[Informe de opinión pública N.º 75] D-60, características de las elecciones locales del 2 de junio vistas a través de la opinión pública

Planificado por EAI · Hankook Research <Elecciones locales D-60>

Según los resultados de la encuesta de opinión pública regular de EAI·JoongAng Sunday·Hankook Research realizada el 27 de marzo, se espera que las elecciones locales de 2010, programadas para el 2 de junio, se desarrollen de manera diferente a las elecciones locales de hace cuatro años. En las elecciones locales de 2006, fue un enfrentamiento entre la teoría de la evaluación del gobierno del entonces partido de oposición, el Gran Partido Nacional, y la teoría del cambio de poder local corrupto defendida por el entonces partido gobernante, Uri Party. Sin embargo, el resultado fue que la teoría de la evaluación del gobierno se impuso en la contienda electoral, terminando con una ventaja constante para el Gran Partido Nacional. Esta tendencia de la opinión pública condujo a la elección del presidente Lee Myung-bak, quien se postuló como presidente económico en 2007, y a que el Gran Partido Nacional obtuviera la mayoría de escaños en las elecciones generales de 2008. ¿Se repetirá esta concentración de votos? A 60 días de las elecciones locales del 2 de junio de 2010, al comparar la distribución actual del apoyo a los partidos con las elecciones locales de 2006, se pueden encontrar varios puntos en común y diferencias.

(1) Comparación de la estructura electoral de 2010 y 2006

Alto índice de aprobación de MB, mantenimiento de la competencia bipartidista con ventaja del Gran Partido Nacional, intensificación de la fragmentación de los partidos

49.1% de aprobación de MB

El alto índice de aprobación del presidente Lee Myung-bak, que se acerca al 50%, es una de las variables importantes para predecir el rumbo de estas elecciones locales. Aunque todavía hay margen de cambio considerando que faltan más de dos meses para las elecciones, según la encuesta de EAI de abril de 2006, el índice de aprobación del presidente Roh Moo-hyun en el momento de las elecciones locales era de solo el 33.6%, mientras que en la encuesta regular de EAI-Hankook Research realizada el 27 de marzo de 2010, el presidente Lee Myung-bak recibió una evaluación positiva del 49.1%. Cuando el apoyo a la gestión del presidente es alto, es difícil estimular el sentimiento de control hacia el gobierno y el presidente y difundir la teoría de la evaluación del gobierno. Además, si la base de apoyo actual se solidifica y se expande, podría ser una oportunidad para consolidar la base para una gestión gubernamental estable en la segunda mitad del mandato, utilizándola como un escenario para la revalidación del gobierno a través de la victoria en las elecciones locales. Como se examinará en detalle más adelante, el hecho de que el Gran Partido Nacional haya pasado de una estrategia electoral defensiva a una ofensiva, definiéndose a sí mismo como la fuerza del crecimiento económico y al partido de oposición como la fuerza que obstaculiza el crecimiento económico, parece haber sido influenciado por el hecho de que, a diferencia de los gobiernos anteriores, ha asegurado una base de apoyo a la gestión gubernamental relativamente alta en el segundo o tercer año de su mandato.

[Gráfico 1] Índice de aprobación del expresidente Roh en abril de 2006 y del presidente Lee en marzo de 2010 (%)

Nota) No se incluyen las respuestas de "no sabe/no contesta".

Competencia bipartidista con ventaja del Gran Partido Nacional

A través de las elecciones locales de 2006, el papel de los factores partidistas en las principales elecciones de Corea se está volviendo cada vez más importante (consulte Lee Nae-young et al. 2006; Lee Nae-young 2007). La distribución actual del apoyo a los partidos sirve como punto de partida básico para predecir estas elecciones. El Gran Partido Nacional, que lidera por más de 10 puntos porcentuales en el apoyo actual a los partidos, tiene la ventaja, y entre la oposición, el Partido Democrático lidera.

En primer lugar, al igual que en las elecciones de 2006, la ventaja del Gran Partido Nacional (GNP) en el apoyo a los partidos se mantiene, y la competencia entre el GNP y el Partido Democrático (entonces Partido Uri) es la base. Los partidos menores actúan como variables en cada región. Dependiendo de la región, el Partido de la Libertad Avanzada (entonces Partido del Centro Nacional), el Partido de la Participación Ciudadana, el Partido Laborista Democrático y el Partido Progresista (en 2006, el Partido Democrático que permaneció tras la fundación del Partido Uri) actúan como variables.

En la encuesta de opinión pública realizada por el Dong-A Ilbo en todo el país los días 20 y 21 de mayo de 2006, el GNP obtuvo un 39,2%, el Partido Uri un 22,4%, el Partido Laborista Democrático un 12,8%, el antiguo Partido Democrático un 5,0%, el Partido del Centro Nacional un 0,7% y los no afiliados un 18,7%. En la encuesta realizada en marzo de 2010, el GNP obtuvo un 34,5%, el Partido Democrático un 23,1%, el Partido Laborista Democrático un 4,9%, la Alianza Futuro Esperanza (Alianza Pro-Park) un 2,5%, el Partido Progresista un 2,2%, el Partido de la Libertad Avanzada un 1,5%, el Partido de la Participación Ciudadana un 1,5% y el Partido de la Creación de Corea un 0,4%. En comparación con 2006, el apoyo a los partidos existentes se ha mantenido generalmente estable, por lo que se espera que continúe la competencia entre el GNP y el Partido Democrático, con ventaja para el GNP. Sin embargo, una característica importante es que en 2006 el GNP estaba a la ofensiva y el Partido Uri a la defensiva, mientras que en estas elecciones locales la situación se ha invertido.

[Gráfico 2] Comparación del apoyo a los partidos antes de las elecciones locales de 2006 y 2010 (%)

Nota) Resultados de la encuesta del Dong-A Ilbo del 20 y 21 de mayo de 2006 (N=8000), datos de la encuesta regular de EAI de marzo de 2010 (partido de apoyo).

Cambios en la base regional de los partidos

Por región, el apoyo al Partido Democrático supera al del GNP en las regiones de Chungcheong y Honam, mientras que el GNP tiene una ventaja considerable en las regiones de la capital, como Seúl y Gyeongin, y en las regiones de Yeongnam, como TK/PK. En términos de apoyo a los partidos, se prevé que el GNP tenga ventaja en todas las regiones excepto en Chungcheong y Honam.

En la encuesta de 2006, el GNP superaba ampliamente al Partido Democrático en todas las regiones excepto en Honam. La región de la capital es particularmente digna de atención. El proceso electoral en la región de la capital no solo tiene un impacto considerable en el panorama electoral general, sino que también ocupa una posición muy importante en la competencia entre partidos por el poder futuro. Hasta las elecciones presidenciales de 2002 (16ª legislatura) y las elecciones generales de 2004 (17ª legislatura), la región de la capital, junto con Honam y Chungcheong, sirvió como base regional para el gobierno de Participación, pero tras la controversia sobre el traslado de la capital administrativa y las elecciones locales de 2006, se inclinó hacia el apoyo al GNP. Actualmente, la superioridad del GNP en la región de la capital se mantiene.

Las regiones de TK y PK son la base principal de apoyo del GNP. La región de TK es particularmente digna de atención. Aunque la base de apoyo del GNP sigue siendo fuerte, fue la región donde la antipatía por la discriminación inversa se expresó con mayor fuerza durante el proceso de modificación del plan de Sejong. Que el apoyo del GNP en esta región haya disminuido del 51,6% al 42,9% y que haya aumentado el número de no afiliados sugiere que el número de personas que retienen su apoyo al GNP en comparación con 2006 ha aumentado. En la región de PK, el nivel de apoyo es similar al de 2006, con un 44,5% frente al 47,4%.

Actualmente, la base regional de la oposición son las regiones de Chungcheong y Honam. En la región de Chungcheong, en 2006 el GNP tenía una ventaja con un 35,2% frente al 26,2% del Partido Uri, pero en 2010 la situación se ha invertido: el apoyo al GNP es del 14,8% y el del Partido Democrático es del 28,4%. En la región de Honam, en la encuesta de 2006, los votos se dividieron entre el antiguo Partido Uri (33,4%) y el Partido Democrático (24,8%) debido a la escisión del Partido Democrático, pero actualmente el 51,8% apoya al Partido Democrático.

Sin embargo, es digno de notar el gran número de no afiliados en las regiones de Chungcheong y TK. Ambas regiones se caracterizan por el descontento de los votantes locales con la economía regional, y son particularmente representativas de la discriminación inversa surgida durante el debate sobre el plan de modificación de Sejong. El apoyo del GNP en estas regiones es del 42,9%, ligeramente superior a la media. Sin embargo, el número de no afiliados se acerca al 40% (39,3%), lo que sugiere que la opinión pública puede ser volátil durante el proceso electoral.

[Tabla 1] Apoyo a los partidos por región en marzo de 2010 (2010.3.27)

[Tabla 2] Apoyo a los partidos por región en mayo de 2006 (Dong-A Ilbo 2006.5.20~21)

Profundización de la fragmentación de los partidos, aumenta la importancia de la alianza electoral entre partidos

En comparación con 2006, la fragmentación entre los partidos se ha profundizado. En 2006, los partidos de tendencia conservadora se dividían principalmente entre el GNP y el Partido del Centro Nacional, con base en Chungcheong, mientras que el partido gobernante estaba dividido entre el Partido Uri y el Partido Democrático, y el Partido Laborista Democrático, de tendencia progresista, estaba estableciendo su propia base partidista.

Actualmente, los partidos de tendencia conservadora se dividen entre el GNP, el Partido de la Libertad Avanzada, la Alianza Futuro Esperanza (Alianza Pro-Park) y el Partido del Centro Nacional, fundado recientemente por el ex gobernador Shim Dae-pyung. Por otro lado, la antigua facción gobernante también se ha fragmentado en el Partido Democrático, el Partido de la Participación Ciudadana, fundado en enero por la facción pro-Roh, y el Partido Paz Democrática, fundado recientemente con el pretexto de heredar el espíritu del DJ original, centrado en el congresista Han Hwa-gap. El campo progresista también se dividió entre el Partido Laborista Democrático y el Partido Progresista antes de las elecciones generales del año pasado. Sin embargo, esta fragmentación de los partidos no parece conducir a una expansión de las ideologías o de las clases representadas por los partidos, sino más bien a una lucha por el liderazgo y una división de cuotas dentro de las bases regionales y de clase de los principales partidos existentes, de cara a las elecciones.

A medida que la fragmentación de los partidos se profundiza, la importancia de la alianza y cooperación electoral entre partidos en las elecciones se vuelve más crucial que nunca. En el campo gobernante, tras las discusiones sobre la fusión de la Alianza Futuro Esperanza y el Partido del Centro Nacional, se ha logrado la fusión entre la Alianza Futuro Esperanza y el GNP. En el campo de la oposición, se han mantenido discusiones desde principios de año para la unificación de candidatos de la oposición en general. Sin embargo, dado que las diferencias de intereses entre los partidos no se han podido superar, la posibilidad de lograr la unificación de candidatos es incierta. No obstante, parece inevitable que las discusiones sobre alianzas electorales continúen, dada la profunda fragmentación de los partidos.

(2) Movilización de la base de apoyo a los partidos según el interés electoral

Interés electoral: Elecciones de gobernadores metropolitanos 56,4%, elecciones de alcaldes de distritos 57,4%, elecciones de superintendentes de educación 47,1%

[Gráfico 3] Interés electoral por unidad electoral (%)

Nota) No se muestran las respuestas de "no sé/no respondo" sobre la unificación de candidatos.

El interés electoral es uno de los factores clave que determinan la participación activa de los votantes en el proceso electoral y su participación en la votación (Seo Hyun-jin, 2007). En esta encuesta, al preguntar por el interés electoral de los votantes por unidad electoral, el 56,4% respondió que estaba interesado en las elecciones de gobernadores metropolitanos, y el 57,4% en las elecciones de alcaldes de distritos, cifras similares, pero solo el 47,1% mostró interés en las elecciones de superintendentes de educación, menos de la mitad.

Interés electoral - Base de apoyo del GNP 63,1%, base de apoyo del Partido Democrático 59,7%

Al examinar el interés en las elecciones de gobernadores metropolitanos, que atraen el mayor interés entre los partidarios de cada partido, la base de apoyo del GNP y del Partido Democrático muestra un mayor interés electoral que la de los partidarios del Partido de la Libertad Avanzada y del Partido Laborista Democrático. El 63,1% de los partidarios del GNP y el 59,7% de los partidarios del Partido Democrático expresaron interés en estas elecciones, mientras que el 53,7% de los partidarios del Partido de la Libertad Avanzada, el 46,3% de los partidarios del Partido Laborista Democrático y el 36,4% de los partidarios del Partido de la Creación de Corea mostraron un menor interés electoral cuanto menor era el partido. Los partidos con una base de apoyo de alto interés electoral pueden esperar una participación y un apoyo activos de su base, y dado que es probable que voten, esto sirve como un indicador para inferir la movilización de la base de apoyo de cada partido. El alto interés electoral entre los partidarios del GNP y del Partido Democrático parece ser un factor favorable para centrar las elecciones en la competencia entre estos dos partidos durante la campaña y la votación real.

[Gráfico 4] Interés electoral en las elecciones de gobernadores metropolitanos por apoyo partidista

Sin embargo, el interés electoral es muy alto entre los partidarios del Partido Progresista y del recién fundado Partido de la Participación Ciudadana (80,7% de los 18 partidarios del Partido Progresista, 92,3% de los 12 partidarios del Partido de la Participación Ciudadana). Dado que el 80-90% de los partidarios de estos partidos muestran un alto interés electoral, es probable que desempeñen un papel activo en el proceso de campaña y votación en comparación con los partidarios de otros partidos. El alto interés electoral entre estos partidarios parece deberse a que han presentado candidatos destacados en las principales circunscripciones, como la región de la capital (candidato a alcalde de Seúl por el Partido Progresista, Noh Hoe-chan; candidato a gobernador de Gyeonggi, Sim Sang-jung; candidato a gobernador de Gyeonggi por el Partido de la Participación Ciudadana, Yoo Si-min). Sin embargo, dado que el tamaño de la base de apoyo de estos partidos es actualmente muy pequeño (2,2% para el Partido Progresista, 1,5% para el Partido de la Participación Ciudadana), su impacto en el panorama electoral general, excepto en algunas regiones, es inevitablemente muy limitado.

(3) Cinismo e indiferencia de los no afiliados

Interés electoral de los no afiliados 40,2%, grave indiferencia y cinismo hacia las principales campañas electorales de los partidos gobernante y de oposición.

Como en todas las elecciones, el comportamiento de voto de los no afiliados determina el resultado electoral. Los no afiliados no solo muestran una gran indiferencia hacia las elecciones, sino que tampoco prefieren unilateralmente una de las posiciones de los partidos gobernante y de oposición en los principales temas electorales. El 59,8% de los encuestados afirma no estar interesado en las elecciones de gobernadores metropolitanos. En cuanto a las elecciones locales, la opinión de que se trata de elegir a un representante local para el desarrollo regional (49,0%) es más fuerte que la de una evaluación intermedia del gobierno (38,3%). Solo el 8,2% cree que se debe apoyar al partido gobernante para la estabilidad del gobierno, y alrededor del 27,2% cree que se debe votar por el partido de oposición para controlar al gobierno y al partido gobernante. Sin embargo, el 64,6% de los encuestados respondió "no sé", lo que demuestra una extrema indiferencia y cinismo. Por otro lado, el 40,0% de los encuestados expresó acuerdo con la idea de unificación de candidatos de la oposición en general, y el 45,6% expresó desacuerdo. Las estrategias electorales que los partidos consideran importantes están distantes de la percepción de los no afiliados, por lo que parece difícil atraer su interés y participación en el actual panorama electoral. Es un momento que requiere una respuesta estratégica de los partidos.

[Gráfico 5] Interés electoral y actitud política de los no afiliados

(4) Perspectivas de elecciones reñidas: "Voto de juicio contra el gobierno" en 2006, "Habrá que esperar hasta el día de la votación" en 2010.

"El resultado de las elecciones es obvio" 30,2% vs. "Habrá que esperar hasta el día de la votación" 65,6%

Como reflejo de la compleja interacción de diversas variables, los votantes no pueden predecir fácilmente el resultado de estas elecciones locales. Solo el 30,2% cree que el resultado de las elecciones es obvio, mientras que el 65,6% cree que habrá que esperar hasta el día de la votación. El 65,0% de los partidarios del GNP, el 72,6% de los partidarios del Partido Democrático y el 64,6% de los no afiliados respondieron que habrá que esperar hasta el día de la votación, lo que indica que, en general, ningún grupo de partidarios de un partido se muestra optimista sobre el panorama electoral. Si bien está claro que el GNP parte de una posición considerablemente ventajosa dada la distribución del apoyo partidista entre los votantes, parece que quedan muchas variables electorales importantes.

[Gráfico 6] Predicción del panorama de las elecciones de gobernadores metropolitanos