · 韩国研究 5月舆论调查

安全感/总统支持率/政府应对评价

1. 2000年以来最严峻的安全危机，蔓延的安全担忧

天安舰事件后，2000年以来安全担忧最为严峻：“韩国安全令人担忧”

4月24日调查66.8% -> 5月29日调查75.4%，创历史新高的安全担忧感

[图1] 安全感变化：韩国安全令人担忧(%)

* : 2000-2004年数据为国防大学安全意识调查，2006-2009年为EAI安全认知调查，2010年为EAI․HRC舆论晴雨表调查

** 指“非常担忧”和“有些担忧”的回答比例之和

在天安舰沉没事件（3月26日）发生近一个月后进行的安保意识调查中，韩国国民感受到的安保担忧感非常强烈。在关于韩国整体安全状况的调查中，以“非常担忧、有些担忧、一般、有些放心、非常放心”五点量表提问，结果显示十分之七的韩国国民（66.8%）回答“担忧”（非常担忧16.5%，有些担忧50.2%）。然而，在天安舰事件发布（5月20日）后于5月29日进行的此次调查中，“担忧”的回答比例飙升至75.4%（非常担忧25.1%，有些担忧50.2%）。

与2000年以来国防大学、EAI等机构以相同问题进行的调查结果相比，这是2000年以来的最高数值。在第一次朝韩首脑会晤后不久的2000年调查中，“担忧”的回答仅为18.9%，但此后随着布什政府的上台和朝鲜核问题的出现，担忧感一度高涨，并在2003年1月朝鲜退出《不扩散核武器条约》（NPT）的背景下上升至54.8%。进入2004年后，经过两轮六方会谈，担忧感一度缓和至43.0%，但在2006年朝鲜核试验的冲击下又升至63.8%，随后在2007年第二次首脑会晤后又降至31.9%。

李明博政府上台后，在朝韩关系冷却的背景下，安保担忧感有所上升，并在2009年4月第二次朝鲜核试验时，超过半数国民（48.4%）感到担忧。此次调查显示，目前高达75.4%的国民对韩国安全感到担忧，超过了2006年第一次朝鲜核试验时的担忧水平。从朝鲜介入的可能性来看，以及从国民主观感受到的安全感来看，将当前局面定义为安保危机局面并不过分。

2. 总统支持率52.0% “安保团结效应”

5月20日，在民间联合调查团公布天安舰事件后，5月29日进行的调查显示总统支持率为52.0%。这是自2009年2月开始的本定期舆论晴雨表调查中，支持率首次突破50%。在此之前，在EAI·韩国研究定期舆论晴雨表2-3月调查中，总统支持率连续两个月徘徊在即将突破过半支持率的边缘，并在4月24日的调查中，因前总理韩明淑无罪判决等事件的影响，跌至46.3%。顺便一提，在5月初EAI·SBS·中央日报·韩国研究对1200名全国范围的受访者进行的第6.2次地方选举首次全国受访者调查中，支持率为47.8%，略高一些。

仅在4月份的调查时点，在3月26日发生天安舰事件后，全社会和国家都高度关注天安舰事件真相的查明和失踪者搜寻过程。在国内政治方面，4月9日，前总理韩明淑贪污受贿嫌疑一审判决无罪，近期检察官性招待事件的余波也日益扩大，对于执政党而言，不利因素不在少数。总统支持率为46.3%，较3月27日的调查下降了2.8个百分点。考虑到统计误差范围，这不能算是有意义的变化。一般而言，在外部发生的严重国家危机情况下，总统支持率上升的现象，即“团结在国旗周围效应”（rally around the flag effect），与政治不利因素相互抵消，总统支持率似乎没有发生大的变化。

保守派的团结推动了支持率的上升

然而，随着民官联合调查团于5月20日正式宣布天安舰事件由朝鲜鱼雷攻击导致，以及朝鲜对此的强烈反弹和威胁加剧，安全团结效应似乎得到了加强。但是，在保守派（50岁以上，初中及以下学历，保守派）的支持率维持在66%-72%的高位，而民主党支持群体（20-30岁，大学及以上学历，进步派）的支持率仅为36%-40%。从年龄层来看，中间倾向的40岁人群支持率为46.9%，中间派为49.1%，均未过半。目前的民意支持率上升被解读为主要由保守派的团结所主导[参见本简报附录交叉表]。

3. 对天安舰事件应对的评价

政府发布后，每十人中有六人对政府应对天安舰事件表示肯定评价

1) 初期舆论：5月4日-6日调查。第1次全国受访者调查，共1200人

关于天安舰事件 “政府应对得力” 41.2% vs. “应对不力” 47.5%

认为应对不力的原因 “过度归咎于朝鲜” 56.6% vs. “过于看朝鲜脸色” 39.9%

对朝野支持无影响 65.4%，朝野得失相互抵消

在5月4日至6日进行的第一次全国民意调查中，认为李明博政府在天安舰事件应对方面“不力”的受访者比例（47.5%）略高于认为“得力”的比例（41.2%）。在被问及认为应对不力的具体原因时，570名受访者中有39.9%认为原因是“政府对朝鲜未采取断然措施，而是在看朝鲜脸色”；56.6%的受访者则认为原因是“在真相查明之前就将其归咎于朝鲜”。这似乎是由于民众对天安舰事件的不信任感在起作用，以及他们对政府从初期谨慎姿态逐渐迅速转向朝鲜责任论感到不安所致。

观察天安舰事件对实际投票倾向的实际影响，65.4%的受访者认为“对朝野支持没有带来显著变化”。然而，认为“比以前更支持执政党”的受访者占13.7%，认为“更支持在野党”的受访者占10.2%。由此可见，其效果似乎略微有利于巩固执政党支持。但从“从在野党转为支持执政党”的受访者有4.3%，“反之从执政党转为支持在野党”的受访者有4.8%，两者差距不大。区分分析大国家党和民主党支持者，在大国家党支持者中，32.2%表示“加强了对执政党的支持”，6.2%是从在野党转为支持执政党。在民主党支持者中，相反，27.2%表示“加强了对在野党的支持”，11.5%是新开始支持在野党。分析天安舰事件造成的选票流动过程，其效果似乎在于巩固（reinforcing）支持层，而非像过去那样进行大规模的改变（swing）。（摘自EAI民意简报第79号 6.2 지방선거, 정권심판론 불까?）

[图2] 对天安舰沉没事件政府应对评价（5.4-6 第一次全国民意调查 1200人）

[图3] 天安舰沉没事件对政党支持的影响（5.4-6 第一次全国民意调查 1200人）

2) 5月29日定期调查（全国800人）“政府应对得力”57.2%，“应对不力”37.2%

十名受访者中有六名认为政府应对得力，政治倾向差异显著

然而，在5月20日天安舰事件发布后进行的本次定期调查中，认为政府应对“得力”的受访者比例为57.2%（“非常得力”18.1%，“比较得力”39.1%），即十名受访者中有六名给予了积极评价。认为“不力”的受访者占37.2%（“不太得力”21.4%，“非常不力”15.8%），“不知/无应答”为5.6%。

按年龄层来看，20多岁人群中为36.8%，30多岁为49.8%，均未过半；40多岁为54.7%；50岁以上高达74.4%的受访者对政府应对给予了肯定评价。从主观意识形态来看，进步派受访者有45.5%，中间派受访者有53.7%，保守派受访者有72.9%给予了肯定回答，显示出政府应对观点的两极分化现象。从学历来看，大学及以上学历者为47.6%，高中学历者为63.7%，初中及以下学历者为78.0%。在支持大国家党的阶层中，肯定评价较高；在支持民主党的阶层中，肯定评价较低。

[图4] 对天安舰沉没事件政府应对评价（5.29 5月定期舆论晴雨表 800人）

[图5] 各阶层对天安舰沉没事件政府应对评价（5.29 5月定期舆论晴雨表 800人）