[Briefing sur l'opinion publique n°75] J-60, caractéristiques des élections locales du 2 juin vues par l'opinion publique

Planifié par EAI · Hankook Research <Élections locales J-60>

Selon les résultats de l'enquête d'opinion régulière EAI·JoongAng Sunday·Hankook Research menée le 27 mars, les élections locales de 2010 prévues pour le 2 juin devraient se dérouler différemment des élections locales d'il y a quatre ans. Dans le cas des élections locales de 2006, il s'agissait d'une confrontation entre le « jugement sur le gouvernement participatif » avancé par le Grand National Party, alors parti d'opposition, et le « renouvellement du pouvoir local corrompu » avancé par le Our Open Party, alors parti au pouvoir, mais le résultat a été une victoire du Grand National Party, le « jugement sur le gouvernement participatif » ayant dominé la scène électorale. Ce courant d'opinion a conduit à l'élection du président Lee Myung-bak, qui s'est présenté comme le « président de l'économie » en 2007, et à la majorité des sièges pour le Grand National Party aux élections législatives de 2008. Cette concentration des votes se reproduira-t-elle ? À 60 jours des élections locales du 2 juin 2010, une comparaison de la répartition actuelle du soutien aux partis avec les élections locales de 2006 révèle plusieurs points communs et différences.

(1) Comparaison des structures électorales de 2010 et 2006

Taux d'approbation élevé pour MB, maintien d'une compétition bipartite dans un contexte de domination du Grand National Party, approfondissement de la fragmentation des partis

49,1 % d'approbation pour MB

Le taux d'approbation élevé du président Lee Myung-bak, qui avoisine les 50 %, est l'une des variables importantes pour prédire l'issue de ces élections locales. Bien qu'il reste encore deux mois avant l'élection, laissant une marge de fluctuation, selon l'enquête EAI d'avril 2006, le taux d'approbation du président Roh Moo-hyun pour la gouvernance était de seulement 33,6 % lors des élections locales, tandis que dans l'enquête régulière EAI-Hankook Research menée le 27 mars 2010, le président Lee Myung-bak a reçu une évaluation positive de 49,1 %. Lorsque le soutien à la gouvernance du président est élevé, il est difficile de stimuler le sentiment de contrôle à l'égard du gouvernement et du président et de propager le « jugement sur le gouvernement ». De plus, si la base de soutien actuelle se consolide et s'élargit, il pourrait être possible de l'utiliser comme une occasion de réaffirmer la confiance dans le gouvernement par une victoire aux élections locales, afin de jeter les bases d'une gouvernance stable dans la seconde moitié du mandat. Bien que nous l'examinerons plus en détail plus loin, le fait que le Grand National Party ait adopté une stratégie électorale offensive, se présentant comme la force de la croissance économique et l'opposition comme une force entravant la croissance économique, plutôt qu'une stratégie défensive, semble être influencé par le fait qu'il dispose d'une base de soutien relativement élevée pour la gouvernance au cours de sa deuxième ou troisième année de mandat, contrairement aux gouvernements précédents.

[Figure 1] Taux d'approbation du président Roh Moo-hyun en avril 2006 et du président Lee en mars 2010 (%)

Note) Ne répond pas/Ne sait pas n'est pas indiqué.

Compétition bipartite avec le Grand National Party en position dominante

Depuis les élections locales de 2006, le rôle des facteurs partisans dans les élections majeures en Corée s'est accru (voir Lee Nae-young et al. 2006; Lee Nae-young 2007). Le taux de soutien actuel aux partis constitue le point de départ de la prédiction de ces élections. Le Grand National Party, qui mène avec plus de 10 points de pourcentage dans le taux de soutien actuel aux partis, est en position dominante, et parmi l'opposition, le Democratic Party est en tête.

Premièrement, tout comme lors des élections de 2006, la domination du Grand Parti National (GNP) dans les sondages d'opinion est maintenue, et la compétition bipolaire entre le GNP et le Parti Démocrate (qui était le Parti Uri en 2006) constitue la base. Les petits partis régionaux agissent comme variables au niveau régional. Selon la région, des partis tels que le Parti de la Liberté Avancée (qui était le Parti du Centre National en 2006), le Parti de la Participation Citoyenne, le Parti Travailliste Démocrate, et le Parti Socialiste Progressiste (qui était le Parti Démocrate resté lors de la création du Parti Uri en 2006) jouent un rôle variable.

Dans un sondage d'opinion réalisé par le Dong-A Ilbo dans tout le pays les 20 et 21 mai 2006, le GNP a obtenu 39,2%, le Parti Uri 22,4%, le Parti Travailliste Démocrate 12,8%, l'ancien Parti Démocrate 5,0%, le Parti du Centre National 0,7% et les indépendants 18,7%. Dans l'enquête réalisée en mars 2010, le GNP a obtenu 34,5%, le Parti Démocrate 23,1%, le Parti Travailliste Démocrate 4,9%, le Front pour l'Espoir Futur (Grand National Party) 2,5%, le Parti Socialiste Progressiste 2,2%, le Parti de la Liberté Avancée 1,5%, le Parti de la Participation Citoyenne 1,5% et le Parti de la Création Coréenne 0,4%. Comparé à 2006, la plupart des partis existants maintiennent un soutien stable, et la tendance à une compétition GNP-Démocrate avec une domination du GNP devrait se maintenir. Cependant, une caractéristique importante est que si en 2006 le GNP était à l'offensive et le Parti Uri à la défensive, la situation s'est inversée pour ces élections locales.

[Figure 2] Comparaison du soutien aux partis avant les élections locales de 2006 et 2010 (%)

Note) Résultats du sondage du Dong-A Ilbo des 20-21 mai 2006 (N=8000), données de l'enquête régulière de l'EAI de mars 2010 (parti soutenu).

Changement de la base régionale des partis

En termes régionaux, le Parti Démocrate devance le GNP dans les régions de Chungcheong et Honam, tandis que le GNP mène largement dans la région métropolitaine de Séoul et Gyeonggi, ainsi que dans les régions de Yeongnam (TK/PK). En termes de soutien aux partis, le GNP est attendu en tête dans toutes les régions à l'exception de Chungcheong et Honam.

Dans l'enquête de 2006, le GNP devançait largement le Parti Démocrate dans toutes les régions sauf Honam. La région métropolitaine est particulièrement digne d'intérêt. Non seulement le processus électoral dans la région métropolitaine a une influence considérable sur l'ensemble du paysage électoral, mais il occupe également une position très importante dans la compétition entre les partis pour le pouvoir futur. Jusqu'aux 16èmes élections présidentielles en 2002 et aux 17èmes élections législatives en 2004, la région métropolitaine, aux côtés de Honam et Chungcheong, servait de base régionale au gouvernement participatif, mais elle s'est tournée vers le soutien au GNP après le débat sur le transfert de la capitale administrative et les élections locales de 2006. La domination du GNP dans la région métropolitaine se maintient encore aujourd'hui.

Les régions TK et PK sont la base essentielle du GNP. La région TK est particulièrement digne d'intérêt. Bien que la base de soutien du GNP y reste forte, c'est dans cette région que le ressentiment face à la discrimination inversée a été le plus fortement exprimé lors de la modification du projet de la ville de Sejong. Le fait que le soutien au GNP dans cette région ait diminué de 51,6% à 42,9% et que le nombre d'indépendants ait augmenté suggère une augmentation des personnes qui réservent leur soutien au GNP par rapport à 2006. Dans la région PK, le taux de soutien est de 47,4% contre 44,5% en 2006, un niveau similaire.

La base régionale actuelle de l'opposition est constituée des régions de Chungcheong et Honam. Dans la région de Chungcheong, en 2006, le GNP avait 35,2% et le Parti Uri 26,2%, le GNP étant en tête. Cependant, en mars 2010, le soutien au GNP n'est que de 14,8% et celui au Parti Démocrate de 28,4%, la situation s'étant inversée. Dans la région de Honam, lors de l'enquête de 2006, les voix étaient dispersées entre le Parti Uri (33,4%) et le Parti Démocrate (24,8%) en raison de la scission du Parti Démocrate, mais actuellement, 51,8% soutiennent le Parti Démocrate.

Cependant, il est à noter qu'il y a un grand nombre d'indépendants dans les régions de Chungcheong et TK. Ces deux régions sont celles où les électeurs locaux expriment le plus de mécontentement à l'égard de l'économie régionale, et où la théorie de la discrimination inversée est apparue de manière représentative lors du débat sur la modification du projet de la ville de Sejong. Dans cette région, le soutien au GNP est de 42,9%, légèrement supérieur à la moyenne. Cependant, le nombre d'indépendants s'élève à 39,3%, approchant les 40%, ce qui suggère que les intentions de vote peuvent être fluctuantes pendant la campagne électorale.

[Tableau 1] Soutien aux partis par région en mars 2010 (2010.3.27)

[Tableau 2] Soutien aux partis par région en mai 2006 (Dong-A Ilbo 2006.5.20~21)

Accentuation de la fragmentation des partis, importance croissante des alliances électorales entre partis

Comparativement à 2006, la fragmentation entre les partis s'est encore accentuée. En 2006, les partis conservateurs se limitaient principalement au GNP et au Parti du Centre National basé dans la région de Chungcheong, tandis que le parti au pouvoir était divisé entre le Parti Uri et le Parti Démocrate, et que le Parti Travailliste Démocrate, de tendance progressiste, formait sa propre base de parti.

Actuellement, les partis conservateurs sont divisés entre le GNP, le Parti de la Liberté Avancée, le Front pour l'Espoir Futur (Grand National Party), et le Parti du Centre National dirigé par l'ancien gouverneur Shim Dae-pyung qui a récemment annoncé sa fondation. D'autre part, l'ancien parti au pouvoir s'est également fragmenté en plusieurs partis : le Parti Démocrate, le Parti de la Participation Citoyenne fondé en janvier par le camp pro-Roh, et le Parti Démocratique de la Paix centré autour du député Han Hwa-gap qui a récemment annoncé sa fondation sous prétexte de succéder à l'esprit du DJ originel. Dans le camp progressiste, le Parti Travailliste Démocrate et le Parti Socialiste Progressiste s'étaient déjà séparés avant les élections législatives de l'année dernière. Cependant, cette fragmentation des partis ne semble pas se traduire par une expansion des idéologies ou des classes sociales représentées par les partis, mais plutôt par une lutte pour le leadership et une division des parts au sein des bases régionales et de classe des principaux partis existants, en prévision des élections.

Avec l'intensification de la fragmentation des partis, l'importance des alliances et de la coopération électorales entre partis n'a jamais été aussi grande. Dans le camp au pouvoir, après des discussions sur la fusion du Front pour l'Espoir Futur et du Parti du Centre National, une fusion entre le Front pour l'Espoir Futur et le GNP a été réalisée. Dans le camp de l'opposition, des discussions sur la formation d'un candidat unifié de l'opposition ont eu lieu depuis le début de l'année. Cependant, étant donné que les divergences d'intérêts entre les partis n'ont pas pu être comblées, la réussite de l'unification des candidats est incertaine, mais la poursuite des discussions sur les alliances électorales semble inévitable dans la situation actuelle de fragmentation des partis.

(2) Cohésion des bases de soutien des partis selon l'intérêt pour les élections

Intérêt pour les élections : 56,4 % pour les élections au poste de gouverneur métropolitain, 57,4 % pour les élections au poste de maire de base, 47,1 % pour les élections au poste de surintendant de l'éducation.

[Figure 3] Intérêt pour les élections par unité électorale (%)

Note) L'ignorance/absence de réponse concernant l'unification des candidats n'est pas indiquée.

L'intérêt pour les élections est l'un des facteurs clés qui déterminent l'implication active des électeurs dans le processus électoral et leur participation au vote (Seo Hyun-jin 2007). Dans l'enquête actuelle, lorsque l'on a interrogé les électeurs sur leur intérêt pour les élections par unité électorale, 56,4% ont répondu être intéressés par l'élection du gouverneur de circonscription, et 57,4% par l'élection du chef d'arrondissement, des taux similaires. Cependant, pour l'élection du surintendant de l'éducation, le taux d'intérêt n'atteignait pas 50%, s'élevant à 47,1%.

Intérêt pour les élections – 63,1 % des partisans du Grand National Party, 59,7 % des partisans du Democratic Party.

En examinant l'intérêt pour l'élection du gouverneur de circonscription, qui suscite le plus d'intérêt lors des élections locales, on constate que les bases de soutien du GNP et du Parti Démocrate montrent un intérêt plus élevé que celles du Parti de la Liberté Avancée et du Parti Travailliste Démocrate. Pour la base de soutien du GNP, 63,1% ont exprimé leur intérêt pour cette élection, et pour la base de soutien du Parti Démocrate, 59,7%. En revanche, le taux d'intérêt pour la base de soutien du Parti de la Liberté Avancée était de 53,7%, celui du Parti Travailliste Démocrate de 46,3%, et celui du Parti de la Création Coréenne de 36,4%. Plus le parti est petit, plus l'intérêt pour l'élection diminue. Les partis ayant une base de soutien avec un intérêt élevé pour les élections peuvent s'attendre à une participation et un soutien actifs de leurs partisans, et comme ces derniers sont plus susceptibles de voter, cela constitue un indicateur permettant d'estimer la cohésion de la base de soutien par parti. Le fait que l'intérêt pour les élections soit élevé parmi les partisans du GNP et du Parti Démocrate semble être un facteur favorable pour orienter les élections autour de la compétition entre ces deux partis pendant la campagne électorale et le vote réel.

[Figure 4] Intérêt pour l'élection du gouverneur de circonscription par soutien au parti

Cependant, l'intérêt pour les élections est très élevé parmi les partisans du Parti Socialiste Progressiste et du Parti de la Participation Citoyenne nouvellement fondé (80,7% parmi 18 partisans du Parti Socialiste Progressiste, 92,3% parmi 12 partisans du Parti de la Participation Citoyenne). Bien que 80 à 90% de ces partisans montrent un intérêt élevé pour les élections et qu'ils soient susceptibles de jouer un rôle actif pendant la campagne électorale et le vote par rapport aux partisans d'autres partis. Le fait que ces partisans montrent un intérêt élevé pour les élections semble être dû au fait que ces partis ont présenté des candidats remarquables dans des circonscriptions clés telles que la région métropolitaine (candidat du Parti Socialiste Progressiste pour le poste de maire de Séoul, Noh Hoe-chan, candidat pour le poste de gouverneur de Gyeonggi, Sim Sang-jung, candidat du Parti de la Participation Citoyenne pour le poste de gouverneur de Gyeonggi, Yoo Si-min). Cependant, étant donné que la taille de la base de soutien de ces partis (Parti Socialiste Progressiste 2,2%, Parti de la Participation Citoyenne 1,5%) est actuellement trop faible, leur influence sur l'ensemble du paysage électoral, à l'exception de certaines régions, est inévitablement très limitée.

(3) Cynisme et indifférence des indépendants

Intérêt pour les élections parmi les indécis : 40,2 %. L'indifférence et le cynisme à l'égard des campagnes électorales clés des partis au pouvoir et de l'opposition sont graves.

Comme pour chaque élection, le comportement de vote des indépendants détermine le résultat. Les indépendants sont non seulement largement indifférents aux élections, mais ils ne préfèrent pas non plus un camp par rapport à l'autre concernant les principaux enjeux électoraux. 59,8% déclarent ne pas être intéressés par les élections régionales. Concernant les élections locales, l'opinion selon laquelle il s'agit d'une élection pour élire des responsables locaux pour le développement régional (49,0%) est plus forte que celle d'une évaluation intermédiaire du gouvernement (38,3%). Seulement 8,2% estiment qu'il faut soutenir le parti au pouvoir pour la stabilité nationale, tandis qu'environ 27,2% pensent qu'il faut voter pour le parti d'opposition afin de contrôler le gouvernement et le parti au pouvoir. Cependant, 64,6% ont répondu qu'ils ne savaient pas, montrant une indifférence et un cynisme extrêmes. D'autre part, concernant la question de l'unification des candidats de l'opposition, 40,0% ont exprimé leur accord et 45,6% leur désaccord. Les stratégies électorales que la majorité et l'opposition considèrent comme importantes sont éloignées de la perception des indépendants, et il semble difficile d'attirer leur intérêt et leur participation dans la structure électorale actuelle. C'est le moment où une réponse stratégique des partis est nécessaire.

[Figure 5] Intérêt pour les élections et attitude politique des indépendants

(4) Prévisions de compétition électorale : 2006 "Vote de sanction contre le gouvernement", 2010 "Il faudra attendre jusqu'au jour du vote"

« Les résultats des élections sont évidents » : 30,2 % contre « Il faudra attendre le jour du scrutin » : 65,6 %.

Reflétant la complexité des diverses variables en jeu, les électeurs ne peuvent pas facilement prédire le résultat de ces élections locales. Seulement 30,2% estiment que le résultat de l'élection est évident, tandis que 65,6% pensent qu'il faudra attendre jusqu'au jour du vote. Parmi les partisans du GNP, 65,0%, parmi les partisans du Parti Démocrate, 72,6%, et parmi les indépendants, 64,6% ont répondu qu'il faudra attendre jusqu'au jour du vote, indiquant qu'aucun groupe de partisans ne semble optimiste quant à l'issue de l'élection. Bien qu'il soit clair que le GNP part dans une position de départ très avantageuse compte tenu de la répartition du soutien aux partis parmi les électeurs, de nombreuses variables électorales importantes restent encore à considérer.

[Figure 6] Prédiction du paysage électoral pour les élections des gouverneurs de circonscription