[Обзор общественного мнения 57-2] Общественное мнение о карте смены политической ситуации на 15 августа

[Обзор общественного мнения 57] 1 год и 6 месяцев пребывания Ли Мён Бака на посту: приоритеты государственной политики и прогноз на второе полугодие

1. 1 год и 6 месяцев пребывания Ли Мён Бака на посту: факторы вызовов и возможностей правительства Ли Мён Бака

2. Общественное мнение о карте смены политической ситуации на 15 августа

Общественное мнение о центристской прагматичной политике, межкорейских отношениях и политической реформе: пока «зеленый свет»

Ключевым фактором является то, как будут решаться скрытые факторы нестабильности

Реакция общественности на предложенную правительством Ли Мён Бака в речи от 15 августа карту смены политической ситуации в целом благоприятная. Недавний рост рейтинга одобрения правительства Ли Мён Бака основан на резком увеличении поддержки среди центристского электората. Межкорейские отношения, охладевшие после запуска Северной Кореей ракеты и проведения второго ядерного испытания, стремительно оттаивают благодаря визиту председателя Хёнджон И в КНДР, освобождению задержанного сотрудника Hyundai и отправке делегации для выражения соболезнований по случаю кончины бывшего президента Ким Дэ Чжуна. Общественное мнение также благоприятно относится к предложению об изменении административно-территориального деления и избирательной системы, представленному под предлогом разрешения региональных конфликтов и достижения национального единства.

Эффект центристского прагматизма: рейтинг одобрения Ли Мён Бака вырос на 6,8 п.п. по сравнению с предыдущим месяцем, поддержка центристского электората выросла на 13,1 п.п.

Компенсирует ослабление поддержки среди консервативного электората

Анализ изменения рейтинга одобрения за последние несколько месяцев показывает, что по мере того, как центристский прагматизм становится основой политического курса правительства Ли Мён Бака, растет рейтинг одобрения государственной политики среди идеологически центристских и прогрессивных групп, в то время как рейтинг среди консервативных групп снижается.

Во-первых, если рассматривать изменение рейтинга одобрения по идеологическим группам, то рейтинг одобрения государственной политики среди центристов, который снизился с 31,2% в июне до 28,4% в июле, вырос до 41,5% в данном опросе. Это увеличение на 13,1 п.п. по сравнению с июлем, что примерно соответствует уровню рейтинга одобрения среди консерваторов. Среди прогрессистов 24,4% положительно оценивают государственное управление правительства Ли Мён Бака, что на 5,6 п.п. выше, чем в июле.

[Рисунок 1] Изменение рейтинга одобрения государственной политики по идеологическим группам и общего рейтинга одобрения (%)

Напротив, рейтинг одобрения президентской деятельности среди консерваторов снизился с 49,2% в июне до 43,1% в июле. В данном опросе он остался на уровне 43,2%, снизившись до уровня рейтинга одобрения среди центристов. По мере того, как правительство Ли Мён Бака подчеркивает центристский прагматизм и единство, поддержка традиционных консервативных кругов относительно ослабевает. Существует опасение, что чрезмерная охота за «зайцами» может привести к потере «домашних кроликов».

Ожидания улучшения межкорейских отношений: за два месяца число тех, кто считает «безопасность под угрозой», резко сократилось с 59,2% (20.06) до 24,5% (22.08)

Перспективы решения ядерной проблемы Северной Кореи: баланс между оптимизмом и пессимизмом, политика Ли Мён Бака в отношении КНДР

Между тем, на фоне изменений в межкорейских отношениях, вызванных запуском ракеты Северной Кореей, вторым ядерным испытанием и давлением международного сообщества на КНДР, опасения по поводу безопасности значительно уменьшились. В мартовском опросе 29,5% считали, что безопасность Кореи под угрозой, но в опросе от 5 июня, сразу после второго ядерного испытания, этот показатель достиг 48,4%, а в опросе от 20 июня — целых 59,2%. Благодаря недавним позитивным событиям в межкорейских отношениях, таким как визит бывшего президента США Клинтона в КНДР, визит председателя Хёнджон И и отправка делегации для выражения соболезнований по случаю кончины бывшего президента Ким Дэ Чжуна, опасения по поводу безопасности снизились до 24,5%, что является самым низким показателем с начала года. Оптимистичные прогнозы в отношении межкорейских отношений во втором полугодии также значительно возросли.

[Рисунок 1] Изменение уровня опасений за безопасность в обществе: «Безопасность Кореи под угрозой» (%)

Несмотря на ослабление опасений за безопасность и рост оптимизма в отношении перспектив улучшения межкорейских отношений, правительство не может просто радоваться этим изменениям. Прежде всего, трудно ожидать, что изменение позиции Северной Кореи будет устойчивым. Кроме того, маловероятно, что северокорейские власти легко откажутся от ядерного оружия, которое они используют как стратегию выживания режима. Мнения наших граждан также разделились относительно перспектив решения ядерной проблемы Северной Кореи, которое правительство выдвигает в качестве предварительного условия для оказания помощи и сотрудничества с КНДР. Лишь 3,2% респондентов полагают, что Северная Корея откажется от ядерного оружия в ближайшее время, а 42,2% придерживаются мнения, что она откажется от него в долгосрочной перспективе. С другой стороны, 32,6% пессимистично считают, что Северная Корея не откажется от ядерного оружия, и будет достигнут компромисс, при котором окружающие страны признают ее ядерный статус. Наиболее пессимистичный прогноз о том, что ядерная проблема Северной Кореи будет усугубляться и кризис обострится, составил 17,2%. Это свидетельствует о том, что общественное мнение может существенно разделиться относительно принципа политики правительства в отношении КНДР: «сначала отказ от ядерного оружия, затем помощь».

[Рисунок 2] Перспективы решения ядерной проблемы КНДР (%)

Политическая реформа как три ключевые задачи для национального единства: общественное мнение благоприятно, но отсутствуют меры по разрешению противодействия заинтересованных сторон

В своей речи от 15 августа президент Ли Мён Бак предложил в качестве меры по достижению национального единства сократить административные уровни и уменьшить количество избирательных циклов, а также ввести систему крупных избирательных округов, где от каждого региона избирается несколько членов Национального собрания. Общественное мнение по этому поводу благоприятно.

Во-первых, в отношении предложения о создании новых административно-территориальных единиц путем упразднения провинций и объединения соседних городов или уездов, 56,9% респондентов (16,4% — «полностью согласен», 40,4% — «скорее согласен») высказались за, в то время как 36,3% (8,3% — «полностью не согласен», 28,0% — «скорее не согласен») высказались против, что на 20,6 процентных пункта (п.п.) больше.

Между тем, по вопросу о сокращении числа избирательных циклов путем конституционной реформы, общественное мнение демонстрирует гораздо более широкое согласие. 81,2% респондентов (43,3% — «полностью согласен», 37,9% — «скорее согласен») высказались за, что более чем в пять раз превышает долю тех, кто высказался против — 15,6% (3,7% — «полностью не согласен», 11,8% — «скорее не согласен»).

Кроме того, по поводу возможности перехода к системе крупных избирательных округов, при которой от одного избирательного округа избирается два или более депутата, что является ключевой мерой по преодолению регионализма, также наблюдается благоприятное общественное мнение. 53,4% респондентов (17,7% — «полностью согласен», 35,7% — «скорее согласен») высказались за, в то время как 40,8% (14,0% — «полностью не согласен», 26,8% — «скорее не согласен») высказались против. Хотя поддержка этого предложения среди населения несколько ниже, чем у предложения о сокращении числа избирательных циклов, следует отметить, что благоприятное общественное мнение в отношении введения системы крупных избирательных округов относительно преобладает.

[Рисунок 1] Реформа административно-территориального деления (%)

[Рисунок 2] Корректировка числа выборов (%)

[Рисунок 3] Корректировка числа выборов в зависимости от оценки государственной политики, идеологической ориентации и поддерживаемой партии (%)

* Исключая ответы «не знаю/нет ответа»

[Рисунок 4] Корректировка избирательной системы (%)

Хотя следует отметить, что разница в восприятии реформы административно-территориального деления, корректировки числа выборов и системы крупных избирательных округов не так велика в зависимости от политических взглядов, таких как поддержка президента, поддержка партии и идеологическая ориентация, вряд ли можно говорить о существенной разнице среди сторонников партий.

Несмотря на формирование благоприятного общественного мнения по поводу предложений о политической реформе, существует множество препятствий на пути к их фактической реализации. Прежде всего, политическая реформа не входит в число первоочередных задач государственной политики, вызывающих наибольший интерес у населения. Поскольку эти вопросы требуют высокой степени профессиональной оценки и проницательности, принятие решений о проведении политики на основе распределения общественного мнения может быть чрезвычайно рискованным. Кроме того, когда обсуждение в политических кругах станет более активным, важным фактором будет то, смогут ли политические круги отказаться от своих существующих привилегий. Похоже, что предложенные в качестве козыря для государственного управления во втором полугодии законопроекты о политической реформе еще далеки от того, чтобы стать реальными реформаторскими политиками.