Analyse des conflits sociaux en Corée à travers l'opinion publique

Briefing sur l'opinion publique n° 66 : Enquête régulière sur le baromètre de l'opinion publique

1. Analyse des conflits sociaux en Corée à travers l'opinion publique

2. Étude de cas de conflits : Sejong City et le projet des Quatre Fleuves

La gestion des conflits sociaux est urgente, la perte de la fonction de médiation des conflits par la classe politique est la principale responsabilité

Par rapport à il y a cinq ans, les conflits politiques entre partis et les conflits idéologiques se sont aggravés, tandis que l'écart de richesse et les conflits régionaux entre Yeongnam et Honam se sont atténués

L'EAI, le JoongAng Sunday et Korea Research, préoccupés par le fait que divers facteurs de conflit social en Corée ne s'atténuent pas par la médiation politique, les décisions judiciaires ou les efforts d'autorégulation au sein de la société civile, mais dégénèrent en une lutte politique sans issue, suivent périodiquement la structure et l'intensité des conflits sociaux ressentis par le public. Par le biais de cette étude, nous visons à identifier les facteurs de conflit qui nécessitent une attention politique et sociale pour atténuer les conflits sociaux et promouvoir l'intégration sociale, et à souligner l'importance de proposer des solutions politiques et sociales à ces problèmes.

Par rapport à l'année dernière, marquée par les manifestations de la "Révolution des bougies", 56,9 % estiment que les conflits sociaux se sont aggravés, 28,5 % qu'ils sont similaires, et 13,2 % qu'ils se sont atténués.

Une preuve que la fonction de gestion des conflits sociaux ne fonctionne pas

56,9 % des citoyens (28,8 % très aggravés + 28,2 % légèrement aggravés) ont répondu que le niveau de conflit dans notre société s'est aggravé par rapport à il y a un an. 28,5 % ont répondu que c'était similaire, et seulement 13,2 % (1,5 % très atténués + 11,4 % légèrement atténués) ont répondu que cela s'était atténué. Les réponses "ne sait pas/sans réponse" représentaient 1,4 %. En conséquence, on peut interpréter que plus de huit citoyens sur dix estiment qu'il n'y a eu aucune amélioration dans les conflits de notre société par rapport à il y a un an.

[Figure 1] Perception des conflits sociaux en Corée par rapport à il y a un an (%)

La période de comparaison, il y a un an, était une période où les conflits sociaux avaient atteint leur paroxysme, avec des millions de personnes descendant dans la rue jour et nuit, en confrontation directe entre la présidence et la société civile, suite à la prise de fonction du président Lee Myung-bak et aux nominations ministérielles, ainsi qu'à la controverse sur le bœuf américain. Néanmoins, le fait que la majorité des opinions publiques indiquent une aggravation des conflits sociaux par rapport à l'année dernière témoigne du dysfonctionnement du système de gestion des conflits sociaux en Corée. En particulier, même cette année, les inquiétudes concernant la division nationale suscitées par le décès de deux anciens présidents et les questions actuelles de Sejong City et des Quatre Fleuves, tant au sein de la classe politique que parmi le grand public, sont dues au fait que le système de gestion des conflits sociaux en Corée ne fonctionne pas correctement.

Les critiques du président et les partisans du Parti Démocrate ressentent davantage les conflits

Il faut empêcher que les forces d'opposition au gouvernement et au parti au pouvoir ne se transforment en un groupe de rejet aveugle ; une politique d'unité et d'harmonie est désespérément nécessaire.

En examinant les données par revenu, âge et région, on constate une opinion générale selon laquelle les conflits sociaux se sont aggravés ou, du moins, ne se sont pas améliorés. Les groupes d'âge de 30 à 40 ans, les ménages à faible revenu inférieur à 3 millions de won par mois, et les régions de Honam et Chungcheong ont montré un taux de réponses plus élevé que la moyenne indiquant que les conflits sont graves. Cependant, la différence avec les autres groupes n'était pas très importante.

[Figure 2] Taux de réponses (%) de réponses indiquant "grave" pour la perception des conflits sociaux par âge, revenu et région.

Cependant, une différence marquée a été observée parmi les partisans du président Lee Myung-bak et du Grand Parti National, ainsi que parmi les conservateurs idéologiques. Parmi les personnes qui se sont déclarées progressistes, 68,9 % ont indiqué que les conflits sociaux s'étaient aggravés, tandis que parmi les conservateurs et les centristes, les taux étaient respectivement de 52,7 % et 52,6 %. En termes de parti politique soutenu, 36,6 % des partisans du Grand Parti National ont déclaré que la situation s'était aggravée, 35,0 % qu'elle était similaire à l'année dernière, et 26,9 % qu'elle s'était atténuée. En revanche, parmi les partisans du Parti Démocrate, 72,9 % ont indiqué que les conflits sociaux s'étaient aggravés, 20,2 % qu'ils étaient similaires à l'année dernière, et seulement 6,4 % qu'ils s'étaient atténués. Le taux de réponses indiquant une aggravation des conflits sociaux parmi les partisans du président Lee Myung-bak était de 34,1 %. Le taux de réponses parmi ceux qui ne le soutenaient pas atteignait 72,3 %.

En fin de compte, il existe une différence dans l'intensité des conflits d'intérêts ressentis entre les groupes sociaux entre les partisans du pouvoir en place et les partisans du camp adverse. En général, les partisans du pouvoir en place ont tendance à s'identifier au pouvoir en place, à avoir un sentiment de privilège et à justifier les erreurs du pouvoir en place, tandis que les partisans de l'opposition ont tendance à ressentir plus gravement les conflits sociaux en raison d'un sentiment de privation psychologique lié à l'échec de leur camp à accéder au pouvoir et d'une réaction négative aux politiques qu'ils n'approuvent pas.

Le problème est qu'il sera difficile d'atténuer les conflits sociaux et de parvenir à l'intégration si ces groupes se figent respectivement en un groupe de soutien aveugle au gouvernement ou en un groupe anti-gouvernement qui s'oppose systématiquement à toutes les politiques gouvernementales. Si les partisans du Grand Parti National se souviennent des 10 années du gouvernement Kim Dae-jung et du gouvernement Roh Moo-hyun comme d'une "décennie perdue" lors du changement de régime, et si le camp opposé au gouvernement actuel se souvient de la période actuelle avec le même sentiment, il sera difficile d'espérer l'intégration sociale et le fonctionnement efficace de la démocratie.

[Figure 3] Taux de (%) de perception des conflits comme "grave" par soutien au parti, soutien à la politique présidentielle et orientation idéologique

Responsabilité de l'aggravation des conflits sociaux

Assemblée nationale et classe politique 44,4 % > Médias 16,3 % > Citoyens 13,8 % > Président 11,4 % > Syndicats/organisations civiles 8,2 %

Concernant la responsabilité de l'aggravation des conflits sociaux, 44,1 % des citoyens ont désigné les partis politiques et l'Assemblée nationale. Les médias représentaient 16,3 %, et les citoyens eux-mêmes étaient considérés comme un problème par 13,8 %. Le président était cité par 11,4 %. D'autres réponses incluaient les syndicats (5,0 %), les organisations civiles (3,2 %), les entreprises (1,4 %) et le système judiciaire (1,1 %).

L'Assemblée nationale et la classe politique ne sont pas seulement l'organe législatif qui établit les fondements de l'État de droit, mais elles jouent également un rôle de médiation et de gestion des conflits politiques en exerçant une fonction de contrôle sur le président et le gouvernement, et en médiatisant et en reflétant les divers intérêts sociaux conflictuels dans le processus de prise de décision et de mise en œuvre des politiques gouvernementales. Le fait que les citoyens perçoivent l'Assemblée nationale et la classe politique non pas comme des organes de médiation des conflits, mais comme les principaux générateurs de conflits dans la société coréenne, signifie que l'espoir et la confiance dans la capacité de gérer les conflits sociaux par la politique ont été brisés.

[Figure 4] Qui est le plus responsable de l'aggravation des conflits sociaux ?

La méfiance à l'égard de la fonction de gestion des conflits de la classe politique exacerbe d'abord les conflits de pouvoir et favorise la politique d'action directe. Par conséquent, la résolution de divers conflits sociaux en Corée dépend excessivement du système judiciaire ou est tentée par l'action directe dans la rue. Autrement dit, avec la rupture d'un équilibre sain des trois pouvoirs, un état instable de conflit permanent entre les pouvoirs législatif, exécutif et judiciaire se maintient. Cela est clairement illustré par le fait que depuis le gouvernement Roh Moo-hyun, les principales politiques gouvernementales, de la destitution de l'ancien président Roh à la loi sur les médias, en passant par le déplacement de la capitale administrative et les manifestations de la "Révolution des bougies", ont suivi un cycle vicieux : confrontation politique → saisine de la Cour constitutionnelle → décision de la Cour constitutionnelle → politisation de la décision de la Cour constitutionnelle, sans que les conflits ne soient résolus au niveau politique.

Non seulement la classe politique ne remplit pas son rôle d'organe de médiation des conflits, mais le parti au pouvoir, dans sa quête de contrôle du gouvernement, et l'opposition, dans sa stratégie pour les prochaines élections, exploitent le ressentiment psychologique de leurs partisans envers le camp adverse, ce qui conduit à une extension des luttes de pouvoir aux conflits au sein de la société civile. Les gouvernements et les partis au pouvoir successifs ont eu tendance à ignorer ou à exclure les opinions et les positions de l'opposition plutôt qu'à réaliser une politique d'unité en embrassant l'opposition, échouant ainsi à gérer les conflits politiques et idéologiques. L'opposition, quant à elle, a largement utilisé le sentiment de privation psychologique et le ressentiment envers le gouvernement de ses partisans dans ses attaques politiques contre le parti au pouvoir.

Cela montre que la perception sociale selon laquelle la classe politique n'est pas un médiateur des conflits sociaux, mais un facteur aggravant, est répandue. Bien que des réformes politiques soient proposées pour atténuer le régionalisme et améliorer l'efficacité administrative, il semble que des réformes et des changements visant à se débarrasser de cette image de "problème" soient prioritaires.

Changement de la structure des conflits sociaux en Corée : Analyse de la distance entre les groupes en conflit

Pendant le gouvernement Roh : écart de richesse n°1 ; pendant le gouvernement MB : conflits politiques entre partis au pouvoir et opposition n°1

Par rapport au gouvernement précédent, les conflits entre partis au pouvoir et opposition, et les conflits idéologiques se sont aggravés, tandis que les conflits liés à l'écart de richesse, aux générations et entre Yeongnam et Honam se sont atténués.

Depuis la démocratisation, la structure des conflits sociaux en Corée est devenue plus diversifiée et complexe. La priorité accordée aux facteurs de conflit social par les citoyens a également changé. Selon une enquête menée conjointement par l'EAI et le JoongAng Ilbo en 2005, sous le gouvernement Roh Moo-hyun, 89,6 % des répondants ont convenu qu'il existait un grand fossé entre les riches et les pauvres, ce qui en faisait le principal facteur de conflit dans la société coréenne. 86,0 % ont convenu qu'il existait un grand fossé entre le parti Uri et le Grand Parti National, et 76,0 % considéraient le conflit entre les entrepreneurs et les travailleurs comme une relation conflictuelle avec un grand fossé. Venaient ensuite les conflits entre générations, cités par 63,5 % des répondants, et les conflits idéologiques entre progressistes et conservateurs, mentionnés par 62,8 % des répondants. Les conflits régionaux entre les habitants de Honam et ceux de Yeongnam étaient de 59,8 %, et 59,6 % ont répondu qu'il existait un grand fossé entre les élites et le grand public. Aux yeux du public, les facteurs de fracture économique tels que l'écart de richesse et les conflits entre employeurs et travailleurs, ainsi que les conflits politiques entre le parti au pouvoir et l'opposition, étaient considérés comme graves, tandis que les fractures générationnelles et les conflits idéologiques entre progressistes et conservateurs commençaient à émerger.

[Figure 5] Évolution de la distance entre les groupes par facteur de conflit social (2005-2009)

Cependant, quatre ans plus tard, au moment du changement de régime, des changements considérables sont observés. Bien que les facteurs de conflit économique tels que l'écart de richesse (81,8 %) et les conflits entre employeurs et travailleurs (71,3 %) soient toujours considérés comme des facteurs de conflit majeurs, la première place est occupée par les conflits politiques entre le Grand Parti National et le Parti Démocrate, cités par 84,2 % des répondants. Contrairement à 2005, le Grand Parti National, alors principal parti d'opposition, est devenu le parti majoritaire, et le parti Uri, qui détenait la majorité des sièges à l'époque, s'est transformé en Parti Démocrate avec moins de 100 sièges, mais la situation de confrontation sans issue, sans montrer de capacité de compromis et de médiation politique, n'a pas changé. Cela semble refléter la situation actuelle où des confrontations politiques sans compromis sont prévues concernant les questions de Sejong City et des Quatre Fleuves.

Pendant ce temps, bien qu'il n'y ait pas eu de changement significatif dans le taux de réponses concernant la distance entre les groupes d'âge, qui avait attiré l'attention sous le gouvernement Roh Moo-hyun, sa position relative a été cédée aux facteurs de fracture idéologique entre progressistes et conservateurs. Dans le cas des conflits idéologiques entre progressistes et conservateurs, 74,9 % ont répondu qu'il existait un grand fossé entre les groupes, soit une augmentation de 11,4 points de pourcentage par rapport à 2005, se classant ainsi au troisième rang après les conflits entre partis au pouvoir et opposition, et les conflits liés à l'écart de richesse. Même cette année, des événements tels que le massacre de Yongsan et le décès de deux anciens présidents ont considérablement secoué la scène politique, et les questions récentes concernant la publication de dictionnaires biographiques de collaborateurs japonais et de partisans de la Corée du Nord semblent superposer les principaux enjeux politiques dans une confrontation entre les camps progressiste et conservateur.

En revanche, le nombre de répondants qui ont cité les conflits entre Yeongnam et Honam, où six personnes sur dix ont déclaré un grand fossé entre les groupes, est tombé à 40,3 %. Bien que la mobilisation régionaliste par la classe politique apparaisse toujours lors des élections et que le vote de bloc par région ne ait pas complètement disparu, cela ne semble pas sans rapport avec le changement récent du régionalisme, qui passe d'une identité régionale basée sur la discrimination et les conflits sous l'ère autoritaire à une orientation basée sur les intérêts régionaux, centrée sur les politiques de développement des zones résidentielles. On peut considérer que les conflits entre Yeongnam et Honam sont considérablement atténués, étant donné que les différences d'intérêts, notamment entre la région métropolitaine et les régions rurales, et entre la région de Chungcheong (concernant la question de Sejong City) et les régions non-Chungcheong, sont devenues plus saillantes récemment.

Les résultats de cette enquête confirment l'importance capitale, même du point de vue de l'intégration sociale, de rétablir la fonction de médiation des conflits de la classe politique et de mettre en œuvre des mesures continues et ciblées sur les problèmes de polarisation socio-économique tels que l'écart de richesse et les conflits entre employeurs et travailleurs. En particulier, le célèbre sociologue de l'Université de Chicago, DiMaggio, a souligné que les conséquences de la polarisation sociale s'aggravent lorsque divers facteurs de conflit social se chevauchent avec des fractures d'identité idéologique. À une époque où le contenu et la substance des idéologies progressiste et conservatrice s'estompent, il est nécessaire d'analyser plus attentivement si les conflits politiques et sociaux convergent vers des conflits d'identité idéologique, et de proposer des mesures appropriées.