[世論ブリーフィング 57-1号] MB就任1年6ヶ月、李明博（イ・ミョンバク）政府の挑戦と機会要因

[世論ブリーフィング 57号] 李明博（イ・ミョンバク）就任1年6ヶ月、国政の優先順位と下半期の国政展望

1. MB就任1年6ヶ月、李明博（イ・ミョンバク）政府の挑戦と機会要因

2. 8.15の政局反転カードを見る国民世論

下半期の経済・南北関係、楽観的見通しが増え、悲観論が減少

国政の優先順位に対する認識のずれは負担：政府の優先順位選定と国力結集が困難

国政運営に青信号：支持率上昇と下半期の経済・南北関係の楽観的見通しが高まる

下半期の李明博（イ・ミョンバク）政府の国政運営に青信号が灯っている。盧武鉉（ノ・ムヒョン）元大統領の死去とメディア法強行処理で下落した李明博（イ・ミョンバク）大統領の支持率が、最近、中道実用主義、政治改革という政局反転カードを提示し、上昇傾向に転じている。国政運営に対する国民の楽観論も高まっている。これは東アジア研究所（EAI）と中央Sunday、韓国リサーチが金大中（キム・デジュン）元大統領の葬儀期間である8月22日、全国の成人男女800人を対象に実施した世論調査の結果であり、調査の誤差範囲は95％信頼水準で±3.5％pである。

7月には30.5％だった李明博（イ・ミョンバク）大統領の支持率は6.8％上昇し37.3％となった。下半期も大きく変わらないという見通しが主流であったが、今回の調査結果では南北関係および経済成長／雇用創出分野では楽観的な見通しが否定的な見通しを上回っている。今年2月のMB就任1周年頃に実施した調査結果と比較すると、経済成長および雇用創出、南北関係、貧富の格差解消など主要懸案について楽観論が徐々に増加し、悲観論は急減する傾向にある。

[図1] 6ヶ月間の分野別見通し変化（％）

悲観論「悪化するだろう」が減少し、楽観論「好転するだろう」が増加

経済成長および雇用創出に関しては、改善されるという回答が2月の24.8％から30.6％に増加した一方、悪化するという悲観論は33.6％から13.1％へと大幅に減少した。貧富の格差問題については、現在改善されるという楽観論（10.2％）よりも悪化するという悲観論（49.5％）の方が多い。しかし、2月の調査で貧富の格差に対する楽観論（6.9％）と悲観論（63.7％）の差が実に56.8％pも開いていたことに比べれば、かなり改善された結果と言える。経済関連分野の楽観論が大きくなっているのは、最近各種経済指標が改善され、経済回復への期待が高まった結果と見ることができる。

一方、楽観論が最も顕著な領域は南北関係である。南北関係に関しては、今回の調査で楽観的な見通しが31.8％となり、2月の8.3％に比べて大幅に上昇した一方、悲観的な回答は48.9％から18.1％へと大きく減少した。最近の玄貞恩（ヒョン・ジョンウン）会長の訪朝と拘束された現代（ヒョンデ）職員の釈放、北朝鮮の金大中（キム・デジュン）元大統領への弔問団派遣を契機に、これまで冷え込んでいた南北関係が変化するという見通しが高まった結果と解釈される。

[図2] 各分野の下半期見通し（％）

[表1] 2009年2月と8月の間の主要分野見通し変化（％）

国政の優先順位認識のずれは負担：国政優先順位の選定と政策手段の準備が容易ではない

政府の立場から見ると、負担要因も少なくない。楽観論は増え、悲観論は減ったものの、国民の大多数は「大きくは変わらないだろう」と考えており、政策の優先順位に対する多様な要求が噴出しているからである。

政府が最優先順位を置くべき国政課題を尋ねた結果、政権初期には国民の関心が「経済成長」と「経済的二極化解消」という二大課題に集中していたが、1年6ヶ月が経過した現在、これらの課題に加え、「国民統合」および「南北関係／外交安保」問題解決を求める世論も高まっている。米国発の経済危機以降、北朝鮮の核実験、盧武鉉（ノ・ムヒョン）元大統領の死去、メディア法案の破綻など、多様な国内外の不安定要因が重なり、国民が考える政策的優先順位の範囲が広がったのである。

李明博（イ・ミョンバク）政府就任直後に実施した2008年3月の調査では、過半数に近い46.9％が国政の最優先課題として経済的二極化問題を挙げた。「経済成長」と回答した回答者は32.8％で2番目に多かった。今年2月の李明博（イ・ミョンバク）大統領就任1周年調査でも、就任直後の調査に比べ多少減少したものの33.9％で、経済的二極化問題が依然として1位、経済成長が26.6％でそれに続いた。今回の調査でも、「経済成長」を国政の最優先課題だと回答した回答者は、前回の調査に比べて7.8％p減少し25.0％となり、「経済的二極化緩和」は実に15.4％p減少した21.5％となった。李明博（イ・ミョンバク）政府就任以来、世論調査で初めて経済成長を優先する立場が二極化問題を優先する立場を上回った。

一方、就任直後の調査で「国民統合」を強調した回答者は6.3％に過ぎなかったが、今回の調査では16.6％に増加し、「南北関係および外交安保」課題を挙げた回答者も4.0％から14.8％に増加した。その他、「個人の生活の質改善」を政府の最大課題として挙げた回答者も5.5％から12.2％に増加し、「政治改革」を挙げた回答も3.6％から6.6％へとやや増加した。国政の優先順位に対する国民の認識が多様化するほど、政府の政策対応が困難になり、問題解決のための資源の選択と集中が難しくなるという点は、政府の負担要因とならざるを得ない。

[図3] 李明博（イ・ミョンバク）大統領就任以降の最優先国政課題認識の変化

MB就任1ヶ月（2008/03） MB就任1年6ヶ月（2009/08）

[表1] 最優先国政課題認識の変化