[世論ブリーフィング 80-1号] 6.2 地方選挙の核心争点：盧風（盧風）はどのように吹くだろうか？

[世論ブリーフィング 80号] EAI・中央日報・SBS・韓国リサーチ 2010 地方選挙パネル調査

6.2 地方選挙 5大地域パネル調査 第1次調査

1. 6.2 地方選挙 最大争点：盧風（盧風）分析

2. 第1次 5地域パネル調査 基礎分析

EAI/中央日報/SBS/韓国リサーチは共同でソウル、京畿、慶南、忠南、全北の5地域で人口比率に合わせて募集した600名の同一回答者らを対象にパネル調査を実施する計画であり、今回の調査は最初の調査結果である。選挙後まで計3回の調査を行うことにより、時間経過に伴いこれらの地域の有権者の票心がどのように変化するかを追跡する。

今回の地方選挙候補者登録が終わった現時点で最も注目すべきは、どの政党が自身らに有利な対決構図を形成するかである。広域団体長16ヶ所中9ヶ所で親盧武鉉（ノ・ムヒョン）人士が野党候補として出馬すると、ハンナラ党は「MB対親盧」という新旧政権対決構図を作り、親盧審判論を掲げ大々的な攻勢をかけている。これに対し民主党は野党候補単一化を通じて「MB対反MB」というハンナラ党との一対一構図を作り、現政権審判論で対抗している。特にソウルと京畿では民主労働党候補との単一化合意など、首都圏野党4党連携を推進している。

パネル調査結果分析を通じて、今回の選挙の最大変数として浮上している盧風（盧風）の影響力が有権者の投票選択にどれほど影響を及ぼすか、現在の局面をいわゆる「生きているMBと死んだ盧武鉉」の対決と見る視覚は妥当か分析しようとする。

故 盧武鉉（ノ・ムヒョン）前大統領 逝去1周年 選挙変数となるか？

世宗市、4大河川、無償給食イシューより与野党結集効果大

ソ・ヒョンジン（誠信女子大学社会教育学科教授）

3月10日から13日まで5地域で実施した第1次パネル調査結果を見ると、6.2地方選挙において盧武鉉（ノ・ムヒョン）前大統領逝去イシューを投票選択に考慮するという回答は、無償給食、4大河川、世宗市などの他のイシューに比べて少なかった。しかし、無償給食、4大河川、世宗市などは政党支持者間の賛否立場差が明確なイシューであり、支持する政党別にこれらのイシューを投票選択に考慮するという割合に大きな差はなかった。

しかし、盧大統領逝去イシューについては、地域に関係なくハンナラ党支持者はほとんどこれを重要でないと見なす一方、民主党と国民参与党支持者の相当数は重要なイシューとして考慮していることが分かった。

まず、民主党と国民参与党支持者の相当数は盧（ノ）氏逝去1周年を重要なイシューとして考慮していることが分かった。現政党支持者を対象に見ると、5地域すべてでハンナラ党対民主党と国民参与党支持者との間に差が見られることが分かる。ソウルではハンナラ党支持者のうち14.3%、民主党支持者の中ではなんと62.1%が投票に考慮すると回答し、京畿でもハンナラ党支持者の22.8%、民主党支持者の56.7%となった。慶南の場合、ハンナラ党支持者の25.3%、民主党支持者の68.5%であった。忠南はハンナラ党支持者の20.2%、民主党支持者の63.4%であった。国民参与党支持層と民主労働党支持層でも民主党支持層と同様に、盧（ノ）氏逝去1周年イシューを投票選択の重要な基準とするという回答が多かった。

盧（ノ）氏逝去イシューの場合、実際の投票でも他のイシューに比べて、より与野党間の政治的結集を強化するイシューに見える。

ソウルだけを例にとっても、世宗市の場合、これを投票決定に考慮するという回答層で呉世勲（オ・セフン）候補を支持する割合が40.2%、韓明淑（ハン・ミョンスク）候補に投票すると答えたのが31.4%となった。世宗市問題を投票選択に考慮しないという回答層では、呉候補支持が41.2%、韓明淑候補支持は27.3%となった。世宗市問題を投票選択の基準とするか否かによって呉世勲候補に対する支持強度に差が現れるが、どちらの立場であれ呉世勲候補に有利に作用していることが分かる。4大河川事業の場合も、投票する際に4大河川問題を考慮するという回答層では呉候補38.1%、韓明淑候補支持が32.6%であり、考慮しないという回答者の場合、呉世勲候補支持44.4%、韓明淑候補支持23.8%となった。投票選択基準として考慮する際、両候補間の支持率格差は縮まるが、順位に影響を与えない。6.2地方選挙の最大争点として浮上した無償給食イシューの場合も、これを重要な投票基準と見なす人の39.6%が呉世勲候補支持、31.6%が韓明淑候補を支持する。これを考慮しない回答層では43.9%が呉世勲候補支持、韓明淑候補支持が25.2%で格差がやや広がる。

一方、盧（ノ）氏逝去1周年イシューを投票基準として考慮するか否かは、他のイシューに比べて支持する候補選択に大きく影響している。盧（ノ）氏逝去イシューを投票選択の基準として考慮するという回答層のうち、過半数に達する49.0%は韓明淑候補に投票すると答え、19.7%のみが呉候補に投票するとした。盧（ノ）氏逝去イシューを考慮しないと答えた人々においては、逆に呉世勲候補を支持するという回答はなんと51.9%、韓明淑候補支持は19.5%と急減している。すなわち、盧（ノ）氏逝去イシューを投票選択の基準とする有権者とそうでない有権者の間で支持候補が相反する可能性が大きい。

結局、盧（ノ）前大統領逝去1周年イシューは、投票選択基準とするか否かと実際の支持する候補を決定する上で、他のいかなる懸案よりも投票選択に及ぼす影響力は相対的に強いということが分かる。実際の投票選択において盧（ノ）前大統領関連イシューを考慮する回答者は韓明淑候補を、そうでない場合、呉世勲候補を支持する傾向が鮮明になり、両陣営の支持層結集効果が非常に大きいと予想される。盧（ノ）大統領逝去1周年を起点に、盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領の悲劇的な死に対する支持者たちの悲しみや怒りが、政界の対決構図戦略であるハンナラ党対「親盧」または「反MB」という連帯形成として表出される可能性も示唆する。ハンナラ党支持者にはあまり重要でない盧（ノ）大統領逝去イシューが、親盧支持層の結集として帰結するか、反MB支持者を集める重要な変数となるかを見守ることも、今回の選挙の観戦ポイントとなるだろう。

[図1] 現政党支持別「盧（ノ）前大統領1周年」の投票時「考慮する」割合(%)

[図2] 2006年地方選挙投票政党別「盧（ノ）前大統領1周年」の投票時「考慮」割合(%)

[図3] 主要イシュー考慮の有無による与野党支持差：ソウル事例(%)

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「MB対親盧」構図、現実化するか？

「MB対親盧」対決か、「MB対反MB」対決か？

ソウル、京畿、慶南、忠南事例を中心に

ユ・ソンジン（梨花女子大学BK21）

6.2地方選挙の候補者が確定し、接戦地域を中心に選挙熱気が徐々に拡散している。今回の地方選挙で現れた一つの特徴は、過去の参加政府の主軸人物らが大挙登場し、現政府の人物らと対決構図を見せている点である。ソウルの韓明淑（ハン・ミョンスク）候補、京畿の柳時敏（ユ・シミン）候補、慶南の金斗官（キム・ドゥグァン）候補などは過去の参加政府の代表的人物らとして、各地域で現政府の主軸人物らである呉世勲（オ・セフン）ソウル市長、金文洙（キム・ムンス）京畿道知事、李達坤（イ・ダルゴン）前行政安全部長官らと激しく争っている。このような構図のため、一部では今回の地方選挙を現政府対過去の参加政府、あるいはMB対親盧勢力間の対決と規定しようとする動きもある。

今回の調査結果は、今回の地方選挙に対するそのような規定が過度に単純であったり、あるいは歪曲された規定であったりする可能性を示唆する。盧武鉉（ノ・ムヒョン）前大統領の支持率が急落していた2006年地方選挙で開かれたウリ党を選択した有権者を参加政府の核心支持層と見なすならば、彼らからソウルの韓明淑候補は58.8%の支持を、柳時敏、安熙正（アン・ヒジョン）、金斗官各候補はそれぞれ45.1%、40.6%、53.8%の支持を受けていることが分かった。これらの数値は、今回の選挙で親盧勢力の結集がある程度現れるものの、それをもって選挙自体をMB対親盧勢力間の対決と規定できるほどではないことを示している。

むしろ参加政府人士の支持者は、親盧勢力が主軸ではあるが、民主党や民主労働党など汎野党勢力、そして無党派層にわたって幅広く形成されていた。各候補者の支持者の政党支持分布を中心に見た場合、韓明淑候補の支持者のうち最も多い48.3%が民主党支持者で構成されており、無党派支持者が30.3%、民主労働党支持者は5.6%、ハンナラ党支持者も5.6%を占めている。親盧政党を標榜した国民参与党支持者は韓明淑支持層の3.9%に過ぎない。柳時敏候補の支持層も民主党支持者46.0%、無党派24.4%、国民参与党支持層が8.5%、民主労働党支持者7.4%で構成される。忠南の安熙正候補の場合も、全体の支持者の62.1%が民主党支持者であり、無党派層は13.6%に達する。慶南の金斗官候補支持層はやや特色がある。支持する政党がない無党派層が全体の32.5%を占めており、民主党支持者18.2%、特にハンナラ党支持者も15.6%にもなる点である。その後に民主労働党支持者が14.3%程度である。

このような支持率は、参加政府人士の支持勢力が汎野党勢力を包括して広範囲に形成されており、今回の地方選挙の対決構図が過去の参加政府ではなく、現李明博（イ・ミョンバク）政府に対する支持、反対の如何によって規定されていることを示している。もちろん、まだ選挙序盤であり、各地域でまだ支持候補を決定していない有権者が24～45.3%に達するため、このような構図が変わる可能性はいくらでもあるが、現時点では今回の選挙をMB対親盧勢力間の対決と規定するには無理があるように見える。

[表1] 親盧性向広域団体長候補支持者の政党支持構成(%)

6.2 地方選挙 選挙構図分析

親盧フレーム浮上、与党に利益か？野党に利益か？ 625名 大統領選パネル分析

反MB 反盧（ノ）有権者の動向が今回の選挙の鍵

チョン・ハヌル（EAI世論分析センター）

盧武鉉（ノ・ムヒョン）前大統領の政治的護衛室長であった柳時敏（ユ・シミン）前長官が、第一野党民主党の金振杓（キム・ジンピョ）候補を抑えて野党の京畿道知事候補に決定された。ソウルの韓明淑（ハン・ミョンスク）、慶南の金斗官（キム・ドゥグァン）、忠南の安熙正（アン・ヒジョン）など、野党広域団体長候補の相当数が過去の親盧人士で占められ、与野党間の支持率格差が縮まっており、5.23盧前大統領逝去1周年を控え、「盧風（盧風）」が選挙政局の導火線として浮上している。わずか数日前まで各種世論調査で忠南、湖南を除きハンナラ党が余裕でリードしていた情勢が変化し、いわゆるMBか盧武鉉（ノ・ムヒョン）かという二分法的な対決構図で選挙を理解しようとする傾向が現れている。

EAI/中央日報/SBS/韓国リサーチが前回の対選から実施してきたパネル調査を通じて、現在の有権者の認識類型を分類してみると、MB対親盧という二分法的な対決構図に単純化することは難しい。現政府に対する態度と前政府に対する態度を交差して見ると、MB政府に肯定的でありながら盧前政府に否定的な「親MB反盧」と、現政府に否定的でありながら親盧的性向の「反MB親盧」世論と共に、両政府ともに批判的な「反MB反盧」世論、および両政府ともに肯定的な態度が共存する「親MB親盧」の4つの類型に区分できる。

盧（ノ）政府審判論が拡散していた2007年大統領選直後に実施したパネル調査から今回の調査まで参加した621名のうち、現在のMB政府に否定的な反MB世論が51.4%、否定的な世論は48.6%と拮抗している。2年前の調査で盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領に肯定的な評価をした回答は、全体の621名中150名で24.2%に過ぎなかった。一方、当時の盧大統領国政に批判的な回答は471名で、なんと75.8%に達した。

盧武鉉（ノ・ムヒョン）大統領に対する国政評価で否定的でありながら現政府に肯定的な回答層は、全体の674名中274名で44.1%と最も多い。一方、現MB政府に否定的でありながら参加政府に肯定的な「親盧反MB」性向の回答者は、合計105名で全体の回答者の16.9%に過ぎない。MB対親盧の対決構図になった場合、与党が有利になりうることを示唆する部分である。

注目すべき点は、現在のMB政府の国政にも不満を持ちながら、2007年当時盧（ノ）前大統領にも否定的であった「反MB反盧」世論が合計197名で全体の回答者の31.7%に達するという点である。彼らはMBにも批判的だが、過去の親盧陣営に対する拒否感も少なくない。京畿道知事単一化過程で金振杓（キム・ジンピョ）支持者の相当部分が柳時敏（ユ・シミン）支持につながらなかったのは、金候補支持層の相当部分がこれらの「反MB反盧」性向の有権者で構成されているためと見ることができる。両政府ともに肯定的な回答者は45名で、全体の7.2%に過ぎなかった。

「反MB反盧」性向の有権者と「反MB親盧」性向の有権者が「反MB」で結集した場合、今回の選挙は「MB対反MB」フレームが作動し、政権牽制論が拡散するものと見られる。逆に彼らが「親MB反盧」と連結されれば、すなわち前政権審判論を媒介として親MB反盧と反MB親盧性向の有権者が結集した場合、2006年と同様の票の偏りが再現される可能性もある。このような連帯が 이루어지지 않고、少なくとも現政府と過去の政府双方に批判的な世論が「MB対親盧」のいずれか一方に偏らないだけでも、現在40%を超える支持基盤を持っている政府与党側が有利に選挙政局をリードしていくものと見られる。

このような計算方法によって、「反MB連合」の可能性を遮断し、「親盧対MB」の構図に引き込もうとするハンナラ党と、「MB対反MB連合」を掲げた民主党間の衝突が選挙初期局面を左右するものと見られる。ただし、野党の一部で見られる「親盧マーケティング」を強化しようとする試みは、ハンナラ党支持層結集という逆風と共に、「反MB反盧」グループの親盧拒否感を刺激することで、反MB連帯を自ら弱化、萎縮させる可能性がある点に注目する必要がある。

政府と与党は50%を行き来する国政支持率に酔い、一方的な独走の誘惑から抜け出せない場合、政党分裂につながるほど深い「反MB反盧」陣営と「反MB親盧」陣営の連帯を促進させ、自ら「政権牽制論」の触媒となる可能性も排除できない。

[表1] 前・現職政府審判論を交差して見た選挙フレームと有権者分布：(%)