[民意简报 57-1号] MB就任一年半，李明博政府的挑战与机遇因素

[民意简报 57号] 李明博就任一年半，施政优先事项与下半年施政展望

1. MB就任一年半，李明博政府的挑战与机遇因素

2. 民众如何看待8.15政局反转牌

下半年经济/南北关系乐观展望增加，悲观论减少

施政优先事项认知差异构成负担：政府优先事项的确定与凝聚国力面临困难

施政运行信号灯：支持率上升与下半年经济/南北关系乐观展望增加

下半年李明博政府的施政运行正迎来利好。曾因卢武铉前总统逝世和强行通过媒体法而一度下滑的李明博总统支持率，近期随着提出中道实用主义、政治改革等政局反转牌，正呈现上升趋势。国民对施政运行的乐观情绪也在增强。这是东亚研究所（EAI）与中央Sunday、韩国研究公司于8月22日金大中前总统葬礼期间，以全国800名成年男女为对象进行的舆论调查结果，该调查的误差范围为95%置信水平下±3.5%p。

7月份为30.5%的李明博总统支持率，上升了6.8%至37.3%。尽管普遍认为下半年不会有太大变化，但此次调查结果显示，在南北关系及经济增长/就业创造领域，乐观展望超过了悲观展望。与今年2月MB就任一周年左右进行的调查结果相比，在经济增长及就业创造、南北关系、贫富差距解决等主要议题上，乐观论正在逐渐增加，悲观论则急剧减少。

[图1] 过去6个月各领域展望变化(%)

悲观论“将变差”减少，乐观论“将变好”增加

在经济增长及就业创造方面，认为会改善的回答从2月的24.8%增至30.6%，而认为会恶化的悲观论则从33.6%大幅降至13.1%。在贫富差距问题上，认为会变差的悲观论（49.5%）多于认为会变好的乐观论（10.2%）。然而，与2月份调查中乐观论（6.9%）和悲观论（63.7%）之间高达56.8%p的巨大差距相比，已是显著改善。经济相关领域的乐观论扩大，可视为近期各项经济指标改善，对经济复苏的期待随之增强的结果。

另一方面，乐观论最为显著的领域是南北关系。在此次调查中，对南北关系的乐观展望为31.8%，与2月的8.3%相比大幅上升，而悲观回答则从48.9%大幅降至18.1%。这被解读为近期以玄贞恩会长访朝、释放被扣押的现代员工、朝鲜派遣吊唁团吊唁金大中前总统等事件为契机，对一度冰封的南北关系将发生变化的展望有所提高的结果。

[图2] 各领域下半年展望(%)

[表1] 2009年2月至8月主要领域展望变化(%)

施政优先事项认知差异构成负担：施政优先事项的确定与政策手段的制定并非易事

从政府角度来看，负担也不少。尽管乐观论增加、悲观论减少，但多数国民认为“不会有太大变化”，且对政策优先事项的要求多种多样。

当被问及政府应将施政重点放在何处时，执政初期国民关注集中于“经济增长”和“解决经济两极分化”这两大课题，但一年半后的现在，除了这些课题外，要求解决“国民团结”及“南北关系/外交安保”问题的舆论也在扩大。自美国金融危机以来，朝鲜核试验、卢武铉前总统逝世、媒体法程序混乱等国内外不稳定因素重叠，导致国民认为的政策优先事项范围扩大了。

在李明博政府刚上任后于2008年3月进行的调查中，近半数（46.9%）将解决经济两极分化问题视为施政首要任务。回答“经济增长”的受访者占32.8%，位居第二。在今年2月李明博总统就任一周年调查中，虽然与刚上任时的调查相比有所减少，但经济两极分化问题仍以33.9%位居第一，经济增长以26.6%紧随其后。在本次调查中，认为“经济增长”是施政首要任务的受访者比上一次调查减少了7.8%p至25.0%，而认为“缓和经济两极分化”的比例更是大幅减少了15.4%p至21.5%。这是自李明博政府上任以来，首次在舆论调查中，优先经济增长的立场超过了优先解决两极分化问题的立场。

相反，在刚上任时的调查中，强调“国民团结”的受访者仅占6.3%，但在此次调查中增至16.6%；将“南北关系及外交安保”视为首要任务的受访者也从4.0%增至14.8%。此外，认为“改善个人生活质量”是政府最大任务的受访者也从5.5%增至12.2%，认为“政治改革”的受访者也从3.6%略增至6.6%。随着国民对施政优先事项的认识日益多样化，政府的政策应对将更加困难，资源的选择与集中也将更加困难，这必然成为政府的负担。

[图3] 李明博总统就任后首要施政任务认知变化

MB就任一个月 (2008/03) MB就任一年半 (2009/08)

[表1] 首要施政任务认知变化