[Обзор общественного мнения 66-1] Анализ социальных конфликтов в Корее через призму общественного мнения

[Обзор общественного мнения 66] Регулярный барометр общественного мнения

1. Анализ социальных конфликтов в Корее через призму общественного мнения

2. Исследование случаев конфликтов: Седжонг-си и проект «Четыре реки»

Управление социальными конфликтами срочно необходимо, основная ответственность лежит на утрате политиками функции урегулирования конфликтов

По сравнению с пятью годами ранее, политические конфликты между правящей и оппозиционной партиями и идеологические конфликты обострились, в то время как разрыв в доходах и региональные конфликты между Ённам и Хонам смягчились

EAI, 중앙일보 (JoongAng Ilbo) и Korea Research отслеживают структуру и интенсивность социальных конфликтов, ощущаемых гражданами, ежегодно проводя регулярные опросы. Мы обращаем внимание на тот факт, что различные факторы социальных конфликтов в корейском обществе не столько смягчаются посредством политического урегулирования, судебных решений или усилий по самоочищению внутри гражданского общества, сколько перерастают в безысходную политическую борьбу. Цель состоит в том, чтобы выявить факторы конфликтов, требующие политического и общественного внимания для смягчения социальных конфликтов и достижения социальной интеграции, а также подчеркнуть важность разработки политических и общественных альтернатив.

По сравнению с прошлым годом, когда проходили протесты «зажги свечу», 56,9% считают, что социальные конфликты обострились, 28,5% — остались прежними, 13,2% — смягчились

Свидетельство того, что функция управления социальными конфликтами не работает

По сравнению с прошлым годом, 56,9% (28,8% — стали очень серьезными + 28,2% — стали немного серьезнее) граждан ответили, что уровень конфликтов в нашем обществе обострился. 28,5% ответили, что он остался прежним, и только 13,2% (1,5% — стали очень мягче + 11,4% — стали немного мягче) граждан ответили, что он смягчился. Неизвестно/нет ответа — 1,4%. В результате можно интерпретировать, что более восьми из десяти граждан считают, что конфликты в нашем обществе не улучшились по сравнению с прошлым годом.

[Рисунок 1] Восприятие социальных конфликтов в Корее по сравнению с прошлым годом (%)

Сравниваемый период, год назад, был временем, когда социальные конфликты достигли своего пика, поскольку сотни тысяч человек ежедневно выходили на улицы до поздней ночи с момента вступления в должность президента Ли Мён Бака, назначения кабинета министров и скандала с американской говядиной, что привело к прямому противостоянию между администрацией президента и гражданским обществом. Тем не менее, тот факт, что в данном опросе большинство считает, что социальные конфликты обострились по сравнению с прошлым годом, свидетельствует о том, что функция управления социальными конфликтами в корейском обществе не функционирует должным образом. В частности, даже в этом году, учитывая смерть двух бывших президентов, а также текущие вопросы, связанные с Седжонг-си и проектом «Четыре реки», опасения по поводу раскола нации не только среди политиков, но и среди обычных граждан, в конечном счете, связаны с ненадлежащим функционированием системы управления социальными конфликтами в Корее.

Сторонники критики президента и сторонники Демократической партии сильнее ощущают конфликты

Необходимо предотвратить превращение антиправительственных и оппозиционных сил в слепых противников; необходима политика единства и гармонии

В целом, можно подтвердить общее согласие с тем, что конфликты в корейском обществе обострились или, по крайней мере, не улучшились, если рассматривать их в разрезе доходов, возрастных групп и регионов. В целом, среди респондентов в возрасте 30-40 лет, с ежемесячным доходом домохозяйства менее 3 миллионов вон, а также в регионах Хо남 и Чхунчхон, доля тех, кто считает конфликты более серьезными, чем в среднем, была выше. Однако разница с другими слоями населения была не столь велика.

[Рисунок 2] Восприятие социальных конфликтов по возрасту, доходу, региону «Серьезно» (%)

Однако наблюдался явный разрыв в интенсивности между сторонниками президента Ли Мён Бака и партии Ханнара, а также между идеологическими консерваторами. Среди граждан, назвавших себя прогрессивными, доля ответивших, что социальные конфликты обострились, составила 68,9%, в то время как среди консерваторов и умеренных этот показатель составил 52,7% и 52,6% соответственно. По партиям поддержки: среди сторонников партии Ханнара 36,6% ответили, что конфликты обострились, 35,0% — что они остались на прежнем уровне, и 26,9% — что они смягчились. Напротив, среди сторонников Демократической партии 72,9% ответили, что социальные конфликты обострились, 20,2% — что они остались на прежнем уровне, и лишь 6,4% — что они смягчились. Среди граждан, поддерживающих президента Ли Мён Бака, доля ответивших, что конфликты обострились, составила 34,1%. Среди граждан, не поддерживающих его, этот показатель достиг 72,3%.

В конечном счете, наблюдается разница в интенсивности конфликтов между социальными группами среди сторонников правящей силы и сторонников оппозиционного лагеря. Как правило, сторонники правящей силы склонны отождествлять себя с ней, проявляя определенное чувство привилегированности и оправдывая ошибки правящей силы, в то время как сторонники оппозиции, испытывая психологическое чувство упущенных возможностей из-за неудачи поддерживаемой ими силы в достижении власти, и испытывая противодействие из-за реализации политических мер, которые они не одобряют, склонны воспринимать социальные конфликты как более серьезные.

Проблема заключается в том, что если эти группы закрепятся как слепо поддерживающие правительство или как анти-силы, которые постоянно выступают против политики правительства, то будет трудно смягчить социальные конфликты и достичь интеграции. Если сторонники партии Ханнара будут помнить 10 лет правления Ким Дэ Чжуна и Но Му Хёна как «потерянные 10 лет» в процессе смены власти, и если повторится ситуация, когда оппозиционный лагерь будет воспринимать настоящее время с теми же чувствами, то надеяться на социальную интеграцию и эффективное функционирование демократии будет сложно.

[Рисунок 3] Восприятие конфликтов по партийной принадлежности, поддержке президента, идеологической ориентации «Серьезно» (%)

Ответственность за обострение социальных конфликтов

Парламент и политические круги 44,4% > СМИ 16,3% > Граждане 13,8% > Президент 11,4% > Профсоюзы/общественные организации 8,2%

На вопрос об ответственности за обострение социальных конфликтов 44,1% граждан указали на партии и парламент. СМИ — 16,3%, а 13,8% респондентов считали проблемой самих граждан. Ответ «президент» составил 11,4%. Кроме того, в порядке убывания следовали профсоюзы (5,0%), общественные организации (3,2%), предприятия (1,4%) и судебная система (1,1%).

Парламент и политические круги являются не только законодательным органом, закладывающим основы правопорядка, но и выполняют роль политического регулирования и управления конфликтами, корректируя и отражая различные общественно противоречивые интересы в процессе принятия и исполнения решений правительства, а также осуществляя контроль над президентом и правительством. В глазах граждан парламент и политические круги воспринимаются не как органы урегулирования конфликтов, а как главный источник конфликтов в корейском обществе, что означает крушение надежд и доверия на возможность управления социальными конфликтами через политику.

[Рисунок 4] Кто несет наибольшую ответственность за обострение социальных конфликтов?

Недоверие к функции управления конфликтами со стороны политических кругов, прежде всего, усугубляет конфликты между властями и активизирует политику силового давления. В результате решение различных социальных конфликтов в корейском обществе чрезмерно зависит от судебной системы или возникает соблазн опираться на силовое давление на улицах. То есть, при нарушении здорового баланса трех ветвей власти, сохраняется нестабильное состояние постоянных столкновений между законодательной, исполнительной и судебной властью. Это наглядно демонстрируется на примере правительства Но Му Хёна, когда основные правительственные политики, такие как импичмент президента Но, перенос административной столицы, уличные протесты, и недавний закон о СМИ, не смогли быть урегулированы в политических кругах, что привело к порочному циклу: уличные протесты → обращение в Конституционный суд → решение Конституционного суда → политизация решения Конституционного суда.

Политические круги не только не выполняют свою роль как орган урегулирования конфликтов, но и, когда правящая партия стремится к доминированию в государственном управлении, а оппозиция — к стратегии захвата власти в будущем, они используют психологическую враждебность своих сторонников к противоположному лагерю, что приводит к распространению борьбы за власть на конфликты внутри гражданского общества. Правительства и правящие партии прошлых лет, вместо того чтобы принимать оппозицию и реализовывать политику интеграции, постоянно имели тенденцию игнорировать или исключать мнения и позиции оппозиции, что привело к неудаче в управлении политическими и идеологическими конфликтами. Оппозиция, в свою очередь, в значительной степени использовала психологическое чувство упущенных возможностей и враждебность к правительству своих сторонников для политических нападок.

Это показывает, что в обществе широко распространено восприятие политических кругов не как решателей проблем, а как источника проблем, усиливающего социальные конфликты. Хотя задачи политической реформы ставятся с точки зрения смягчения регионализма и повышения административной эффективности, в первую очередь необходимы реформы и изменения, которые позволят избавиться от этого имиджа источника проблем.

Изменение структуры социальных конфликтов в Корее: анализ дистанции между конфликтными группами

Во время правления Но Му Хёна разрыв в доходах № 1, во время правления Ли Мён Бака — политические конфликты между правящей и оппозиционной партиями № 1

По сравнению с предыдущим правительством, политические конфликты между правящей и оппозиционной партиями и идеологические конфликты обострились, в то время как конфликты, связанные с доходами, поколениями и регионами Ённам-Хо남, смягчились

После демократизации структура конфликтов в корейском обществе становится более разнообразной и сложной. Меняется и приоритетность факторов конфликтов, которые считают граждане. Согласно результатам совместного исследования EAI и JoongAng Ilbo, проведенного во время правления Но Му Хёна в 2005 году, 89,6% респондентов согласились с тем, что существует большой разрыв между бедными и богатыми, что было названо главным фактором конфликта в корейском обществе. 86,0% ответили, что существует большой разрыв между партией «Йольлин Ури» и партией Ханнара, а 76,0% понимали конфликт между предпринимателями и рабочими как конфликт с большим разрывом. Далее, 63,5% респондентов указали на конфликт между старшим и молодым поколением, а идеологический конфликт между прогрессистами и консерваторами, получивший 62,8% ответов, незначительно опередил его. 59,8% ответили, что существует большой разрыв в региональных конфликтах между жителями Хонама и Йоннама, а 59,6% ответили, что существует большой разрыв между элитой и обычными людьми. В глазах граждан, наряду с экономическими факторами раскола, такими как разрыв в уровне доходов и конфликт между трудом и капиталом, а также политические конфликты между правящей и оппозиционной партиями, активно проявляются раскол поколений и идеологический конфликт между прогрессистами и консерваторами.

[Рисунок 5] Изменение дистанции между группами по факторам социальных конфликтов (2005-2009 гг.)

Однако спустя четыре года, на текущий момент смены власти, наблюдаются значительные изменения. Хотя экономические факторы конфликтов, такие как разрыв в уровне доходов (81,8%) и конфликт между трудом и капиталом (71,3%), по-прежнему указываются как факторы с высоким уровнем конфликта, на первом месте оказались политические конфликты между партией Ханнара и Демократической партией, на которые указали 84,2% респондентов. В отличие от 2005 года, когда партия Ханнара была крупной оппозиционной партией, а партия «Йольлин Ури», имевшая большинство мест, превратилась в Демократическую партию с менее чем 100 местами, ситуация безвыходного противостояния без политического компромисса и корректировки не изменилась. Это, вероятно, отражает текущую ситуацию, когда ожидается бескомпромиссное политическое противостояние по вопросам Седжон-си и Четырех рек.

Между тем, в отношении разрыва между старшим и молодым поколением, который привлек внимание во время правления Но Му Хёна, доля ответивших не изменилась существенно, но по относительной позиции он уступил место фактору идеологического раскола между прогрессистами и консерваторами. В случае идеологического конфликта между прогрессистами и консерваторами, 74,9% ответили, что существует большой разрыв между группами, что на 11,4 процентных пункта выше, чем в 2005 году, и этот показатель занял третье место после конфликтов между правящей и оппозиционной партиями и разрыва в доходах. Только в этом году из-за таких событий, как трагедия в Йонсане и кончина двух бывших президентов, политическая ситуация сильно колебалась, а в последнее время основные политические вопросы, такие как публикация списков известных деятелей, сотрудничавших с Японией, и списков известных про-северокорейских деятелей, переплетаются с противостоянием между прогрессивным и консервативным лагерями.

С другой стороны, доля респондентов, указавших на региональный конфликт между Йоннамом и Хонамом, который был отмечен шестью из десяти респондентов как имеющий большой разрыв между группами, снизилась до 40,3%. Хотя региональная мобилизация со стороны политических кругов по-прежнему появляется на каждых выборах, и феномен регионального голосования не полностью исчез, это, вероятно, связано с тем, что в последнее время регионализм трансформируется от дискриминации и конфликтов, основанных на региональной идентичности Хо남-Йоннам в эпоху авторитаризма, к направлению, основанному на региональных интересах, с акцентом на политику развития мест проживания. Можно предположить, что в настоящее время региональный конфликт между Йоннамом и Хонамом воспринимается как значительно смягченный, поскольку в последнее время все больше внимания уделяется различиям в интересах между столичным регионом и провинцией, а также между Чхунчхоном и не-Чхунчхоном, с акцентом на вопросы Седжон-си, а не на региональные конфликты между Йоннамом и Хонамом.

Результаты этого опроса подтверждают, что восстановление функции регулирования конфликтов политическими кругами, а также постоянные и целенаправленные меры по решению проблем социально-экономической поляризации, таких как разрыв в уровне доходов и конфликт между трудом и капиталом, чрезвычайно важны с точки зрения социальной интеграции. В частности, Димаджио, известный социолог из Чикагского университета, подчеркнул, что когда различные факторы конфликтов в обществе переплетаются с расколом идеологической идентичности, последствия социальной поляризации становятся наиболее серьезными. В настоящее время, когда содержание и сущность прогрессивной и консервативной идеологий становятся неясными, необходимо провести более тщательный анализ и принять меры, чтобы выяснить, не приводят ли политико-социальные конфликты к конфликтам идеологической идентичности.