[世論ブリーフィング 47-3号] 世論から見た北朝鮮核実験後の安全保障上の脅威と対応の方向

[EAI・毎日経済] 世論ブリーフィング 第47号

1. 不安な政局、国民の関心は「経済から国民統合」へ移動

2. 盧大統領葬儀後の動揺する政局

3. 北朝鮮核実験2回目と韓国人の安全保障認識

1. 増大する安全保障への不安感

- 6月調査：安定的16.9%、普通34.4%、不安48.4%

- 安全保障が不安：3月29.5% → 4月32.8%（北朝鮮ロケット発射後） → 6月48.4%（北朝鮮核実験後）

2回目の北朝鮮核実験後、韓国政府のPSI（大量破壊兵器拡散防止構想）加入公表、国際社会の対北朝鮮制裁の動きが可視化されるにつれて、韓国人の安全保障への不安感が急激に高まっている。今回の調査では、全般的な安全保障状況が安定的であるという回答は16.9%（非常に安定的1.2%、概ね安定的15.7%）、普通という回答は34.4%、不安であるという回答は48.4%（概ね不安36.8%、非常に不安11.6%）と最も多かった。

[図1] 現在の全般的な安全保障状況

[表1] 朝鮮半島安全保障状況評価（%）

変化の推移を見ると、国民の安全保障への不安が徐々に増加しており、今回の核実験後に大きく増加していることがわかる。北朝鮮の大浦洞2号の発射が予定されていた3月の調査では、韓国の全般的な安全保障状況が不安であるという回答は29.5%に過ぎなかったが、北朝鮮のロケット発射後の調査結果では32.8%と若干上昇した。しかし、盧武鉉（ノ・ムヒョン）前大統領の追悼期間中に北朝鮮の2回目の核実験が行われた後で実施された今回の調査では、48.4%もの回答者が全般的な安全保障状況に対する不安を表明した。

[図2] 韓国の安全保障不安感の変化（3月-6月）：「安全保障状況が不安」 (%)

安全保障への不安の高まり、望ましい米韓関係の方向は？

- 中道（40.9%）および米韓同盟強化（39.7%）が優勢の中、自主外交路線（18.9%）は減少

- 自主外交路線支持：2月29.9% → 6月18.9%に減少（11.0%p▼）

- 民主党支持層でも米韓同盟強化世論が自主外交路線支持を上回る

安全保障への不安感が増大している中で、朝鮮半島の安全保障のてこであると理解されてきた米韓同盟に対する国民の認識を見ると、中道的な立場と米韓同盟を強化すべきだという立場が優勢である一方、米国の干渉から脱却して自主的な外交を展開すべきだという自主外交路線の支持が急減している。

2月の調査と比較すると、米韓同盟を支持する世論と自主外交路線を支持する世論との差はさらに広がった。長距離ロケット発射が予定されていた2月の調査では、米韓同盟を強化すべきだという立場は43.7%、自主的な外交路線を推進すべきだという立場は29.9%であった。今回の調査で望ましい米韓関係について尋ねた結果、米韓同盟を強化すべきだという立場は39.7%であったのに対し、米国から自主的な外交路線を堅持すべきだという立場は18.9%に留まった。結果として、2月の調査では米韓同盟を強化すべきだという立場が自主外交路線支持に比べて13.8%p多かったが、今回の調査では同盟強化の立場が自主外交路線立場に比べて20.8%p以上多かった。

2月に比べて差がさらに広がったのは、主に自主外交路線の支持が2月に比べて11.0%p（29.9%→18.9%）も減少したことが主な要因として作用した結果と見ることができる。これに対し、米韓同盟を強化すべきだという立場は、2月の調査に比べて43.7%から4%p程度減少するに留まった。代わりに中道的な立場を取るべきだという意見は、2月の調査では25.9%に過ぎなかったが、今回の調査では40.9%と大幅に増加した。

[図3] 望ましい米韓関係の選好変化（2月-6月）（%）

政党支持別に見ると、ハンナラ党支持層ではやはり米韓同盟を強化すべきだという立場が58.2%と高く、自主外交を支持する立場は6.0%に留まった。一方、民主党支持層では米韓同盟を強化すべきだという立場は33.8%に留まり、ハンナラ党支持層とは認識の差を見せている。しかし、民主党支持層でさえ、自主外交路線（17.6%）を好む世論よりも米韓同盟を支持する世論が約2倍に達している点は注目に値する。強度の差はあるものの、米韓同盟が韓国の安全保障および外交の主要なてこだという認識が相当広まったことを確認できる結果である。

[図4] 政党支持別の米韓関係選好（%）

北朝鮮核実験後、太陽政策の評価は変わるか？

- 太陽政策維持・拡大73.1%、縮小・廃止26.2%

- MB支持層でも維持・拡大世論が強く64.7%

対北朝鮮包容政策、いわゆる太陽政策は、北朝鮮に対する圧力よりも積極的な支援と協力を通じて北朝鮮の開放を引き出すという肯定的な趣旨にもかかわらず、「北朝鮮」による持続的な核・軍事的脅威により、実効性論争に巻き込まれてきた。北朝鮮の態度変化なしに進められる北朝鮮に対する包容政策は、「一方的な施し」で終わったり、さらには北朝鮮の核開発や軍備増強に悪用される可能性も指摘されてきた。

北朝鮮が核実験を強行した今、国民の太陽政策に対する評価はどうであろうか？調査の結果、国民は対北朝鮮包容政策が現在の安全保障上の不安が高まった状況でも、依然として有効であるか、あるいはさらに拡大されるべき政策だと理解している。北朝鮮の2回目の核実験とそれによる安全保障への不安感にもかかわらず、太陽政策はむしろ拡大（34.6%）されるか、維持（38.5%）されるべき政策だと理解されている。これを縮小すべきだという立場は20.7%、中断すべきだという立場は5.5%に留まった。

特に李明博（イ・ミョンバク）大統領の支持層でも、太陽政策の基調が拡大または維持されるべきだという立場が圧倒的に多かった。肯定的な支持層で64.7%が対北朝鮮包容政策が拡大または維持されるべきだと回答した一方、縮小・廃止すべきだという立場は34.7%であった。李明博大統領の国政支持に否定的な回答層では、太陽政策に対する支持がさらに高く77.4%を記録した。これらのうち、縮小・廃止すべきだという立場は22.2%であった。このような結果は、国民は現在の北朝鮮の核実験や軍事的な脅威を太陽政策の失敗と見るのではなく、むしろ危機的状況であるほど南北間の交流協力関係を重視していると見ることができる。現在の開城（ケソン）工業団地をはじめとする南北交流が硬直した場合、政府の政治的負担が深刻化しうることを意味する結果である。

[図5] 太陽政策に対する選好（%）

[図6] 李大統領の国政支持有無と太陽政策に対する選好（%）